第2章 中国电子政务及其发展历程
中国电子政务
电子政务课程作业题目：中国的电子政务学生姓名学号班级2014年月日电子政务--中国电子政务及其发展历程摘要：以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。
我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的，目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。
关键字：信息化；效益化；功能化；整体化一、中国电子政务的发展历程我国的电子政务是沿着“机关内部的办公自动化——管理部门的电子化（如‘金关工程’、‘金税工程’）——电子政务”这一主线展开的。
具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个阶段：1.初始期20世纪80年代中期，办公自动化在国内引起热潮，政府机构开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。
随着PC的普及政府机关也逐渐适应了用计算机进行文件处理和传送等新工作方式。
1.起步期20世纪90年代中期，启动了一些工程，主要如1993年年底启动的“三金工程”，即“金关”、“金卡”和“金税”工程。
它们是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。
3.发展期20世纪90年代以后，电子政务的发展进入快车道。
1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，1999年被定为“政府上网年”。
在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。
截至2001年1月底，以为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4%，已经建成的WWW下的政府网站达3200个，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。
4.整体发展期进入21世纪以后，我国的电子政务进入了快速发展期，电子政务建设的系统指导和科学规划得到加强。
2002年7月国家信息化领导小组会议通过了《国民经济和社会信息化专线规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》。
两者为中国电子政务走出一条有中国特色的信息化道路奠定了基础。
二、中国电子政务的基本功能2006年温家宝总理在对全国电子政务工作座谈会的批示中明确指出：推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。
电子政务的发展和实施
电子政务的发展和实施一、引言电子政务是指政府利用现代信息技术来提高政府运行效率、优化公共服务、增强与公民和企业的互动、推进信息化建设的一种方式。
随着信息技术的不断进步和社会的快速发展，电子政务已经成为政府进行治理和服务的重要手段。
本文将从电子政务的发展历程、实施推进策略以及存在的挑战等方面进行探讨。
二、发展历程1. 起源和初期发展电子政务的发展可以追溯到20世纪90年代初，当时主要是一些先进国家开始运用信息技术改进政府运作和服务管理。
政府开始探索将政府政务信息化，以提高办公效率和改善政府服务质量。
一些国家率先建立了电子政务系统和相关网络平台，并逐步推广应用。
2. 发展成熟期随着互联网的普及和发展，电子政务进入了发展成熟期。
越来越多的政府部门开始建立自己的网站和在线服务平台，提供便民服务，例如在线申请、查询和支付等。
政府与公民和企业的互动日益频繁，信息的交流和共享得以实现，推动了社会治理的信息化和智能化。
三、实施推进策略1. 法律政策保障电子政务的实施需要完备的法律政策保障。
政府应该制定有关电子政务的法律法规，明确政府和公民、企业的权责，保护信息安全和隐私，推动电子政务健康发展。
2. 建设和整合信息系统政府部门需要加大投入，建设和整合各类信息系统，实现政府数据的互联互通。
政府信息资源的整合和共享，可以减少重复建设和资源浪费，提高行政效能。
3. 加强信息安全保护电子政务涉及大量的个人和机构信息，必须加强信息安全保护。
政府应建立健全安全管理体系，加强网络安全防护和信息泄露风险评估，确保政府信息的安全可靠。
4. 拓展公众参与渠道电子政务应该充分发挥参与民众参与政府决策的作用，搭建多样化的公众参与渠道。
政府可以通过建立在线问卷调查、网络讨论平台等方式，广泛征求民众的意见和建议，提高决策的科学性和民主性。
四、存在的挑战1. 数字鸿沟问题电子政务的实施需要大量的信息技术设备和高水平的信息素养，然而在一些地区和群体中，数字鸿沟问题严重。
第2章-中国电子政务的发展阶段
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❖ 1985年前后，在政府系统的办公自动化建设初期，应用主要集中于事 务处理层面，处于分散开发，各自应用的状况。如使用微机打字，推 广使用传真机、复印机、轻印刷和开发简单的单机应用项目等。
❖ 1986年前后，国务院办公厅率先成功地利用微型计算机，管理国务院 最重要的业务工作。
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总结
❖ 在这个阶段，我国政府信息化工作的重点， 主要集中在办公自动化领域。
❖ 建立了一些纵向和横向的内部办公信息网络， 为利用计算机和互联网技术奠定了基础。
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2．启动阶段（1993年3月至1997年4月） 这一阶段是以“三金工程”为代表的。
1993年底，国务院成立了国民经济信息化联席会议，正式部署 了“金桥”、 “金关” 、 “金卡”工程（简称“三金工程”） 等“金”字头系列的重大信息系统工程，并将其列为国家中长 期发展规划/8/18
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中国电子政务的发展阶段
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中国电子政务的发展历程
中国电子政务的发展历程
中国电子政务的发展过程是随着“办公自动化—电子化工 程（三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’”这样一条线
