海洋经济统计指标体系研究

身 的特 色 。因此 ，在指 标体 系设计 中采 取 “ 总分 结合 ” 的原 则 ，将 指标 划分 为反 映各 产 业共 性 的
通用 指 标 和反 映各 产业 个性 的业 务指 标 两类 。通
可操 作 性 。 统 计 指 标 要 尽 可 能 依 托 现 有 统 计 制
用 指 标 是指 涉海 企业 和单 位 共 同拥 有 的 ，可 以便 捷 地从 现 行 的定 期报 表 中取 得 的指 标 ，涉 及财 务
１ 按 照 与 产业 分 类 的对 应 关 系 ， 以 国 家标 ） 准 《 海洋及相关产业分类 》 为参考依据 ，以海 洋 经济 活 动和 相关 地域 经 济活 动为 核心 进行 构建 为 进 一步 突 出海 洋 经济 的特 性 ，并 便 于 与 国
标 ，按 照各 海洋 产业 业务 特点 分列其 业 务指标 。
第２ 卷
第４ 期
海
洋
经
济
Ｖｏ ． Ｎ ． １２ ｏ ４
Ａｕ ． ２ １ ｇ ０２
２ｌ ０ ２年 ８月
ＭＡＲｌ ＮＥ ＥＣｏ ＮＯＭＹ
【 计与分 析 】 统
海 洋经济统计指标体 系研 究
徐丛春 。董
摘
伟
（ 闰家海洋信息 中心 ，天津 ３０ ７ ） ０ １ １
要 ：编制 海 洋经济 统计 指标 体 系，是 科 学全 面地反 映 海洋 经 济运行 状 况、服 务 海 洋经
信 息 网、加 强新 兴海 洋产 业统 计 方 法的深 入研 究 、建立 与行 业协会 的联络 和 沟通机 制 等相 关 建议 。
关键 词 ：海 洋 经济 ；统计指 标 ：资料 来源 中 图分类 号 ：Ｆ ２． ２ ２３ 文 献标 志码 ：Ａ 文章编 号 ：２９ —６ ７ ２ １）４ ０ １— ７ ０５ １４ （０２０ — ０ ３０ 决 策 中发挥 重要 的作 用 。
第 一作 者 ：徐丛 春 ，女 ，硕 士 ，副研 究 员 ，主要 研究 方 向 ： — ａ ：ｘｃｏｇｈｎ ６ ． ｍ。 。Ｅ ｍ ｉ ｕｈｎｃｕ ＠１３ ｏ ｌ ｅ
１ ３
统计 与分析
海洋 经 济
２１ ０ ２年 ８月
经济 的定义 ，即 “ 海洋 经济 是 开 发 、利 用 和保护
海 洋 的各类 产 业活 动 ，以及 与之 相关 联 活动 的总 和” ，并 提 出了海 洋经 济 的产业 构成 （ 图 １。 见 ）
多种 形式 的 开发 区 ，已成 为 地 区经 济 重要 的经济
海 洋 经济 是 一个 复 杂 而 多元 的 系统 ，具 有 行
业广 泛性 、关 联 性 、综 合性 等 特性 ，为 满足 海 洋
经济管理与决策 中对统计指标的需要 ，海洋经济
统计指标体 系编制 过程 中应遵 循 以下原则 ： （） １全 面ｌ 生。统计 指标 应科 学 、客 观地 反 映海 洋经 济 运
究 ，并提出 “ 海洋 Ｇ Ｐ Ｄ ”的概念及 其计算方法。
中国 对 海 洋经 济 的研 究起 步 较 晚 ，直 到 １７ ９ ８年
“ 洋 经济 学 ”才作 为 一 门独立 的学科 建 立起 来 ， 海
对 海洋 经济 的认 识 随着 海 洋经 济理 论 和实 践 的发 展 而逐 渐深 化 。 目前 ， 国 内外 有关 文献对 海 洋 经 济 的 概念 阐述 主 要 有 ｌ ５个 ，对 海 洋产 业 及 相 关
家标准 《 海洋及相关产业分类 》 对 照使用 ，指 标体系编制 中参考 了国家标 准 《 洋及相关产 海 业分类 》 中海洋产业 分类 框架 ，在海洋经济基 础指 标 设 置 上 以产业 为 主线 选 取代 表 性 指 标进 行 指标体系构建 。同时，为了反映海洋经济所依托 的相关地域 经济活动 （ 临海 （ ）经济 区 、海 岛 如ｌ 港 等） ，在海洋经济统计指标体系 中设置 了专题指 标 ，来反映上述区域与海洋经济密切的经济活动 。 ２ 根 据 海 洋 经 济 统 计 指标 的 功 能 、效 用 和 ） 重要性 ，将 海洋经济统计指标划分为基础指标 、
