金普新区规范政基础设施.doc
大连金普新区总体方案
大连金普新区总体方案一、背景与意义大连金普新区是国务院批准设立的辽宁自贸试验区，地处辽东半岛，以金州港、普湾港为核心，形成了全球资源配置的自贸港口与产业转型升级的创新高地。
为了进一步规划和发展这一自贸试验区，制定了大连金普新区总体方案。
金普新区总体方案旨在充分发挥金普新区的区位、资源和政策优势，推动新区经济持续快速发展，成为辽宁乃至东北地区的新引擎。
通过优化产业布局、提升创新能力、完善城市设施等一系列措施，推动新区实现高质量发展，为区域经济转型升级注入新的活力。
二、总体目标大连金普新区总体发展目标如下：1.经济总量：到2030年，新区地区生产总值达到1.5万亿元以上，成为辽宁乃至东北地区经济增长的新引擎。
2.产业结构：加快产业转型升级，培育战略性新兴产业，推进传统产业优化升级，打造具有国际竞争力的产业体系。
3.创新能力：建设创新型经济发展的重要支撑区域，提升科技创新能力与科技成果转化能力。
4.生态环境：建设生态友好型新区，实施生态修复与保护工程，保障生态环境的持续改善。
5.基础设施：加强交通基础设施建设，提高新区的物流和交通运输效率。
6.城市建设：优化城市规划布局，打造宜居的现代化新城区。
三、重点任务为实现上述总体目标，大连金普新区将聚焦以下几个重点任务：1. 培育新兴产业大连金普新区将加大对新兴产业的支持力度，重点培育先进制造业、高新技术产业、现代服务业等领域。
建立创新创业载体，提供政策扶持，加强产学研用协同创新，吸引和培育一批有实力的企业和创新团队。
2. 优化传统产业新区将推动传统产业的优化升级，以及转型发展。
通过引入先进技术和管理经验，提高传统产业的竞争力和附加值。
同时，加大绿色制造和能源节约与环保产业的发展力度，推动传统产业实现经济增长和生态环境保护的双赢。
3. 加强科技创新新区将积极支持科技创新，建设创新型经济发展的重要支撑区域。
通过加强科研机构与企业的合作，提高科技创新的成果转化能力。
大连主体功能区规划(2014-2020年)
大连市主体功能区规划（2014-2020年）目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节战略任务第三章主体功能区划分第一节全市主体功能区类型第二节主体功能区划分方案第四章优化开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第五章重点开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第六章限制开发区域第一节农产品产区第二节重点生态功能区第七章禁止开发区域第八章保障措施第一节主要区域政策第二节实施与主体功能区对应的绩效评价第三节明确各级政府部门职责第四节监测评估附表1 自然保护区表附表2 风景名胜区表附表3 森林公园表附表4 地质公园表附表5 省级以上文物保护区表附表6 水产种质资源表附表7 一级水源保护区表附图1 大连市空间开发战略格局示意图附图2 大连市主体功能区区划图附图3 大连市各类主体功能区分布图名词解释序言为了进一步规范国土空间开发秩序，明确国土空间主体功能，完善区域开发政策，促进区域协调发展，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局，根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发…2007‟21号）、《全国主体功能区规划》和《辽宁省主体功能区规划》的要求，编制《大连市主体功能区规划》（以下简称本规划）。
本规划是大连市推进形成主体功能区的基本依据，是针对全市国土空间开发的基础性、战略性、约束性规划，是相关区域规划、城镇规划、土地规划以及其他专项规划在空间开发和布局的主要依据，是科学开发国土空间的行动纲领。
本规划的规划期是2014-2020年，规划任务是长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。
规划范围为全市陆地国土空间以及毗连海域。
鉴于海洋国土空间在主体功能区规划中的特殊性，有关部门将根据本规划编制全市海洋主体功能区规划，作为本规划的重要组成部分，另行发布实施。
第一章规划背景第一节自然状况大连市位于中国东北辽东半岛最南端，地处东经120度58分至123度31分，北纬38度43分至40度12分之间，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原，全市陆地和岛屿总面积约13639平方千米。
