《杭州市地铁集团有限责任公司轨道交通保护区管理实施办法》7.28修改
《地铁运营安全保护区和建设规划控制区工程管理办法》 版
第一章 总 则
第一条 为保障地铁建设安全、运营安全和临近地铁工程的顺利建设， 加强地铁运营安全保护区和建设规划控制区内新建、改建、扩建工程勘察、 设计和施工管理，制定本办法。
第二条 本办法依据《城市轨道交通运营管理办法》（中华人民共和国 建设部令第 140 号）、《城市轨道交通结构安全保护技术规范》（中华人民共 和国行业标准 CJJ/T202-2013）、《城市轨道交通既有结构保护技术规范》（广 东省住房和城乡建设厅 2016）、《深圳市地下铁道建设管理暂行规定》（深圳 市人民政府令第 101 号）和《深圳市城市轨道交通运营管理办法》（深圳市 人民政府令第 2一）地铁运营安全保护区内工程管理主办部门，地铁建设规划控制 区内工程管理归口部门。 （二）受理运营安全保护区、建设规划控制区工程勘察、设计和施工 方案的审批申请。 （三）组织对运营安全保护区、建设规划控制区内工程的勘察、设计、 施工、第三方监测方案与安全防护方案进行初审和技术审核，重要技术方 案报公司技术委员会审核；对方案变更进行审核；跟踪勘察、设计、施工 申请审批的全过程。 （四）牵头完成应急工程技术方案的审核。 （五）牵头组织跟踪隧道外部技术方案的现场落实以及安全监管。 （六）为运营管理办公室执法提供技术支持。
（八）其它可能危害地铁设施安全与运营安全的行为。 第五条 我司对申请人提交的勘察、设计、施工、评估、第三方监测方 案的技术审核，不减免申请人及其委托的各技术责任单位的任何法律责任。
第二章 用语定义
第六条 地铁运营安全保护区和建设规划控制区 运营安全保护区：指地铁运营线路周边的一定区域。 建设规划控制区：指地铁线路交由我司做前期预、工可研起，至工程建 成施工单位向我司正式移交期间的地铁建设线路周边的一定区域。 运营安全保护区和建设规划控制区范围：地下车站与隧道结构外边线 外侧 50 米范围内；地面、高架车站及区间结构外边线外侧 30 米范围内； 出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧 10 米范围内。在特 殊地质条件下或工程属于特殊作业，虽然工程所在地超过上述范围但事实 上会对地铁设施产生影响的，保护区范围应扩大至该工程处。 第七条 地铁设施 地铁的车站（含出入口、通道、风亭、冷却塔等附属结构）、隧道、地 面轨道、高架桥梁、车辆段建（构）筑物、变电站等建（构）筑物及地铁 内的所有设备设施。 第八条 相关职能部门 设计管理部门：我司从事地铁设计管理的内部部门。 建设管理部门：我司从事工程施工管理的内部部门。 运营管理部门：我司从事地铁运营的内部部门。 第九条 申请人
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市地铁工程建设施工区域专项管理工作方案的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市地铁工程建设施工区域专项管理工作方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2018.08.20•【字号】杭政办函〔2018〕108号•【施行日期】2018.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市地铁工程建设施工区域专项管理工作方案的通知杭政办函〔2018〕108号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市地铁工程建设施工区域专项管理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
杭州市人民政府办公厅2018年8月20日杭州市地铁工程建设施工区域专项管理工作方案为贯彻落实杭州市轨道交通建设工作领导小组会议有关精神，全力抓好我市“后峰会、前亚运”特殊时期的地铁工程建设施工区域专项管理，制定本工作方案。
一、工作目标以增强市民群众获得感为出发点，创新管理手段，加大管理力度，提高管理标准，及时发现和处置地铁工程建设施工区域脏、乱、差等问题，有效减少地铁工程建设对市民生产生活、城市环境及城市基础设施运行等造成的影响，合力打造绿色、文明、低影响的施工环境，着力提升地铁工程建设工地文明施工管理水平和整体形象，努力建设与国际化大都市相匹配的地铁文明施工区域管理样板，为建设独特韵味别样精彩的世界名城提供有力保障。
二、基本原则（一）坚持属地管理原则。
各区政府（管委会）是辖区范围内地铁工程建设施工区域文明施工监管的责任主体，要落实专门人员，加强对辖区内地铁建设施工区域的监管。
（二）坚持主体责任原则。
市地铁集团作为地铁工程建设工地文明施工的责任主体，要建立和完善地铁工程建设文明施工管理的相关制度，提高现场管理水平，维护工地周边市容整洁和建设施工安全。
（三）坚持部门协同原则。
市级相关部门要按照职责分工，制定管理标准，强化协调配合，加强现场检查，加大地铁建设施工区域的专业管理。
杭州市交通运输局关于发布《杭州市地铁乘车规则》的通告
杭州市交通运输局关于发布《杭州市地铁乘车规则》的通告文章属性•【制定机关】杭州市交通运输局•【公布日期】2021.12.07•【字号】杭交发〔2021〕101号•【施行日期】2022.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】城市轨道交通正文杭州市交通运输局关于发布《杭州市地铁乘车规则》的通告杭交发〔2021〕101号根据《杭州市城市轨道交通管理条例》的相关规定，杭州市交通运输局组织修订了《杭州市地铁乘车规则》，现予公布，自2022年1月10日起施行。
杭州市交通运输局2021年12月7日杭州市地铁乘车规则第一条根据《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）《杭州市城市轨道交通管理条例》等有关规定，制定本规则。
