浅议基本公共服务均等化
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》范文
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和社会的持续进步，城乡基本公共服务均等化问题逐渐成为社会关注的焦点。
城乡基本公共服务的均等化，不仅是实现社会公平正义的必然要求，也是推动城乡一体化发展的重要举措。
本文旨在深入探讨我国城乡基本公共服务均等化的问题，分析其原因，并提出相应的对策建议。
二、我国城乡基本公共服务均等化的现状当前，我国城乡基本公共服务在设施建设、服务质量、资源配置等方面存在较大差距。
一方面，城市地区公共服务设施完善，服务质量较高，而农村地区则相对滞后；另一方面，不同地区、不同城乡之间的基本公共服务差距也较为明显。
这主要表现在教育、医疗、社会保障、基础设施建设等方面。
三、城乡基本公共服务均等化问题的原因分析造成城乡基本公共服务均等化问题的原因主要有以下几个方面：一是经济发展不平衡，导致城乡之间、地区之间的经济差距较大；二是政策支持力度不够，导致农村地区基本公共服务投入不足；三是公共服务资源配置不均，导致农村地区服务水平较低；四是农村人口流失严重，使得农村公共服务需求无法得到满足。
四、解决城乡基本公共服务均等化问题的对策建议（一）加强政策支持，提高农村地区基本公共服务的投入力度政府应加大对农村地区基本公共服务的投入力度，提高农村公共服务设施的建设水平和服务质量。
同时，要制定更加优惠的政策措施，吸引更多社会资本参与农村公共服务建设。
（二）优化资源配置，实现城乡之间、地区之间的均衡发展政府应通过优化资源配置，实现城乡之间、地区之间的均衡发展。
要加强对农村地区公共服务的扶持力度，提高农村地区公共服务的供给能力和水平。
同时，要推动城市与农村之间的交流合作，实现资源共享和优势互补。
（三）推动教育、医疗等领域的均衡发展政府应加大对教育、医疗等领域的投入力度，提高农村地区的教育医疗水平。
要推动城市优质教育资源向农村地区延伸，实现城乡教育医疗资源的均衡配置。
同时，要加强农村地区医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗服务的可及性和质量。
你怎样理解基本公共服务均等化
你怎样理解基本公共服务均等化？如何促进公共服务均等化？1、（是什么）基本公共服务均等化就是让全体社会成员享受水平大致相当的基本公共服务，从而保障每一个社会成员的基本生存权和发展权，保证社会公平公正。
这就要求扩大公共财政覆盖面，建立让全体社会成员共享改革发展成果的一系列制度安排。
各地经济社会发展程度不同，基本公共服务的水平可以有一定的差别，但制度建设应当追求统一，以促进城乡、区域和不同社会群体的共同发展。
从现实需求分析，逐步实现基本公共服务均等化的基本内涵是：基本公共服务均等化不等于公共服务的平均化，而是在基本公共服务方面有全国统一的制度安排；基本公共服务均等化是全体公民的机会均等、结果大体相同，意味着全体社会成员，都能享受到有制度保障的最低标准的基本公共服务，并尊重社会成员的自由选择权；基本公共服务均等化，是要将基本公共服务的差距控制在社会可承受的范围内，促进社会公平正义，保障社会和谐稳定。
基本公共服务均等化主要在于关注困难群体。
在保证全体社会成员基本生存和健康的前提下，更加关注困难群体的生存和发展权利，保障他们的基本可行能力。
也就是说，只有弱势者的情况得到改善，才能够更为有效地提高社会整体福利。
2、（为什么）必须推进基本公共服务均等化的原因：（1）从人的全面发展的角度来看，基本公共服务均等化体现了“以人为本”的科学发展理念。
坚持以人为本，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就要既满足全体人民的物质生活需要，也满足其精神生活需要、生命健康需要、安全需要以及参与政治生活和社会生活的需要。
为了实现这一目标，必须实现基本公共服务均等化。
（2）从弥补市场公共品供给失灵，深化财税体制改革，完善公共财政体系的角度来看，基本公共服务均等化是完善中国特色社会主义市场经济体制的重要制度安排。
一方面，在提供私人物品和私人服务方面，市场机制的作用不可替代，但在提供公共物品和公共服务方面，市场机制却存在失灵或局限性，需要通过基本公共服务均等化的机制来弥补。
基本公共服务均等化的财政责任与对策浅析
基本公共服务均等化的财政责任与对策浅析基本公共服务均等化是指政府在服务领域中通过公共财政进行资源配置，保障全体公民在教育、医疗、社会保障等方面基本公共服务的均等享有。
财政责任是实现基本公共服务均等化的关键。
一、财政责任1.财政资金保障。
政府应当在财政预算中安排足够的基本公共服务资金，按照一定的标准和程序合理地分配到各个服务领域和地区。
2.地方政府责任。
地方政府应当依照实际情况，结合经济、社会和财政发展水平，在保证基本公共服务均等化的前提下，采取差异化的分配方式，根据各地区自然条件、人口规模、财力水平等因素进行合理分配。
3.基础设施建设。
政府需要在基础设施建设、保障水平提高等方面增加投入，使服务水平不断提高，保障基本公共服务均等化的实现。
4.监督责任。
政府部门需要对基本公共服务均等化的实现情况进行监督和评估，对不平等化现象进行整治和制度改革。
二、对策1.建立绩效评估制度。
政府应当从服务对象的满意度、服务质量和投资效益等方面建立绩效评估制度，优化资金使用方式和服务提供方式。
2.完善财政转移支付制度。
