旅游法教程
韩玲玉 旅游法教程第一章
2020/6/27
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近代旅游业产生的标志：
远 已 式 乘 王消并马去性织定旅，有，和…但费与的旅了斯参“游旅他…也“例之是活运“游基加·穆库作行 利遂是旅如，在动输业活础一王克为游用宾世游其《古，业余动并次不。一览包于界”辞列代而直活的提禁恤种活租西上二哀子，世接动兴供酒国社动火王唯字焉·旅界挂”趣了大周是会在车母一。。游上 钩 ， 和 经会穆，现历的，具”只第而但信验。王不象史方觞有是一开却心。虽》乐古上式于最社次旅面，经然记臣已一于瑶早会以游向为过这载妾有1直池文中一业公他多次：，8之是4之字少个先众在年的肆1。以上记年数组河，以的团意个中，载7特织的增后准体远月人国西的权的人加创备旅游5为旅王国阶形是了办，日行，单游母家的式英库旅他组是命位不为，一出国克行于织非驾的仅天骨种现的对社15商八87个历子刻享，组奠托业40骏5体人史瑶文乐之久，中方 年正式创办了世界上第一个旅行社——托马斯·库克旅 行社（即现今的通济隆旅行社），成为旅行代理业务 的开端。
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绪论
1、市场经济的协调有序运行有赖于一定形式 的规则和手段
2、市场主体的自主性需要法治 3、市场准入制度 4、市场经济活动的契约性要求法治（案例1）
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绪论
5、市场经济的竞争性要求法治（案例2） 6、市场经济的信用性要求法治 7、市场经济的统一性要求法治 8、市场经济的国际性要求法治
❖ 某度假村的员工酒后驾车被当地警方拘捕，他是饭店的客车司 机，但事发时他并没在工作。饭店是否应当停他的职？
❖ 一位在餐厅就餐的客人对服务质量感到不满，他向经理投诉， 并愤怒地要求退费，可是，这是饭菜他已经吃完了。这位客人 是否有合法权利要求退费？
❖ 某连锁加盟店的店主接到了连锁店总部的一封信，成该店最近 实施的“周五随意着装 ”的规定违反了加盟特许权协议。店 主是否必须修改这项规定？
旅游法教程重点-第三版-韩玉灵主编
旅游法教程重点-第三版-韩玉灵主编仓促整理，多多包涵．旅游法制建设的特点P20(一)立法规范的内容完成了由计划经济向市场经济的转轨(二)旅游法制的形式有所提升(三)规范的范围由单一到综合，由传统转向新兴领域(四)某些领域的旅游法制渐成体系(五)地方旅游法制建设取得突破性进展(六)《旅游法》立法工作受到高度重视和广泛关注旅游法律关系的构成要素P31（一）旅游法律关系的主体。
即：旅游法律关系的参加人或当事人（二）旅游法律关系的客体指旅游法律关系主体之间权利和义务共同指向的对象。
（1）物，指在旅游法律关系中可以作为财产权利对象的物品或其他物质财富（2）行为，指在旅游法律关系中主体行使权利、履行义务的活动。
（3）智力成果，指旅游法律关系主体在从事智力活动中所创造的成果。
（4）信息，指反映旅游活动发生、变化和特点的各种消息、数据、情报和资料等。
（三）旅游法律关系的内容指旅游法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务，反映着旅游法律关系主体的具体要求，决定着旅游法律关系的实质。
旅游法律关系主体依法享有的权利，是指旅游法律关系主体依法享有的某些权能或利益。
而其承担的义务，是指旅游法律关系主体依法承担的某种必须履行的责任。
P43代理的含义：代理人在代理权限内以被代理人的名义同第三人实施法律行为，所产生的权利，义务由被代理人承受，称作代理。
代理的特征：1.代理人是代替被代理人实施法律行为；2.代理人以被代理人名义进行代理活动；3.代理人必须在代理权限内进行代理活动；4代理人在代理权限内可以独立为意思表示；5代理行为所产生的法律后果由被代理人承担。
