突发环境事件应急预案演练方案

突发环境事件应急预案演练方案
1.演练方式：
桌面演练
桌面演练参加人员为应急指挥部副总指挥、成员、专业组应急管理人员，目的是检验指挥员和各专业组应急管理人员是否明确应急管理职责，是否熟悉本部门应急业务，检验应急指挥中心应变、协调和处置能力。

每年进行1次。

应急演练的评价、总结及追踪
应急指挥中心办公室对演练过程中各环节、各部门应急情况、应急行动的执行情况要进行详细记录，对预案中存在的缺陷和预案演练过程中存在的问题要认真分析。

演练结束后，应急指挥中心办公室要及时完成演练评估报告，作为应急培训、演练和预案修订的依据。

演练题目：生物质燃料着火Ⅰ级突发环境事件预警
2.预警行动
2.1事故预警的条件
已经显现安全指标严重偏离，报警仪报警，出现明火，设备异常高温，设备运行不正常等，应及时报警；突发火灾、人员伤亡等事件也应立即报警。

2.2事故预警的方式、方法
应急救援指挥部通过以下途径获取预警信息：
1）通过风险评估得出的可能发生的重大突发事件；
2）员工日常监控上报的预警信息；
3）通过政府新闻媒体公开公布的预警信息；
4）政府主管部门告知的预警信息；
5）事故发生后，有关部门和专家根据预报信息分析，判定突发事件的危害程度、紧迫程度和发展态势。

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件预警分为Ⅰ级（较大环境事件）。

Ⅰ级
凡符合下列情形的，为Ⅰ级突发环境事件预警：
公司生产过程使用的原料秸秆易燃产生火灾；其产生的消防废水及有害气体等对周边环境造成污染，公司内部力量无法控制，需外部力量参与处置；应立即预警。

2.3报警、通讯联络方式
公司设置24小时值班室，事件发生后第一时间通知应急指挥部相应人员。

公司内部及公司外应急救援通讯录见表5.3-1。

3.1内部报告
1）发生突发环境污染事件，现场人员应立即按照应急报告程序向应急指挥
部报告。

公司设24小时值班室。

2）事件信息接收和通报程序
较大环境事件
图3.1.2：一级响应环境事故信息报告程序图
事故范围超出公司范围，影响周边局部区域时，需要向周边发布警报，由应急指挥部按程序向莱西市环境保护局报告。

3.2信息上报
1）信息上报的原则
信息上报本着快速、准确，确保在最短的时间内得到外部救援单位的有力支援。

2）信息上报内容（使用电话快报形式）
（1）事故发生单位的名称、地址。

（2）事故发生的时间、事故发生场所及事故危险程度。

（3）事故已经造成或者可能造成的人员伤亡情况。

3）报告时限
重大事故发生后，应立即报告莱西市环保局（12345）和莱西市人民政府应急办报告（、）。

3.3信息通报
当发生公司内可控事故时由总指挥通知公司内相关人员及时做好防控处置；当发生公司内不可控事故时由总指挥向上级政府有关部门汇报，由上级政府有关部门向相关单位和周围社区居民通报。

通报的内容包括事故发生的情况，有可能对其造成的影响，建议相关单位和居民采取的措施等。

3.4事件报告内容
报告分为初报、续报和处理结果报告。

初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

1）初报可用电话直接报告，初报事故应当包括下列内容：
（1）环境事件的类型；
（2）事故发生的时间、地点；
（3）污染源、主要污染物质；
（4）人员受害情况；
（5）事件潜在的危害程度、转化方式趋向等；
2）续报可通过电话、网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，
主要有：
（1）事件原因；
（2）事件过程；
（3）事件进展，特别是环境污染趋势和途径等；
（4）采取的应急措施等；
（5）其他应当报告的情况。

3）处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

4应急响应
4.1分级响应机制
突发环境事件应急响应坚持应急救援小组联动为主的原则，应急救援小组要及时处置突发环境事件，应急总指挥根据情况给予协调支援。

按突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，本公司突发环境事件的应急响应分为两级：一级响应：发生较大环境事件，超过公司自身应对能力或影响范围超出厂界外时，需要启动应急预案，公司全体响应，全厂进入应急状态，并报告莱西市环境保护局，必要时由政府相关部门决定启动相关预案。