政府应当通过财政转移支付制度，促进基本公共服务均等化的实现，加强中央与地方的财政协调。
3.加强政策协调。
政府应当加强教育、卫生、社保等部门之间的协调，实现政策的统一性和协调性，避免出现政策残缺、流于形式等问题。
4.激励地方政府。
政府可以通过激励机制，对实现基本公共服务均等化的地方政府进行表扬和奖励，激发地方政府的服务意识和主动性。
总之，基本公共服务均等化是一个复杂而长期的任务，需要各级政府、社会各方面共同参与，发挥各自的力量和责任，才能达到基本公共服务均等化的目标。
基本公共服务均等化的含义和目标
基本公共服务均等化的含义和目标基本公共服务均等化是中国当前的一项重要公共政策。
对于这项公共政策到底怎么来理解，各界做了很多的探讨。
站在不同的角度有不同的思维，也就有不同的结论。
我认为，对于这样一个以前不曾涉及的新问题，应尽可能地先从理论上弄明白，就事论事，则很难说得清。
如果理论上说不清，也就谈不上有效的政策操作。
1．现实背景考察简单地概括，其现实背景有两个方面：一是从生产与消费的关系来看，中国的生产扩大了，生产能力增强了，而消费相对萎缩了。
我国有许多产品的产量居于世界第一，但是我们的国民消费率居于世界末位。
2006年的数据是我们的国民消费率50％，低于发达国家的平均水平，也低于世界的平均水平（2005年为78.8%），还低于亚洲国家的平均水平（2005年为69.7%）。
自己与自己比较，也是不断下滑的，在改革开放的最初三年，我国消费率是明显上升的，1980年比1978年提高了3.4个百分点。
这种上升的势头一直持续到整个“六五”时期，这个时期成为改革开放以来消费率的最高点。
自此之后，消费率就开始下降，进入“七五”时期，消费率环比下降了2.5个百分点，“八五”时期下降了4.4个百分点，“九五”上升了1个百分点，到“十五”时期又下降了4.3个百分点。
进入“十一五”，消费率更是呈快速下滑之势。
总的看，“十五”时期比“六五”时期消费率下降了10.2百分点。
这说明，蛋糕做大了，但国民享用的蛋糕份额反而缩小了。
消费是生产的目的，消费率的不断下降，只能是证明生产在脱离消费而自我扩张。
二是从总量与结构的关系来观察，我国的经济总量快速增长，改革开放以来GDP年均增长9%以上，但差距以更快的速度扩大。
经济的蛋糕已经相当大，我国成为世界第四大经济体，但享用这个蛋糕的差距也同时扩大了。
这种差距体现在不同层次的主体之间，也表现在不同层次的客体之间。
从主体之间来看，城乡居民之间的差距扩大了，这些年我们尽管在不断的重视农村，重视三农问题，加强新农村建设，但城乡之间的差距实际在扩大；不同地区居民之间的差距也在扩大，尽管我们在不断强调缩小地区之间的差距；不同群体之间的差距也在扩大，如产业工人中的蓝领与白领之间、农民工与城市工人之间等等。
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，城乡基本公共服务均等化问题逐渐成为社会关注的焦点。
城乡基本公共服务的均等化是衡量一个国家社会公平、公正的重要标志，也是实现全面建设小康社会的重要任务。
本文旨在探讨我国城乡基本公共服务均等化问题的现状、原因及解决方案，为促进我国城乡公共服务均衡发展提供理论依据和实际建议。
二、我国城乡基本公共服务均等化的现状目前，我国城乡基本公共服务存在一定的差距。
主要表现在以下几个方面：一是教育资源配置不均衡，城市学校与农村学校在师资力量、教学设施等方面存在较大差距；二是医疗资源分配不均，城市地区医疗资源相对丰富，而农村地区医疗资源相对匮乏；三是社会保障制度不完善，城乡居民在养老、医疗、失业等方面的保障水平存在差异。
这些问题导致了城乡居民在享受基本公共服务方面的差距，制约了我国社会的均衡发展。
三、城乡基本公共服务均等化问题的原因分析造成我国城乡基本公共服务均等化问题的原因主要包括以下几个方面：一是政策制定和执行过程中的不均衡性，政策对城市地区的倾斜程度较高；二是经济发展水平的差异，农村地区经济发展相对滞后，导致公共服务投入不足；三是区域发展不均衡，不同地区之间在资源、政策等方面的差异也导致了城乡基本公共服务的差距。
四、解决城乡基本公共服务均等化问题的对策建议为解决我国城乡基本公共服务均等化问题，需要从以下几个方面入手：1. 完善政策制度。
政府应制定更加均衡的政策，加大对农村地区的扶持力度，确保城乡居民在享受基本公共服务方面的平等权利。
2. 增加财政投入。
政府应加大对基本公共服务的财政投入，特别是对农村地区的投入，提高农村地区公共服务水平。
3. 优化资源配置。
通过优化教育、医疗等资源的配置，缩小城乡之间的差距，实现资源共享。
4. 推动农村经济发展。
通过发展农村经济，提高农村地区的经济实力，为农村地区提供更多的就业机会和收入来源，从而增加对基本公共服务的投入。
浅析基本公共服务均等化
浅析基本公共服务均等化作者：蔡衡蔡晓珊来源：《经济研究导刊》2014年第20期摘要：基本公共服务均等化影响着人民生活水平，关乎国家能否持续稳健发展，是构建社会主义和谐社会的基本目标之一，也是构建服务型政府重要内容。
因此，分析了基本公共服务均等化的内涵，阐明基本公共服务均等化的内容，并归纳和比较了基本公共服务均等化的评价指标体系。
关键词：基本公共服务；基本公共服务均等化；评价指标中图分类号：F306 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）20-0282-02引言改革开放30年来，我国国民经济持续高速增长，而社会的公平问题日益严峻，推进基本公共服务均等化愈来愈受到中央政府的高度重视。