由于代理关系发生的根据不同，代理分为委托代理，法定代理和指定代理，在旅游活动中的代理主要表现为委托代理。
旅游活动中的委托代理，是指代理人根据被代理人的委托而进行的代理。
代理人在代理权限内实施法律行为，不得擅自转委托，不得滥用代理权。
★★旅游消费者的合法权益P59权利：1）安全保障权，人身，财产安全不受侵害（最基本）2）知情（知悉）权3）自主选择权（自愿）4）公平交易权5）索赔权（财产损害赔偿、精神损害赔偿）6）结社权7）获取知识（接受教育）权（保障）8）受尊重（维护尊严）权可精神损害赔偿9）监督权：①检举权②控告权③批评权④建议权（一）安全保障权指旅游消费者在购买、使用商品或接受服务时，享有的人身、财产安全不受侵犯的权利。
旅游法教程全书课件完整版ppt全套教学教程最全电子教案电子讲义
（一）安全保障权的实现
➢基础是旅游经营者履行安全保障义务 ➢关键是政府履行安全监管职责 ➢核心是紧急救助请求权
（二）确认安全保障权的理由
➢旅游者外出旅游的前提是其人身、财产安全能够获得保障 ➢旅游活动本身的特点需要确认旅游者的安全保障权
二、知悉真情权
知悉真情权，也可以称为了解权、知情权，是指旅游者享有 知悉、获取旅游服务的真实情形的自由和权利。
第一章 旅游法概论
学习目标：
➢ 掌握旅游法的概念。 ➢ 了解我国的旅游法体系。 ➢ 熟悉我国旅游法的基本制度。
第一节 旅游法概述
01 旅游法的概念 02 旅游法的特征 03 旅游法的调整对象 04 旅游法在我国的产生和发展 05 旅游法律体系
一、旅游法的概念
➢ 狭义的旅游法，是指国家立法机关为了促进、规范旅游业的发展制 定的关于旅游业的专项立法，如《中华人民共和国旅游法》《菲律 宾旅游法》等。
三、旅游活动的特点
• 旅游活动的异地性 • 旅游活动涉及多环节、多要素 ➢旅游服务空间移动迅速 ➢旅游服务的正常运行需要政府的保障
第二节 旅游者的权利
旅游者的权利，是指旅游者在旅游消费中所享有的， 由法律、法规确认的或由合同约定的受法律、法规保护 的权利。
旅游者拥有自主选择权、拒绝强制交易权、知悉真 情权、要求履约权、受尊重权、请求救助保护权和特殊 群体旅游者获得便利优惠权等。
（一）自主选择权的内容
➢自主选择是指旅游者根据自己的喜好、财力、时间等选择参加或者不参加旅游活动， 以团队或自由行等方式参加旅游活动，接受哪一家旅游经营者提供的旅游产品和服务。 ➢强制交易行为是指旅游经营者违背旅游者的意愿，强制或者限定旅游者购买其指定 的旅游产品、商品或者服务的行为。
《旅游法教程》课程说明书
2．若以e-mail与老师联络时，请于主题处注明您的班级、姓名及事由等。
《法律基础》 英文 Tourism Law 课程性质 专业核心课 学时 /学分 48/3 授课范围 旅游管理专业06级本3、4、6班 授课时间
和地点 周二下午（5－7节）2＃教学楼205 人数
限制 课程简介 本课程是旅游专业的专业理论课，也是获取国家导游资格证的必修课程。
本课程适应我国旅游管理专业高等教育的发展需要在实际中则是一门理论联系实际的课程。有利于了解我国的旅游法制建设并在实际工作中对法律知识理解和运用。
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参考文献 韩玉灵主编《旅游法教程》，高等教育出版社，2003年7月第一版。
舒伯阳主编《旅游政策与法规》，华中师范大学出版社，2006.7 教学网站
参考相关旅游网站：中国旅游联盟、山东旅游政务网等。 四、教学信息 教学目标 通过本课程的教学，使学生达到下列基本要求：
1．了解我国及国际的旅游法律和法规知识, 能够分析和解决旅游接待中出现的实际问题和投诉；
旅游资源的可持续发展
第12周 第九章旅游资源管理法律制度
风景名胜区管理法律制度
自然保护区管理法律制度
第三节文物管理法律制度及对世界遗产的保护
旅游法规教程教案
旅游法规教案经济管理系***第一章旅游法概述学习目的：通过本章的学习，使学生对旅游法的主要内容进行了解、熟悉和掌握。
