新型受贿罪中的“特定关系人”

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关于新型受贿犯罪若干问题的思考

关于新型受贿犯罪若干问题的思考近年来,随着社会主义市场经济体制的进一步完善,贿赂犯罪除了传统的收钱办事之外,又呈现出许多新的特点,打击贿赂犯罪也遇到了一些新情况,新问题。

最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下称《意见》),明确了10种新型受贿行为的定性处理意见。

《意见》的出台,有利于及时查处、依法惩治各种新型受贿犯罪活动,加大打击腐败的力度。

对此在研究新型受贿犯罪表现形态及形成原因的基础上,对新型受贿犯罪的认定与查证及预防对策问题作粗浅的探讨。

一、新型受贿犯罪的表现形态及形成原因两高《意见》明确了十种新型受贿犯罪,笔者将之概括为十种形态:1.交易型。

即《意见》第一条关于以交易形式收受贿赂问题。

2.干股型。

即《意见》第二条关于收受干股问题。

3.合作型。

即《意见》第三条关于以开办公司等合作投资名义收受贿赂问题。

4.委托理财型。

即《意见》第四条关于以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂问题。

5.赌博型。

即《意见》第五条关于以赌博形式收受贿赂的认定问题。

6.挂名工资型。

即《意见》第六条关于特定关系人“挂名”领取薪酬问题。

7.他人收受型。

即《意见》第七条关于由特定关系人收受贿赂问题。

8.实际占有型。

即《意见》第八条关于收受贿赂物品未办理权属变更问题。

9.上交退还型。

即《意见》第九条关于收受财物后退还或者上交问题。

10.期货、期权型。

即《意见》第十条关于在职时为请托人谋利,离职后收受财物问题。

上述十种新型受贿犯罪对国家公职人员的腐蚀性极强,其产生有深刻的政治、社会和法治原因:(一)从政治层面看,是部分国家权力对市场资源过度集中控制的结果。

目前,我国社会经济处在转型期,国家权力对社会市场资源的控制方式发生变化,这种控制总体讲是市场对资源起配置作用,但部分国家权力依然集中控制着大量市场社会资源。

由于权力对资源的控制,使相当多的部门和国家工作人员手上有了权力寻租的本钱,权力挟带着私利渗透进市场,致使私利严重地侵害着公权。

特定关系人与国家工作人员共同受贿之探析

指使其特定关系人出面收受贿赂，由自己利用职权为请托人谋析。国家工作人员主观上如果也和其特定关系人一样具有贪财
利，一旦案发，便藉其本人未收受财物或本人不知道为由逃避法图利的想法，行动上就会表现为精心谋划、在积极怂恿或是心照
裁，不仅对司法机关的执法大有裨益，而且对维护国家机关的正当事人所为的一切目的就是想要掩盖其同受贿的战意，查人侦
常活动和信誉、进反腐败斗争的深入开展都有着积极的意义。促
一
员要能透过这些伪装现象看清当事人行贿受贿的实质。２从国家工作人员为行贿人谋取利益的态度前后变化分析。．
共同受贿的故意和共同受贿的行为，可以认定是共同犯罪。就
（）一对共同故意的认定
行贿人的要求，种情况下，果国家工作人员辩解其不矢Ｉ定此如ｌ特
关系人受贿，侦查人员就可以追问其对行贿人态度发生变化的原
定，存在一定的漏洞，成了司法机关的执法工作的困难和被动意，以由以下四个方面来认定：造可局面。如，的国家工作人员规避法律，例有并不亲自接受贿赂，而
１从国家工作人员对其特定关系人收受他人贿赂的态度分．
、
特定关系人与国家工作人员构成共同受贿的认定
在刑法理论上，贿犯罪是身份犯罪，员受贿前对行贿人的要求、度是冷淡的，不受它态为特殊主体要件。是按照我国共同犯罪理论，但国家工作人员的拒绝也不承诺，在特定关系人出面收受了贿赂以后，而变消极为特定关系人可以和国家工作人员构成受贿罪共犯，即只要两者有积极，四处活动，甚至铤而走险，取非法手段，方百计地满足采千