大连金普新区招商引资十六条具体内容
大连金普新区招商引资十六条具体内容大连金普新区招商引资十六条具体内容1. 强化政策支持•按照国家相关政策，对入驻企业给予优惠政策支持，包括税收优惠、土地使用优惠等。
•针对高新技术企业和战略性新兴产业，给予更加优惠的政策扶持，包括研发资金支持、科技成果转化等。
2. 提供优质基础设施•加大对园区基础设施建设投入，确保供电、供水、供气等基础设施的高标准建设，提供稳定可靠的服务。
•建设完备的交通网络，包括道路、桥梁、地铁等，方便企业和人员的出行。
3. 建立健全金融服务体系•配套金融机构，提供企业发展所需的金融服务，包括融资、贷款、投资等。
•鼓励金融机构设立专门金融服务窗口，为企业提供一站式金融服务。
4. 优化招商流程•简化办事流程，加速企业的注册、立项、审批等手续，提高办事效率。
•设立一站式窗口，为企业提供方便快捷的服务，提供专业咨询和指导。
5. 加强人才引进•提供优厚待遇，吸引优秀人才来金普新区工作和创业。
•建立人才服务中心，为企业和人才提供人才评价、培训、引进等服务。
6. 打造创新创业生态•建立创新创业孵化器，为创业者提供办公空间、资源支持、导师指导等服务。
•组织创新创业大赛，激励创业者和企业在创新领域做出突出贡献。
7. 加强产业协同发展•鼓励企业间联合创新，提高产品和技术的竞争力。
•建立产业链，形成产业集群，推动相关产业的协同发展。
8. 加大招商引资力度•成立招商引资专项工作组，主动出击，积极争取到先进技术、资本和项目。
•支持企业开展境外招商活动，吸引外资和技术引进。
9. 加强宣传推广•发布招商引资政策和优势介绍，向国内外企业进行定向推广。
•参加重要行业展会和国内外经贸活动，积极宣传金普新区的发展机遇。
10. 建立健全法制保障•加强法律法规宣传，提高企业对法律法规的知晓率。
•建立健全法律法规咨询机制，帮助企业解决法律问题。
以上是大连金普新区招商引资的十六条具体内容，通过加强政策支持、优化招商流程、打造良好的创新创业生态等方面来吸引优秀企业和人才的落户。
金普新区经济运行管理平台(一期)项目服务方案
应急预案制定
应急事件分类
将应急事件划分为自然灾害、网 络攻击、系统故障和数据丢失等 类型，针对各类事件制定专属应 急措施，明确不同情况下应急响 应方案，确保快速有效应对。
应急流程设计
设计详尽应急流程，以网络攻击 为例，包括紧急停服、流量分析 、防御部署和系统修复等步骤， 确保应急响应有序进行，快速有 效应对网络攻击，保障系统稳定
安全管理
持续监控平台安全，预警异常情况。更新安全策略，执行处理违规。定 期扫描漏洞，及时修复防范。保障数据、系统、应用安全。
服务保障措施
人员保障
组建经验丰富的售后服务和运维团队，涵盖系统、网络、软件、数据、安全等技术领域。定期 培训提升技能，激励员工激发工作动力。
技术保障
应用先进技术提升服务效率，如人工智能自动分类问题，机器学习快速定位根源。自动化运维 减轻人工操作负担，提高准确性。
实施提供了有力的人才保障。
02 政策支持
政府对数字化转型的支持力度不断加大，为 企业提供了税收优惠、资金扶持等政策支持 ，促进了项目的落地实施。
04 实践探索
部分地区已开展经济运行管理平台试点工作 ，积累了宝贵经验，为项目全面实施提供了 重要参考和借鉴。
项目预期成果
01
数据整合共享
项目将整合金普新区的各类 经济数据资源，形成一个统 一的数据仓库。通过数据清 洗、转换和整合等处理过程 ，确保数据的准确性和完整 性。
外部接口设计
与政府部门系统接口实现数据共享，如统计局获取宏观经济数据，经济和信 息化局获取产业数据。与企业系统接口实现数据双向流通，提供上传下载服 务。与第三方数据提供商接口确保数据合法准确，遵循规范要求。
PART 04
安全及应急保障方案
大连金普新区总体方案
大连金普新区总体方案一、总体布局方案：1.基础设施建设：重点推进交通、能源、通信等基础设施建设，建设高速公路、城市轨道交通、机场、港口等，提升区域的交通运输能力。
2.城市功能布局：以金普新区中心城区为核心，合理布局产业园区、居住区、商务区、生态公园等功能区，形成城市的功能分区，提供多种生活和工作场所。
3.生态环境保护：注重生态环境保护，建设绿色生态走廊、生态湿地公园等，提高生态环境质量，创造宜居的生活环境。
4.文化教育设施：建设大型文化中心、博物馆、图书馆等文化教育设施，培养人才，提高居民文化素质。
二、产业发展方案：1.制造业转型升级：发展高端装备制造、新材料、信息技术等战略性新兴产业，提升制造业的技术水平和附加值。
2.物流产业发展：建设现代化的物流基地，打造国际物流中心，促进贸易往来。