来展开的。从国家大力推进电子信息技术的应用开始，可将我 国电子政务的发展过程划分为四个阶段。
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❖ 1992年5月，国务院办公厅下发了《关于进一步加 强全国行政首脑机关办公决策服务系统建设的通 知》。《通知》确定了政务信息化的目标、策略和 任务。
❖ 1992年前后，国务院办公厅秘书局开始将高科技的 决策支持系统技术(DSS)、地理信息系统技术(GIS) 和信息安全技术等三大高新技术引入政府系统的办 公自动化应用领域。
中国电子政务发展历程
月报Monthly report中国电子政务发展历程整理/本刊编辑部04984-4985年“六五”时期，我国已经明确提岀要在政府管理中使用计算机，当时的国家计委、财政部等中央政府部门开始建立数据中心并开始进行电子数据处理。
04986-4990年“七五”时期，我国建设了包括国家经济信息系统等十余个信息系统，43个部委建立了信息中心，中央政府安装的大中型计算机已经达到1300多"台，微机超过3万台，数据库约170个。
04993年42月我国正式启动国民经济信息化的起步工程一"三金工程”，即金桥工程'金关工程和金卡工程。
其中，金桥工程建/设政府专用基础通信网，实现不同政府部门之间的互联互通，进而为国家宏观经济调控和决策服务。
\________/02046年42月国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，提岀支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系等重点工作，电子政务被列入12项优先行动。
02046年40月9日习近平总书记主持中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心……02046年4月49日习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题。
<<V02047年40月48日十九大报告指岀，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
|02047年42月8日习近平总书记主持中共中央政治局第二次集体学习时指出,要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建全国信息资源共孚体系。
第2章 电子政务发展模式与阶段
• 国家基础教育资源网
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电子政务发展模式
• 2.1.2 G to B模式 B模式
• G to B（G2B）电子政务是政府（Government）与 B（G2B）电子政务是政府（Government） 企业（Business）之间的电子政务的简称， 企业（Business）之间的电子政务的简称，是指政 府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务 联系，以建立一种新型的政府与企业的关系。 联系，以建立一种新型的政府与企业的关系。 • 目标是要减少企业的负担，为企业提供一站式的获 目标是要减少企业的负担， 取政府信息的平台， 取政府信息的平台，使企业能通过电子商务的手段 与政府进行数字化的沟通。 政府进行数字化的沟通。
• 上海劳动保障服务网
2.1
电子政务发展模式
• 2.1.1 G to C模式 C模式 • 3.电子民主管理
• 让公民通过网络发表对政府有关部门和相关工 作的看法，参与相关政策、法规的制订， 作的看法，参与相关政策、法规的制订，而且 还可直接向政府有关部门的领导发送电子邮件， 还可直接向政府有关部门的领导发送电子邮件， 对某一具体问题提出意见和建议。 对某一具体问题提出意见和建议。
第2章 电子政务发展模式与阶段 本章主要内容：
2.1 电子政务发展模式 2.2 电子政务发展阶段 2.3 电子政务的实施 本章重难点：子政务发展模式、电子政务的实 施。
2.1
电子政务发展模式
• 2.1.1 G to C模式 C模式
• 政府（Government）与公民（Citizen）之间电 政府（Government）与公民（Citizen） 子政务的简称， 子政务的简称，是指政府部门向公民提供一站 在线获得政府信息和服务的电子政务模式。 式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。 • 它使得政府提供的信息和服务不再以政府部门 为中心，而转变为以公民的需求为中心。 为中心，而转变为以公民的需求为中心。
详细电子政务的发展与展望PPT课件
3．国外电子政务应用项目的发展重点-1
（1）面向居民的服务，共12项 所得税：申报及评估通知； 职业介绍； 社会安全与福利，包括失业福利、家庭补贴、医疗费用(报
销或直接支付)以及学生补助金； 个人文件(护照及驾照)； 汽车注册(新车、旧车或进口车)； 建筑许可申请； 警察通告(例如，出现贼、盗等)； 公共图书馆(分类目录、搜索工具)； 证明文件(出生、婚姻)：包括申请和递送； 高等教育及大学的入学申请； 动迁通知(地址更改)； 与健康有关的服务(例如，关于各个医院提供服务的项目和
1993年，克林顿政府委任副总统戈尔领军进行政府再造， 其实质是利用信息技术对政府进行重组。
在之后的几年中，英国、日本等发达国家也相继提出了构 建“电子政务”的宏伟计划。
2.1.2电子政务的产生动因
1．建设高效的政府是推行电子政务的内在动 力
2． 信息化、民主化的需求与发展趋势是推 进电子政务向前发展的社会因素
3．ASPA模式
该模式由美国行政学会(American Society of Public Administration，缩写为ASPA)提出。它 以网站建设为中心，以网站功能的完善作为电子 政务发展的目标。实施步骤如下。
（1）电子邮件和局域网。 （2）跨部门的信息交流和公众获取信息。 （3）双向沟通。 （4）价值交易。 （5）电子民主。 （6）跨部门的政府合作。
情况、医院挂号等)。
3．国外电子政务应用项目的发展重点-1
（2）面向企业的服务，共8项 雇员的社会贡献(所得税预扣); 公司税：申报及评估通知； 增值税：申报及评估通知； 新公司的登记注册； 向统计办公室提供的数据； 海关申报； 与环境保护有关的报告； 支付与采购。
2.2.2电子政务发展靠前的国家简介
07817电子政务自考知识点汇总