受贿案件中特定关系人和关系密切人概念辨析

《意见》中对于特定关系人的范围是做出了明确的限定的，其中近亲属自不必言，由
于近亲属之间所具有的利益相连、财富共享、血缘感情等诸多特征，使得近亲属与国Байду номын сангаас工
作人员之问势必存在诸多共同利益。而情妇（夫）并不是一个法律概念，依照一般民众的理解，情妇（夫）应当是指与国家工作人员发生并保持不正当性关系的人。事实上，由于《意见》中 “ 以及其他共同利益关系的人 ”的限定，认定《意见》中的情妇（夫）还需要
其与国家工作人员之间存在一定的共同利益关系。而 “ 其他共同利益关系的人 ”则指出了
特定关系人认定的实质，即和国家工作人员之间存在共同利益关系，一般应限定为经济利
益，从规定中特定关系人以外的其他人构成共同受贿要求与国家工作人员共同占有请托人
会缩小共同受贿的认定范围；二是没有对近亲属的范围做出限定。《刑法》没有对近亲属的
概念做出规定，而《刑事诉讼法》第１０６条、最高院《关于执行（民法通则）若干问题的意见》第１２条和最高法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第１１条对于近亲属的范围的规定又各不相同。《意见》中所提近亲属应当适用哪一种规定成为一个难题，也引起了学界的争论；三是没有对情妇（夫）的概念做出解释，其认定是否是以发生过性关系为标准？结合共同利益关系的限定应如何理解？对上述问题理解不清就会给司法实践带来难题；⑨ 四是《意见》中对特定关系人和特定关系人以外的其他人构成共同受贿规定了不同的要件，特定关系人要求符合通谋、受贿行为两个要件，而特定关系人以外的其他人则要求符合通谋、受贿行为、共同占有请托人财物三个要件，结合共同犯罪理论可以看出，《意见》对于受贿罪的法律规定做出了限缩性的解释，属于解释权对立法权的僭越。④ 二、关系密切人的范围与目的

利用影响力受贿罪的解析

利用影响力受贿罪的解析利用影响力受贿罪的解析一、利用影响力受贿罪的特殊主体主要包括：1、国家工作人员的近亲属。

包括国家工作人员和离职国家工作人员的近亲属，根据《刑事诉讼法》第106条规定第（6）项规定，近亲属是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。

2、其他与国家工作人员关系密切的人，包括与在职的国家工作人员关系密切的人和与离职的国家工作人员关系密切的人。

所谓“其他与国家工作人员关系密切的人”的范围，可从几个角度加以判断：（1）亲缘关系，如三代以内直系血亲和旁系血亲关系的人，情妇（夫）可以作为特殊亲缘关系对待；（2）感情关系，如与国家工作人员平素关系十分密切，来往较多的人，以及与国家工作人员之间具有同学、战友、同事、故交关系等且保持交往的人，专门为国家工作人员提供服务和协助工作的人员，如秘书、司机、勤务员等；3、离职国家工作人员，是指原来具有国家工作人员职务，但在实际利用影响力贿赂时，已经实际丧失了原有职务，如离休、退休、辞职、辞退等。

二、如何理解“影响力”影响力是国家工作人员固有的权力、地位、职务对社会所产生的影响力，影响力的核心内容是权力，权力是通过具体的职务体现出来的，所有没有职务的非国家工作人员不可能产生影响力。

非国家工作人员由于近亲属、情妇（夫）、其他密切关系等对国家工作人员所产生的影响力，只是犯罪的方法和手段，国家工作人员本身具有的影响力，是构成利用影响力受贿罪的必要条件。

三、“其他与该国家工作人员关系密切的人”以及“利用影响力”如何认定具有职务上隶属关系的上下级国家工作人员之间，若下级认为与其上级有某种联系的行为人所托事项能否办妥，将直接影响着上级对自己的评价，可以认定该行为人与该上级国家工作人员关系密切，且该行为人利用了与国家工作人员具有特定关系的影响力。

比如像招投标活动中，“国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人”向负责招投标活动的该国家工作人员及其直接领导的其他国家工作人员明示或暗示希望请托人进入招投标范围并获得中标，利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过该国家工作人员直接领导的其他国家工作人员职务上的行为，取得优势，影响公平竞争，帮助请托人中标，索取或者收受请托人财物，数额较大的，成立利用影响力受贿罪。

贪污贿赂案件司法解释以及认定

贪污贿赂案件司法解释以及认定【司法解释原⽂】第⼀条　贪污或者受贿数额在三万元以上不满⼆⼗万元的，应当认定为刑法第三百⼋⼗三条第⼀款规定的“数额较⼤”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚⾦。

贪污数额在⼀万元以上不满三万元，具有下列情形之⼀的，应当认定为刑法第三百⼋⼗三条第⼀款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚⾦：（⼀）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（⼆）曾因贪污、受贿、挪⽤公款受过党纪、⾏政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物⽤于⾮法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴⼯作，致使⽆法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。

受贿数额在⼀万元以上不满三万元，具有前款第⼆项⾄第六项规定的情形之⼀，或者具有下列情形之⼀的，应当认定为刑法第三百⼋⼗三条第⼀款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚⾦：（⼀）多次索贿的；（⼆）为他⼈谋取不正当利益，致使公共财产、国家和⼈民利益遭受损失的；（三）为他⼈谋取职务提拔、调整的。