第二条凡进入地铁车站（含出入口、通道）的人员应遵守本规则。
第三条乘客进入地铁车站和乘坐地铁时应遵守社会公德，讲究文明礼貌，遵守票务、安全、防疫等规定，接受、配合地铁工作人员的管理和检查，共同维护乘车秩序和车站安全，并注意车站的运营通告。
对经劝告仍不配合检查、携带疑似危险品或未按规定采取防疫措施的人员, 城市轨道交通运营单位可以拒绝其进站乘车。
第四条乘客持有效车票乘车，应在规定时限内离开收费区，出闸超过规定时限时按无效车票补交票款；乘客超程乘车的，应补交超过部分的票款。
第五条乘客无票、持无效车票、冒用他人乘车证件或者持伪造证件乘车的，按照线网单程最高票价补收票款。
乘客以冒用他人证件、使用伪造证件或者其他方式逃票三次（含）以上的，逃票信息按照规定纳入市公共信用信息系统。
第六条成年乘客可免费带领身高不足1.3米的儿童乘车。
第七条乘客搭乘自动扶梯时，应紧握扶手带，照顾好同行的儿童和老人，不得倚靠扶梯，不得多人挤站在同一阶扶梯，不得在扶梯上奔跑、打闹，不得在运行的扶梯上逆行，不在出入口滞留。
第八条乘客使用垂直电梯时，应先下后上。
使用轮椅、手推车、婴儿车或携带大件行李以及行动不便的乘客应乘坐垂直电梯。
杭州市地铁建设管理暂行办法-杭州市人民政府令第234号
杭州市地铁建设管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府令(第234号)《杭州市地铁建设管理暂行办法》已经2007年4月23日市政府第二次常务会议审议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市长蔡奇二○○七年五月二十三日杭州市地铁建设管理暂行办法第一章总则第一条为加强杭州市地铁建设管理，保障地铁建设顺利进行，根据有关法律法规规定，结合杭州市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内地铁建设及其相关管理活动。
第三条杭州市地铁建设工程是本市社会公益性重大城市基础设施建设工程。
杭州市人民政府将地铁建设工程纳入本市国民经济与社会发展长远规划，分期组织实施。
任何单位和个人均应当服从和支持地铁建设，不得阻碍或影响地铁建设工程的实施。
第四条本办法所称地铁建设，包括地铁建设工程、辅助工程、与地铁相连的地面和地上轨道工程以及地铁站点配套服务用地范围内的综合建设。
本办法所称地铁设施，是指地铁的轨道、隧道、高架线路、地面线路、车站（含出入口、通道、通风亭等）、车辆及车辆段、机电设备系统、变电站（所）等，以及为保障地铁运营而设置的相关设施。
第五条本市地铁建设实行“统一领导、统一规划、统一招商、统一建设、统一营运、统一管理”和“分开出资、分开开发”的原则。
统一领导。
市轨道交通建设工作领导小组统一负责地铁建设重大问题的决策和协调工作。
统一规划。
统筹规划全市地铁线网和站点布局，使其与城市总体规划、土地利用规划、城市综合交通规划、地铁沿线城市设计等专项规划相衔接。
统一招商。
建立统一的招商工作班子，加强地铁工程及物业开发招商工作。
统一建设。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市轨道交通地上地下空间综合开发土地供应实施办法的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市轨道交通地上地下空间综合开发土地供应实施办法的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2018.06.19•【字号】杭政办函〔2018〕82号•【施行日期】2018.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市轨道交通正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市轨道交通地上地下空间综合开发土地供应实施办法的通知杭政办函〔2018〕82号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市城市轨道交通地上地下空间综合开发土地供应实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
杭州市人民政府办公厅2018年6月19日杭州市城市轨道交通地上地下空间综合开发土地供应实施办法为推进城市轨道交通地上地下空间综合开发利用，优化城市空间结构，助推城市绿色发展，根据《国土资源部办公厅关于浙江省杭州市探索轨道交通地上地下空间综合开发利用深入推进节约集约示范省创建工作意见的函》（国土资厅函〔2018〕337号），结合我市实际，制定本办法。
一、本办法适用于我市轨道交通三期工程涉及的地铁车辆段、地铁站点（以下统称地铁场站）开展地上地下空间综合开发利用的建设项目。
二、城市轨道交通地上地下空间综合开发应遵循以下原则：（一）坚持综合开发。
加强规划统筹，优化空间布局，提升城市功能，运用节地技术，实施立体开发，促进土地综合利用、复合利用、高效利用。
（二）坚持安全利用。
发挥轨道交通建设单位主体作用，规划、建设部门全程参与，同步考虑施工、交通、环保等要求，优先保障轨道交通场站建设、运营、维护等功能。
（三）坚持公开择优。
使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，以差别化供地、规范化服务、精细化管理助推集约化用地。
三、新建地铁场站需实施综合开发利用的，分别采取以下方式供地：（一）符合《划拨用地目录》的非经营性地上、地下空间，可以划拨方式供应。
杭州市城市轨道交通运营管理办法全文
杭州市城市轨道交通运营管理办法全文杭州市城市轨道交通运营管理办法全文第一章总则第一条为规范城市轨道交通运营管理，保障城市轨道交通安全运营，维护乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条杭州市行政区域内城市轨道交通运营及相关管理活动，适用本办法。