3.金融服务业：发展金融服务业，培育金融创新企业，提供金融支持和服务。
4.农业现代化：推进农业产业化、生态农业建设，提高农业的科技化水平和综合效益。
5.旅游业发展：建设旅游景区、温泉度假村等，开发特色旅游产品，吸引游客。
三、人才引进政策：1.人才引进计划：制定人才引进计划，将各类高层次人才引进至金普新区，提供相关政策和待遇。
2.人才培养计划：建立培养人才的机制，加强大学、科研机构与企业的合作，培养创新型人才。
3.人才居住环境：提供优质的居住和教育条件，吸引人才在金普新区工作和生活。
四、社会事业发展：1.教育事业：建设高等教育学区，吸引知名大学和科研机构进驻，提供高质量的教育资源。
2.医疗卫生服务：建设大型医院和社区卫生服务中心，提供优质的医疗卫生服务。
3.公共服务设施：建设体育馆、公园、图书馆等公共服务设施，提高居民的文化娱乐享受。
以上就是大连金普新区总体方案的主要内容。
通过综合推进基础设施建设、产业发展、人才引进和社会事业发展，金普新区将成为大连市乃至东北地区的新兴经济增长极，为当地经济社会发展做出重要贡献。
大连市人民政府关于印发陈绍旺市长在十六届人大四次会议上所作政府工作报告的通知
大连市人民政府关于印发陈绍旺市长在十六届人大四次会议上所作政府工作报告的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2021.02.09•【字号】大政发〔2021〕7号•【施行日期】2021.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文大连市人民政府关于印发陈绍旺市长在十六届人大四次会议上所作政府工作报告的通知各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：陈绍旺市长2021年2月6日在大连市第十六届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》已经会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大连市人民政府2021年2月9日政府工作报告——2021年2月6日在大连市第十六届人民代表大会第四次会议上市长陈绍旺各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期政府工作回顾2020年是极不平凡的一年。
面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大成效，经济运行稳步回升，社会大局和谐稳定，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
2020年，主要经济指标实现正增长。
地区生产总值增长0.9%；一般公共预算收入增长1.4%，完成年度预算的107%；固定资产投资增长0.1%；规模以上工业增加值增长3.8%，分别高出全国、全省1和2个百分点；居民消费价格增长2.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2%和7.9%。
在困难和挑战面前，我们经受住了考验，逆势奋进实现“两手硬、两战赢”。
大连市人民政府关于印发大连市2021年市政府重点民生工程项目的通知
大连市人民政府关于印发大连市2021年市政府重点民生工程项目的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2021.02.08•【字号】大政发〔2021〕6号•【施行日期】2021.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文大连市人民政府关于印发大连市2021年市政府重点民生工程项目的通知各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：《大连市2021年市政府重点民生工程项目》业经大连市第十六届人民政府第九十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大连市人民政府2021年2月8日大连市2021年市政府重点民生工程项目一、城市安居工程（一）实施老旧小区改造200万平方米项目内容：改造老旧小区200万平方米。
责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、普兰店区、瓦房店市、庄河市、长海县政府，金普新区管委会二、城市温暖工程（二）实施供热设施维修改造项目内容：组织市内五区供热管理部门及供热企业对供热设施进行排查，计划改造管网40公里，维修锅炉146台，2021年5月开始施工，2021年10月中旬全部完工。