【薏⽶梳理总结】1.贪污、受贿罪采⽤两种模式：纯数额、数额加情节。

纯数额： “数额较⼤”“数额巨⼤”“数额特别巨⼤”的具体数额标准分别是3万元以上、20万元以上、300万元以上。

数额加情节：数额在“1万元以上不满3万元”“10万元以上不满20万元”“150万元以上不满300万元”，贪污从情节有六项，受贿从情节有九项。

2. 贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；此处为等外等，不严格限于这九种情形。

九钟情形以外的具体判定标准：从事项重要性、⽤途特定性以及时间紧迫性等⽅⾯进⾏判断是否与特定款物实质性相当。

3.刑事追究包括定罪和处罚两⽅⾯，因此包括相对不起诉和定罪免刑。

4. 关于受贿罪，第⼀条的三万元可以针对不同⾏贿⼈累计。

利用影响力受贿罪中“关系密切人”的认定

妹。笔者认为，首先这里所论证的利用影响力受贿罪
刘敬新认为， “ ‘ 系密切的人 ’至少可以包括关以下几类：基于血缘产生的关系，即除了 ‘ 亲属 ’ 近之外的其他亲属；基于学习、工作产生的关系，如同学、师生、校友、同事关系等；基于地缘产生的关系，如同乡；基于感情产生的关系，如朋友、恋人、情人关系；基于利益产生的关系，如客户、共同投资人、合同、债权债务关系；在任何情况下相识并产生互相信任、互相借助的其他关系。” 第一种观点对于 “ 系密切人 ”的 “ 关关系”予以了概括的特征描述，其三个特点有利于帮助司法实践中的认定，但缺点在于范围太过于宽泛，没有明确的列举，不利于准确的判断；第二种观点则将具有亲属、同学、同事、朋友、情人、客户等这样的关系人全部认定为关系密切的人，有扩大犯罪主体范围之嫌。这样就等于把特定关系人和关系密切的人相等同，把二者混为一谈的论断，不符合立法宗旨和汉语的语法习惯的，也扭曲了立法目的。笔者认为，明确这一范围必须首先明确一点：利用影响力受贿罪排除了非国家工作人员与国家工作人员共同犯罪的可能性，而单独将非国家工作人员的影响力受贿规定为犯罪。这里的关系密切人首先就排除了与国家工作人员共同故意收受贿赂的行为人；其次， “ 系密切人”必须有同近亲属相类似的，由其与国关家工作人员之间的密切关系所引起的影响力。这种影响力对于相对人来说必须是显性的、可知晓的，相对人对这种影响力的认知是后续贿赂行为发生的缘由，这正是对 “ 系密切人”社会危害性的界定依据，符关合罪责刑相适应原则。明确了这两点之后，我们可以依据生活和实践经验对 “ 系密切人”之中的关系予关以列举：如由基于不正当的男女关系而发生的情妇（）关系，或是基于其他情感因素而发生的恋人、夫结拜的兄弟姐妹，或是基于工作学习因素而发生的同事、同学关系等。界定这一概念的关键就在于，行为人本身是否具有因这种关系而产生的影响力。３、存在的问题和挑战国家工作人员身份的特殊性而导致这样的腐败犯罪成为刑法所打击的重点，随着利用影响力犯罪的出台，如果认定非国家工作人员单独构成利用影响力受贿罪，和与国家工作人员共谋实施受贿行为构成受贿罪共犯，二者的法定刑相差较大，这就要求司法人员更加准确的对 “ 系密切人 ”单独犯罪和受贿罪共犯关予以区分，将国家工作人员与非国家工作人员的共同犯罪和国家工作人员对于非国家工作人员影响力形成的明知并纵容予以区分，以免利用影响力受贿罪成为贪官共犯的保护伞。四．对界定 “ 系密切人 ”立法的建言关对于刑法修正案（）规定的利用影响力受贿罪中七 “ 系密切人”的法律界定应当遵循罪责刑相适应原关则，从刑法的谦抑性精神为出发点，以实现刑法的统性和完备性为目的，贯彻刑事法治原则，强化刑法保障功能，完善 “ 关系密切人”的立法。

新型受贿案件的主要类型及侦查

新型受贿案件的主要类型及侦查作者：冷秀峰艾建佳来源：《法制与社会》2015年第14期摘要贪污贿赂犯罪发生的频率逐年升高，导致贪污贿赂犯罪发生的原因主要有政治经济体制改革在管理层面上形成的漏洞，在贪污贿赂犯罪中，受贿案件占据了其中的大部分，可见查处受贿案件已经成为打击贪污贿赂犯罪的重中之重。

关键词贪污受贿侦查作者简介：冷秀峰、艾建佳，天津市武清区人民检察院。

中图分类号：D918 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）05-158-02一、新型受贿案件的主要类型2007年7月，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理受贿刑事案件试用法律若干问题的意见》，其中对八种类型的受贿犯罪做了明确规定，同时也规定以其他交易形式非法收受请托人财物的，以受贿论。