07817电子政务第1章电子政务概要1.电子政务2.有关电子政务的几种定义3.认识电子政务的视角4.从更具实际价值的角度认识电子政务的概念5.政务活动信息化、政务方式变革、政府改革运动6.政务活动全面信息化的内容7.政务方式变革的实现8.电子政府9.电子商务10.数字政府11.办公自动化12.政府信息化13.政府再造14.社会信息化15.技术进步16.信息技术应用17.政府结构18.电子民主19.电子政务产生、发展的技术背景、政府发展背景和社会环境背景20.电子政务基本模式、分组模式、集成模式、知识应用模式21.电子政务模式的形成与发展22.电子政务基本模式对电子政务建设与发展的意义23.电子政务建设主要依据的政务结构24.美国电子政务发展的成功经验25.加拿大电子政务战略计划26.瑞典电子政务发展理念和做法27.英国电子政务建设经验28.法国电子政务的成就29.澳大利亚电子政务建设的主要特点30.新加坡电子政务计划31.韩国电子政务发展独特的道路32.国外电子政务发展的基本趋势第2章中国电子政务及其发展历程33.中国电子政务历程、“政府上网工程”34.中国电子政务发展经历的阶段35.中国电子政务发展历程理论和认识上的启发36.功能、电子政务功能、政府职能转变、公共服务、社会信息化37.中国电子政务功能的具体表现38.电子政务在政府职能中“助推器”作用的发挥39.电子政务对于提高政府工作效率的意义40.电子政务对于提高政府公共服务能力的时代意义41.中国国情下电子政务基本功能的认识和实现42.电子政务效益、电子政务“金”字工程、信息基础设施建设43.电子政务促进经济发展44.电子政务降低行政成本45.电子政务提高政府服务效率和质量46.电子政务推进社会主义民主化进程47.电子政务带动信息基础设施建设48.中国电子政务效益的现实体现49.提高中国电子政务效益的具体措施50.中国电子政务目标51.政府公共服务52.社会管理53.综合监管54.宏观调控55.中国电子政务发展的总体要求和战略任务56.中国电子政务发展目标和发展要求的产生条件和背景57.中国电子政务发展策略、服务与应用系统建设、政务信息资源开发利用、基础设施建设58.信息基础设施建设的内容59.服务与应用系统建设的内容60.电子政务建设以政务信息资源开发利用为主线的原因61.中国电子政务总体框架、信息资源开发利用62.《国家电子政务总体框架》的基本特点63.“以服务为导向”的思想第3章电子政务与政府管理模式的变革64.政府管理模式、政府管理模式变革、政府权力体系构建65.电子政务与政府管理模式变革结合的主要体现66.政府管理模式变革的原因和主要内容67.电子政务环境下政府组织结构更新的方式68.电子政务环境下政府管理方式改变的原因和趋势69.电子政务促发的政府管理模式的变革带来的机遇和挑战70.政府决策、有限理性、行政组织71.电子政务对政府管理模式影响的主要表现及原因72.电子政务对于行政方法创新性变革的影响途径73.电子政务给科层制带来的变化74.知识化、虚拟化、信息化、数字化、全球化、集成化、敏捷化、科学化、规范化、人本化75.电子政务条件下政府管理特征的具体内容第4章电子政务的运营理念76.电子政务运营理念77.民主理念78.法治理念79.公平理念80.科学理念81.责任理念82.服务理念83.效能理念84.系统理念85.创新理念86.安全理念87.法治理念在电子政务中的体现88.公平问题产生的原因及公平理念的重要性89.服务理念的现实依据及其与电子政务的关系90.行政效能的基本内涵和实现途径91.系统理念在电子政务实践中的意义92.电子政务运营理念的时代特征、重要意义及核心价值93.行政环境94.行政职能95.政务公开96.行政组织结构97.电子政务运营理念对传统行政环境的挑战98.电子政务运营理念对传统行政职能的挑战99.政务公开的必要性100.电子政务运营理念对传统行政组织的挑战101.科层制的特点和缺陷102.我国行政机构改革的目标和现状103.电子政务运营理念对传统行政人员的挑战104.电子政务运营理念与传统政府管理理念的区别105.数字鸿沟106.数字鸿沟产生的背景107.数字鸿沟的社会危害108.电子政务运营理念对于解决数字鸿沟的意义109.国外减少数字鸿沟的具体做法110.行政环境111.行政环境的特点和分类112.电子政务运营理念对于传统行政环境的挑战第5章政府内部的电子化公务处理113.政府内部的电子化公务处理114.政府通用事务处理的电子化115.办公自动化系统116.事务型办公自动化系统117.管理型办公自动化系统118.决策型办公自动化系统119.政府办公自动化系统的功能模式120.政府办公自动化系统建设的目标121.政府办公自动化系统的特点和功能122.传统办公系统与现代化办公系统的区别123.我国政府办公自动化系统应用的特点及存在的主要问题124.我国政府办公自动化系统的发展历程125.政府决策支持系统126.数据仓库127.原始数据源128.数据仓库层129.数据集市层130.决策支持系统的特点131.政府决策支持系统的组件132.常用政府决策支持系统的结构133.政府决策支持系统的功能特色134.政府决策支持系统的运行机制135.决策支持系统在政府管理中的应用136.政府信息资源137.信息资源管理138.信息资源管理系统建设139.信息资源管理系统的结构140.信息资源管理系统的解决方案141.政府知识管理142.结构化知识143.非结构化知识144.外化知识145.内化知识146.政府知识管理的基本管理职能147.政府知识管理的目的148.政府知识管理的客观必要性149.政府知识管理系统的基本构成150.政府知识管理系统的组织151.政府知识管理平台建设152.专家系统153.传统专家系统的组成结构154.政府专家系统的特殊需求155.电子化专用公务处理系统156.专门机关系统157.专门部门系统158.专项业务系统159.专向功能系统160.电子化专用公务处理系统的主要类型及其特点161.专门机关系统的应用162.专门部门系统的应用163.专项业务系统的应用164.专项功能系统的应用165.公务处理系统集成166.政府公务处理系统的集成应用的特点167.政府公务处理系统的集成应用的集成方式及发展趋势第6章政府电子化公共服务168.公共服务169.电子化公共服务170.非营利性服务171.“无背景知识”化172.无差别化173.电子化公共服务的内涵174.电子化公共服务的特点175.电子化公共服务的功能176.电子化公共服务与传统公共服务的比较177.电子化公共服务与电子政务的关系178.行政职能179.行政行为180.行政许可181.行政征收182.行政确认183.行政给付服务184.行政合同185.电子采购186.单向发布187.简单交互188.在线应用189.变革发展190.政府网站191.政府门户网站192.