二级响应：发生一般环境事件，公司自身有能力控制和处置，且影响范围不超出厂界时，启动应急预案，公司全体响应，全公司进入应急状态，并根据现场情况确定是否通知外部周边单位启动应急准备。

4.2应急响应启动条件
发生以下情形时，启动应急预案：
发生火灾事故；
4.3应急响应程序
一级响应程序
公司内发生火灾造成的环境事故，造成人员伤亡及重大财产损失，事故超出公司自控能力等，需要启动应急预案一级响应。

1）值班人员（或现场人员）应立即向公司应急指挥部报告现场状况；
2）公司应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责（总指挥到达前，由副总指挥或现场总指挥代行总指挥职责）；
3）拨打外部报警电话（公安110、消防119、医疗救护120、莱西市环境保护局12345），请求公安、消防、医院等单位的救援，并立即向莱西市环
境保护局报告，说明事故地点、事故情况；
4）根据事故情况，组织消防抢救组进行抢险灭火；
5）通讯联络组通知周边单位立即启动应急联动；
6）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域，清点单位现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员；
7）上级指挥部及救援工作队和救援单位赶赴事故现场后，总指挥向上级应急救援指挥部汇报如下情况：①事故发生地点；②已经采取的相应措施；
③目前事故危险性；现场指挥权立即移交至上级救援指挥部。

应急衔接
为提高应急响应效率，尽可能快的获取外部援助，本应急预案与当地政府以及相关部门的应急预案、安全应急预案和各专项应急预案有效衔接，确保信息沟通方式有效。

公司发生超出公司内控制能力的环境事件时，应立即向莱西市环境保护局汇报。

4.4应急措施
4.4.1突发环境事件现场应急措施
4.4.1.1-1火灾事件现场处置
沼气罐、仓库、锅炉燃料斗等因操作意外导致火灾事故时，物料的不完全燃烧会导致周边小范围内大气中CO含量、烟尘异常，公司应采取如下应急措施：1）现场发现人员或现场操作人员应采用大声呼喊等方式，向周边人员及值班领导报告，启动一级应急响应，并向应急指挥部汇报；
2）应急总指挥立即赶赴现场，应急总指挥未到之前由副总指挥代行总指挥职权；
3）现场操作人员立即终止生产操作；
4）拨打外部报警电话（公安110、消防119、医疗救护120、莱西市环境保护局12345），请求公安、消防、医院等单位的救援，并向莱西市环境保
护局报告，说明事故地点、事故情况；
5）通知周边单位，通报事故情况，并启动应急联动；
6）应急疏散厂内人员，公司周边设置临时警戒线，禁止无关人员车辆出入，上级救援力量到现场后，应协助上级救援力量做好疏散警戒工作；
7）现场人员应避免在通风不畅处逗留，若事故影响范围有扩大的趋势时，应立即通知周围人员、居民应急疏散至事故点上风向或侧风向；
8）对起火点周围100m范围内道路实行临时交通管制和用火管理控制，直至风险消除；
9）现场操作人员及应急抢险人员采用消防沙、干粉灭火器等进行应急灭火，消防队到现场后，现场抢险人员应主动配合消防人员进行扑救，避免火
灾扩大；
10）如火势有向周边蔓延的趋势，疏散抢救组应立即联系周边单位负责人及社区负责人，发出事故警报，组织人员疏散。

注意撤离时要注意方向，
撤离方向应该向上风向或侧风向移动，不要停留在低洼处，联系相关单
位开展应急环境监测；
11）火灾扑灭后，事故抢救组协助消防部门进行必要的消洗作业，消除事故残留，避免污染环境；
12）火灾发生后，应立即采取堵截、收集措施，防止消防废水及同期雨水经雨水管道排入厂外环境；
13）火灾后的消洗，应采取堵截、收集措施，防止消洗废水外排污染环境。

