公务员职位聘任制度
深大公务员制度(第九章公务员职位聘任)
职位聘任的意义
1.可以满足公务员机关多样化的用人需求。
意义
2.可以健全用人机制，增强公务员队伍的生 机和活力。
聘任制实行的条件
1.工作需要。
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2.机关的选择。
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Hale Waihona Puke 4.在规定的编制 限额和工资经费 限额内进行。
3.省级以上公务员主管部 门批准。
聘任的实施
1.公开招聘：参照公 务员考试录用的程序 进行。 2.直接选聘：直接对 符合条件的人员进行 考核，审查其条件， 如学历、资历或者经 验等，然后确定是否 聘任。
1.合同管理。
2.平等协商。
3.任期明确。
聘任合同
聘任合同期满，用人机关与聘任制公务员双方愿意续聘的，可直接续签聘任合同。
固定期限聘任合同
以完成一定工作任务 无固定期限聘任合同 为期限的聘任合同
有下列情形之一，应当订 立无固定期限聘任合同： （一）军队转业干部 安置为聘任制公务员或本 市委任制公务员转为聘任 制公务员的； （二）聘任制公务员 近5年内没有本办法第四 十二条规定的情形，且连 续聘满10年的。
《公务员法》
第九十五条 机关根据工作需要，经省级以上公务员主 管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实 行聘任制。 第九十六条 机关聘任公务员可以参照公务员考试录用 的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接 选聘。 机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费 限额内进行。
职位聘任的特点
年度考核不称职或有两年为基本称职的 因责任事故、违反纪律、失职、渎职、营私舞弊 或者其他违法行为，造成不良后果的 未经用人机关同意，在其他单位兼职的 患病或者非因公负伤，在规定的医疗期满后无法 从事原工作、或无法完成合同规定的工作任务， 也不能从事由用人机关另行安排的工作的 因订立合同所依据的客观情况发生重大变化，致 使合同无法继续履行，经双方协商，未能就变更 聘任合同内容达成协议的
浅析公务员法中的聘任制
浅析公务员法中的聘任制作者：张虹来源：《商情》2008年第05期[摘要]公务员队伍实行人员聘任制是适应社会主义市场经济体制发展规律的迫切需要，是促进公务员队伍人力资源开发和优化配置的有效推动力，对于贯彻实施“以人为本”、“人才强国”战略具有重要的意义。
[关键词]公务员法聘任制帕金森定律政府用人的方式有很多种，除了现有的选任制、委任制、考任制外，还有一种方式，即政府根据工作的需要，以聘用合同的形式从社会上聘用某些专门人员从事政府内部的专门工作。
聘任制是组织、人事部门通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。
与选任制、委任制相比，聘任制具有引入市场机制、开放灵活的特点。
目前对部分公务员职位实行聘任制，是我国公务员制度的发展和创新。
一、公务员队伍实行人员聘任制的原因1.国家和地方政府的政策法规要求《公务员法》第九十五条规定，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
2.国内人才建设大环境的要求到目前为止，我国的企业，包括国有企业都已经实行聘任合同制，单位和个人的权利义务都通过聘任合同加以规范，相配套的法律法规也为合同双方维护自身的合法利益提供了保障。
这种用人制度有助于企业和个人做到人尽其才，才尽其用，充分激发双方的能力和活力。
范围越来越广、力度越来越大的人事制度改革表明，有利于增强单位活力、提高人才素质和人才合理流动的用人制度是改革大方向，以往保守陈旧的用人方式已经严重脱离国家和社会发展的现实情况，必将遭到淘汰。
国家逐步建立和完善的社会保障体系为改革提供了良好的配套保障措施，有助于包括事业单位人员聘任制改革在内的人事制度改革的进行。
3.公务员队伍自身发展的内在要求如果说以上两点是公务员队伍实行人员聘任制的外部动力的话，那么公务员队伍自身的发展需求则是改革的内部动力。
首先，实行人员聘任制改革是公务员队伍获得最大发展的需要。
众所周知，面对激烈的人才竞争，公务员队伍对人才的要求越来越高，势必不遗余力地网罗高层次人才。
政府机关如何实行公务员聘任制的建议
政府机关如何实行公务员聘任制的建议一、明确聘任制的适用范围聘任制适用于两类职位：一是专业性较强的职位。
这类职位主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面，包括领导职位和非领导职位。