自“十一五”规划纲要首次提出基本公共服务均等化的概念后，党的十六届六中全会将“逐步实现基本公共服务均等化”列为经济社会发展的一项重要任务。
党的十七大报告进一步强调“必须注重实现基本公共服务均等化”。
党的十八大指出，在实现“人民生活水平全面提高”中，“基本公共服务均等化的总体实现”是重中之重，这标志着基本公共服务均等化成为社会主义现代化建设的重要目标。
基本公共服务均等化作为社会公平的一项基本要求，成为保障和改善民生、全面建设小康社会的战略主题和现实路径。
一、基本公共服务均等化的内涵（一）基本公共服务的含义基本公共服务是指一国政府提供保障居民最低生活水平的服务，根据一国经济和社会的发展水平，为保障公民生存发展，所有公民都应公平、普遍享有的服务，其规定的是在某一阶段基本公共服务的供给数量和应覆盖的最小范围（陈昌盛、蔡跃洲，2007）。
基本公共服务作为政府为人民提供的最基础的服务，能够保障每一位公民得到基本的发展空间，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定和确保人民共享发展成果的重要基础。
（二）基本公共服务均等化的含义根据基本公共服务的内涵，政府在提供基本公共服务的时候，不仅要决定其供给数量，而且要实现基本公共服务的均等化。
基本公共服务均等化的主要内容
基本公共服务均等化的主要内容一、什么是基本公共服务均等化？社会公平正义制度建设重要内容之一。
公共财政基本目标之一。
指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。
均等化是基于公平原则和社会平均水平，把贫富差距控制在合理的范围之内，促进区域之间、城乡之间、经济社会之间协调发展，使不同社会阶层均衡受益，由此确保全体人民公平分享经济社会发展成果，保障公民基本权利，消除不和谐因素；而平均化则是对公共资源进行单纯的份额等同的分配，既不公平也无效率，有碍于全体人民共享水平不断提高的基本公共服务。
党的十六届六中全会《决定》明确提出，逐步实现基本公共服务均等化。
逐步实现基本公共服务均等化，是逐步形成惠及全民的公共服务体系的基础，是构建社会主义和谐社会的内在要求。
从我国现阶段的实际情况出发，基本公共服务均等化的内涵是什么？为什么必须逐步实行这样一种基础性的制度安排？应如何为此提供相应的体制保障？搞清楚这些问题，有助于我们更好地贯彻落实《决定》精神，扎实推进社会主义和谐社会建设。
二、公共服务公平是保证公民机会公平的重要途径30多年的改革开放通过史无前例的经济发展改变了中国的面貌，使数亿人脱离了贫困，使中国从低收入国家跃升为中等收入国家。
中国13亿人的生活的改善速度、广度和程度是人类发展历史上最了不起的伟大成就之一。
与此同时，经济社会的快速发展不可避免地带来了新的压力。
作为人口大国，其经济的快速增长，不仅造成了空气和水污染等环境问题，也给中国有限的土地资源带来巨大压力。
发展的可持续性要求及时而有效地应对这些挑战。
在经济快速增长中出现的不公平也开始影响发展的可持续性。
中国的经济改革始终以市场化为导向，鼓励成功的个人、企业和地区充分利用自己的能力和优势，不公平成为不可避免的一个结果，甚至是有其必要性。
从前几十年的平均主义方向转变到这个方向是一个重大变化。
激励机制的变化带来了生产力的爆炸性增长，这是中国经济快速发展的主要动力。
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》范文
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言我国在社会主义现代化建设的进程中，城乡基本公共服务均等化成为重要的研究议题。
面对快速发展的城市和亟待提高的农村地区，实现基本公共服务的均衡配置已成为一个需要解决的迫切问题。
城乡差距、区域差距等不平衡不充分的问题制约了基本公共服务的公平分配。
因此，本篇研究将对我国城乡基本公共服务均等化问题进行研究，以期提出解决对策。
二、我国城乡基本公共服务现状目前，我国在医疗、教育、卫生、社会保障等方面基本实现了城乡全覆盖，但城乡之间仍存在明显的差距。
城市地区在基础设施、服务水平等方面相对较好，而农村地区则相对滞后。
这种差距不仅体现在硬件设施上，还体现在服务质量和水平上。
此外，不同地区之间也存在差异，东部沿海地区相对发达，西部地区和农村地区相对落后。
三、城乡基本公共服务均等化的重要性基本公共服务的均等化对推动社会主义现代化建设具有重要意义。
首先，有助于促进城乡统筹发展，实现经济和社会全面发展。
其次，能够改善人民生活质量，增强人民的幸福感和归属感。
此外，实现基本公共服务均等化还有助于缩小城乡差距、区域差距，促进社会公平正义。
四、影响城乡基本公共服务均等化的因素影响城乡基本公共服务均等化的因素主要包括以下几个方面：一是经济发展水平，经济发展较快的城市能够投入更多资源用于基本公共服务建设；二是政策支持力度，政府的政策扶持对城乡基本公共服务的均衡发展具有重要作用；三是地区间发展差异，不同地区的资源禀赋、地理环境等因素也会影响基本公共服务的水平；四是城乡人口流动和城镇化进程。
五、推进城乡基本公共服务均等化的措施为推动城乡基本公共服务均等化，可以采取以下措施：一是加强政府投入，增加对农村和欠发达地区的资金支持；二是优化资源配置，实现资源在城乡之间的合理分配；三是推进医疗卫生、教育等领域的改革创新，提高服务质量和水平；四是加强信息化建设，利用现代信息技术手段提高服务效率；五是鼓励社会力量参与，发挥社会组织和企业在基本公共服务中的积极作用。