第三条本办法所称城市轨道交通，是指地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。
本办法所称城市轨道交通设施，是指为保障城市轨道交通系统正常安全运营而设置的轨道、隧道、高架道路（含桥梁）、车站（含出入口、通道）、通风亭、列车、车站设施、车辆段（场）、主变电站、控制中心、管线缆通道、机电设备、供电系统、通信信号系统等设施。
本办法所称保护区，是指为保障城市轨道交通安全运营，在城市轨道交通沿线设立的保护区域，包括控制保护区和特别保护区。
第四条城市轨道交通运营管理应当遵循统一规划、安全运营、规范服务、高效便捷的原则。
第五条市交通运输行政主管部门是城市轨道交通运营行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查，并履行下列职责：（一）组织制定并公布城市轨道交通运营服务规范和乘客守则;（二）对城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）的服务质量、行车安全、保护区安全、站容秩序等方面进行监督检查，发布年度运营情况评估报告;（三）组织制定和实施城市轨道交通运营突发事件应急预案;（四）受理公众对运营单位服务质量的投诉，依法查处城市轨道交通运营管理中的违法行为;（五）负责城市轨道交通运营期保护区的安全监督管理工作，依法查处违反保护区安全管理规定的违法行为;（六）统筹协调城市轨道交通与其他公共交通方式的接驳优化;（七）有关法律、法规、规章规定的其他职责。
市道路运输管理机构受市交通运输行政主管部门的委托，具体负责城市轨道交通运营管理工作。
市公路管理机构受市交通运输行政主管部门的委托，具体负责城市轨道交通运营期保护区的安全监督管理工作。
城乡规划、建设、安全监管、公安、消防、人防、卫生、价格、城管等有关行政主管部门依照各自职责，协同做好本市城市轨道交通运营监督管理工作。
市城市轨道交通控制保护区管理办法
XX市城市轨道交通控制保护区管理办法第一章总则第一条为加强城市轨道交通控制保护区管理，保障城市轨道交通建设、运营安全，规范对城市轨道交通控制保护区内建设项目和施工作业活动的管理，结合XX市实际，依据《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》、《城市轨道交通运营管理规定》、《XX市城市轨道交通管理条例》等规定，制定本办法。
第二条在本市城市轨道交通控制保护区范围内的外部作业及其监督管理活动，适用本办法。
第三条住房城乡建设、交通运输等建设行政主管部门负责对城市轨道交通控制保护区内建设施工项目实施行业监督管理。
市自然资源行政主管部门负责将城市轨道交通有关法定规划纳入国土空间规划，做好城市轨道交通建设用地控制。
自然资源、住房城乡建设等行政主管部门在办理项目审批时，对涉及本市城市轨道交通控制保护区范围内的建设项目，应征求城市轨道交通建设经营单位意见。
城市管理部门负责对城市轨道控制保护区内违法建设行为依法查处。
城市轨道交通沿线政府按照规定做好城市轨道交通控制保护区的属地管理，各有关行政主管部门按照各自职责做好城市轨道交通控制保护区施工作业有关监督管理工作。
城市轨道交通建设经营单位具体负责城市轨道交通控制保护区日常安全巡查、监控等有关工作。
市人民政府建立城市轨道交通控制保护区联席会议机制。
由市交通运输局牵头，定期组织召开联席会议，统筹协调解决城市轨道交通控制保护区管理中存在的问题，每年至少召开一次。
第四条城市轨道交通控制保护区内施工作业活动应当遵守安全生产和控制保护区管理的有关规定，采取有效措施保障城市轨道交通设施、建设和运营安全。
任何单位和个人均有权向有关行政主管部门举报城市轨道交通控制保护区内违法施工作业活动等影响城市轨道交通安全的行为。
第二章保护区范围第五条城市轨道交通规划线路沿线应当设立城市轨道交通规划控制线;城市轨道交通在建及运营线路沿线应当划定城市轨道交通控制保护区和特别保护区。
第六条城市轨道交通控制保护区范围如下：(一)地下车站和隧道结构外边线外侧50米内;（二）地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧30米内;（三）出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建（构）筑物外边线和基地用地范围外侧10米内；（四）通过江河、湖泊等水域的隧道结构外边线外侧100米内。
城市轨道交通运营保护区安全管理技术规范
城市轨道交通运营保护区安全管理技术规范1范围本标准规定了城市轨道交通运营保护区安全管理的相关要求,包括保护区范围划定及维护、外部作业管理、巡检、监测、应急管理、信息管理系统建设等。
本规范适用于轨道交通运营期保护区安全管理工作。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注册日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
CJJ/T202城市轨道交通结构安全保护技术规范GB50911城市轨道交通工程监测技术规范GB50026工程测量规范GB/T50308城市轨道交通工程测量规范JGJ8建筑变形测量规范CJJ/T8城市测量规范CJJ/T73卫星定位城市测量技术规范3术语与定义3.1控制保护区control and protection area为保护城市轨道交通结构的正常使用和安全，在其结构及周边的特定范围内设置的控制和保护区域。
3.2保护区界标protection area boundary mark设置在轨道交通保护区边界的、用以标识保护区范围的测量标志。
3.3保护区警示公告牌protection area warning board设置在保护区周边的、起警示作用的公告牌。