力 ，增 强 对 海 洋 经 济 宏 观 调 控 的 针 对 性 和 有 效 性 ，加强 海 洋 经济 统计 工 作 已成 为海 洋 经 济 管理 的重 要工 作 之 一 。然而 ，当前 的海洋 统 计 工作 受
１ 海洋经济基本概念和范畴
美 国早 在 １７ ９ ４年 就 开 始 了对 海 洋 经 济 的 研
关 活动 的总 和 ” ０６年 ，国家 海 洋信 息 中心 在 。２０ 此 基 础上 丰富 并 完 善 了海洋 经 济 的 内涵 和外 延 ，
数据来源 、统计方法等限制 ，一方面无法适应海 洋 经 济 的快 速发 展 的需 要 ，难 以全 面 、及 时反 映
海 洋 经济 的运 行 情况 ；另 一方 面 海 洋经 济 统计 数 据 来 源和 统计 数 据质 量 也受 到 了巨大 的挑 战 。 因
海洋 科 研教 育 管 理 服 务业 ９个 和海 洋 相 关 产业 ６ 个 ，共分 为 ２个 门类 、２ 大类 ，１６个 中类 和 ９个 ０ ３０个 小 类 。 因此 ，从 统计 上 看 ，海洋 经 济 是一 ９
指标 的界定 、统计 口径和数据来源渠道 ，解决海 洋经济统计与研究中存在的概念 、标准 、方法和 范 围不一致 的问题 ，提高海洋统计数据质量 ，为
务 院 赋予 国家 海洋 局新 职 责 的一 项 重要 基础 性 工 作 ，对于 科学 全 面地 反 映 中国海 洋 经济 总体运 行 状况 ，为 海 洋经济 管 理及 决 策 提供 翔 实 的数 据依 据 ，实现 国家对 海洋 经 济 的宏 观 指导 与 调控 具 有
重要 的意义 。一 是 有利 于全 面 地 监测 和评 估 海 洋
３ 指标体 系编制原则与设计思路
３１ 编 制原则 ．
３３小 类 ； （）关 联性 高 。海洋 经济 不仅 内部 产 ｌ ２ 业 问存 在着 广 泛 的关联 关 系 ，而 且通 过 海 洋交 通 运 输 、滨海 旅 游 、海 洋船 舶 等支 柱 产业 牵 动着 国 民经济 及 地 区经 济 的发展 走 势 ，特 别 是依 托 港 口 优 势发 展起 来 的 临港 工业 区 、保 税 区 、物 流 区等
度 ，突出指标体系的可获性和可操作性 。
３２ 设 计思 路 ．
经营状况 、固定资产投资 、对外贸易 、从业人员
和 劳 动 报 酬 、水 和 能 源ห้องสมุดไป่ตู้消 费 、用 海 状 况 六 类 指 标 ；业 务 指 标是 指各 海洋 产 业 的 业 务 活 动指 标 ，
主要是 根 据各 海洋 产业 业 务 经 营特性 而设计 的指
济管理及决策的重要基础性工作。通过对海洋经济的概念和 范畴的探讨 ，提 出了海洋经济
统 计指 标体 系的编制 原 则 、基 本 思路 和指 标框 架 ，并对 统计 指标 的 资料 来 源、缺 口进 行 了 较 为深入 的分析 。 同时 ，针 对现行 海洋 经济 统计 状 况 ，建议 海 洋经 济统计 指标 体 系采 取分 步 实施 、分 步建 设的 策略 ，并 围绕 着改进 海 洋经 济统 计 ．作 ，提 出逐 步扩 大 海洋 经济 统计 ７ －
海 洋 经 济
～一～一一 一一一一 一～一一 一一 ～ 一一 一
海洋农 、林业
活动 提供 着 活动 场所 、资 源依 托 、初 级产 品原 料
等 功能 。因此 ，海 洋经 济 不仅 包 括直 接 开 发海 洋 资 源 的产业 ，还 包 括为 海洋 开 发活 动 提供 产 品和
进 入新 世 纪 以来 ，中 国海 洋经 济 呈现 出快 速 发展 的局 面 ，在 国 民经 济 与社 会 发 展 中的地位 显