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》范文
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，城乡基本公共服务均等化问题逐渐成为社会关注的焦点。
城乡基本公共服务的均等化是衡量一个国家社会公平、公正的重要标志，也是实现全面建设小康社会的重要任务。
本文旨在探讨我国城乡基本公共服务均等化问题的现状、原因及解决对策，以期为推动我国城乡基本公共服务均等化进程提供参考。
二、我国城乡基本公共服务均等化的现状当前，我国城乡基本公共服务均等化取得了一定成效，但仍然存在明显差距。
一方面，城市地区基本公共服务设施完善，服务质量较高；另一方面，农村地区基本公共服务设施相对落后，服务质量有待提高。
具体表现在以下几个方面：1. 教育服务：城市教育资源相对丰富，农村地区教育资源相对匮乏，教育质量存在明显差距。
2. 医疗卫生服务：城市医疗卫生设施完善，医疗服务水平较高；农村地区医疗卫生设施落后，医疗服务能力不足。
3. 社会保障服务：城市社会保障体系相对完善，农村地区社会保障覆盖面较小，保障水平较低。
三、城乡基本公共服务均等化问题的原因造成城乡基本公共服务均等化问题的原因主要有以下几个方面：1. 经济发展不平衡：城市经济发展速度快，农村经济发展相对滞后，导致城乡经济发展差距较大。
2. 政策倾斜：过去我国实行的是城乡分割的二元经济结构政策，导致资源向城市倾斜，农村地区发展滞后。
3. 财政投入不均：财政投入在城乡之间存在较大差异，农村地区基本公共服务设施建设资金不足。
四、解决城乡基本公共服务均等化问题的对策为推动我国城乡基本公共服务均等化进程，应采取以下对策：1. 加强政策引导：政府应加大政策扶持力度，推动资源向农村地区倾斜，促进农村地区经济发展。
2. 完善财政投入机制：建立健全财政投入机制，加大财政投入力度，保障农村地区基本公共服务设施建设资金需求。
3. 推进基本公共服务均等化试点：开展基本公共服务均等化试点工作，探索适合不同地区的均等化模式和路径。
基本公共服务均等化问题探析
基本公共服务均等化问题探析摘要：随着经济社会的发展，人们对于公共服务的需求不断增加，政府在注重发挥市场配置资源效率的同时，缩小收入差距、维护社会公平、实现基本公共服务均等化已成为未来服务型政府职能建设中不容忽视的重大问题。
现阶段我国的基本公共服务均等化建设存在着一定的问题，如何建立惠及全民的基本公共服务体系，实现基本公共服务的均等化，是当前我国改革和发展的重点和目标之一。
政府在此过程中应该发挥主导作用，通过财政转移等途径实现适合我国国情，关注民生的均等化公共服务。
关键词：基本公共服务；均等化；必要性；路径选择实现公共服务均等化，是现代政府追求的目标。
从19世纪末期到20世纪70年代末期，西方发达国家为克服自由资本主义的弊端，强化政府对公共经济领域的垄断地位，推动公用事业等重要行业的国有化，建立和完善公共财政体制，基本实现了公共服务均等化。
20世纪80年代以来，为进一步提高公共服务水平，世界各国政府积极探索国有公共企业私有化、政府与私人企业合作制等改革举措。
百余年来，各国为实现公共服务均等化积累了丰富的经验，为推动政治文明起了重要作用。
国际经验表明，一个国家的人均GDP（国内生产总值）从1000美元向3000美元的过渡时期，是一国社会矛盾凸显期，也是公共产品和服务需求快速扩张的时期。
我国2003年人均GDP已经超过1000美元，社会公共服务需求也出现了长期增长的趋势。
为了维护社会稳定，构建和谐社会，进一步发挥社会主义制度的优越性，实现基本公共服务均等化，是我国“十一五”规划中的一个重要内容，被列为2020年社会主义和谐社会的九大目标之一。
2006年10月，中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，其中包括“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”提出逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。
党的十七大报告“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”，提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义”。
基本公共服务均等化探析——以浙江省诸暨市为例的开题报告
基本公共服务均等化探析——以浙江省诸暨市为例的开题报告一、研究背景和意义基本公共服务是指政府向全体居民提供的必需的公共服务，包括但不限于教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、公共安全等领域。
均等化是指在统一的基础上，尽量消除地域、社会群体等因素的差异，使得各个地区、各个群体享有公共服务的公平性和均等性。
基本公共服务均等化，是指在国家政策和法律法规框架下，依据不同区域和不同人群的实际需要，保障公民在接收基本公共服务时享有平等的权利和机会。
作为中国发展的一个基层政府单位，诸暨市的基本公共服务均等化方面一直存有一些不足和问题。
本研究旨在对诸暨市基本公共服务均等化问题进行探讨，以期提出可行的政策建议，为地方政府在统筹协调公共服务资源、优化服务结构、提高服务效能等领域提供有益参考。