3.4外部作业exterior action在城市轨道交通结构周边进行的可能对其产生影响的作业。
3.5影响等级influence class外部作业对城市轨道交通结构安全影响程度的分级。
3.6施工项目类别class of construction projects在城市轨道交通结构周边一定范围内进行的外部施工项目分类。
3.7最小净距离net distance为保护结构安全，外部作业与城市轨道交通结构外边线之间必须保障的最小距离。
3.8监测预警等级alarming class on monitoring根据监测值与其相应的结构安全控制指标值的比值，对城市轨道交通结构实行监测预警管理的分级。
杭州市人民政府关于修改《杭州市内河航道管理办法》等18件市政府规章部分条款的决定的通知
杭州市人民政府关于修改《杭州市内河航道管理办法》等18件市政府规章部分条款的决定的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2004.09.20•【字号】杭州市人民政府令第207号•【施行日期】2004.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】部分失效•【主题分类】法制工作正文杭州市人民政府令（第207号）《杭州市人民政府关于修改＜杭州市内河航道管理办法＞等18件市政府规章部分条款的决定》已经2004年9月13日市人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布，自2004年11月1日起施行。
代市长孙忠焕二00四年九月二十日杭州市人民政府关于修改《杭州市内河航道管理办法》等18件市政府规章部分条款的决定经市人民政府第50次常务会议审议，决定对《杭州市内河航道管理办法》等18件市政府规章部分条款予以修改：一、杭州市内河航道管理办法(市政府令第28号发布，市政府令第120号作部分修改)1、将《办法》中“航管机构”统一修改为“水上交通管理机构”。
2、第十一条修改为：“建设航道、航道设施及与航道有关的工程必须按照国家基本建设程序和有关规定进行。
”二、杭州港专用码头管理办法(市政府令第29号发布，市政府令第120号作部分修改)1、将《办法》中“港管机构”、“航运管理机构”统一修改为“水上交通管理机构”。
2、第七条修改为：“经营性半经营性的专用码头单位和个人要求停业的，应向水上交通管理机构缴销《港口经营许可证》，并向工商行政管理机关办理注销登记手续。
”3、删除第十一条。
4、删除第二十四条第三项。
三、杭州市水上交通安全管理规定(市政府令第43号)1、将《规定》中“港航监督机构”统一修改为“水上交通管理机构”。
2、第六条第一款修改为：“建造船舶的单位和个人应当申请船名号。
”3、删除第八条。
4、第十三条第一款修改为：“船舶停泊不得有碍其它船舶航行，不得遮蔽助航标志，严禁船舶在管线或禁泊标示的水域内停泊。
杭州市交通运输局关于印发《杭州市综合交通枢纽安全管理办法》的通知
杭州市交通运输局关于印发《杭州市综合交通枢纽安全管理办法》的通知文章属性•【制定机关】杭州市交通运输局•【公布日期】2020.09.29•【字号】杭交发〔2020〕91号•【施行日期】2020.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文杭州市交通运输局关于印发《杭州市综合交通枢纽安全管理办法》的通知杭交发〔2020〕91号各有关单位:现将《杭州市综合交通枢纽安全管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
杭州市交通运输局2020年9月29日杭州市综合交通枢纽安全管理办法为加强综合交通枢纽安全管理，促进不同运输方式之间的有效衔接，提高综合交通运输一体化服务水平，推进城市安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等安全生产、应急管理法律法规和城市安全发展规范，结合我市实际，制定本办法。
一、总则（一）适用范围。
本市行政区域内萧山国际机场、杭州站、杭州东站、杭州南站、杭州九堡客运中心站等综合交通枢纽的安全管理适用本办法。
市交通运输局根据我市综合交通枢纽的建设情况编制和更新综合交通枢纽目录，并明确综合交通枢纽的区域范围。
（二）管理原则。
综合交通枢纽安全管理坚持依法管理、属地负责、综合监管、预防为主、预防与应急相结合的原则。
生产经营单位是综合交通枢纽安全责任主体。
（三）组织管理。
市政府根据工作需要成立各综合交通枢纽区域综合管理工作领导小组（以下简称领导小组），负责牵头、协调市、区两级政府相关职能部门，督查、落实枢纽地区综合管理各项工作。
下列市级有关部门履行以下综合交通枢纽安全管理职责：（1）市应急管理局负责指导协调、监督检查综合交通枢纽安全生产工作，负责监督管理综合交通枢纽消防工作，组织指导协调综合交通枢纽应对安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援和综合防灾减灾救灾工作。
（2）市交通运输局负责综合交通枢纽交通运输安全生产监督管理和应急管理工作，负责统筹协调综合交通枢纽各种交通运输方式的衔接，负责轨道交通、公共汽电车、出租汽车场站、长途客运车站及其通道营运秩序的管理。
杭州市人民政府关于印发杭州市城市轨道交通资金筹措与平衡办法的通知-杭政函〔2017〕73号
杭州市人民政府关于印发杭州市城市轨道交通资金筹措与平衡办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府关于印发杭州市城市轨道交通资金筹措与平衡办法的通知杭政函〔2017〕73号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市城市轨道交通资金筹措与平衡办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