第一节邓小平理论学习目标：1、了解旅游法的产生及其调整对象；2、熟悉法的基本知识；3、掌握旅游法的概念和调整对象。
重点、难点：1、重点：旅游法的概念和调整对象。
2、难点：旅游法律关系。
教学方法：讲授法课堂讨论法教学过程：第一节旅游法的产生及调整对象一、旅游业的发展和旅游法的产生旅游活动产生于原始社会末期，在漫长的奴隶社会和封建社会里，旅游活动的内容与形式都在不断地变化和向前发展，既有以经济为目的的旅行经商活动；也有以公务为目的的国事访问；更多的是观光消遣旅行、文化和修学旅行、宗教旅行等。
1845年，库克在莱斯特正式成立了托马斯•库克旅行社，专门从事旅游代理业务，成为世界上第一位专职的旅游代理商。
旅行社的出现具有划时代意义，标志着旅游业的诞生。
随着旅游业的发展，旅游活动中的这些矛盾、冲突和纠纷日趋增多和复杂化，如何处理和解决旅游者和旅游经营者之间的关系、旅游经营者与旅游经营者之间的关系、旅游活动与生态平衡和环境保护之间的关系、国际旅游业之间的关系、旅游业的发展与社会政治、经济、文化生活之间的关系等一系列问题，提到了一些国家和政府的议事日程上来，使他们已经认识到通过法律手段来规范和调整上述各种社会关系的重要性和迫切性。
20世纪50年代末60年代初，“旅游法”的概念出现了。
日本、韩国、巴西、墨西哥、英国、美国等国，根据本国的具体情况，相继制定了专门用于调整旅游活动领域中各种社会关系的法律、法规。
同时，世界一些国家和旅游组织还签订了一批国际旅游公约、条约和协定，使旅游立法工作日趋完善。
二、世界旅游立法概况世界旅游立法分为国际旅游立法和国内旅游立法。
国际上没有统一的旅游立法机构，国际旅游立法是各主权国家在不违背国际法的原则下，就其适用的旅游法律规范，按照其意志共同协商的结果，国际旅游法律规范一般是以公约、条约和协定等形式表现出来，根据缔约国家的多少，又分为双边或多边公约、条约和协定等。
旅游法教程
页）（第《旅游法教程》59我国旅游法属于行政性法、（一）安全保障权，是指旅游1消费者在购买、使用商品或者页）（第规；15接受服务时，享有的人身、财旅游法律关系的主体：是、2产安全不受侵犯的权利。
包括指在旅游法律关系中享有权生命安全权和财产安全权，是利并承担义务的人或组织，即最基本、最重要的的权利。
旅游关系的实际参加者；（二）知情权，是指旅游者购旅游法律关系的客体：是指旅买、使用商品或者接受服务时，游法律关系主体之间权利和享有知悉其所购买使用的商义务共同指向的对象；旅游法品的真实情况的权利。
律关系的内容：指旅游法律关（三）自主选择权，是指旅游系的主体依法享有的权利和者在购买商品或接受服务时，承担的义务，反映着旅游法律享有选择自己的意愿自主选关系主体的具体要求，决定着（第旅游法律关系的实质。
择商品或者接受服务的权利。
31 （四）公平交易权，是指旅游页）年《消费者权益保护、者在与经营者进行的消费交19933易所享有的获得质量保障、价法》由全国人大常委会通过。
格合理、计量正确等公平交易消费者权益保护法的两大核消费者权利和保护措条件的权利。
心内容：施（五）索赔权，是指旅游者因。
旅游消费者的合法权益：、购买、使用商品或者接受服务4受到人身、财产损害的，享有游消费者权益工作进行监督依法律规定或合同约定向旅的权利。
、旅游保险的特点：保证性、补游经营者索赔的权利。
赔偿损5失是求偿权最基本、最常见的页）（第偿性。
80实现方式。
、中华人民共和国护照是中国公6（六）结社权，指旅游者享有民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。
护照分为普依法成立维护自身合法权益通、外交、公务护照。
普通护的社会团体的权利。
照有效期：护照持有人未满（七）获取知识权，指旅游者周岁以上年；周岁的在购买、使用旅游产品或接受16 16 5旅游服务中，享有获得与旅游年。
的10有关的消费知识以及旅游者签证按性质分为为普通、外交和公务，中国政府根据外国人合法权益保护方面知识的权来中国的身份和所持护照的利。
旅游法教程第十一章 旅游纠纷处理法律制度
二、旅游纠纷的调解