责任单位：市住房城乡建设局，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区政府，高新区管委会三、管网改造工程（三）完成主城区20万煤气用户置换成天然气项目内容：完成主城区20万煤气用户置换成天然气。
责任单位：市住房城乡建设局、大连华润燃气有限公司，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区政府四、生态环境治理工程（四）中心城区生活垃圾焚烧发电厂二期工程具备投烧垃圾条件项目内容：该项目选址于甘井子区拉树房村西（一期焚烧发电厂东侧），设计日处理生活垃圾2250吨，年生活垃圾处理能力82.125万吨。
力争2021年12月具备投烧垃圾条件。
责任单位：市市政公用事业服务中心、市城市管理局、市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市财政局、市生态环境局、甘井子区政府五、市政设施配套工程（五）建设东北路（香炉礁车站）人行过街天桥项目内容：拟在西岗区香炉礁车站建一座过街天桥，主桥全长89.5m、全宽5.0m（净宽4.7m），共设置3个梯道。
大连金普新区功能定位和战略影响--访大连市发展和改革委员会主任刘维木
大连金普新区功能定位和战略影响--访大连市发展和改革委员会主任刘维木江亚玲【期刊名称】《大连干部学刊》【年(卷),期】2014(000)011【总页数】5页(P24-28)【作者】江亚玲【作者单位】【正文语种】中文刘维木，现任大连市发展和改革委员会党组书记、主任、振兴办主任。
历任共青团大连市委学校部部长、权益部部长、办公室主任，大连市金州区委政法委副书记，金州区二十里堡镇党委书记，大连市甘井子区委常委、宣传部长，甘井子区委副书记、纪委书记，甘井子区委常委、甘井子区人民政府常务副区长，中共沙河口区委副书记、沙河口区人民政府区长。
9月11日，刘主任做客“一校两院”大讲堂，本刊采访了他。
本刊：今年7月2日，国务院正式发布文件，批准设立大连金普新区。
大连金普新区的设立，不仅是大连市的一件大事，也是辽宁省的一件大事。
您如何看待金普新区作为国家级新区的地位和意义?刘维木：大家知道，在金普新区批复之前，国家已经批复了9个国家级新区，金普新区是第10个。
国家级新区就是指承担国家重点发展和改革开放战略任务，由国务院批准设立的国家级的功能区，新区的发展目标、发展的定位由国务院来审定，相关的政策和权限由国务院直接批复，并承担国家赋予的各项改革探索工作。
国务院批复的金普新区，范围包括大连的现在的金州新区、保税区和普湾新区，总面积是2299平方公里。
2013年常住人口158万，占大连市的22.8%。
地区生产总值2751亿元，占大连市的36%。
从面积而言，金普新区是10个国家级新区当中面积最大的新区。
我们在给国务院的申报材料当中，从7个方面充分地论述了金普新区良好的基础条件和区位优势。
1.金普新区的战略地位突出。
金普新区毗邻日本、韩国、俄罗斯、朝鲜、蒙古，是东北亚的国际航运、物流中心的核心区。
对内是东北地区的海陆联运的中心，是我国东北地区走向世界的海空门户，是与东北亚国家经贸往来和开放合作的重要枢纽。
2.金普新区开放环境优越。
【文件】大连金普新区收费项目及收费文件目录
【关键字】文件
大连金普新区收费项目及收费文件目录
【2017版】
大连金普新区经济发展局编制
二○一七年六月
目录
金普新区行政事业性收费项目标准目录 (02)
金普新区涉企行政事业性收费目录 (23)
金普新区经营服务性收费目录 (36)
金普新区涉企经营服务性收费目录 (39)
注：“中标中项”为中央管理的收费项目和制定的收费标准；
“中标省项”为中央管理的收费项目和省制定的收费标准；
“省标省项”为省管理的收费项目和制定的收费标准；
“省项市标”为省管理的收费项目委托市制定的收费标准。
金普新区行政事业性收费项目标准目录
金普新区涉企行政事业性收费目录
金普新区经营服务性收费目录
金普新区涉企经营服务性收费目录
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大连市人民政府关于深化园区改革向各园区首批赋权的决定-大政发〔2021〕4号