杭州市人民政府2017年6月15日杭州市城市轨道交通资金筹措与平衡办法为进一步完善城市轨道交通（以下简称轨道交通）资金筹措和平衡机制，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步加快城市轨道交通建设的若干意见》（市委〔2017〕12号）精神，特制订本办法。
一、基本原则（一）坚持全口径计算原则。
按全口径计算轨道交通建设资金和运营资金需求。
（二）坚持合理分摊原则。
由各出资主体按辖区范围内的投资额承担相应的建设资金。
（三）坚持依法合规原则。
依法合规开展轨道交通筹融资运作和筹资地块的规划、设计、审批、出让等工作，实现筹融资流程化、标准化、规范化。
（四）坚持做大做强原则。
支持市地铁集团统筹规划、开发轨道交通沿线土地，进一步提高其资金筹措和平衡能力，发挥融资功能，增强企业实力，确保我市轨道交通可持续发展。
二、主要举措（一）明确资本金出资主体。
10条地铁线路工程由市政府和杭州高新开发区（滨江）管委会、政府，萧山区政府，余杭区政府，杭州经济开发区管委会，市钱江新城管委会，杭州之江度假区管委会，大江东产业集聚区管委会等8个出资主体共同承担建设资本金。
市域轨道交通富阳线由富阳区政府、杭州之江度假区管委会共同承担建设资本金；市域轨道交通临安线由临安市政府、余杭区政府共同承担建设资本金。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市轨道交通建设规划管理办法的通知-杭政办函〔2015〕113号
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市轨道交通建设规划管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市轨道交通建设规划管理办法的通知杭政办函〔2015〕113号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市城市轨道交通建设规划管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
杭州市人民政府办公厅2015年7月31日杭州市城市轨道交通建设规划管理办法为加快推进我市城市轨道交通建设与发展，进一步简化城市轨道交通建设工程的规划管理要求与程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《杭州市城乡规划条例》、《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步加快城市轨道交通建设与发展的若干意见》（市委〔2014〕13号）等法律法规和文件规定，特制定本办法。
一、适用范围本办法适用于在我市行政区域内统一实施的城市轨道交通建设工程的规划管理。
本办法实施前，已审批但未完成基本建设程序的城市轨道交通工程的规划管理适用本办法。
因实施其他建设工程需要同步实施的城市轨道交通设施，纳入其他建设工程的规划管理。
城市轨道交通建设工程完成后的其他建设，按控制性详细规划或专项规划实施管理。
城际轨道交通工程的规划管理可参照本办法执行。
二、管理原则城市轨道交通工程为城市重大公益性交通工程项目。
城市轨道交通规划控制区建设范围内既有的建筑物、构筑物、道路（含桥梁）、管线、其他工程和各类建设活动，应服从和配合城市轨道交通建设工程。
城市轨道交通工程建设应确保相邻建筑物、构筑物、市政设施的安全。
城市轨道交通建设部门应及时对轨道交通规划控制区内的其他建设工程提出涉及轨道交通建设、安全运营的相关要求。
《杭州市地铁集团有限责任公司轨道交通保护区管理实施办法》7.28修改
杭州市地铁集团有限责任公司轨道交通保护区管理办法（试行稿）第一章总则第一条为了确保杭州市城市轨道交通规划、建设和运营安全有序进行，规范轨道交通保护区内的人为活动和工程建设，根据杭州市政府颁布的《杭州市城市轨道交通运营管理办法》（市政府令第268号）、《杭州市地铁建设管理暂行办法》（市政府令第234号）等文件制定本办法。
第二条本办法适用于杭州市域范围内，在轨道交通保护区内进行的，可能影响轨道交通建设和运营安全的人为活动和工程建设（以下简称“相关项目”）。
包括但不限于：（一）新建、改建、拆除道路、建筑物、构筑物、绿化；（二）从事基坑（槽）开挖、顶进、爆破、桩基础施工、灌浆、喷锚、勘察、钻探、打桩、降低地下水位等可能影响城市轨道交通运营及设施安全的作业；（三）敷设、埋设、架设排污、排水、泄洪沟渠及电力隧道、高压线路等管线和其他需跨越或横穿城市轨道交通的设施；（四）开挖河道水渠、打井取水；（五）在过江、过河隧道段水域抛锚、拖锚或从事疏浚作业、采石挖沙等作业；（六）堆物或取土等大面积增加或减少荷载的活动；（七）其他可能危害城市轨道交通设施安全的行为。
第三条轨道交通保护区管理内容：轨道交通保护区范围内相关项目选址论证、勘察，方案、初步及施工图设计审核；评估报告的审核；轨道交通保护专项施工和监测方案审核；安全施工协议的签订；轨道交通保护区内日常巡查及相关项目施工作业督查；轨道交通设施受损后的应急抢险及修复等管理工作。
第四条主办部门与项目移交：1、设计部为规划待建、在建和已建未运营轨道交通线路保护区内相关项目管理主办部门，负责全过程跟踪管理；2、运管中心为运营轨道交通线路保护区内相关项目管理主办部门，负责全过程跟踪管理。
轨道交通线路由规划待建或在建转为运营后，相关项目仍未完成实施的，由设计部向运管中心移交相关资料及工作。
第二章定义第五条轨道交通保护区轨道交通保护区的范围包括该范围内地下、地表和空中。
轨道交通保护区，按有关规范和规定，纳入城市用地控制保护规划，由市政府有关部门进行控制保护。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市地下空间开发利用管理实施办法的通知-杭政办函〔2020〕17号