调解是指在第三方的主持、协调下，通过第三方的劝说、引导，旅游纠纷 的各方当事人在互谅互让的基础上达成协议，使纠纷得以解决的活动。 调解与协商都是通过当事人达成协议而使纠纷得以解决的活动，但是协商 是在没有第三方参与的情况下由当事人自行达成的，而调解是第三方促成 争议双方达成一致的。
三、旅游纠纷的仲裁
（一）仲裁概述
仲裁是指由第三人根据当事人之间的仲裁协议，以中间者的身份，按照一定的程序，对纠 纷进行审理，并作出裁决的活动。
（二）仲裁机构
对民商事纠纷（婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷除外）进行仲裁的机构是各省级人民 政府所在地或较大城市设立的仲裁委员会。旅游者可根据需要在与旅游经营者的合同中约 定仲裁条款，或者在纠纷发生后达成的仲裁协议中约定仲裁机构。
（一）旅游投诉的概念
旅游投诉是指旅游者认为旅游经营者损害其合法权益，请求旅游行政管理 部门、旅游质量监督管理机构或者旅游执法机构（以下统称旅游投诉处理 机构），对双方发生的民事争议进行处理的行为。
（二）旅游投诉的条件
旅游投诉的条件包括：投诉人与投诉事项有直接利害关系；有明确的被投 诉人、具体的投诉请求、事实和理由。
证人证言、鉴定意见、勘验笔录等形式。 ➢诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，
另一方当事人无须举证。但涉及身份关系的案件除外。
七、审理程序及法律依据
（一）审理程序
➢一审案件的审理程序有简易程序和普通程序两种类型。 ➢简易程序是指人民法院在审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的
下列途径解决：（一）双方协商；（二）向消费者协会、旅游投诉受理机 构或者有关调解组织申请调解；（三）根据与旅游经营者达成的仲裁协议 提请仲裁机构仲裁；（四）向人民法院提起诉讼。”
旅游法教程
6.规章—由国务院组成部门及其直属机构或地方 政府及其所在的市经国务院批准而制定 即部门规章或地方政府规章 7.国际条约、国际惯例 在当代中国，国家政策、习惯应视为非正式渊源
三、当代中国法律体系
1.宪法 2.行政法 3.民法 4.商法 5.经济法 6.劳动法与社会保障法 7.自然资源与环境保护法 8.刑法 9.诉讼法
第二节 旅游法律关系
3、旅游法律关系的内容 二、旅游法律关系的确立 1、旅游法律关系的产生、变更和终止
旅游法律关系的产生、变更和终止是基于法律事 实。法律事实可分为法律事件和法律行为。
2、旅游中的法律行为
旅游中的法律行为可分为合法行为、无效行为及 可变更或可撤消行为、违法行为。
三、旅游法律关系的保护
旅游法教程
张琳，毕业于中国人民大ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，法学硕士， 副教授。主要讲授《经济法概论》、《旅 游政策法规》《劳动合同法》等课程。
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一、法的本质
1.法是调整人的行为的社会规范
2.法是由公共权力机构制定或认可的具有特定形 式的社会规范
第三节 旅游法律责任
3、刑事责任 刑罚由主刑和附加刑构成。主刑包括管制、拘役、 有期徒刑、无期徒刑和死刑五种。附加刑包括罚 金、剥夺政治权利和没收财产三种。
2、旅游法律关系的客体
A、旅游法律关系中的物（普遍客体）
从其形态上说，可分为旅游资源、旅游设施和旅 游商品。
B、旅游法律关系中的行为（重要客体）
主体行为主要有服务行为和管理行为等。
C、智力成果
如专利、旅游企业的名称、标志、产品商标以及 管理模式等，其所有权的使用和转让都是有偿的。
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四、获得赔偿权