电话呼叫中心193.微博服务194.短信服务195.电子化公共服务按服务对象划分196.电子化公共服务按具体行政职能划分197.电子化公共服务按社会活动领域划分198.电子化公共服务按行政行为的性质划分199.电子化公共服务按电子子政务发展阶段划分200.服务方式划分的各种电子化公共服务的类型划分201.电子化教育服务202.电子化203.就业服务204.电子化交通管理服务205.电子化旅游服务206.电子化医疗服务207.电子化社会保障服务208.电子化税收服务209.电子税务210.电子资料库211.电子化公文212.电子认证213.公共服务管理系统214.政府数据开放服务215.我国面向公民个人的电子化公共服务的内容216.我国面向企业等社会组织的电子化公共服务的内容217.服务特性218.数字鸿沟219.电子化公共服务发展趋向220.电子化公共服务的发展趋向221.促进我国电子化公共服务发展的有效途径第7章政府信息资源开发利用与管理222.信息资源223.政府信息资源224.政府信息资源的特点225.信息资源开发226.信息资源利用227.信息采集228.信息组织229.信息检索230.政府信息公开231.政府信息资源社会化增值开发服务232.信息资源共享233.政府信息资源开发利用的原则234.政府信息资源开发利用工作的基本内容235.信息资源管理236.政府信息资源管理体制237.政府信息资源管理职能238.政府信息资源管理体制的特点239.政府信息资源管理的基本职能240.政府信息资源管理职能实现方式的特点241.信息资源已经成为重要的战略资源242.信息资源已经成为重要的政府管理资源243.信息资源建设244.信息资源规划245.元数据246.信息资源分类247.信息资源目录248.信息资源库249.政府信息资源建设的原则250.政府信息资源建设的主要内容251.政府信息资源开发与管理和电子政务的关系第8章电子政务安全管理252.电子政务安全目标253.保密性指标254.完整性指标255.真实性指标256.可用性指标257.可追溯性指标258.电子政务安全目标的内容259.电子政务安全管理的策略260.我国电子政务安全管理的基本策略261.电子政务安全的行政管理262.电子政务安全的技术管理263.电子政务安全的风险管理264.电子政务的安全需求265.基础设施的安全需求266.电子政务信息资源安全267.电子政务的安全环境与安全威胁268.电子政务安全需求与要求269.电子政务安全管理的内容270.电子政务安全管理体系的构成271.电子政务安全保障技术272.电子政务安全保护技术的内容273.电子政务安全防范技术的内容第9章电子政务法制建设274.分散式立法275.政府信息公开276.个人信息保护277.隐私权278.电子政务法律体系279.我国电子政务现有法律法规280.我国电子政务法制建设的宗旨和原则281.政府信息公开法律法规建设282.我国电子政务法制建设存在的问题283.如何构建我国电子政务法律体系284.电子政务立法的重要性285.我国电子政务法制建设的发展路径286.国际电子政务法制建设的经验与启示287.我国电子政务法制建设的发展路径288.电子政务立法的重要性289.个人信息和隐私保护法律法规建设290.国际电子政务法律、法规、政策、标准的基本概念291.美国、欧盟、亚洲等国家和地区电子政务建设的基本情况292.网络信息安全法律法规建设第10章政府流程的设计与优化293.政府流程与电子政务的关系294.流程295.政府流程296.强制性流程297.选择性流程298.内部流程299.外部流程300.立法性流程301.执法性流程302.司法性流程303.流程管理模式304.政府流程的内涵305.政府流程的特殊属性306.政府流程的功能307.政府流程的种类308.政府流程设计的基本原则309.政府流程设计的主要任务310.政府流程设计的程序311.流程管理模式的特征312.流程管理模式在电子政务中的应用313电子政务对政府流程的依赖314.一般流程315.作业流程316.动作流程317.串联型流程318.并联型流程319.复合型流程320.政府职能管理模式的特征、优势和弊端321.政府流程优化的方法技巧322.代码图323.程序流程图324.规划流程图325.系统流程图326.工作活动流程图327.事务分析流程图328.文件流程图329.流程图符号330.政府管理常用流程图331.政府流程图的绘制第11章中国电子政务发展战略332.电子政务发展的国家战略333.电子政务战略334.信息化335.国家信息化336.DNI模式337.PITT模式338.ASPA模式339.并进模式340.电子行政为核心的战略模式341.以电子服务为核心的战略模式342.以电子社会为核心的战略模式343.电子政务在国家信息化战略中的重要地位344.电子政务战略实施阶段策略的原则345.并进模式的主要内容346.中国电子政务发展战略体系347.中国电子政务发展战略实施的制度安排348.资源化349.平台化350.数字化351.国家信息化战略的指导思想、战略方针和主要措施352.中国电子政务发展战略的出发点353.香港模式的主要内容第12章中国电子政务的发展基础354.间接控制方式355.直接控制方式356.结果控制管理方式357.过程控制管理方式358.管理程序359.管理的程序化360.法律政策基础薄弱对电子政务的制约361.电子政务管理基础的特征362.电子政务信息资源基础建设的措施363.电子政务管理标准化滞后对电子政务发展的阻碍364.电子政务对政府管理方式带来的根本变革365.电子政务对管理要求的规范化366.规模适当367.结构合理368.确保速度369.电子政务信息资源基础的特征370.电子政务信息基础设施的特点371.我国电子政务标准化体系建设的策略372.电子政务的技术基础。
电子政务概论2
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•●“办公业务网” •●“办公业务资源网” •●“政府公众信息网” •●“信息资源数据库”
电子政务概论2
•2.2 中国电子政务的基本功能
➢有利于推动政府职能转变 ➢有利于提高政府的办公效率 ➢有利于促进社会信息化建设 ➢有利于公众充分享受政府提供的公共服务 ➢有利于促进政务公开和廉政建设 ➢有利于加强行业管理
• 助决策的功能
电子政务概论2
•2.1 中国电子政务的发展脉络
➢“三金工程”—— 始于20世纪90年代初 期
•●“金关工程”
•●“ 金卡工 程”
•●“金税工程”
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电子政务概论2