大连市人民政府关于深化园区改革向各园区首批赋权的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府关于深化园区改革向各园区首批赋权的决定各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：为贯彻落实大连市深化园区改革工作部署，加快推进园区开放创新和高质量发展，更好发挥园区龙头和引擎作用，市政府决定向金普新区等13个园区赋予市级行政职权309项，并就有关事项通知如下：一、科学规范下放行政职权各有关部门要切实加大力度向各园区放权赋能，明确措施，压实责任，确保真正给予各园区充分权限。
对于以委托形式下放园区实施的事权，要依法签订委托文书，明确责任义务，做好报备工作。
同时，要加强业务培训、跟踪指导和服务，及时解决赋权工作中出现的困难和问题，推动赋权工作顺利开展。
相关区市县（先导区）要同步做好园区赋权工作，依照法定程序赋予园区县级经济管理权限。
二、接住用好下放行政职权各园区和各有关部门要积极探索园区行使市级权力的运行机制，推动市、区两级运行体制流程再造，精简层级、提高效率，确保权限下放后各园区接得住、用得好。
各园区要做好承接办理相关工作，明确专门机构，组织专门力量，确保工作连续、衔接顺畅。
要按照全市统一标准，规范好行政许可事项的有关内容，做好行政审批的具体实施和政务公开等工作，实施中有关情况及时报有关部门。
三、切实加强事中事后监管各园区和各有关部门要按照法律法规规章的规定，坚持依法审批、简化审批、联合审批、高效审批、廉洁审批，积极运用行政审批告知承诺制、政务服务容缺受理等形式，提高审批服务效率，让行政相对人有更多的获得感。
金普新区促进招商引资发展的若干办法
金普新区促进招商引资发展的若干办法实施细则（试行）第一章总则第一条为推进金普新区招商引资工作，完善投资环境，加快新区发展，根据《金普新区促进招商引资发展的若干办法（试行）》(大金普管发[2017]15号)，制定本细则。
第二条本细则安排招商引资产业引导资金（以下简称引导资金），用于支持金普新区确定的重点产业上下游产业项目引进，新项目基础设施配套扶持。
对招商引资重大项目，招商引资产业引导资金不足部分，由新区管委会研究另行调增。
第三条引导资金由新区商务局、新区财政金融局以及新区各功能区(园区)、街道办事处及相关部门按各自职责共同管理。
新区商务局负责拟定引导资金使用政策指南，确定引导资金支持方向及重点，负责项目审定，监督检查资金使用情况。
新区财政金融局负责引导资金年度预算编制及预算执行。
新区各功能区（园区）、街道办事处具体负责本功能区（园区）、街道内的项目申报、初审、实施、竣工验收、监管和绩效评价等日常管理工作，确保申报材料真实可靠，并根据金普新区财政体制的有关规定兑现资金。
第二章支持范围、标准和方式第四条引导资金主要采取投资补助、以奖代补等方式安排使用，重点支持范围和标准如下：（一）支持新兴产业类项目引进对新引进的符合金普新区产业发展战略和产业政策，具有重大产业引导和支撑作用的智能装备制造、软件及电子设备制造、集成电路与半导体、生物医药、新能源汽车、节能环保与储能等新兴产业类项目，项目投资强度达到《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》（国土资发[2008]24号）和《辽宁省国土资源厅关于<辽宁省工业项目建设用地控制指标(试行)>的通知》（辽国土资发[2006]118号）要求的，原则上按照不高于项目实际固定资产投资总额的35%给予投资补助，扶持额度不超过项目在建设期间对新区地方经济发展贡献的70%；对项目已投产且年度主营业务收入占年度收入总额70%以上的企业，比照完整会计年度对新区地方经济发展贡献的50%给予运营扶持，最多不超过三年。
国务院关于大连市城市总体规划的批复
国务院关于大连市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.04.09•【文号】国函〔2017〕45号•【施行日期】2017.04.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于大连市城市总体规划的批复国函〔2017〕45号辽宁省人民政府：你省关于报请审批大连市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《大连市城市总体规划（2001—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
大连市人民政府关于发布大连市政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知