14）在确认事件已消除，无继发可能，且消洗完毕的情况下，由现场最高总指挥发布应急终止。

4.4.1.1-2火灾事故后大气污染事件保护目标的应急措施
公司发生火灾事故会对周围大气环境产生污染影响较大，具体应急措施如下：
当发生火灾事故时，燃烧物的不完全燃烧会导致厂区内及周边小范围内大气中CO含量异常，公司应采取如下应急措施：
（1）公司内人员应避免在通风不畅处逗留，若事故影响范围有扩大至厂界区以外的趋势时，应立即电话通知四邻单位、居民应急疏散至事故点上风向或侧风向；
（2）对公司火灾点附近100m范围内道路清空人员，直至风险消除。

4.4.1.1-3火灾事故后水污染事件保护目标的应急措施
公司发生火灾事故后，消洗废水处理不当会对地表水及地下水产生污染影响。

公司发生火灾事故后，应采取如下措施，防止水污染事件的发生。

1）立即封堵火灾区域消防废水，防止外溢污染周边水环境；
2）对受事故污水污染的场地，应采取针对性措施清理，封堵雨水排放系统，避免消防废水及消洗废水进入雨水系统；
3）若事故废水及消洗废水不慎流入市政雨水管道，进而可能进入周边沟渠或地表水体，应立即对受污染的区域进行截污处理，受污染水体及土壤
应根据污染情况委托有相应资质的单位处理；
4）厂区雨水总排口应预设截止阀或沙袋等应急截止设施或措施。

4.4.2受伤人员现场救护、救治与医院救治
1）如事件造成人员伤亡，应立即拨打120求救，在120到来前应对伤员进行简单伤口处理及其他急救措施；
2）公司应常备急救箱，并定期检查；
3）120救援到达现场后，现场人员应协助医护人员对伤病员进行救助和转移；
4.5应急监测
1）紧急情况下公司依托莱西市环境保护局环境监测站及第三方检测单位根据事故类型、扩散程度、行业技术要求进行监测。

4.6应急终止
1）应急终止的条件
当对发生事故进行一系列处理后，符合下列所有条件之一后，即满足应急终止条件：
（1）引起事件的风险源得到有效控制、消除；现场检查确认无残余火种、热源；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内，如火灾已被扑灭，污染物已达标排放；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）撤离疏散人员已具备返回的条件；
（5）现场事故设备、设施、建筑已检查确认无危险隐患或可能发生次生危害；
（6）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（7）事件发生后产生的污染物全部合理合法处置，对周边环境敏感区不造成影响。

2）应急终止的程序
事故应急预案终止权利归属该事故启动到的事故级别的最高负责人-应急总
指挥。

（1）经现场连续跟踪监察，环境污染事件已消除或污染源已得到有效控制，主要污染物质指标已达到国家规定标准的前提下，现场救援指挥部确认终止时机，经现场应急救援指挥部核查后，按突发环境事件的响应级别，事故应急级别最高负责人下达应急终止命令。

（2）事件救援工作结束时，现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；告知相关单位和周边保护目标事件危险已解除。

（3）应急终止后，应根据应急指挥部指示和实际情况，继续依托监测机构进行跟踪环境监测和评估工作。

4.7应急终止后的行动
1）通知公司各部门人员、周边企业（或事业）单位、社区事件危险已解除；
2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行消洗清洁净化，并对事故废水、废渣等残余物委托有资质的单位进行无害化处理；
3）突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改，并编制环境事件报表，应急终止后及时上报环保部门和公司应急指挥部。

4）成立事故调查处理小组，并向事故调查处理小组移交事故相关事项。

立即开展事件原因、损失调查与责任认定。

5）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等做出评价，并对应急预案进行修订。

6）编制应急事件救援工作总结报告。

7）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

5后期处置
5.1善后处置
现场清理工作由应急指挥办公室负责，污染物收集、处理工作在环保等专业部门的指导下实施。

在现场指挥部的指挥下，搞好善后处理工作（包括人员安置、赔偿、停业整顿、生态环境补偿），尽快消除事故影响，妥善安置并及时救治伤员。

5.2保险
公司应根据《国家突发环境事件应急预案》中6.2条款要求积极办理各类保险。

对环境应急工作人员办理意外伤害保险，并依法办理突发环境污染事件责任险及其他险种。

在发生突发环境事件后，公司应及时通报相关承保的保险公司开展理赔工作，保险公司在获悉突发环境事件后，工伤保险经办机构应及时足额支付参保的工伤保险待遇费用；各相关保险公司应及时定损理赔。