二、研究内容和方法本研究将从以下几个方面进行探讨：（1）基于回顾文献，综合分析已有的基础设施和公共服务均等化的实践和研究成果，并对其进行梳理和总结。
（2）运用问卷调查和面访等方法，收集、整理和分析诸暨市居民对基本公共服务均等化的认知和评价，并通过SWOT分析法探讨存在的问题和挑战。
（3）应用层次分析法对诸暨市基础设施和公共服务状况进行评估，并探讨不同区域、不同人群的基础设施和公共服务的均等化状况。
（4）提出有针对性的政策建议，包括但不限于完善基础设施建设、优化公共服务配置、加强政府与社会组织合作等方面。
三、预期研究成果本研究将得出以下几个方面的预期成果：（1）总结回顾和分析相关的基础设施和公共服务均等化的实践和研究成果；（2）呈现诸暨市居民对基本公共服务均等化的认知和评价结果；（3）明确诸暨市不同区域、不同人群的基础设施和公共服务的均等化状况；（4）提出有针对性的政策建议，包括建设公共基础设施、调整服务布局、扩大服务范围等方面，为政府决策者提供参考。
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》范文
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言基本公共服务均等化是我国政府一直以来努力追求的目标之一，其核心是保障公民的基本权利，实现社会公平与正义。
然而，由于历史、地理、经济等多方面原因，我国城乡之间在基本公共服务方面存在着明显的差距。
本文旨在探讨我国城乡基本公共服务均等化的问题，分析其现状、原因及解决对策，以期为推动我国公共服务均等化进程提供参考。
二、城乡基本公共服务均等化的现状目前，我国城乡基本公共服务存在明显的不均衡现象。
城市地区在医疗、教育、文化、体育等方面的公共服务水平较高，而农村地区则相对滞后。
具体表现在以下几个方面：1. 医疗资源分配不均：城市地区的医院数量、医疗设备、医疗技术等方面明显优于农村地区，导致农村地区居民就医难、就医贵的问题突出。
2. 教育资源分配不均：城市学校的教学设施、师资力量、教学质量等方面普遍优于农村学校，农村地区教育资源匮乏，影响了孩子们的受教育机会和未来发展。
3. 基础设施差距：城市地区的基础设施建设较为完善，而农村地区在交通、水利、电力、通讯等方面仍存在较大差距。
三、城乡基本公共服务均等化问题的原因造成城乡基本公共服务均等化问题的原因主要有以下几个方面：1. 历史原因：长期以来，我国实行的是城乡二元经济结构，导致农村地区在经济发展、政策扶持等方面落后于城市地区。
2. 经济原因：城市地区的经济发展水平较高，政府财政收入较多，有能力提供更多的公共服务。
而农村地区经济发展相对滞后，政府财政收入有限，导致公共服务投入不足。
3. 政策执行力度不够：虽然国家出台了一系列促进城乡基本公共服务均等化的政策措施，但在实际执行过程中，由于各种原因导致政策执行力度不够，未能有效缩小城乡差距。
四、解决城乡基本公共服务均等化问题的对策为解决城乡基本公共服务均等化问题，需要从以下几个方面入手：1. 加大政府投入：政府应加大对农村地区基本公共服务的投入力度，提高农村地区公共服务水平。
我国基本公共服务均等化问题探讨
我国基本公共服务均等化问题探讨摘要：基本公共服务体系包括底线生存服务、公众发展服务、基本环境服务和基本安全服务四项内容。
我国基本公共服务均等化应遵循受益均等原则、主体广泛原则和优惠合理原则。
应在完善基本公共服务供给体制，加大转移支付力度和建立惠及全民的基本公共服务体系三个方面推进基本公共服务均等化的改革。
关键词：基本公共服务；均等化；服务型政府十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，要逐步实现基本公共服务均等化。
基本公共服务均等化是服务型政府的首要职责，逐步实现基本公共服务均等化，是构建社会主义和谐社会的内在要求。
基本公共服务均等化的内涵、内容和原则基本公共服务均等化的内涵是全体公民享有基本公共服务的机会均等、受益大体相等，同时具有较大自由选择权。
其实质在于政府要为全体社会成员生存、发展和提高担负责任，提供基本的公共产品和公共服务，并确保全体公民得到普遍平等的享受。
一个比较理想的基本公共服务均等状态，应该是不同区域之间、城乡之间、居民个人之间享受的基本公共服务水平一致。
十六届六中全会《决定》明确指出“基本公共服务体系更加完备”是构建和谐社会的目标和主要任务之一。
深入理解基本公共服务均等化必须进一步探讨基本公共服务体系的内容。
对于“什么是平等”、“什么是均等化”，各种理论历来争议激烈。
简要地说，关于平等、均等和正义的理论存在传统机会平等说、罗尔斯和大卫·米勒等人的资源平等说和阿马蒂亚·森的能力平等说，综合这些理论，根据政府提供服务的性质和类型，可以大致确定政府必须保障的基本公共服务体系，有四大领域可以划在基本公共服务之列：一是底线生存服务。
包括就业服务、社会保障、社会福利和社会救助，主要目标是保障公民的生存权。
二是公众发展服务。
包括义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化体育，主要目标是保障公民的发展权。
三是基本环境服务。
包括居住服务、公共交通、公共通信、公用设施和环境保护，主要目标是保障公民起码的日常生活和自由。
我国基本公共服务均等化探析
我国基本公共服务均等化探析改革开放以来，中国经济发生了翻天覆地的变化。
但在物质财富急剧增加的同时，作为政府能力的重要表现和重要责任即提供基本公共产品和服务方面却存在种种不足，特别是服务的均等化问题。