其特点是与机关的优质高效运行密不可分，而且要求具备较高的经过一定时间的专门学习才能掌握的专门知识技能。
二是辅助性职位。
这类职位事务性强，在机关工作中处于辅助地位，如书记员、资料管理、文件分发、数据录入等方面的职位。
这部分工作的社会通用性较强，可与人才市场相衔接，具有用人成本低、效率高的优势。
二、聘任人选的产生方式根据公务员法第96条规定，机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人选：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。
公开招聘参照公务员考试录用的程序进行；直接选聘是与符合条件的人员直接签定聘任合同。
两种方式都要坚持公开、平等、竞争、择优的用人原则。
三、科学定编设岗实行公务员聘任制，必须在编制限额和工资经费限额内。
因此，推行公务员聘任制管理，科学定编设岗是前提和保证。
定编设岗要适应市场经济的要求，从人力资源合理配置的高度，围绕单位的发展中心和整体目标进行认真研讨。
在公务员聘任岗位设置上，主要依据政府机关的工作任务、工作性质、技术要求、需求层次、单位规模、工资总额和编制等因素。
同时还应把握两个原则：一是精简效能原则，设置少量岗位即可满足工作需要的，不多设岗位。
二是科学合理原则，要从社会效益和经济效益两个方面出发，对单位聘任制公务员编制和相关工作总量进行分解，定编数量是否合适、职责分解与其工作负荷和责任轻重是否相称都是衡量设岗方案科学与否的重要标准。
四、完善聘用程序，健全聘任规程第一，严格实行按需设岗。
政府机关新补充聘任制公务员，必须在核定的聘任制公务员编制数范围内进行，不得突破核定编制数额。
补充聘任制公务员应由用人单位根据工作需要向政府人事部门提出意见，人事部门根据单位意见及其岗位工作特点进行调查、权衡后予以确定。
第二，严格聘任程序。
公务员制度第十八章公务员聘任制
院提起诉讼，是对行政救济内在局限性的有效补充，完善了
公务员权利救济体系，而且为非聘任制公务员提供司法救济 打下了基础，从而有利于完善了整个公务员权利救济体系。
▪ 五、公务员聘任制存在的问题 1、可聘任职位不明确 2、聘任程序不完善 3、聘任工资、福利、保险等无具体规定 4、人事争议仲裁规定不明确 5、对聘任合同的司法救济存在问题
▪ 在实践中，我国在20多年前就有地方实行了公务员聘任制。 在80年代初期，为了解决原干部人事制度不能从农村直接招 收干部，以致乡镇干部来源不足的问题，很多地区开始在乡
镇实行干部聘任制，通过契约合同来管理干部。甘肃省分别 于1984年和1987年为乡镇党政机关补充近4800余名招聘干 部，还有一些地、县自行招聘了一部分干部。1996年，辽宁 省为了调整乡镇机关人员结构的，加强乡镇基层政权建设和
或行政监察机关提出控告，但是不能向法院提起诉讼。这些
有限的行政救济，不仅缺乏透明度和公开性，而且由于程序
上的不公正，很难做到对所诉内部行政行为的进行公正而彻
底的救济。“人类社会最好的结局就是司法审 判。”[19](p76) 公务员聘任制将司法救济纳入了公务员的救
济体系，聘任制公务员对人事仲裁决定不服，可以向人民法
▪ （二）制度的具体内容不同
▪ 首先，政府雇员的录用比聘任制公务员的录用 更为灵活。其次，政府雇员的合同期限一般为1—3 年，有的甚至不到1年，时间比公务员聘任期限更 短。第三，工资、保险、福利不同。聘任制公务员 在工资经费限额规定内实行职级工资制，同时按有 关规定享受地区津贴和其他津贴，实行定期增资制 度，并按照国家规定享受保险和福利待遇，是一种 刚性的薪酬体系。政府雇员大都实行年薪制，其金 额大大超过或超过公务员的薪金水平。
公务员法解读：聘任制适用于哪几类职位-
公务员法解读：聘任制适用于哪几类职位第九十五条机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。
解读实行聘任制是我国公务员制度的制度完善和制度创新。
其前提条件是根据工作需要，应当经过省级以上公务员主管部门批准，具体实施则由用人机关承担。
公务员法规定，聘任制适用于两类职位：（一）专业性较强的职位。
这些职位要求具备经过一定时间的专门学习才能掌握的专门知识、专业技能。
专业性较强的职位包括领导职位和非领导职位。
中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》第四十条规定：党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。
本条的规定与这条的规定是一致的。
非领导职位中适用聘任制的主要是专业技术类职位。
专业性较强的职位的特点，一是对专业技术知识的要求很高，二是机关的优质高效运行离不开这些工作。
这些职位主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面。
（二）辅助性职位。