•2.1 中国电子政务的发展脉络
➢“政府上网工程”——始于20世纪90年代末
期 ➢“三网一库”——始于21世纪初期
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电子政务概论2
•2.5 中国电子政务的主要任务
➢建设和整合统一的电子政务网络 ➢建设和完善重点业务系统 ➢规划和开发重要政务信息资源 ➢积极推进公共服务 ➢基本建立电子政务网络与信息安全保障体系 ➢完善电子政务标准化体系 ➢加强公务员信息化培训和考核 ➢加快推进电子来自务法制建设PPT文档演模板
电子政务概论2
•2.6 中国电子政务的指导原则
➢“十五”期间，我国的电子政务建设的指导思
想 ➢我国电子政务建设要坚持以下原则
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•统一原则，加强领导 •需求主导，突出重点 •整合资源，拉动产业 •统一标准，保障安全
电子政务概论2
•2.7 中国电子政务的实施策略
➢全盘规划，统一标准 ➢政府先行，带动社会 ➢先易后难，循序渐进 ➢适用为上，注重效益 ➢提高认识，培养人才
电子政务 第二章
旨在推动银行卡跨行业务的联营工作
国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平 而建立的信息网络系统
“政府上网工程” 政府上网工程” 政府上网工程 “政府上网工程”始于20世纪90年代末期。政务 信息化工作开始考虑借助网络面向社会、面向公 众。 1998年4月，我国第一个政府网站 “青岛政务信 息公众网，/”正式 亮相 截止到2003年6月30日，以结尾的域名总 数为9328个。 通过“政府上网工程”，政府机关首次大规模地 在网上公开可以公开的政务信息，如：政府部门 的名称、职能、机构组成、办事章程，公开性的 政府文件、档案等。
“三金工程” 三金工程” 三金工程
1993年年底， 1993年年底，中央政府主导的以政务信息化为特征的系统 年年底 工程——“三金工程”开始启动。将政府办公自动化的触角 三金工程” 工程 三金工程 开始启动。 由单一机构伸向相关部门，实现信息资源的共享。 由单一机构伸向相关部门，实现信息资源的共享。 三金工程”旨在推动信息化的基础设施建设走向深入， “三金工程”旨在推动信息化的基础设施建设走向深入， 立足于在重点行业和部门传输数据和信息，提高工作绩效。 立足于在重点行业和部门传输数据和信息，提高工作绩效。 工程名称 金桥工程 金卡工程 金关工程 建设目的
英国电子政务的特点
1、 “以公众为中心”是其亮点 、 以公众为中心” 2、整体规划、统一领导 、整体规划、 3、缩小数字鸿沟，实现全民上网 、缩小数字鸿沟， 4、建立和开发知识管理系统 、 5、发展电子民主 、
延伸阅读2
英国电子政务网站缘何“瘦身”？
新加坡电子政务
新加坡从1981年开始发展电子政务，目前其电子政务的 发达程度已备受世人瞩目。 新加坡的电子政务系统完全是受国家控制，没有私人的 参与，政府每年要在这项工程上花费大量的资金。但电子政 务的实施也为政府节省了大量的办公费用。 2002年7月，新加坡电子政府可以为其公民提供200项以 上的电子政务服务，新加坡的公众们可以从一个名为“电子 公民中心”的站点轻松获取医疗、商务、法律法规、交通、 家庭、住房、就业等各项网上信息和服务。 俄罗斯总统在新加坡模拟开餐馆 体验电子政务
第二章 中外电子政务发展历程
使用数据及域名注册等等。
二、英国电子政务
• 3. 英国电子政务的主要内容
致力于消除“数字鸿沟”，积极推进家庭上网计 划；
提供跨部门、跨机构的协同服务，建立跨部 门协调工作的基本框架；
改（变1）政在府全内国部建立运了作6的00效0多率个，信再息中造心政，府保业证务所流有人程都； 通合英（过手镑3）的发段能制优上展建定惠网信设相；；息和应（（的站完42）鼓）点善加励为、整强措低顾体信施收客公息，入账技共如家术在户庭服教网提处务育上供理系和纳微系统基税机统，础者贷等提设可款施给综供；建予设10，
英国在线：
三、发达国家电子政务建设与应用的特点
公众本位和顾客至上的服务理念； 建设透明政府、更有回应力的政府； 构建无缝政府； 注重电子政务建设和应用的社会环境； 注重电子政务建设和公共管理改革的有机结合； 以改善政府的服务作为电子政务的核心价值； 遵循循序渐进、分布实施的建设规律。
务建设市将。都一建个立个了独自立己的的网站连点接。起美来国，政做府到正网在网
相联。
一、美国电子政务
• 6 美国电子政务的价值
在美国看来：电子政务的价值就是要提供更多 的机会来改善政府对社会的服务。
中国电子政务发展历程
中国电子政务发展历程电子政务的发展源于技术的进步和社会的演进，信息技术的突破性进展为政府信息化创造了条件，中国政府明确提出建设电子政务虽然只是近几年的事，但从历史沿革来看，80年代中期开始的办公自动化建设，就已经拉开了电子政务建设的帷幕。
从这一时间段来划分，中国电子政务的发展大体可分为四个阶段：（一）办公自动化阶段上世纪80年代中期，办公自动化（Office Automation，简称OA）的概念被引入中国，至今已有20多年的发展历史。
作为政府管理信息化的基础和重要组成部分，它是信息技术在政府管理中应用的基础，也是开展电子政务不可或缺的重要组成部分。
中国的OA经过从80年代末至今10多年的发展，已从最初提供面向单机的辅助办公产品，发展到今天可提供面向应用的大型协同工作产品。
中国政府最早提出办公自动化建设的目标源于1985年的“海内工程”。
当时的主要想法是在中央政府开展办公自动化建设，尝试利用计算机技术辅助完成一些最基础的政务活动，譬如文件电子化处理、数据电子化存储等。
此后国务院又通过举办全国性的办公自动化工作会、交流会、研讨会等多种形式，在全国各地政府机构掀起了学习计算机、使用计算机的热潮，一些部门还在工作中建立了小型的内部办公网络和专门的信息中心，帮助政府部门提高信息处理能力和决策水平，为计算机和互联网技术在政府管理中的广泛应用奠定了基础。
（二）“三金工程”实施阶段1993年12月启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，是中央政府主导的以信息化为特征的系列工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息，这一阶段实际上也是电子政务发展的雏形阶段。
“金桥工程”的全称为“国家公用经济信息通信网工程”，是国家经济和社会信息化的基础设施之一，它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通，互为备用，建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网。