（一）以交易形式受贿新的《意见》中明确了以交易形式的受贿形式，这类案件中存在着两个交易。

在这种两种形式的交易中，形式是正常的，但是实质却是不正常的，无论买或是卖，国家工作人员都是有利可图的。

请托人就是采取这种形式贿赂国家工作人员以谋取私利。

（二）以收受请托人提供的“干股”型受贿两高颁布的《关于办理受贿刑事案件试用法律若干问题的意见》中指出：干股是未出资而获得的股份。

国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的以受贿罪论处。

股份通过股权对公司的财产进行控制和管理，股权虽然不能随意兑现资金，但是却可以通过市场的交换体现出股权的价值，还能够依照一定的程序转让或者派生出财物和现金。

因此，国家工作人员利用职务之便占有的干股应属于财物之列。

（三）以合作开办公司等合作投资名义受贿国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润”，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。

这种形式的受贿主要有三种：一是实际由请托人出资，国家工作人员以“合作”的形式进行投资的；二是打着开办公司的名义，却既没有出资也没有参与经营管理而取得利润的；三是以其他合作投资的名义，既没有实际投资，也没有参与对公司的经营管理的。

特定关系人与反腐败

“最近，我们办理了一个受贿案，犯罪嫌疑人是一个处级干部，经常借情人之手收受贿赂。

案件查到了一定的程度，我们刚把这名贪官的情人揪出水面，她就跑到国外去了。

”4月22日，检察官罗猛接受采访时不无感慨地告诉记者。

??? 罗猛是北京市海淀区检察院反贪局侦查一处处长。

长期“扑”在反腐一线的他，对查办贪官经验十足，而面对贪官身边一些“关系密切的非公职人员”时，他坦言往往是“左右为难”。

??? “这几年来，在我们办理的多数职务犯罪案件中，几乎都有特定关系人的存在，比如老婆、情人、子女等，但最终这些人往往规避了法律的制裁。

”罗猛说。

官员身边的“魅影”??? 在罗猛的反贪生涯中，特定关系人能够被追究刑事责任的案例，并不多见。

??? 总部位于海淀区的某大型国企在清理企业账目、盘点公司资产时发现，其驻上海子公司的账面上有300万元对不上账，而子公司经理陈某有重大犯罪嫌疑，遂报案到海淀区检察院。

??? 接到举报后，罗猛率队到上海展开了系列侦查工作。

??? 陈某所在的子公司在上海主要从事股票、期货等业务，而就在陈某调到上海工作后不久，陈的夫人高某到上海注册了三个代客理财的小公司，也从事起证券、期货业务。

??? 检察人员很快查明：陈某以子公司的名义与夫人的公司签订了假的合作合同，以极其隐蔽的手法将国有资金“担保”到高某公司的账户上，并委托夫人的公司在股市上操盘。

炒股后的赢利归高某公司所有，如果赔钱则由陈某的子公司“埋单”。

??? 夫妇二人一唱一和，数千万的国有资金被挪用到私人账户上，并长期处于高风险状态。

案发后，陈某因贪污公款520余万元、挪用公款4100余万元被法院判处死缓，而陈的夫人高某也因“挪用公款罪”被追究了刑事责任。

??? “在这个案子中，高某就是典型的特定关系人，虽然不是国家工作人员，但却构成了挪用公款罪的共犯。

”罗猛剖析，随着经济的发展，公职人员的腐败手段越来越高明，而特定关系人扮演着重要“角色”。

??? 据了解，“特定关系人”这一称呼正式出现在司法文件中，还源于2007年7月8日最高人民检察院、最高人民法院联合发布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》。

“两高”关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见

两高《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》法发〔2007〕22号2007年7月8日为依法惩治受贿犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理受贿刑事案件具体适用法律若干问题，提出以下意见：一、关于以交易形式收受贿赂问题国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物的，以受贿论处：（1）以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的；（2）以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品的；（3）以其他交易形式非法收受请托人财物的。

受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。

前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。

根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于受贿。

二、关于收受干股问题干股是指未出资而获得的股份。

国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的，以受贿论处。

进行了股权转让登记，或者相关证据证明股份发生了实际转让的，受贿数额按转让行为时股份价值计算，所分红利按受贿孳息处理。

股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为受贿数额。

三、关于以开办公司等合作投资名义收受贿赂问题国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资的，以受贿论处。

受贿数额为请托人给国家工作人员的出资额。

国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润”，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。

四、关于以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂问题国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的，以受贿论处。