大连市人民政府关于发布大连市政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2017.04.11•【字号】大政发〔2017〕22号•【施行日期】2017.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文大连市人民政府关于发布大连市政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知大政发〔2017〕22号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号），进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号），结合我市实际，现发布《大连市政府核准的投资项目目录（2017年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。
企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。
具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
二、法律、行政法规和国家及地方各级政府制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项规划，认真落实上级专项规划要求，为做好项目核准工作提供依据。
大连市人民政府令第138号——大连市人民政府关于向金普新区赋权的决定-大连市人民政府令第138号
大连市人民政府令第138号——大连市人民政府关于向金普新区赋权的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府令第138号《大连市人民政府关于向金普新区赋权的决定》业经2016年2月22日大连市第十五届人民政府第四十九次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长肖盛峰2016年2月29日大连市人民政府关于向金普新区赋权的决定为深入贯彻落实国务院对金普新区的建设要求，进一步激发金普新区体制机制活力和创新发展动力，根据有关法律法规和政策规定，市政府决定向金普新区赋予第一批市级经济社会管理权限。
一、总体要求根据金普新区经济社会发展需要，按照“努力将大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区”、“打造转变政府职能和创新管理体制的先行区”的要求，最大限度将有利于提高新区行政效能、符合新区发展定位的市级经济管理权限和相关的社会管理权限赋予金普新区行使，充分发挥新区先行先试的体制机制优势。
二、基本原则（一）依法依规。
赋予金普新区的管理权限主要采用委托的方式实施。
严格按照《行政许可法》等相关法律法规及政策要求执行，确保下放的行政权力事项有法可依，赋权方式合法规范。
（二）应放尽放。
以有利于激发金普新区体制机制活力、切实促进金普新区经济社会创新发展为导向，应放尽放，充分释放改革红利，真正将权力赋予金普新区。
（三）权责一致。
按照“谁管理、谁负责”的要求，金普新区在行使市政府赋予经济社会管理权限的同时，承担相应的责任，确保权责一致。
国家发展和改革委员会区域司发布《促进国家级新区高质量建设行动计划》
国家发展和改革委员会区域司发布《促进国家级新区高质量建设行动计划》文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.03.15•【文号】•【施行日期】2024.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文促进国家级新区高质量建设行动计划国家级新区（以下简称新区）是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，目前全国共19个，包括上海浦东、河北雄安新区和天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈尔滨、长春、江西赣江新区。
近年来，按照党中央、国务院决策部署，各新区扎实推进事关全局和专项领域的改革创新，聚集了一批具有较强竞争力和影响力的产业集群，发挥了重要示范带动作用。