这一工程虽然不是广为人知，但事实上却为中国的信息化建设做出了重要的贡献，1996年9月中国首次开通因特网业务，就是在此基础上进行的。
(1-2)中国电子政务的发展(ppt文档)
与外部客户的协同。
•跨越流程的壁垒：一门受理，同步作业，并联审批，
执法协同。
•跨越内容的壁垒：数据，文件，文（图）档，电邮等异
种内容之间，格式的协同，相关性的协同，授权的协同。 消费者保护
经济户口管理
网上工商
法律法规
问题—重视“电子”忽略“政务”问题？
电子政务是指将电子信息技术运用到日常 政务处理中，与政府职能转变密切相关，而不 是简单以“办公自动化”为核心和主要内容。
金旅工程
金审工程
金质工程
金农工程
金保工程 金水工程
金盾工程
第二讲 中国电子政务的发展
中国人口基础信息库?
中国人口基础信息库，基本建成以 居民身份标识码为唯一标识的全国人口 基础信息库和查询服务中心，实现全国 13亿人口信息计算机管理；在此基础上， 有关业务部们各自建设支持相应业务系 统的人口库。
第二讲 中国电子政务的发展
第二讲 中国电子政务的发展
2012年4月，《“十二五”国家政务信息化工 程建设规划》出台，拉开了我国电子政务“十 二五”乃至未来十年工程建设新的序幕。
2012年也是中国智慧城市建设发展迅猛的一年， 随着智慧城市建设的深入，顶层设计成为电子 政务重要的工作思路。
2013年中国政府网开通官方微博和微信，微博 微信成为政府机构的网络标配，标志着“政府 网站+”时代来临。
“香港政府一站通”对香港政府信息资源进行 了一次全面大整合，推进了政府网站进入“平 台化”时代的步伐。
第二讲 中国电子政务的发展 热门服务举例：预约领取身份证
第二讲 中国电子政务的发展
第二讲 中国电子政务的发展
第二讲 中国电子政务的发展
第二讲 中国电子政务的发展
中国电子政务及其发展历程概要
• 1、推动政府职能转变
– 政府职能的内容？ – 什么是政府职能转变？
– “管制主导型”→“服务主导型”
• 2、提高政府工作的效率
– 提高数据收集的效率 – 用互联网的通信能力提高下情上达和上情下达的速率和效果
– 提高公文处理与管理的质量
– 提高各种现代管理所不可或缺的信息资料的管理水平 – 扩大信息资料共享的范围和数量等
?任务1改善公共服务2加强社会管理3强化综合监管4完善宏观调控二中国电子政务的基本框架服务是宗旨应用是关键信息资源开发利用是主线基础设施是支撑法律法规标准化体系管理体制是保障三中国电子政务建设的实施策略1服务与应用系统建设以服务对象为导向完善电子政务应用服务体系对业务发展做出优先选择突出应用效益强调系统整合2以开发利用政务信息资源作为建设主线政务信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线是深化电子政务应用取得的实效的关键
– 以服务为导向 – 对业务发展做出优先选择
– 突出应用效益，强调系统整合
• 2、以开发利用政务信息资源作为建设主线
– 信息采集和更新 – 信息公开和共享
– 基础信息资源
• 3、完善基础设施，提高使用效益
– 建设统一的国家电子政务网络 – 政务信息资源目录体系与交换体系建设
– 完善信息安全基础设施
• 2、降低行政成本
– 虚拟机关、虚拟办公室、规范的工作流程和简化的管理程序 – 政府采购
• 3、提高服务质量和效率
– “门难进，事难办” – 提升了政府形象
– 窗口服务质量得到了提升
• 4、推进社会主义民主化进程
– 建设和发展社会主义民主的最重要任务是：让人民当家做主+法治 – 电子政务给社会公众享用知情权，进而参政议政提供了现实可能的条件。
电子政务的发展
电子政务的发展随着信息化技术的发展和普及，电子政务已成为现代化国家服务与管理的重要手段之一。
电子政务是指政府利用信息和通信技术，对政府机构的组织、管理、服务和社会管理进行升级改造和创新，以提高政府工作效率，优化资源配置，增强政府的公正、公开、透明和便捷程度。
电子政务的发展历程电子政务的发展在20世纪90年代末期开始，当时主要是简单的网上预约、在线查询和办事咨询等服务。
2002年，我国政府正式启动了电子政务工作，明确将电子政务视为深化行政管理体制改革、提高行政效率和服务保障水平的重要途径。
此后，政府机构不断创新服务方式，逐步完善了在线申报、在线审批、在线信访、在线咨询、在线交互等服务。
随着信息技术的不断发展和应用，电子政务服务逐渐普及到了基层服务，城乡居民均可享受到了更加便捷的政府服务。
电子政务的优势1. 方便快捷：电子政务可以实现网上申报、网上预约、网上支付等服务，减少了人员、时间和场地等资源的浪费，加快了政务事项的处理速度。
2. 数据共享：电子政务可以通过信息化技术实现政务数据共享和公开，加强政府透明度，提高了政务工作的效率和公信力。
3. 信息安全：电子政务可以通过信息安全技术防止信息泄露、篡改和丢失等安全风险，确保政务信息的安全性和可靠性。
4. 减少成本：电子政务减少了政府机构的纸质文书、人员和场地等资源的消耗，降低了政府机构的运营成本。
5. 服务覆盖范围广：电子政务使政府服务不再局限于实体机构，任何时间、任何地点都可以进行在线服务。
电子政务的未来发展以人为本，以智能化为目标是电子政务未来发展的核心思维。
随着人工智能、区块链、大数据和云计算等新兴技术的不断发展和应用，电子政务将更大程度地融入到政府治理中。
未来电子政务将更加注重智能化、移动化、共享化和安全化。
具体有以下几个方面：1. 智能化：未来电子政务将促进政府智能化服务，将人工智能技术应用到政府服务中，打破传统政务处理方式的瓶颈，减轻政府机构服务压力。
07817电子政务自考知识点汇总
07817电子政务自考知识点汇总第一章电子政务概要电子政务是指政府利用信息技术手段，实现政务活动全面信息化和政务方式变革，提高政府工作效率和服务水平的一种新型政务模式。
关于电子政务的定义有多种，但从更具实际价值的角度来看，它是指政务活动信息化、政务方式变革、政府管理模式的变革和社会信息化的发展等方面的综合体现。
第二章中国电子政务及其发展历程中国电子政务的发展经历了多个阶段，其中最重要的是“政府上网工程”和战略任务的制定。
电子政务的发展受到政府结构、社会信息化和技术进步等多方面的影响。
中国电子政务的基本模式包括分组模式、集成模式和知识应用模式。
电子政务的建设需要依据政务结构，发展政务信息资源，建设基础设施和服务与应用系统等方面。
中国电子政务的总体要求包括发展策略、服务与应用系统建设、政务信息资源开发利用和基础设施建设等方面。