受贿数额，前一情形，以“收益”额计算；后一情形，以“收益”额与出资应得收益额的差额计算。

特定关系人与国家工作人员共同受贿之探析

Legal Syst em And Soci et y 匪圆圆圈●■i 一竺兰!型!!f 叁．箜l 』查垒盒特定关系人与国家工作人员朱运河丘，’同受贿之探析摘要最高人民检察院、最高人民法院于2007年7月8日发布的Ⅸ关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中规定：特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施受贿行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。

‘唪意见所称‘特定关系人’，是指与国家工作人员有近特定关系人、情妇(夫)以及其他共同利益关系的”。

然而，检察机关在现实侦查工作中很难证明犯罪嫌疑人之间的共同故意，特定关系人与国家工作人员共同受贿案，此类犯罪规避法律制裁的成功率很高。

本文主要从刑法理论和实践中，探析特定关系人与国家工作人员构成受贿罪的几种情况，进而提出为遏制和打击腐败，建立国家工作人员严格责任下的有特定关系人共同受贿罪推定证据制度的设想。

关键词特定关系人共同受贿推定证据制度中图分类号：D 920．5文献标识码：A近几年来j 国家工作人员与其特定关系人伙同受贿的情况大幅上升，由于现行法律和司法解释对此类问题没有较全面的规定，存在一定的漏洞，造成了司法机关的执法工作的困难和被动局面。

例如，有的国家工作人员规避法律，并不亲自接受贿赂，而指使其特定关系人出面收受贿赂，由自己利用职权为请托人谋利，一旦案发，便藉其本人未收受财物或本人不知道为由逃避法律制裁；也有的是特定关系人经国家工作人员授意后主动向他人索要财物，而以国家工作人员的职权作为交易条件，国家工作人员的特定关系人虽然收受了他人的财物，但因其不具备国家工作人员的身份，也不能单独认定为受贿罪。

此种情况充分说明立法的疏漏为腐败分子提供了可乘之机，因此从理论上探明国家工作人员特定关系人受贿的法律责任，并依法对此种行为进行刑事制裁，不仅对司法机关的执法大有裨益，而且对维护国家机关的正常活动和信誉、促进反腐败斗争的深入开展都有着积极的意义。

一、特定关系人与国家工作人员构成共同受贿的认定在刑法理论上，受贿犯罪是身份犯罪，它以国家工作人员作为特殊主体要件。

特定关系人XX案件案例分析

特定关系人XX案件案例分析特定关系人受贿案件案例分析一、基本案情被告人周小华，男，1962年6月6日出生，原系浙江省湖州市工商局南浔区分局经检科副科长兼经检大队副大队长（主持工作）。

因涉嫌犯受贿罪于4月15日被逮捕。

浙江省湖州市南浔区人民检察院以被告人周小华犯受贿罪，向湖州市南浔区 __提起公诉。

被告人周小华及其辩护人提出，公诉机关指控被告人周小华向冯荣兴 __3万元、被告人周小华收受周文荣3万元、收受董连富价值1800元的购物券，不应认定为受贿犯罪，请求从轻处罚。

南浔区 __经公开审理查明：另查明，上半年，湖州市东迁建筑工程有限公司直港巷分公司（以下简称东迁分公司）经理周文荣因无照经营而被南浔工商分局经检大队查处。

事后，被告人周小华通过东迁建筑有限公司总经理董连富，安排其妻子张金仙的妹妹张金莲到东迁分公司担任会计。

从4月起至年底，无会计从业资格的张金莲出面担任东迁分公司的会计，期间，张金莲在其有会计证的姐姐张金仙的帮助和指导下，完成了东迁分公司及的会计工作。

周文荣分别在及的年底，先后两次以工资名义交付给被告人周小华现金人民币3万元（其中为2万元，底，周文荣以工作量较少，给付1万元）。

被告人周小华拿到钱后将钱交给其妻张金仙，张金仙将其中的一部分给予张金莲。

初，被告人周小华妻子的表弟沈子良准备购买湖州巨赢置业有限公司（以下简称巨赢公司，系私营企业）开发的巨赢花园小区的住房，为此，被告人周小华多次向巨赢公司董事长冯荣兴要求给沈子良购房予以优惠。

后沈子良购买标价为人民币335088元的住房1套，享受销售单位的优惠后，房价为人民币327423元，并以此价由沈子良与巨赢公司、湖州远大房地产代理经营有限公司签订了购房合同，购房的首付款收据开票额为人民币147098元，但沈子良实付人民币117098元。