本文便以此为背景，通过探讨基本公共服务均等化的涵义及现阶段存在的基本公共服务不均等的各种现象，进一步提出促进基本公共服务均等化的相关措施。
标签：公共服务基本公共服务均等化一、基本公共服务均等化的涵义（1）公共服务的内涵目前，理论界大多将公共服务界定为是相对于公共产品而言的，即是政府为民众提供的无形的消费服务。
国外对公共物品的研究比较多。
斯蒂格利茨认为：“纯公共物品是这样一个物品，将它提供给额外一个人的边际成本严格等于零，并且不可能将人们排除在享受这种物品之外。
许多政府提供的公共物品不是在这种意义上的纯公共物品”①。
笔者认为，公共物品与公共产品是有区别的，公共物品是由政府投资生产的，属于消费类，不能在市场上准确反映其价值；而公共产品有相应的价格体系，是能在市场上反映价值的。
根据对公共服务的理解，笔者认为，公共服务是政府使用公共权利或者公共资源，满足公民及其社会组织的各种直接需求，同时为了促进公民基本消费的平等化的一系列的公共行为。
（2）基本公共服务的内涵基本公共服务是政府的基本责任，是公民的基本权利。
《中国人类发展报告2007》分析认为：义务教育、公共卫生与基本医疗、基本社会保障、公共就业服务,是当前必须提供的基本公共服务的主要内容。
②它是在市场经济条件下，政府为了实现公平、正义的目标和保障全体社会成员基本社会权利而提供的公共服务。
（3）基本公共服务均等化的内涵基本公共服务均等化主要由两个部分组成：一是指全体社会成员享受基本公共服务的机会均等、效果大体相同，同时又拥有自由选择权；二是全国在基本公共服务的供给上要有统一的制度，要特别关注困难群体，首先保障弱势群体的基本公共服务供给。
总之，均等化就是将基本公共服务的差距控制在社会可承受的范围内，保证城乡、区域、群体之间的人们都能享有到大致相当的基本公共服务水平，使发展差距逐渐缩小。
基本公共服务均等化问题研究
基本公共服务均等化问题研究【前言】基本公共服务均等化问题一直是社会发展中的热点问题之一。
在国家层面，政府在不断完善公共服务体系，提升公共服务水平的同时，也在不断推出各种政策，加大对基本公共服务的投入。
然而，在实际操作过程中，均等化仍然存在一定的局限性，存在差异性、不平等性，极少数地区和群体可以获得更加优质的服务，而大部分地区和群体则存在严重的服务不足。
因此，如何实现基本公共服务的均等化，已成为各级政府与社会各界关注和研究的问题。
【定义和扩展】基本公共服务均等化，通常是指广大人民群众在医疗、教育、社会保障等多个领域中平等获得优质公共服务的程度，也就是说政府应该为每一个公民提供一份基本的、相对公平公正的服务。
随着我国经济社会的快速发展和城乡之间的巨大差距，基本公共服务均等化也逐渐演变成了公平，即由过去的“有无”转向了“优劣”。
也就是说，不仅要提高基本公共服务的服务范围和覆盖面，而且还要提高其质量和水平，缩小城乡、区域以及不同社会群体之间的服务差距，实现公平、互动和可持续的发展。
【存在的问题】随着各地经济发展水平与人们生活水平的提高，社会对基本公共服务的需求也增加了，不过在均等化方面仍然存在多种问题。
1.城乡差距较大。
由于经济水平差异和政策之间的不平衡，城乡之间在教育、医疗、住房、交通等方面存在明显的差距。
2.区域分化加剧。
不同区域之间差距较大，一些贫困地区和欠发达地区的基本公共服务较为脆弱。
3.目标设置不够明确。
政府在均等化服务方面的目标不够明确，缺乏统一的标准与指标。
4.资源分配不合理。
政府在公共服务领域的投入不足，资源分配不够公平、合理，一些地区和人群不能享有足够的公共服务。
5.管理体制不健全。
公共服务领域的管理体制不够有效、精细，无法满足居民对优质服务的需求。
【解决方法】在缩小基本公共服务均等化方面的差距和提高服务水平方面，以下解决方法值得注意。
1.统一目标，确立标准。
政府应该确立基本公共服务均等化的目标与标准，以提升服务质量为核心，强化服务的覆盖范围和供给能力，鼓励民间社会组织积极参与其中。
浅谈基本公共服务城乡均等化
浅谈基本公共服务城乡均等化作者：丁赋慧来源：《对外经贸》2011年第10期[摘要]近年来，我国基本公共服务均等化的发展取得了明显成效，但是仍然存在很多问题，完善“覆盖城乡居民的基本公共服务体系”是“十二五”期间我国经济社会发展的重要目标。
从基本公共服务均等化的内涵入手，探析我国基本公共服务均等化的现状及存在的问题，进而提出实现我国基本公共服务均等化的政策建议。
[关键词]基本公共服务；城乡；均等化一．基本公共服务均等化的内涵政府配置和市场配置都是资源配置的基本方式，但是市场在配置私人产品方面是有效率的，在配置公共物品方面难免失灵，而政府在提供公共产品或公共服务方面却富有效率，所以政府是公共物品或公共服务的主要提供者。
公共物品和公共服务是政府通过分配资源实现公平的重要途径。
（一）基本公共服务内涵界定基本公共服务是公共服务的一类，具备公共服务的所有特征，以满足公共需求为目标，通过公共财政提供，社会成员的消费机会平等。
但是目前如何界定基本公共服务的范围还是没有一个统一的参考标准。
笔者认为基本公共服务应该是与全体社会成员关联性高、影响作用强的服务，如果缺少基本公共服务，社会秩序就无法正常维持，人们就无法生活，经济社会的发展就会停滞甚至倒退。
所以基本公共服务就是政府提供的与全体社会成员直接相关的能满足公共需求的服务，基本公共服务以增加全体社会成员的福利为判断标准。