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市地下空间开发利用管理实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市地下空间开发利用管理实施办法的通知杭政办函〔2020〕17号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市地下空间开发利用管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅2020年5月26日杭州市地下空间开发利用管理实施办法为进一步鼓励社会资本投资建设地下空间，促进地下空间高质量系统性开发建设、互连互通和高效利用，提升城市容纳与防护能力，根据《杭州市地下空间开发利用管理办法》（市政府令第299号）和地下空间建设相关规划，结合我市实际，现就进一步推动我市地下空间开发利用管理提出如下实施办法。
一、鼓励地下连通通道（空间）建设鼓励建设地下连通通道（空间），促进互连互通。
（一）地下连通通道（空间）是指位于地表以下，用于连接地下、地上设施，以供行人或车辆通行功能为主的地下空间。
（二）对规划未明确地下连通通道（空间）建设要求、建设单位拟申请建设地下连通通道（空间），应组织编制包含地下连通通道（空间）建设内容的开发（建设）方案，由市、区地下空间开发利用管理综合协调机构组织发改、规划和自然资源、建设、人防、城管、消防、交警、园文等部门和相关专家，对地下连通通道（空间）建设的必要性、可行性进行论证，明确地下连通通道（空间）的公共属性、商业配建和使用管理要求。
（三）对规划未明确地下连通通道（空间）建设要求、建设单位拟申请建设地下连通通道（空间）的项目，拟建地下连通通道（空间）用地范围确需超出项目批准用地范围，穿越市政道路、公共绿地、公共广场、公共河道等公共用地，或者连接两宗已设定产权地块的，经市、区地下空间开发利用管理综合协调机构组织论证通过后，由建设单位按照投资项目审批程序，向规划和自然资源主管部门申请办理包含地下连通通道（空间）建设内容的项目选址意见书，在取得立项批准（核准、备案）文件、建设用地规划许可证后，办理划拨供地手续，划拨决定书中应明确地下连通通道（空间）后续管理职责。
杭州市城乡建设委员会关于印发《关于加强杭州市城市轨道交通建设期保护区监管的指导意见》的通知
杭州市城乡建设委员会关于印发《关于加强杭州市城市轨道交通建设期保护区监管的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】杭州市城乡建设委员会•【公布日期】2020.11.26•【字号】杭建工发〔2020〕379号•【施行日期】2020.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文杭州市城乡建设委员会关于印发《关于加强杭州市城市轨道交通建设期保护区监管的指导意见》的通知杭建工发〔2020〕379号各区（开发区）、县（市）政府，各有关市直部门、各有关单位：经市政府同意，为规范城市轨道交通建设期保护区管理，保障城市轨道交通工程建设安全，加强建设期保护区内作业活动监管，根据《中华人民共和国国家安全法》《建设工程安全生产管理条例》《杭州市城市轨道交通管理条例》等法律法规，现就加强城市轨道交通建设期保护区监管提出以下指导意见，请认真贯彻执行。
杭州市城乡建设委员会2020年11月26日关于加强杭州市城市轨道交通建设期保护区监管的指导意见为规范城市轨道交通建设期保护区管理，保障城市轨道交通工程建设安全，加强建设期保护区内作业活动监管，根据《中华人民共和国国家安全法》《建设工程安全生产管理条例》《杭州市城市轨道交通管理条例》等法律法规，现就加强城市轨道交通建设期保护区监管提出以下指导意见。
一、监管范围根据《杭州市城市轨道交通管理条例》所划定的保护区范围。
二、工作职责1.市城乡建设委员会：牵头统筹全市建设期保护区监管工作，制定监管政策和工作制度，根据需要组织召开工作会议；指导并按权限负责建设期保护区内建筑工程质量、安全的监督管理和违法案件查处；协调落实市有关职能部门的信息互通、执法联动等；指导监督考核各市直部门、区政府和轨道交通工程建设单位建设期保护区管理责任落实；配合审核建设期保护区具体范围。
2.市城市管理局：指导并按权限负责建设期保护区内城市管理行业的安全监督管理和违法案件查处；对建设期保护区内可能影响城市轨道交通设施安全的作业活动，在作出行政许可前，督促作业单位（个人）制定安全防护方案并征求轨道交通工程建设单位意见；做好建设期保护区内城市管理问题的采集交办等工作；配合相关部门做好执法联动，对屡次违法、拒不整改或不配合整改的单位（个人）采取相应惩处措施；配合审核建设期保护区具体范围。
杭州地铁管理技术规定
编制单位及参编人员编制单位：浙江工业大学建筑设计研究院·城市规划分院协编单位：杭州市规划局协编单位：杭州市城市规划编制中心项目审定：单玉川教授级高工国家一级注册结构师项目审核：宋绍杭副教授注册城市规划师项目负责：张建强副教授注册城市规划师韩圣注册城市规划师参编人员：骆晓阳城市规划师陆孟立城市规划师城市规划师李海斌杭州市轨道交通车站周边地区城市规划及建筑管理技术规定前言为了更好地开发建设轨道交通，发挥轨道交通对周边地区的带动作用，通过轨道交通来引导城市发展，同时使轨道交通与城市文化景观相融合，杭州市规划局、杭州市地铁集团有限责任公司组织编制了《轨道交通沿线车站周边地区的城市设计》。
并提出如下五点符合杭州实际的开发建设理念：一、周边地区的规划与轨道交通实现互动，最大化利用土地。
建立符合杭州轨道交通特性的周边土地混合开发模式，并提高土地开发强度。
二、统一地上地下开发，体现集约优势。
利用轨道交通建设的契机，打通周边物业地下空间，形成地上地下有效连通，以大力提升站点周边物业商业价值。
三、综合利用地下空间，构建城市一体化交通。