在新征程上，为进一步凝聚激发新区担当作为、干事创业的强劲动力，增强先行探索、示范引领功能，打造带动区域经济高质量发展的重要增长极，现就今后3年拟集中推进的重点工作任务，提出如下行动计划。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，紧紧围绕改革开放综合功能平台的定位，推动新区在建设现代化产业体系上更有作为，在激发经济发展活力上精准施策，在重点领域改革上深化探索，努力打造高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆，更好服务区域重大战略和区域协调发展战略，为中国式现代化建设贡献力量。
二、增强新区科技和产业竞争力（一）强化科技创新策源功能。
发挥科技创新资源集聚优势，支持张江、南沙科学城等高水平承担综合性国家科学中心建设任务，建成投运一批大科学装置，研究“十五五”时期在有条件的新区建设新一批重大科技基础设施可行性，支持区域科技创新资源和平台向具备条件的新区倾斜。
金州新区现行有效规范性文件目录和清理责任单位
大连经济技术开发区房屋租赁管理办法
大开管发〔1998〕67号
91
大连经济技术开发区住宅小区物业管理规定
大开管发〔1998〕72号
92
大连经济技术开发区住宅小区物业维修基金管理暂行办法
大开管发〔1998〕73号
93
关于调整大连开发区工业用地基准地价的通知
大开管发〔1998〕81号
94
关于进一步深化住房制度改革的通知
大开管发[2008]39号
21
关于印发大连开发区建设工程监理管理暂行规定的通知
大开管发[2008]32号
22
关于印发大连开发区规划类设计项目设计委托管理办法（试行）的通知
大开管发[2009]12号
23
关于印发大连经济技术开发区通讯管网建设管理办法的通知
大开管发[2009]27号
24
大连市金州区档案管理实施细则
大开管办发[2007]9号
115
关于调整开发区城镇土地使用税地段等级和税额标准的通知
大开管发[2007]16号
116
关于公布大连开发区临时工业用地基准地价的通知
大开管办发[2007]61号
117
印发关于大连开发区开展土地集约利用潜力评价工作的通知
大开管办发[2008]11号
118
转发国土局关于2008年房屋征收动迁安置计划的通知
大开管发[2009]37号
123
关于加强住宅小区物业管理的若干意见
大开管发[2009]35号
124
关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知
大金劳字[2002]1号
32
关于医疗保险有关问题处理意见的通知
大金劳字[2002]8号
国家发展和改革委员会关于推动国家级新区深化重点领域体制机制创新的通知-发改地区[2015]1573号
![国家发展和改革委员会关于推动国家级新区深化重点领域体制机制创新的通知-发改地区[2015]1573号](https://img.taocdn.com/s3/m/de77e1e6900ef12d2af90242a8956bec0875a55f.png)
国家发展和改革委员会关于推动国家级新区深化重点领域体制机制创新的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于推动国家级新区深化重点领域体制机制创新的通知发改地区[2015]1573号天津市、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、山东省、湖南省、广东省、重庆市、四川省、贵州省、陕西省、甘肃省发展改革委，各国家级新区管委会：国家级新区（以下简称“新区”）是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的国家级综合功能区。
为切实发挥好新区在引领改革发展和创新体制机制等方面的试验示范作用，经与有关方面充分沟通衔接，2015年，请各新区在全面抓好简政放权、行政管理体制改革、构建市场化营商环境等共性改革任务的同时，结合各自特点和优势，围绕1-2个重点问题开展体制机制创新探索，力争形成可复制、可推广经验，为其它地区提供引领示范。
具体如下：一、上海浦东新区。
重点围绕深化自由贸易试验区制度创新，在金融、贸易、航运等方面加快构建开放型经济新体制开展探索。
二、天津滨海新区。
重点围绕京津协同创新体系建设和港区协调联动开展探索。
三、重庆两江新区。
重点围绕打造丝绸之路经济带和长江经济带重要交汇点，推动建立内陆通关和口岸监管新模式开展探索。
四、浙江舟山群岛新区。
重点围绕打造江海联运中心，推动建立高效便捷的通关和口岸监管模式开展探索。
五、甘肃兰州新区。
重点围绕深化政府服务创新，在建立促进产业集聚和科技创新新机制方面开展探索。
六、广州南沙新区。
重点围绕推动自由贸易试验区制度创新，构建与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架开展探索。