把增进全体社会成员福利的教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安认定为基本公共服务的范围。
（二）对“均等化”的理解“均等”是指一种状态，“均等化”是一个结果，需要通过一定的过程最终达到均等的结果。
包含以下几个方面：1．机会均等和结果均等。
城乡基本公共服务均等化的实现可以从机会均等和结果均等两个方面来衡量均等化的程度。
首先，要确保农村农民享有基本公共服务的权利，实现机会均等。
其次，在机会均等基础上通过加大农村基本公共服务供给力度和质量，实现结果的均等。
促进农村基本公共服务均等化
促进农村基本公共服务均等化一、理解农村基本公共服务均等化的意义农村基本公共服务均等化指的是在农村地区，不论是经济发达地区还是贫困地区，每一个农村居民都能够享受到同样的基本公共服务。
这包括教育、医疗、交通、安全等各个方面。
实现农村基本公共服务均等化对于缩小城乡差距、消除贫困、促进社会公平具有重要意义。
二、提高农村教育均等化水平农村教育是农村基本公共服务均等化的重要方面。
要提高农村教育均等化水平，首先需要加大教育投入，增加农村学校的建设和改善条件。
同时，要加强农村师资培训，提高教师队伍素质。
还应加强对农村留守儿童的关注，确保他们能够接受良好的教育。
三、改善农村医疗条件农村医疗是另一个重要的方面。
当前，农村地区医疗资源不足，医疗条件落后，导致了农村居民看病难、看病贵的问题。
为了提高农村医疗均等化水平，应加大对农村医疗机构的支持，提高农村医疗设施和医疗技术水平。
另外，还应加强对农村医生的培训和招聘，吸引更多的医生到农村执业，提高农村居民看病的便利性。
四、发展农村交通网络农村交通是农村基本公共服务均等化的重要环节。
当前，农村交通条件落后，不少偏远地区交通不畅，影响了农村居民的生活质量。
为了提高农村交通均等化水平，应加大对农村交通基础设施建设的投入，修建更多的通村公路和农村公交车站。
同时，还应加强对农村交通运输企业的扶持，提高乡村客运车辆和货运车辆的数量和质量。
五、加强农村社会保障体系建设农村社会保障是农村基本公共服务均等化的重要内容之一。
要加强农村社会保障体系建设，首先要提高农村居民社会保障待遇，确保每一个农村居民都能够享受到基本养老、医疗和失业等社会保障。
此外，还应加强对农村特困人员和残疾人的救助和扶持，确保他们的基本生活权益。
六、加大对农村基础设施建设的投资农村基础设施建设是农村基本公共服务均等化的基础。
为了加快农村基础设施建设，需要加大对农村水利、电力、供水、供气等基础设施的投资力度。
同时，还应加强对农村网络、物流和市场的建设，提高农村经济发展的能力，为农村居民创造更好的生活条件。
基本公共卫生服务均等化浅议
基本公共卫生服务均等化浅议一、基本公共卫生服务均等化提出的背景基本公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共产品和公共服务。
基本公共服务均等化就是要使全体公民都能得到可获得性、非歧视性和可接受性的基本公共服务，使每个公民都可以享受到均等化、普遍化、一体化的基本公共服务。
基本公共卫生服务均等化的内涵可从两个角度理解：从保障公民健康权益的角度看，意味着人人享有服务的权利是相同的；从服务的内容看，是根据居民的健康需要和政府的财政承受能力确定的，既有面向全体居民的公共卫生服务，也有面向不同群体的基本公共卫生服务。
从19世纪末期到20世纪70年代末期，西方发达国家为强化政府对公共经济领域的垄断地位，并克服自由资本主义的弊端，推动公用事业等重要行业的国有化，建立和完善公共财政体制，基本实现了公共服务均等化或均质化，这是均等化概念的最初体现。
1993年世界卫生组织报告中第一次明确提出了基本卫生服务的概念。
xx年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出“按照公共服务均等化的原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展”。
xx年10月11日，中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。
”2016年11月14日，在党的十八大报告中首次提出“基本公共服务均等化”要求。
在“全面提高人民生活水平”的目标中，首先强调的就是“基本公共服务均等化总体实现”，标志着基本公共服务均等化成为社会建设的重要目标。
2016年11月，十八届三中全会中指出要统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
xx年的SARS事件直接暴露出我国公共卫生服务领域存在卫生资源配置不合理、使用效率不高、卫生资源投入分配不均等现状。
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浅议基本公共服务均等化
摘要：目前，我国基本公共服务非均等化问题日益突出，已经成为影响社会公
平和稳定的重要因素。
在建设社会主义和谐社会的背景下，解决基本公共服务的
非均等化问题已经成为当务之急。
关键词：基本公共服务；均等化；公共财政
中图分类号：F810 文献标志码：A 文章编号：1000－8772(2009)06－0027－02
收稿日期：2009-02-27
作者简介：张宁(1984-)，女，河北邢台人，硕士研究生，从事财政理论与实践研究。
实现基本公共服务均等化，是形成惠及全民公共服务体系的基础，是体现以人为