规划设计组织人性化的步行线网，体现公交优先原则，提高交通转换便捷性，从而构筑起现代化的杭州立体化交通网络。
四、利用轨道交通地下空间,重组人防和防灾规划。
五、整合沿线历史文化资源,展示历史文化名城风采。
由于轨道交通这一大型基础设施的出现，原来的《杭州市城市规划管理技术规定（试行）》一些条款对轨道交通周边地区的控制并不是很适用，因此，需要针对轨道交通周边地区，制定专门的城市规划及建筑技术管理规定，以适应轨道交通周边地区建设的需要。
同时，在轨道交通的开发建设中需贯彻上述五大理念，指导轨道交通车站周边地区的开发建设。
由此，为保障轨道交通与周边物业互动的综合用地发展模式的顺利实施，特制定本技术管理规定。
本规定共分五章，分别从总体原则、设施衔接、周边用地规划指标控制、建筑指标控制与地下空间开发五大方面对车站周边地区城市规划及建筑做出了技术管理规定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
市地铁集团有限责任公司轨道交通保护区管理办法（试行稿）第一章总则第一条为了确保市城市轨道交通规划、建设和运营安全有序进行，规轨道交通保护区的人为活动和工程建设，根据市政府颁布的《市城市轨道交通运营管理办法》（市政府令第268号）、《市地铁建设管理暂行办法》（市政府令第234号）等文件制定本办法。
第二条本办法适用于市域围，在轨道交通保护区进行的，可能影响轨道交通建设和运营安全的人为活动和工程建设（以下简称“相关项目”）。
包括但不限于：（一）新建、改建、拆除道路、建筑物、构筑物、绿化；（二）从事基坑（槽）开挖、顶进、爆破、桩基础施工、灌浆、喷锚、勘察、钻探、打桩、降低地下水位等可能影响城市轨道交通运营及设施安全的作业；（三）敷设、埋设、架设排污、排水、泄洪沟渠及电力隧道、高压线路等管线和其他需跨越或横穿城市轨道交通的设施；（四）开挖河道水渠、打井取水；（五）在过江、过河隧道段水域抛锚、拖锚或从事疏浚作业、采石挖沙等作业；（六）堆物或取土等大面积增加或减少荷载的活动；（七）其他可能危害城市轨道交通设施安全的行为。
第三条轨道交通保护区管理容：轨道交通保护区围相关项目选址论证、勘察，方案、初步及施工图设计审核；评估报告的审核；轨道交通保护专项施工和监测方案审核；安全施工协议的签订；轨道交通保护区日常巡查及相关项目施工作业督查；轨道交通设施受损后的应急抢险及修复等管理工作。
第四条主办部门与项目移交：1、设计部为规划待建、在建和已建未运营轨道交通线路保护区相关项目管理主办部门，负责全过程跟踪管理；2、运管中心为运营轨道交通线路保护区相关项目管理主办部门，负责全过程跟踪管理。
轨道交通线路由规划待建或在建转为运营后，相关项目仍未完成实施的，由设计部向运管中心移交相关资料及工作。
第二章定义第五条轨道交通保护区轨道交通保护区的围包括该围地下、地表和空中。
轨道交通保护区，按有关规和规定，纳入城市用地控制保护规划，由市政府有关部门进行控制保护。
轨道交通保护区分为控制保护区和特别保护区。
第六条控制保护区轨道交通控制保护区围按下表执行：在控制保护区进行相关项目建设活动时，必须按本办法进行技术审核，并取得地铁集团的书面同意后，可依法办理有关行政许可手续。
第七条特别保护区轨道交通特别保护区针对已建线路，按下列围确定：地下工程（车站、隧道等）结构边线外侧5米，高架车站及高架线路工程结构水平投影外侧3米，地面车站及地面线路路堤或路堑边线外侧3米，车辆段用地围外侧3米，高压电缆沟水平投影外侧3米。
在特别保护区，除交通、市政、园林、环卫、民防等公共工程外，禁止进行建设活动（此条按照目前运营管理办法修改稿征求意见版修改，待定）。
在特别保护区进行上述允许的项目建设活动时，必须严格按本办法进行技术审核，取得地铁集团的书面同意后，方可依法办理有关行政许可手续。
第八条在特殊地质条件下或工程属于特殊作业，虽然相关项目所在地超过轨道交通保护区围，但事实上会对轨道交通设施产生影响的，保护区围应扩大至该项目所在处。
第九条城市轨道交通设施为保障城市轨道交通系统正常安全运营而设置的轨道、隧道、高架道路（含桥梁）、车站（含出入口、通道）、通风亭、列车、车站设施、车辆段、主变电站、控制中心、管线缆通道、机电设备、供电系统、通信信号系统等设施的统称。
第十条相关职能部门设计管理部门：地铁集团从事轨道交通设计管理的部门，现指设计部。
建设管理部门：地铁集团从事工程施工管理的部门，现指工程部（一部、二部）、机电设备部（简称“机电部”）。
质量安全管理部门：地铁集团从事工程质量安全管理的部门，现指质量安全部（简称“质安部”）。
经营管理部门：地铁集团部从事招标、合同和造价管理的部门，现指经营管理部（简称“经管部”）。
运营管理部门：地铁集团从事轨道交通运营网络管理的部门，现指运营管理中心（简称“运管中心”）。
第十一条运营单位直接从事轨道交通线路运营的责任主体单位，现指杭港地铁（简称“杭港公司”）、地铁集团运营分公司（简称“运营分公司”）。
第十二条申请人在轨道交通保护区进行的人为活动和工程建设的建设、作业单位和部门（含地铁集团相关部门）。
第十三条评估单位受申请人委托，对受影响的轨道交通设施和运营安全进行评估的单位。
第十四条轨道交通保护监测单位受申请人委托，承担受影响的轨道交通设施现场监测的单位。
第十五条轨道交通设施保护咨询单位受地铁集团委托，出具运营轨道交通线路保护咨询意见的单位。
第十六条长期运营监测单位受运营单位委托，对运营轨道交通线路进行长期监测的单位。
第十七条结构安全控制指标根据城市轨道交通结构的安全现状及保护要求，针对外部作业时结构的响应特征，为安全保护结构而选用的控制指标。
第三章部门职责第十六条设计管理部门（设计部）（一）规划待建、在建和已建未运营轨道交通线路保护区规划待建、在建和已建未运营轨道交通线路保护区相关项目管理主办部门，负责全过程跟踪管理。
组织及相关部门对各项目进行审核和回复。
对在建和已建未运营轨道交通线路保护区工程项目轨道交通保护专项施工和监测方案进行审核。
与申请人签订《安全施工协议书》。