第三章国外电子政务发展趋势国外电子政务的发展趋势包括政府管理模式的变革、电子政务环境下政府管理方式的改变、电子政务促发的政府管理模式的变革带来的机遇和挑战、政府决策、有限理性、行政组织等方面。
国外电子政务的成功经验包括美国电子政务发展的成功经验、加拿大电子政务战略计划和瑞典电子政务发展理念和做法等。
1.电子政务对于提高政府公共服务资源开发利用能力的时代意义在现代社会中，电子政务的出现对政府公共服务资源的开发利用能力具有重要意义。
《国家电子政务总体框架》提出了中国国情下电子政务的基本功能和基本特点，这是实现电子政务的基础。
2.电子政务效益、电子政务“金”字工程、信息基础设施建设电子政务的实施不仅可以提高政府服务效率和质量，还可以降低行政成本。
因此，电子政务被视为政府管理模式变革的重要手段之一。
同时，电子政务也需要建立信息基础设施，这是电子政务“金”字工程的核心内容之一。
3.电子政务推进社会主义民主化进程电子政务的推进是社会主义民主化进程的重要体现。
电子政务可以带动信息基础设施建设，促进政府组织结构的变革，推动政府管理模式的创新，实现政府职能的转变，从而推进社会主义民主化进程。
电子政务的发展与应用实践
电子政务的发展与应用实践第一章：引言电子政务(E-Government)是指基于信息与通信技术的网络化、数字化的政府管理。
电子政务是政府与公众、政府与企业之间的桥梁，通过现代的信息技术手段，把政府与公众之间的信息沟通、行政服务、政策发布及施行统一到一个平台上，实现政府运营管理及对公共事务的理性决策。
本篇文章将分为以下五个部分，详细讲解电子政务发展的历程，原因以及应用实践。
第二章：电子政务发展的历程电子政务源于20世纪80年代的美国，20世纪90年代初，欧盟成员国、日本和新加坡等发达经济体先后开展电子政务，开始从理论上逐步转化为实践，产生了较早的电子政务实践案例。
2003年6月公布的《国务院关于推进政府信息化的决定》是中国政府首次把电子政务列为国家战略，明确提出支持发展各级政府门户网站、政务信息公开、电子政务标准化和协同办公等重要内容，标志着我国电子政务建设的开端。
从此，我国电子政务进入了快速发展的阶段，各地政府纷纷开展了相关工作，电子政务建设成效显著。
第三章：电子政务发展的原因1. 满足人民群众对高效便捷公共服务的需求。
政务服务的标准化、流程化和自动化可实现整个国家和城市的对公共事务的快速、准确的响应。
2. 提高政府的管理效率与智慧化水平。
电子政务在政府机构管理、政策研究、运营监督等方面，可极大地提高工作效率和管理水平。
3. 促进社会各领域的融合发展。
各行业、各产业之间的数据交互、业务合作将变得更为顺畅，电子政务的开展将推动政府部门与社会各方面的融合发展。
第四章：电子政务应用实践1. 电子政务门户电子政务门户是指为全国各级政府、组织机构以及社会群众提供政务信息查询与交互的整体平台和窗口。
电子政务门户网站具有政策宣传、行政呈报、公民互动、行政咨询、电子政务、在线申报、有效反映公共意见、政策发布及辅助决策等诸多功能。
2. 电子政务流程管理电子政务流程是指通过网络方式流转、协同、监控和审批全过程的行政服务管理工具。
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电子政务教程（第三版）
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2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务
• 在《国家电子政务总体框架》中，对电子政务的总体要求是： • 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落 实科学发展观，进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场 监管的作用，更加注重对改善社会管理、公共服务的作用，
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2.3 中国电子政务的效益
1. 通过加强经济调节和市场监管，促进了经济发展
2. 节省人力、物力、财力，降低了行政成本
3. 政府的服务效率和质量明显提高
4. 推进了社会主义民主化进程 5. 带动信息基础设施建设以及信息技术产业和信息
资源产业的发展
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第2章 中国电子政务及其发展历程
E-Government: An Introduction
电子政务教程Leabharlann 第三版）新编21世纪公共管理系列教材
学习重点
1 2 3 4
了解中国电子政务的发展历程
了解中国电子政务的基本功能与效益 理解中国电子政务发展的目标和要求
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2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务
• 为达成上述目标，《2006—2020 年国家信息化发展战略》 提出了“推行电子政务”的战略任务：
A. 改善公共服务。 B. 加强社会管理 C. 强化综合监管
D. 完善宏观调控
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• 标准化体系基本满足业务发展需求
• 管理体制进一步完善 • 府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目 能够实现在线处理 • 电子政务的公众认知度和公众满意度进一步提高 • 有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。
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2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务
• 这一构架在总体上确定了中国电子政务建设的基本方式、
策略和内容。
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2.4.3 中国电子政务建设的实施策略
1. 服务与应用系统建设 2. 以开发利用政务信息资源作为建设主线 3. 完善基础设施，提高使用效益 4. 健全法律法规与标准化体系
5. 改进管理体制
• 赵国俊.电子政务.北京：电子工业出版社，2008
• ［瑞典］阿克· 格朗兰德等.电子政务——设计、应