在此过程中，公司应允许保险公司对环境事故现场进行勘查，配合保险公司要求，提供相关材料。

6保障措施
6.1经费及其他保障
公司突发环境事件应急指挥部根据本公司应对突发环境事件预防、预警、应急处置的需要，提出项目支出预算，编制相应的环境应急管理能力建设规划，报公司财政部门审批后执行。

6.2应急物资装备保障
制定具体的物质储备、调用、购买和生产组织方案，增加应急处置和防护装备、物资的储备，包括快速检验检测设备、隔离及卫生防护用品等。

公司每周定期对应急装备物质的状况进行检查，确保其状况正常。

物质装备详见附件。

6.3应急队伍保障
应建立突发性环境污染事故应急救援队伍，拥有一批常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；积极组织各类应急演练，经常与上级指挥部门专家组开展经验交流，建立健全预警机制和信息上报制度，保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消洗、监测等现场处置工作
6.4通信与信息保障
公司要加强突发事件的监测、预报、预警信息系统建设，配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时环境应急指挥部、有关部门及现场各应急救援工作组间的联络畅通。

奖惩
7.1奖励
在环境污染事件应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：
1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
2）防止或抢救事件有功，使公司和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；
3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；
4）有其他特殊贡献的。

7.2责任追究
在突发环境事件应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由有关部门给予相应处罚，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
1）不按照规定制订事故预案，拒绝履行应急准备义务的；
2）不按照规定报告、通报事件真实情况的；
3）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
7）有其他危害应急工作行为的。

8预案管理
8.1预案制定
本预案由公司应急指挥部负责制定、修订、管理和解释。

本预案由公司总经理签署。

评审由公司主要负责人组织有关部门和人员进行，外部评审是由专家对
预案进行评审，预案经评审完善后，由公司总经理签署发布，按规定报有关部门备案。

8.2预案修订
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责、法人更换或应急资源发生变化，或者应急演练及应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应按照预案管理办法及时修订完善预案，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。

8.3预案实施
本突发环境风险应急预案自发布之日起实施。

青岛风和日丽热力有限公司
应急预案脚本
锅炉燃料仓生物质燃料着火。

参加演练的部门：生产部（包括安全、环保）、外网部、综合部、客服
参加人员：应急指挥部副总指挥（应急演练总指挥）：史世俭，应急抢险组：张臣，疏散抢救组：史杰芝，后勤通讯组：刘亮，生产部全体员工、外网部、综合部、客服部分人员。

演练地点：锅炉房
演练项目和内容：锅炉房内锅炉燃料仓生物颗粒着火，演练过程中的环境条件；冬季采暖期，锅炉运行班班长翟纯建值班；锅炉房突然停电，引起锅炉停运不能运行，炉膛内火焰将锅炉燃料仓燃料引燃，燃料料快速燃烧，车间内冒出浓烟。

演练时间：2019年6月20日上午10时许
10时许演练总指挥史世俭：“我命令演练开始”.
背景：由于外部电网原因锅炉房停电，设备同时停运。

锅炉运行甲班司炉姜学良：“报告班长，锅炉房停电”。

班长翟纯建：“知道了，通知班组成员按照《锅炉操作规程》和《环保设备操作规程》执行相关操作”。

姜学良：“明白，马上操作”。

翟纯建：“孙亮元（电工）请马上查找停电原因。

”
孙亮元：“明白，马上查找。

”
姜学良：“报告班长，锅炉设备已按照《操作规程》操作完成”。

孙亮元：“报告班长，公司变压器配电盘没有故障，应属外电网故障”。

翟纯建：“孙亮元，马上联系电力公司停电的原因和大概送电的时间”。

仇洪兵：“着火了、着火了”。

姜学良：“报告班长，2#炉燃料仓生物质燃料引燃着火”。

翟纯建：“集结班组成员，戴上口罩和护目镜准备灭火”。

姜学良：“是”。

班组成员戴口罩和护目镜并拖水管接厂区消防水，由于停电消防泵无法启动。

班组成员紧急连接自来水救火，由于火势太大，烟雾太浓，人员无法靠近着火点。

翟纯建汇报分管生产领导张臣。

翟纯建：“报告，锅炉房2#炉燃料仓着火了，现场无法控制，火势很大并有人受伤。

”
张臣：“注意现场人员安全，马上拨打119火警电话。

根据现场情况将人员疏散到厂房外上风头”
翟纯建：“喂，119吗？我姓翟是青岛风和日丽热力有限公司的，公司锅炉房生物质燃料仓着火，火势较大，我公司无法扑灭；公司地址是莱西市济南东路69号。