建立审核项目台账，相关项目按要求完成后及时形成档案资料，按公司相关要求归档。
（二）运营轨道交通线路保护区协助运营管理部门和运营单位，对运营轨道交通线路保护区工程项目进行审核，包括项目选址、勘察作业、方案设计（含初步设计、施工图设计、基坑专项设计等）、轨道交通保护专项施工方案、轨道交通保护监测方案等。
第十七条建设管理部门（一）工程一、二部协同设计管理部门，对在建和已建未运营轨道交通线路保护区工程项目轨道交通保护专项施工和监测方案进行审核。
督促轨道交通施工单位对在建和已建未运营轨道交通线路保护区工程项目进行现场巡查，跟踪轨道交通保护专项施工、监测方案的落实情况，出现问题及时向质量安全管理部门反馈。
对轨道交通线路保护区进行日常巡查，巡查中发现有危及或可能危及轨道交通设施安全的行为，应当及时制止并要求相关责任单位或个人采取措施消除妨碍，情节严重的应立即向工程部门反馈。
启动并实施在建轨道交通线路保护区工程报警和应急预案。
牵头在建和已建未运营轨道交通设施修复施工。
视情况需要，协助运管中心对运营轨道交通设施修复施工进行监管。
协助运营管理部门对运营轨道交通保护区相关项目工程应急预案的实施进行监管。
（二）质安部参与设计管理部门组织的轨道交通保护专项施工、监测方案的审核。
对轨道交通施工单位的日常巡查工作进行督察，将轨道交通施工单位发现的问题及时向政府规划和建设行政主管部门书面报告。
（三）机电部轨道交通线路保护区工程项目，影响轨道交通机电设备时，协助设计管理部门、运营管理部门进行技术审核；第十八条运营管理部门（运管中心）运营轨道交通线路保护区相关项目管理主办部门，负责全过程跟踪管理。
受理轨道交通线路保护区工程项目审核，包括项目选址、勘察作业、方案设计（含初步设计、施工图设计、基坑专项设计等）、评估报告、轨道交通保护专项施工方案、轨道交通保护监测方案等。
根据相关部门意见对运营轨道交通线路保护区工程项目进行审核和回复，必要时与政府有关部门沟通。
及时将运营单位发现的问题向交通运输行政主管部门书面报告。
负责相关项目工程应急预案启动后的监管工作。
牵头受损轨道交通设施修复工作。
第十九条运营单位（杭港公司、运营分公司）（缺巡查的管理）会同运营管理部门，对运营轨道交通线路保护区工程项目轨道交通保护专项施工方案和轨道交通保护监测方案进行审核。
（《市城市轨道交通运营管理办法》里明确）对运营轨道交通线路保护区进行日常巡查，巡查中发现有危及或可能危及运营安全的行为，应当及时制止并要求相关责任单位或个人采取措施消除妨碍，情节严重的应立即向运管中心反馈。
对运营轨道交通线路保护区工程项目进行现场督查，跟踪施轨道交通保护专项施工、监测方案实施的监督管理，发现问题及时向运管中心反馈。
与申请人签订《安全施工协议书》。
（《市城市轨道交通运营管理办法》里明确）向申请人收取施工安全保证金和施工配合费。
轨道交通保护监测数据报警后及时启动相应工作机制。
编制运营应急预案，根据现场情况启动并实施。
视情况需要，协助运管中心对运营轨道交通设施修复施工进行监管。
第四章审核要求及管理程序第二十条项目选址论证相关项目选址论证阶段，应提供项目选址论证报告、项目总平面布置图、项目与轨道交通的平立剖面关系图等材料。
第二十一条勘察作业相关项目进行勘察审核时，应提供项目立项文件（复印件）、勘察委托书或合同书（复印件）、勘察计划与方案、勘察孔与轨道交通平立剖面位置关系图（图上附表注明勘察孔坐标、与轨道交通结构边线距离）、《安全保障承诺书》勘察单位资质证明文件、法定代表人证明文件及复印件、勘察单位项目负责人资质证明文件及复印件。
第二十二条设计方案相关项目设计方案审核时，应提供建设项目选址意见书（复印件）、建设项目上阶段政府批复或备案文件（复印件）、建设项目上阶段地铁集团审核文件（复印件）、总平面图（1：500地形图上标出与轨道交通的位置关系、坐标，附电子版）、与轨道交通设施有关的建筑平立剖面图、结构底板平面图、基础图（附电子版）、基坑支护设计图（初步设计、施工图设计阶段提供，标出与轨道交通的空间关系）、与轨道交通设施相关的岩土工程勘察报告（初步设计、施工图设计阶段提供）、与轨道交通保护有关的工程设计计算书（初步设计、施工图设计阶段提供）、工程建设对轨道交通设施及运营安全影响预评估报告（初步设计、施工图设计阶段提供）、轨道交通保护监测方案（施工图设计阶段提供）、市规定的基坑设计专家审查意见（施工图设计阶段提供）等材料。
第二十三条轨道交通保护专项施工方案相关项目施工方案审核时，应提供建设项目初步设计政府批复文件（复印件）、建设项目初步设计和施工图设计地铁集团审核文件（复印件）、总平面图（1：500地形图上标出与轨道交通的位置关系、坐标，附电子版）、经修改的基坑支护设计图纸（标出与轨道交通的空间关系，附基坑设计专家审查意见落实情况）、施工对轨道交通安全影响预评估报告、施工组织设计文件、市规定的基坑施工专家审查意见、轨道交通保护专项施工方案、对轨道交通设施的保护监测实施方案、轨道交通保护应急预案等材料。
第二十四条施工作业相关项目施工作业审核时，应提供《安全保障承诺书》或签订《安全施工协议书》《安全施工协议书》由相关项目建设单位、施工单位和地铁集团三方签订。
在建和已建未运营线路，由地铁集团设计部主办签订；运营线路，由运营单位（杭港公司或运营分公司）代表地铁集团签订。
第二十五条规划待建轨道交通线路保护区管理审核程序（一）主办部门：设计部（二）审核流程：图1 规划待建轨道交通线路保护区管理审核流程图第二十六条在建和已建未运营轨道交通线路保护区管理审核程序（一）主办部门：设计部（二）审核流程：图2 在建和已建未运营轨道交通线路保护区管理审核流程图第二十七条已运营轨道交通线路保护区管理审核程序（一）主办部门：运营管理中心（二）审核流程：图3 已运营轨道交通线路保护区管理审核流程图第二十八条保护区相关项目同时涉及规划线路、在建线路、运营线路时，按运营线路（运营管理中心）→在建线路（设计部）→规划线路（设计部）的优先顺序办理，第一受理部门为主管部门。