对该套房屋，沈子良实付总房款为人民币297423元（比签订合同的价格少人民币30000元）。

4月2日，被告人周小华因涉嫌索取巨赢公司董事长冯荣兴3万元，被湖州市南浔区人民检察院传唤，被告人周小华到案后主动交代了上述犯罪事实。

特定关系人

“特定关系人”受审同罪
凤凰网
近日，贵阳中院在第一审判庭公开开庭审理被告人程孟仁、何文受贿一案。

检方指控，程孟仁伙同他人共同或者单独收受财物共计折合人民币2057万余元，何文伙同他人共同收受人民币共计1804万余元，均应以受贿罪追究刑事责任。

有人认为，又是一起与情人同堂受审的案例，很残酷啊。

此前被称作“京城第一贪”的北京门头沟区原副区长闫永喜，在北京市一中院与情妇毛某同堂受审，毛某作为普通工人，也因犯贪污罪和受贿罪被判处有期徒刑20年。

有人指出，毛某也好，何文也罢，检察院起诉其“受贿罪”，无疑是将她们定性为贪官的“特定关系人”了。

因为检察机关对明显捞到好处的妻子、“情妇”较少定性为“特定关系人”身份。

而近期反腐机构较为频繁地使用“特定关系人”，或预示着反腐机构对这个群体不再容忍。

因此，贪官“情妇”们都该醒醒了。

受贿案件中特定关系人和关系密切人概念辨析

受贿案件中特定关系人和关系密切人概念辨析
魏艳昭
【期刊名称】《犯罪研究》
【年(卷),期】2013(000)002
【摘要】近年来，贿赂犯罪出现了一个非常明显的特征，即国家工作人员的关系人或身边人越来越多的牵扯到贿赂犯罪中来，他们不仅仅参与共同的受贿行为，也出现很多关系人单独收受贿赂、之后通过国家工作人员的职权为他人谋利的现象。

为了加强对贿赂犯罪的打击力度，国家陆续出台了一些法律规定和相关司法解释对法律体系进行完善，但其中的一些规定和涉及到的一些概念也给司法实践带来了难题，其中就包括共同受贿中的特定关系人的概念和利用影响力受贿罪中的关系密切人的概念，本文主要通过对这两个概念的理解分析，探讨目前打击贿赂犯罪的法律体系存在的问题和发展的方向。

【总页数】4页(P82-85)
【作者】魏艳昭
【作者单位】上海市人民检察院第二分院反贪局
【正文语种】中文
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指定“特定关系人”收受财物之性质认定

指定“特定关系人”收受财物之性质认定特定关系人收受财物，一般指公职人员在执行公务过程中，或者与公务相关联的人员，因利益斡旋，收受他人财物的行为。

特定关系人收受财物的性质认定，常常涉及到行政法律、刑事法律和民事法律等多个方面。

一、特定关系人收受财物的行政法律认定特定关系人收受财物，首先要考虑的是其是否触犯了行政法律规定。

行政法律规定中最为重要的是《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》。

《行政监察法》规定：“公职人员利用职权侵吞、窃取、骗取或者以其他方式非法占有公共财物、企事业单位财物或者他人财物的，属于贪污行为。

”这说明特定关系人收受财物的行为，如果是利用职权占有他人财物，就构成了贪污行为。

《公务员法》规定：“公务员有下列行为之一的，视情节轻重给予行政记过或者撤职处分：(一)违反法律、法规规定，索取或者接受他人财物或者其他利益，以及违反廉洁自律规定的。

”这说明特定关系人收受财物的行为，如果是索取或接受他人财物或其他利益，就构成了违反廉洁自律规定的行为，应当受到相应的行政处分。

二、特定关系人收受财物的刑事法律认定特定关系人收受财物，除了可能违反行政法律规定外，还有可能构成刑事犯罪。

相关刑事法律规定包括《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国行贿罪与受贿罪处理办法》等。

《中华人民共和国刑法》规定刑法第三百八十七条：“国家机关工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，或者接受他人的贿赂，为他人谋取利益，情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

”这说明特定关系人收受财物的行为，如果是利用职务上的便利为他人谋取利益，或者接受他人的贿赂，就构成了受贿罪，应当受到相应的刑事处罚。

《中华人民共和国行贿罪与受贿罪处理办法》明确规定了“收受财物”的定义和认定标准，以及受贿金额的计算规则。

收受的财物包括直接付款、汇款或转账等方式收受的现金或有价证券，以及他人为其支付的费用、购物卡、旅游卡、消费卡等凭证、实物或者消费卡的余额。

《刑法修正案(七)》特定关系人受贿罪的理解与适用

《刑法修正案(七)》特定关系人受贿罪的理解与适用作者：胡良霞来源：《群文天地》2010年第04期目前,在处理涉及腐败案件时遇到了一些新问题,一些国家工作人员的配偶、子女打着老公、老子的旗号为请托人办事谋取不正当利益,收受请托人财物。

此外,一些已经离职的国家工作人员,虽已不具备国家工作人员的身份,但他们或者其近亲属及关系密切的人利用其在职时形成的影响力,通过其他国家工作人员的职务行为为请托人谋取不正当利益,自己从中索取或者收受财物。