七、陕西西咸新区。
重点围绕推进“一带一路”建设，创新城市发展方式和以文化促发展的有效途径开展探索。
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金普新区规范市政基础设施
工程建设程序（暂行）
为进一步规范市政基础设施工程建设程序，提高建设工作效率，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《建筑工程施工许可管理办法》及《大连市人民政府办公厅关于规范市政基础设施工程建设程序的通知》（大政办函〔2017〕25号）等规定，结合新区实际，特制定规范市政基础设施工程建设程序（暂行）。
一、市政基础设施工程是指在金普新区范围内的市政公用工程。
具体包括：给排水工程、燃气工程、热力工程、城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程（指城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。
二、各类市政基础设施工程建设程序规范
（一）对市政基础设施工程中涉及用地的项目，包括路灯监控中心、污水处理厂、污泥处理厂、生活垃圾焚烧厂、环卫停车场、垃圾转运站、给水厂、轨道交通工程、道路、管廊等项目，按照规定程序进行办理。
新区经济发展局或功能区立项部门下达立项文件后，城乡建设局或功能区土地部门按规定供应土地、核发不动产权证，城乡建设局或功能区规划部门核发建设工程规划许可证，城乡建设局或功能区建设部门核发施工许可证。
（二）对桥梁、隧道、地下通道、燃气管道、供热管道管廊等（特种设备除外）项目，新区经济发展局或功能区立项部门下达立项文件后，城乡建设局或功能区土地部
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门出具权属查意见（权属查询属于国有建设用地并符合土地利用规划），城乡建设局或功能区规划部门出具规划意见，城乡建设局或功能区建设部门出具施工意见函。
（三）对位于原道路红线内或原河道红线内的项目，包括河道、声屏障、照明工程、给排水管线、钢板闸、绿化工程、道路红线内边坡挡土墙等项目，新区经济发展局或功能区立项部门下达立项文件后，城乡建设局或功能区土地部门不再办理新的用地手续，城乡建设局或功能区规划部门出具规划意见，城乡建设局或功能区建设部门出具施工意见函。
（四）对位于道路红线外或河道红线外的项目，包括人行天桥、给排水管线、泵站、暗渠、雨水调蓄池、公厕、休息点、小型垃圾压缩转运站、道路红线外游园绿地、道路红线外边坡挡土墙等项目，新区经济发展局或功能区立项部门下达立项文件后，城乡建设局或功能区土地部门出具权属查询意见（权属查询包括土地性质、征转及权属情况），城乡建设局或功能区建设单位出具证明材料及土地权利人的同意证明文件后，城乡建设局或功能区规划部门出具规划意见，城乡建设局或功能区建设部门出具施工意见函。
行业主管部门应当编制专项规划，经新区管委会或规委会审议通过后，纳入控制性详细规划，作为规划选址的依据。
（五）对维修改造项目，如道路维修、桥梁维修、隧道维修、排水管网改造、燃气管道改造、供热管道改造、泵站改造、河道改造、环卫设施改造、园林改造、建筑物内部维修改造、边坡挡土墙维修等（特种设备除外）等项目，新区经济发展局或功能区立项部门下达立项文件后，城乡建设局或功能区土地部门不再办理新的用地手续，城乡建设局或功能区规划部门不再出具规划意见，由城乡建设局或功能区建设单位出具相关情况说明后，建设部门出具施工意见函。
（六）原油等危化管线项目按规定程序办理。
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三、上述市政基础设施工程的规划方案审查、初步设计审查、施工图审查备案、招投标、质量安全监督、合同备案、竣工验收备案等其他相关建设手续，按照部门职责分工和相关规定办理。
各审批及备案等环节所需的用地手续和规划许可要件按照上述原则代替。
四、今后出具施工意见函的市政基础设施工程建设各环节手续，按照大连市建委现行的办理模式，暂不进入辽宁省建筑工程施工许可管理系统和大连市建设市场综合管理平台办理。
附件：市政基础设施项目办理施工许可目录清单
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附件
市政基础设施项目办理施工许可目录清单
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