”张臣：“报告史总，锅炉房2#炉燃料仓着火，火势较大无法控制，已拨打119火警电话”。

史总：“我宣布启动突发环境事件应急预案一级响应，各组根据职责分工、分头行动”。

后勤通讯组刘亮：“喂，120吗？我姓刘是青岛风和日丽热力有限公司的，公司发生火灾有1人受伤；公司地址是莱西市济南东路69号。

”
后勤通讯组刘亮：“喂，110吗？我姓刘是青岛风和日丽热力有限公司的，公司发生火灾，火势较大；公司地址是莱西市济南东路69号。

”
史总：“喂，青岛市生态环境局莱西分局？我姓史是青岛风和日丽热力有限公司的，公司发生火灾，火势较大，我公司无法扑灭，已打119火警电话。

公司需要救援。

地址是莱西市济南东路69号。

”
疏散抢救组史杰芝：带人将伤者和人员转移至厂房外上风头或偏风头处。

应急抢险组张臣：“仇洪兵、刘方平你2人速将将公司大门全开并负责给救援车辆引路。

”
应急抢险组张臣：“剩下抢险人员使用自来水、干粉灭火器尽可能灭火，防止火势蔓延引燃车间电缆等易燃物、要注意安全”
疏散抢救组史杰芝：“李莎、潘鹏、张言美马上设置临时警戒线。

”
消防人员赶到后配合消防人员进行扑救
1）如火势有向周边蔓延的趋势，疏散抢救组应立即联系周边单位负责人及社区负责人，发出事故警报，组织人员疏散。

注意撤离时要注意方向，撤离方向应该向上风向或侧风向移动，不要停留在低洼处，联系相关单位开展应急环境监测；
2）火灾扑灭后，事故抢救组协助消防部门进行必要的消洗作业，消除事故残留，避免污染环境；
3）火灾发生后，应立即采取堵截、收集措施，防止消防废水及同期雨水经雨水管道排入厂外环境；
4）火灾后的消洗，应采取堵截、收集措施，防止消洗废水外排污染环境。

5）在确认事件已消除，无继发可能，且消洗完毕的情况下，由现场最高总指挥发布应急终止。

张臣：“报告总指挥，火已扑灭，无继发可能。

现场已处理完毕，请指示。

”
史世俭：“演练结束。

”
青岛风和日丽热力有限公司
应急预案演练总结评估
通过本次应急预案的演练，加深了广大员工在发生火灾后抢险救灾的实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发火灾事故的紧急情况，为公司安全生产工作大局开展起到了积极作用，实现了科学、安全、有序、快速应对事故的目标，强化了火灾中逃生、救援的方法，对环境造成伤害的处置办法，提高了应对突发事故的指挥处置能力；取得了预期的演练效果。

总结、评估如下：
1、组织有力、措施到位
公司领导、生产部（包括安全环保）及公司各部门对演练工作十分重视，人员到位率高。

2、演练总结评估
在演练中，应急指挥机构和参演人员均能对事故的发生，根据《演习预案》做出准确快速的反应，各尽其职、行动行速、协调一致。

应急措施能有效的落实到位，取得了预期效果，达到了演习目的。

①《突发事件环境应急预案》演练方案、编写合理、符合现场实际情况
②预案中应急要素齐全，信息准确；
③应急指挥机构分工明确，人员响应迅速，通讯畅通。

救援小组人员在接到通知后能迅速集结，各组人员能够在总指挥的协调指挥下紧密配合，准确高效的完成任务；
④参演人员现场冷静，根据现场情况做出正确判断，迅速隔离火灾点，全力抢救伤员。

下令及接令用语规范。

⑤通过这次演练，使员工掌握火灾后消防、环保处置流程。