这些行为严重败坏了党风、政风和社会风气,应作为犯罪追究。

另外,我国已批准了《联合国反腐败公约》,公约第十八条对影响力交易犯罪也作了明确规定,要求各缔约国将“公职人员或者其他任何人为其本人或者他人直接或间接索取或者收受任何不正当好处,以作为该公职人员或者该其他人员滥用本人的实际影响力或者被认为具有的影响力,从缔约国的行政部门或者公共机构获得任何不正当好处的条件”规定为犯罪。

其中的“公职人员或者其他任何人”就包括国家工作人员、离职的国家工作人员及其配偶、子女、亲朋好友等非国家工作人员。

为适应反腐败的需要,刑法的有关条文规定应当修改完善,与公约衔接,以有利于我国履行承担的国际公约义务。

2009年2月全国人大常委会通过了《中华人民共和国刑法修正案(七)》(以下称修正案(七)),对刑法中涉及贪污贿赂犯罪的一些条文作了修改,并增加了一些新的犯罪,突破了在非共同犯罪的情况下受贿罪的主体只能是国家工作人员的约束,将国家工作人员的近亲属以及其他与该国家工作人员关系密切的人纳入受贿罪的主体。

该条增加列举了5种特定主体(人)均可构成受贿罪主体(以下简称五种人):(1)国家工作人员的近亲属;(2)其他与国家工作人员关系密切的人;(3)离职的国家工作人员;(4)离职的国家工作人员的近亲属;(5)其他与离职的国家工作人员关系密切的人。

如此宽泛的主体范围,并未要求与国家工作人员合意或勾结形成共犯关系,而是可以单独成罪,这无疑弥补了法律的不足,加大了对受贿犯罪的打击力度。

论特定关系人受贿

论特定关系人受贿作者：盖晓伟来源：《法制与社会》2011年第06期摘要《刑法修正案（七）》对受贿罪的主体进行了扩大性修改，将国家工作人员的近亲属或者与关系密切的其他人涵盖进受贿罪的范畴，突破了以往传统刑法学观念，引发了学界的讨论，并得到司法工作者的广泛赞扬。

本文从“特定关系人”的界定入手，对“特定关系人”受贿罪的特征予以评说，对其司法认定从犯罪构成方面进行阐释，在此基础上提出目前立法仍存在的问题，并对此提出了初步的完善建议。

关键词特定关系人不正当利益受贿罪作者简介：盖晓伟，沈阳师范大学2008级法律硕士研究生。

中图分类号：D924.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)02-267-01《刑法修正案（七）》在刑法第388条后增加一条作为第388条之一：“国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

”可见，“特定关系人”在非共同受贿的情况下亦可单独构成受贿罪，此举打破了受贿罪主体只能是国家工作人员的限制，在一定程度上填补了法律规定的缺失与漏洞，满足了司法实践的要求与期望。

一、“特定关系人”的界定“关系密切的人”中的“近亲属”，按照我国《民法通则》的理解，应包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等有血缘或亲缘关系的人。

“其他与该国家工作人员关系密切的人”应包含三个层面的人：（1）情妇（夫），即与国家工作人员具有不正当男女关系和金钱包养关系的人；（2）共同利益人，即彼此间具有经济利益的人；（3）感情密切人，即与国家工作人员有感情往来但无明显经济利益的人。

特定关系人受贿案件案例分析

特定关系人受贿案件案例分析特定关系人受贿案件案例分析特定关系人受贿案件案例分析一、基本案情被告人周小华，男，1962年6月6日出生，原系浙江省湖州市工商局南浔区分局经检科副科长兼经检大队副大队长（主持工作）。

因涉嫌犯受贿罪于4月15日被逮捕。

浙江省湖州市南浔区人民检察院以被告人周小华犯受贿罪，向湖州市南浔区人民法院提起公诉。

被告人周小华及其辩护人提出，公诉机关指控被告人周小华向冯荣兴索贿3万元、被告人周小华收受周文荣3 万元、收受董连富价值1800元的购物券，不应认定为受贿犯罪，请求从轻处罚。

南浔区人民法院经公开审理查明：初至底，被告人周小华在担任湖州市工商局南浔区分局经检科副科长兼经检大队副大队长（主持工作）期间，利用其对辖区内市场进行监管和对违法经营的企业、个人进行查处等职务便利，为他人谋取利益，分别收受冯荣兴等人现金和礼卡，合计价值人民币25400 元。