用和管理.北京：清华大学出版社，2006
• 工业和信息化部.国家电子政务“十二五”规划，
20111213
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中国电子政务历程 中国电子政务目标 中国电子政务总体框架
中国电子政务发展策略 政府信息资源开发利用 信息基础设施建设
电子政务功能 电子政务效益
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阅读资料 • 工业和信息化部信息化推进司编.跨越与融合——中 国信息化发展报告2009.北京：电子工业出版社， 2009
• 围绕着中心目标的建设，在基础设施、基本条件和基础制度建设方面涉及 若干基本目标，这其中包括：
• 在全国实现统一的电子政务网络覆盖，使电子政务的应用范
围能在全国性的网络平台上得以实施； • 建设目录体系与交换体系，为政府间信息共享和业务协同奠 定基础； • 完善信息安全设施、法律法规体系、标准体系，为我国电子 政务构筑坚实的制度基础和良好的管理环境； • 把政府行政许可项目的在线处理率提升到50%的水平，这都 是实现真正的电子政务的重要发展步骤。
坚持政府主导与社会参与相结合，坚持深化应用与提高产业
技术水平相结合，坚持促进发展与保障信息安全相结合，保 持政策的连续性与稳定性，统筹兼顾中央与地方需求，以提
高应用水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，建立
信息共享和业务协同机制，更好地促进行政管理体制改革， 带动信息化发展，走中国特色的电子政务发展道路。
了七个部分的个内容：
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2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务
• 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 《2006—2020年国家信息化发展战略》中概括 提出了 • 电子政务发展的总体目标： • “增强政府公共服务能力”； • “电子政务应用和服务体系日臻完善，社会管 理与公共服务密切结合，网络化公共服务能力 显著增强”。
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本章小结
• 本章概要介绍了中国电子政务发展的历
程，阐述了中国电子政务的功能效益，
阐述了中国电子政务的基本目标、发展
要求和基本任务，介绍了中国电子政务 发展的框架内容和发展电子政务的基本 策略。
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关键术语
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2.4 中国电子政务的总体框架 • 总体要求与目标
• 2006年国家政府信息化
主管部门正式发布了
• 总体框架的构成 • 服务与应用系统 • 信息资源 • 基础设施 • 法律法规与标准化体系 • 管理体制。
《国家电子政务总体 框架》。这一电子政务
总体框架概括说明了我 国电子政务发展的基本 思路，描述了电子政务 的基本构成，具体阐述
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开篇思考题
1.
2.
中国电子政务的发展历程对你有哪些理论和认识上的启发？
你对中国电子政务发展目标和发展要求的产生条件和背景有什么分析 结论？
3.
4. 5. 6.
中国电子政务的基本功能是什么？怎样认识这些功能？怎样才能真正 实现这些功能？
中国电子政务的效益主要体现在哪些方面？怎样才能进一步提高电子 政务的经济效益和社会效益？ 你是如何理解中国电子政务总体框架中“以服务为导向”的思想的？ 电子政务建设为什么要以政务信息资源开发利用为主线？
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2.4.2 中国电子政务的基本构架
• 《国家电子政务总体框架》按照电子政务发展的基本特点， 结合中国电子政务建设的实际需要，提出了：
• “服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利 用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准 化体系、管理体制是保障”的中国电子政务的 基本构架。
初始期
起步期
发展期
整体发展期
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2.2 中国电子政务的基本功能
1. 推动政府职能转变
2. 提高政府工作的效率
3. 使公众充分享受政府提供的公共服务
4. 促进政务公开和廉政建设，使社会公众更好地参政
议政
5. 增强政府经济调节、市场监管、社会管理的能力
6. 促进社会信息化发展
理解中国电子政务发展的基本策略
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2.1 中国电子政务的发展历程
• 我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的，即沿
着“机关内部的办公自动化—管理部门的电子化(如
‘金关工程’、‘金税工程’)—电子政务”这一条主
线展开，目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。具体来说，我国 的电子政务发展经历了以下几个阶段：
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2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务
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• 在《国家电子政务总体框架》中，也提出了我国电子政务发展的阶段性目标：到2010 年，
• 覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成
• 目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立
• 重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立 • 法律法规体系初步形成