获得赔偿权是指旅游者在因购买、使用旅游产品或 接受旅游服务时，人身、财产受到损害时，有权获得赔 偿的权利。获得赔偿权是弥补旅游者所受损害的必不可 少的救济性权利。
• 老年人与常人相比，在收入水平、思维的敏捷性、行动的灵活性等方面都有一些差距。 • 未成年人的身心尚未完全成熟，具有特殊的生理和心理特征，需要国家、社会给予其
特别的关心和照顾。 • 军人承担保卫和平的重任，由于其职责所在，军人的收入相对于社会其他同龄人的收
入水平而言较低。
八、获取旅游知识权
（一）获取旅游知识权的含义
十、监督权
（一）监督权的含义
1．监督的对象 旅游经营者、旅游主管部门、与旅游相关的管理部门、旅游投诉受理机构、 消费者协会等组织及其工作人员。 ２．监督的内容及方式 对于旅游经营者在提供旅游服务、销售旅游产品过程中侵害旅游者权益的 行为，有权检举、控告；对于旅游主管部门、与旅游相关的管理部门、旅 游投诉受理机构、消费者协会等组织及其工作人员在保护旅游者权益工作 中的违法失职行为，有权提出批评、建议。
２．旅游者信息的类型
根据是否能够直接识别旅游者为标准，旅游者信息可以分为直接个人信息和间接个人信息。
３．旅游者信息受保护权的范围
包括信息决定权、信息保密权、信息查询权、信息更正权、信息封锁权、信息删除权和报 酬请求权等。
（二）确认旅游者信息受保护权的理由
• 旅游实践中侵害旅游者信息权益的行为较为普遍 • 为了与《侵权责任法》等法律、法规相衔接
旅游实践中频频出现的零负团费旅游、不文明旅游、过度维权等现象，很大程度上与旅游者 缺少旅游知识，不理性参与旅游有关。
旅游法教程
《旅游法教程》1、我国旅游法属于行政性法规；（第15页）2、旅游法律关系的主体：是指在旅游法律关系中享有权利并承担义务的人或组织，即旅游关系的实际参加者；旅游法律关系的客体：是指旅游法律关系主体之间权利和义务共同指向的对象；旅游法律关系的内容：指旅游法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务，反映着旅游法律关系主体的具体要求，决定着旅游法律关系的实质。
（第31页）3、1993年《消费者权益保护法》由全国人大常委会通过。
消费者权益保护法的两大核心内容：消费者权利和保护措施。
4、旅游消费者的合法权益：（第59页）（一）安全保障权，是指旅游消费者在购买、使用商品或者接受服务时，享有的人身、财产安全不受侵犯的权利。
包括生命安全权和财产安全权，是最基本、最重要的的权利。
（二）知情权，是指旅游者购买、使用商品或者接受服务时，享有知悉其所购买使用的商品的真实情况的权利。
（三）自主选择权，是指旅游者在购买商品或接受服务时，享有选择自己的意愿自主选择商品或者接受服务的权利。
（四）公平交易权，是指旅游者在与经营者进行的消费交易所享有的获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件的权利。
（五）索赔权，是指旅游者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法律规定或合同约定向旅游经营者索赔的权利。
赔偿损失是求偿权最基本、最常见的实现方式。
（六）结社权，指旅游者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。
（七）获取知识权，指旅游者在购买、使用旅游产品或接受旅游服务中，享有获得与旅游有关的消费知识以及旅游者合法权益保护方面知识的权利。
（八）受尊重权，是指旅游者在购买、使用商品或接受服务时，享有的人格尊严、民族风俗习惯受到尊重的权利。
人格尊严包括生命健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权。
（九）监督权，是指旅游者享有对商品和服务以及保护旅游消费者权益工作进行监督的权利。
5、旅游保险的特点：保证性、补偿性。
（第80页）6、中华人民共和国护照是中国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。