其中9 月，董连富在被告人周小华单位门口，将浙北大厦价值人民币1800 元的购物券放在月饼盒中，送给被告人周小华，周予以收受。

另查明，上半年，湖州市东迁建筑工程有限公司直港巷分公司（以下简称东迁分公司）经理周文荣因无照经营而被南浔工商分局经检大队查处。

事后，被告人周小华通过东迁建筑有限公司总经理董连富，安排其妻子张金仙的妹妹张金莲到东迁分公司担任会计。

从4 月起至年底，无会计从业资格的张金莲出面担任东迁分公司的会计，期间，张金莲在其有会计证的姐姐张金仙的帮助和指导下，完成了东迁分公司及的会计工作。

周文荣分别在及的年底，先后两次以工资名义交付给被告人周小华现金人民币3 万元（其中为2万元，底，周文荣以工作量较少，给付1 万元）。

被告人周小华拿到钱后将钱交给其妻张金仙，张金仙将其中的一部分给予张金莲。

特定关系人“挂名领薪”型受贿探析

一
女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母以及孙子女、外孙子女。而在行政诉讼法中，该名词则在民事法律“ 近亲属 ” 含义的范围之上增加了“ 其他具有扶养、赡养关系的亲属 ” 。根据《刑事诉讼法》第一百零六条第一款第（六）项之规定，刑事法律中的词义范围明显要比民事法律的外延
由最高人民法院所发布的《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见
（试行）》解释可知，在民法通则中 “ 近亲属 ” 一
词的词义所规定的范围涵盖了配偶、父母、子
贿行为，其含义为国家工作人员凭借职务之便，为请托人谋取利益，主动要求抑或收受该请托人为其特定关系人提供职位，从而能够让关系人事实上无需付出工作劳动但却能够领取到薪资。根据《意见》的规定，该行为应以受贿论
特定关系人 “ 挂名领薪’ ’ 型受贿探析
李晴
（安徽大学法学院，安徽合肥
［摘
２３０６０１）
要】近年来，贪污贿赂型案件呈现出新趋势和新特点，受贿手段更加隐蔽，更加不易察觉。作
为新型受贿罪之一的“ 挂名领薪 ” 型受贿行为更是披着貌似合法的外衣掩盖其权钱交易的本质，与普通工作职务上的合法取酬行为有很大的区别。在该类型受贿中，特定关系人在其中扮演着十分重要的角色。根据特定关系人履职程度的不同，其所负责任大小也会有所不同。特定关系人与国家工作人员之

特定关系人指谁

特定关系⼈指谁那么什么是特定关系⼈？今天，华侓⽹⼩编整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。

特定关系⼈指谁根据最⾼⼈民检察院《关于办理受贿刑事案件适⽤法律若⼲问题的意见》的规定，“特定关系⼈”是指与国家⼯作⼈员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的⼈。

这是⾸次将过去法律规定的“利害关系⼈”扩展为“特定关系⼈”。

以往司法机关查处贪官受贿案，在其情妇受贿与贪官犯罪关联上查证较难。

“两⾼”出台的相关司法解释，进⼀步明确了执法⽅向，即贪官利⽤职务上的便利助情妇收钱视同贪官⾃⼰受贿。

法律对情妇等特定关系⼈作出规定，意味着中国加⼤了对贪官的惩罚⼒度。

为防⽌范围的扩⼤或者太过保守⽽侵害公民权利或者不利于保护国家利益，界定“共同利益关系⼈”需从以下⼏⽅⾯进⾏综合界定：(⼀)存在利益共同体“利益”⼀词，在汉语词典中解释为“好处”，共同利益关系也就是双⽅是⼀个利益共同体，相互都能从中得到“好处”。

共同的利益将国家⼯作⼈员与⾮国家⼯作⼈员结合在⼀起，与此同时共同体由于“⼀荣俱荣，⼀损俱损”，故其的每⼀部分都相互依存、相互分担。

对外界来说，他们就属于“利益共同体”。

(⼆)“利益”主要是指经济利益关系受贿罪的本质是权钱交易，因此，具有特定关系或者交易关系的合伙⼈、共同投资⼈等均可认定为具有共同利益关系，⽽纯粹的同学、同事、战友、同乡、朋友关系则应当排除在外。

(三)不限于共同财产关系从惩罚犯罪⾓度来讲，“利益关系”不应局限于民法上的共同财产关系，因为民法上能认定为共同财产关系的⼈条件极其严格，同时对“利益关系”的认定也不应局限于对受贿款物的共同占有。

根据《中华⼈民共和国刑事诉讼法》第⼀百零1、七条第六项规定：“近亲属是指夫、妻、⽗、母、⼦、⼥、同胞兄弟姊妹。

”意味着刑事诉讼法上的近亲属指的是三代以内直系⾎亲、包括同胞兄弟姐妹。

但现实⽣活中可能存在祖⽗母、外祖⽗母或孙⼦⼥、外孙⼦⼥等其他亲属关系⼈与国家⼯作⼈员构成共同受贿的情形，甚⾄是“远亲”通过经常的相互往来，完全有可能与国家⼯作⼈员形成“利益共同体”。