本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排，是缓解社会矛盾和解决民生问
题的现实需要，是构建社会主义和谐社会的必然要求，更是市场经济条件下公共
服务型政府的首要职责。
因此，实现基本公共服务均等化是公共财政体制改革的
目标所在。
一、基本公共服务均等化的涵义
所谓基本公共服务均等化，是指政府为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不
同标准的、最终大致均等的公共产品和服务。
其实质在于政府要为全体社会成员
提供基本而有保障的公共产品和公共服务，以促进社会公平正义，使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
二、我国现阶段基本公共服务均等化的现状
1.从义务教育来看，义务教育的非均衡性突出地表现为义务教育投入的非均衡性。
2005年全国预算内经费4 665.7亿元，东部地区约2 269.1亿元，中部地区约1 307.0亿元，西部地区约1 089.6亿元，东部超出中部和西部的1倍多。
2.从城乡卫生支出来看，2004年58.2%的农村人口卫生支出只占卫生总费用的
34.9%，而41.8%的城镇人口卫生支出却占卫生总费用的65.1%。
79%的农村居民
人口为自费医疗群体，而城市为44.8%，高出34个百分点。
农村医疗服务经费中17%来自政府拨款，另外83%来自农民缴费，包括合作医疗缴费。
2005年城市居
民人均卫生费1 122.8元，农村为318.5元，城市是农村的3.52倍。
3.从社会保障面来看，国家统计局根据2020年全面建设小康社会的目标测算，2006年社会保障的实现率为50.24%。
我国城乡之间及地区之间社会保障水平和
质量存在较大的差距，2003年城镇最低生活保障人数每万人中有2 247人，农村
居民最低生活保障人数每万人中只有367人。
按享受社会保障的从业人员计算，
农村社会保障覆盖率只有3%，城乡社会保障率的比例为22:1，城乡人均社会保
障费的比例为24:1。
4.从农村文化服务方面，我国省市及自治区之间人均文化事业费的极差从1980年的3.99元扩大到2006年的44.29元。
仅从基础教育、医疗卫生、社会保障和公共文化来看，基本公共服务的财政投入
呈现出明显的非均等性。
三、影响我国现阶段基本公共服务均等化的主要因素
1.在技术上，我国还没有针对实现基本公共服务均等化目标来建立一套针对基本
公共服务的供给标准，以及与这些标准相对应的客观因素评估法，来核定地方财
政平衡能力，根据地方的税源、税种以及税基、税率等计算各地的“理论收入”和
计算地方财政支出水平与地方“理论收入”之间的差额，以及政府间计算转移支付
数额的方法。
2.在政府间关系上，虽然我国提出建设公共财政的基本思路和政策框架，而且推
进工作也在进行，但是需要做的工作还很多。
首先，政府间的关系需要进一步理顺。
其次，目前我国形成非对称性财政结构不利于实现基本公共服务均等化，中
央财政收入和支出占整个国家财政收入和支出的比重缺乏合理的制度安排，各级
政府在义务教育、公共卫生和基本医疗、社会救助、社会福利、基本养老保险等
方面的事权划分不清，责任不明，中央政府有关政策文件在涉及政府间关问题上
过于模糊，不利于政策实施。
3.在城乡体制上，城乡分割是中国实现基本公共服务均等化的核心问题之一，虽
然城乡问题在一般意义上不属于均等化问题。
由长期实施户籍制度造成的乡村居
民和城镇居民的不同身份，以及掩藏在这个身份背后的享有基本公共服务的权利
是
我国现阶段基本公共均等化问题的特征之一，这也是我国基本公共服务均等化区
别于其他国家的特点。
4.公共服务均等化的前提是地方财力的均等化。
我国目前存在的地方发展差距以
及现行税收制度、财政体制所决定的地方财政收入差距，是转移支付难以弥平的。
四、实施基本公共服务均等化的建议
第一，财政投入应更多地投向长期“短腿”的社会事业。
要强化政府公共服务职责，加快建设公共服务型政府，有效地发挥政府在基本公共服务中的主体地位和主导
作用。
尽快着手在全国范围内制定基本公共服务均等化的战略规划实施策略，统
筹安排、系统规划，分步骤地推进。
整合、优化公共行政资源，提高政府的公共
服务能力。
第二，财政投入要向农村特别是西部农村倾斜。
我国是一个发展中大国，地域辽阔，历史、地理位置及经济基础不同，各地经济发展水平差异很大。
同时，区域
协调发展也是相对的，要使各区域经济发展总量大体相等是不现实的。
因此，缩
小区域发展差距不能只注重经济总量，还要注重不同区域的人民生活水平。
科学
发展观要求促进区域协调发展、逐步缩小区域发展差距。
所以要注重缩小区域间
基本公共服务的差距，实现基本公共服务均等化，使不同区域的人民生活水平的
差距不断缩小。
第三，加大中央财政向中西部地区转移支付力度。
党的十七大报告提出，加快形
成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公
共服务领域投入。
逐步建立以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，
大力加强对这些地区因素的合理流动，促进区域协调发展，逐步缩小发展差距。
第四，建立政府投资的稳定增长机制。
均等化需要一系列科学而现实的指标，可
以由人大为主针对全国性基本公共服务的范围、种类和标准等进行研究、听证和
审批，其中当然要结合各地不同的人口、资源、物价和财力等因素综合考虑，最
终应该以立法形式体现出来，并明确目标和实施阶段。