著提高 ，在促进沿海地 区经济合理布局和产业 结 构调 整 中发 挥 了重 要作 用 。随着 各 级政 府 、研究 机构和社 会公众对海 洋经 济关 注程度 的 日益 提 高 ，对海洋经济统计工作也提 出了越来越高的要 求 。特别 是 ２０ ０ ８年 国务 院 赋予 了国家 海 洋局 “ 洋 经 济 运 行 监 测 、评 估 及 信 息 发 布 ”这 一 新 海 的职 责 以来 ，加强对海 洋经济 的监测与评 估能
海洋行政管理机构 海洋社会 团体与 国际组织
经济 运 行状 况 ，更科 学 地分 析 和探 索 海 洋 经济 发
图 １ 海 洋 经 济构 成 图
Ｆｉ． Ｃｏ ｇ１ ｍｐｏ ｉｉ ｏ ａ ｉｅ ｃ ｎ ｍｙ ｓｔ ｏｎ ｆ ｍ ｒｎ ｅ ｏ ｏ
展 的 规律 和 趋 势 ，研 究 海 洋 经 济 结 构 和 产 业 布 局 ，为全 国海 洋经 济 调查 、国家 海洋 经 济 运行 监 测 与评估 系统 建设 提 供技 术 支撑 ，为 国家 制定 海
行情 况 ，系统 而准 确地 把握 海 洋经 济 活 动 特征 和
增 长点 ； （） 综 合 性 强 。各种 开 发 、利 用 和保 ３
护 海 洋 的经 济 活 动 都 是 围绕 着 “ 洋 ” 而 展 开 海
的 ，是依 赖 于海 洋 的经 济活 动 ，海 洋 为海 洋 经济
ｌ ４
发展规律 ，为海洋经济宏观管理与决策提供决策
如 图 １ 示 ，海 洋经 济 包括 海 洋 产业 和海 洋 所
相关 产 业 两 部 分 。 其 中 ，主 要 海 洋 产 业 １ ２个 ，
洋 经济发展 战略 、规划 与决策 判断提 供科学依 据 。二是 有 利于海 洋 经济 统 计 和调 查 工作 的标准
化 、规范 化 、科 学化 ，进一 步 规 范海 洋 经济 统 计
主 要海洋产业 Ｉ Ｉ 海洋科研教育管理服 务业
海洋信息服务业 海洋保险社会保障业 海洋科学研究
海洋 技术 服务业 海洋 地质勘查业 海洋环境保护业
海 洋 教 育
２ 建 立海 洋经济 统计 指标体 系 的重
圉圈一 圆圜
要 意义
编制 海 洋经 济 统计 指标 体 系 ，是 贯 彻 落实 国
相 关 服务 的经 济 活动 ，是 一个 多层 次 、复 合 型 的
海洋相关产业
综合经济体系。 本 文提 出海 洋经 济统 计 指标 体 系 ，即是 以发
布 的 国家 标 准 《海 洋及 相 关 产业 分 类 》 （ ＢＴ Ｇ ／ ２７ ４ ２０ ） 为 基 本 依 据 ，其 中涉 及 的海 洋 经 ０ ９－ ０６ 济 的 内涵及 外延 皆参 考 该标准 。
此 ，完善海洋经济统 计制度 和统计方法 ，建立科 学的海洋经济统计指标体系 ，不仅是加强海洋统 计工作 的需要 ，而且也将在服务海洋经济管理及
收稿 日期 ：２ １— ６ １ ０２ ０— ３
制定 了国家标准 《 海洋及相关产业分类 》 （Ｂ Ｇ／
Ｔ２７ ４ ２０ ） ０ ９－ ０６ ，以 国家标 准 的 形式 提 出了 海洋
第２ 卷
第４ 期
徐丛 春 等 ：海 洋经 济统 计 指标 体系 研究
统 ． 析 卜 与分
支持 。 （）代 表 性 。 统计 指标 选 择 旨在 全 面 反 ２ 映经 济情 况 的同 时 ，力求 选 取 代 表性 指 标 突 出反
映海 洋 经济 统 计 与监 测 的重 要 方 面和 内容 。 （） ３
概念 的阐述主要有 ２ 个 。２０ 年 ，国务院 《 ３ ０３ 全 国海洋经济发展规划纲要 》 （ 国发 ［ ０ 】 ３ ２ ３ １号） ０ 首次 以 政 府 文 件 的形 式 对 海 洋 经 济 作 出定 义 ， “ 洋 经济 是 指 开 发 利用 海 洋 的各 类 产 业及 其 相 海
海 洋经 济管 理与决 策 提供科 学 的数据 支撑 。
个涉及行业广泛 、关联性高 、综合性强的产业集
合 。具 体 来 说 ： （） 行 业 广 泛 性 。海 洋 经 济囊 １
括 的行 业 广泛 ，横 跨 国 民经济 三 次 产业 ，共 涉 及 国 民经 济行 业 ２ ０个 门类 、７ ０个 大类 、１ ２中类 、 ７