如何破解当前中国发展难题

2009-2010年第二学期《形势与政策》科目考察卷

专业：市场营销任课老师：xxx

姓名：xxx 学号：xxxxxxx 成绩：95

如何破解当前中国发展难题

新的世纪谁将主宰沉浮？哪个民族能够崛起于民族之林？答案是唯一的：只有具有忧患意识的民族才能拥有美好的明天，只有具有改革创新品质的国家才能拥有美好的未来。

党的十七大以来，胡锦涛同志反复告诫全党，一定要居安思危，增强忧患意识，源于中国社会发展中存在的诸多矛盾和难题，尤其是对于我们一个人口众多的国家来说，更为重要。温家宝同志在2004年“两会”期间曾经说过，“一个很小的问题，乘以13亿,都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。”这充分体现了党中央对我国形势的清醒认识和敏锐把握。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”正是出于一种深深的忧患意识和强烈的责任意识，从宏观角度审视中国发展中面临的困惑和难题，解读新时期下中国发展的战略选择，以期破冰崛起的中国在新世纪一定会从一个辉煌走向另一个辉煌。

面对经济发展的问题，过去30年来，我们凭廉价的劳动力给世界创造了一个经济发展奇迹，而现在，我们不能只凭着这种优势发展，我们要把这次危机转化为机会，把握这次机会对我国经济发展模式转型，是我国能继续又好又快发展！

鼓励中小企业发展,努力扩大就业机会各级政府对待中小企业的基本理念要有重要转变。政府要以富民政策作为自己的基本出发点明确当前我国经济社会矛盾比较突出,就业压力巨大。在这样特定的经济社会背景下,应从减员增效向扩大就业和再就业转变。中小企业的发展会对解决经济社会失衡问题发挥重要作用。相应的措施包括: (1)发展与大企业配套的中小企业,特别加大对科技创新型的中小企业帮助; (2)减少对中小企业的制度歧视,消除不正当干预和不正当收费。(3)加快推进金融改革,为中小企业提供一个好的、有效的金融制度,包括建立多层次的银行体系,允许民间资本进入的城乡中小商业银行;规范民间金融行为,防范民间金融风险的任务纳入监管范,建设中小企业的信用体系,建立适合中小企业的信用评级制度;完善多层次的资本市场给高成长性的中小企业从事社会融资的机会,启动二板和三板市场,引导投资向关系国计民生的产业投资;限制过热的房地产行业投资以保障金融信贷市场的安全。

扩大人民币汇率浮动范围,改进出口贸易结构提高人民币汇率可以降低要素成本,提高我国货币的购买力,改善出口产品的结构,降低了热钱的盈利预期,减少了热钱的涌入从而减少我国面临的货币流动性泛滥问题。在稳定出口产品贸易规模的基础上,进一步调整出口结构,着力提高出口的质量和效益。①控制高耗能、高排放和资源性产品出口;②以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点,引导企业增强综合竞争力;③支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口;④完善加工贸易政策。完善加工贸易行业准入标准,实行鼓励、限制和禁止的分类管理;⑤加强对出口商品价格、数量的动态监测。

建立健全重要商品出口预警机制,引导出口企业合理自主调节出口,避免

在某一市场集中过快增长。

加强科技创新，改变经济增长模式

中国在科技成熟度方面排名偏低与中国高校和科研机构水平不高有关。”世界经济论坛全球竞争力组织主任詹妮弗・布兰克说。报告显示，中国对最新科技的普及性在133个国家中排名第87位；基于公司层面的技术创新排名第47位；科技转化率排名第77位。

微软公司全球资深副总裁张亚勤说，尽管中国也提出建立以企业为主体的创新体系，由于投入资金不足、企业研发主动性不够等原因，要达到发达国家的企业研发水准，还有很大差距。

与此同时，中国科技创新体制也有待进一步改进。与发达国家相比，中国科研院所的行政化色彩比较浓厚，妨碍了人才培养和学术创新；政府对企业研发的支持力度不够，没有建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体制，不少科研成果未能转化为现实生产力。

面对即将到来的新科技革命，国人必须意识到：中国科技创新之路依然漫长。近代中国无缘历次科技革命而积贫积弱，今日中国再也不能错失新技术革命的历史机遇。

发展新能源和低碳技术、推广信息技术应用、攻关尖端生物科技、实现新材料技术的突破……中国科协主席韩启德表示，“在这样的关键时刻，中国必须及早对新技术革命的突破点做出预判，对科技发展全局周密谋划，为迎接新一轮科技创新浪潮做好充分准备。”

历史发展表明，依靠科技进步创造新的经济增长点和发展模式，是世

界经济摆脱危机的根本出路。

扩大国内消费，促进经济增长

外贸形势的严峻，让中国经济失衡的结构性问题再次凸显。启动内需，已经成了中国经济迫在眉睫的选择。事实上近二十年来，中国的社会消费总额占GDP的比重一直在不断走低。在上世纪80年代，中国家庭消费占GDP的比重在50%以上，而到了上世纪90年代初期，这个数字下滑到了47%，2008年是35%左右。而美国的家庭消费在GDP中所占的比例则高达70%。在世界所有大经济体中，中国的这一比例是最低的。社会保障不足、收入差距扩大、税率较高等原因造成了中国消费率持续降低，这是一个非常复杂的系统性问题，需要一揽子的解决方案，并要经过一段较长的时间才能得以解决，但是金融危机让启动内需的工作刻不容缓。2009年，中国政府下大决心、动用巨额财政资金，先后推出八项促消费政策，鼎力启动中国国内消费。

1. 在全国范围实施家电下乡，每项下乡产品享受13%优惠；

2. 汽车下乡，下乡汽车享受10%优惠；

3. 家电以旧换新；

4. 继续实施农机具购置补贴政策；

5. 实施节能产品惠民工程；

6. 减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税按5%征收，并实施汽车以旧换新；

7. 个人住房转让营业税免征时限有5年调整为2年；

8. 支持困难企业的缓缴社保费、并提供相关补贴。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲：“我觉得这样的集中的大规模的而且覆盖的产品这样多的扩大消费需求的政策我觉得是从