这部分职位事务性强，在机关工作中处于辅助地位，如书记员、资料管理、文件分发、数据录入等方面的职位。
这些工作的社会通用性也较强，如果与人才市场相衔接，用人成本低，效率高。
本条第二款是限制性规范，规定涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。
主要考虑是，在涉及国家秘密的职位上工作，须符合涉秘资格条件的要求，并经过必要的培训，有的还需要较长时间的培养。
因此，本条规定涉及国家秘密的职位不实行聘任制是适当的。
至于涉及国家秘密的职位的范围，遵照保守国家秘密法的规定。
涉密职位主要是只设在保密要害部门、部位的职位。
根据保守国家秘密法规定，任用经管国家秘密事项的专职人员，应当按照国家保密工作部门和人事主管部门的规定予以审查批准。
因此，这类职位不适合聘用人员担任。
我国公务员聘任制的问题和对策研究
我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对公务员的选拔、任用和管理等方面进行规定的制度。
公务员聘任制在我国具有重要的作用，不仅关系到国家治理能力和公共服务质量，也直接关系到干部队伍建设和国家形象。
我国公务员聘任制在实践中存在一些问题，需要进行研究和解决。
我国公务员聘任制存在选拔机制不完善的问题。
目前，我国公务员的选拔过程主要依靠公务员考试，这种方式容易导致应试教育和应试能力的过分强调，而忽视了对综合素质和能力的考察。
由于公务员职位往往是通过编制获得的，导致公务员聘任制存在“岗位锁定”和“编制挂靠”等问题。
为解决这一问题，应该改革公务员的选拔机制，推行综合评价的选拔方式。
除了考试成绩外，还应该将综合素质、能力和业绩纳入考量，更加注重实践能力和综合素质的考察，打破应试教育的局限。
应该加强对公务员编制的管理，推动实现岗位和人员的解耦，使得岗位不再依附于编制，从而打破编制挂靠和岗位锁定的问题。
我国公务员聘任制存在管理体制不完善的问题。
目前，我国的公务员管理体制主要是按照机关设置和编制划定的，这种体制容易导致行政隶属关系过于僵化和行政权力滥用的问题。
由于聘任制的缺乏，导致公务员的职业发展路径不清晰和晋升机会不公平的现象比较普遍。
为解决这一问题，应该改革公务员的管理体制，推行权责清晰、管理灵活的制度。
要完善公务员的绩效考评制度，将绩效与薪酬、晋升挂钩，提高公务员的工作积极性和责任心。
应该建立公务员的聘任制度，明确公务员职业发展的路径和晋升机会，提高公务员的职业获得感和幸福感。
我国公务员聘任制存在职业道德不足的问题。
在一些地方和部门，公务员存在以权谋私、徇私舞弊的现象较为突出，这不仅损害了公共利益，也破坏了公务员在社会中的形象。
为解决这一问题，应该加强对公务员职业道德的培训和教育。
在选拔和培训公务员过程中，应该注重职业道德的考察和培养，引导公务员树立正确的职业价值观和道德观。
要加强对公务员的监督和问责，建立健全的内部监控机制，及时发现和处理公务员职业道德问题，确保公务员依法履职、廉洁从政。
我国公务员聘任制的问题和对策研究
我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对公务员的选拔、任用和管理制度。
公务员是我国国家行政管理的重要组成部分，其聘任制的健全与否直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化程度。
我国公务员聘任制存在一些问题，需要采取相应的对策进行改进。
公务员聘任制存在的问题主要包括以下几个方面：第一，选拔机制不合理。
当前我国公务员的选拔主要依靠公务员考试和录用考核，存在一些问题。
笔试内容偏重理论知识，实践能力和综合素质考查不够充分。
面试环节评价标准不够明确，缺乏客观性和公正性。
考试和考核机构独立性不够，容易受到政治因素和人情关系的干扰。
第二，任用机制不科学。
我国公务员的任用主要依据是岗位竞争，往往容易出现任人唯亲、任用失当的问题。
一些公务员职位晋升陷入“祭祖式”模式，使得公务员流动性不足、激励机制不完善。
管理制度不完善。
我国公务员的管理制度存在一些漏洞，导致一些公务员缺乏必要的纪律性和廉洁性。
一方面，公务员的监督机制不够健全，容易导致不作为、慢作为等问题。
公务员的绩效考核机制不完善，导致公务员得过且过、缺乏创新等问题。
针对以上问题，可以采取以下对策进行改进：一、完善公务员聘任制选拔机制。
加强考试科目和内容的合理性和实用性，增加实践能力和综合素质的考查比重。
明确面试评价标准和程序，确保公正、客观和透明。
加强考试和考核机构的独立性，建立科学有效的评估机制。
二、优化公务员任用机制。
全面推行公务员竞争上岗制度，坚持能力和业绩导向，避免任人唯亲和不当任用。
加强公务员的专业能力培养和职业发展，提高公务员的流动性和竞争性。
三、健全公务员管理体制。
加强公务员的日常监督与管理，建立健全的纪律和廉洁机制，加强对公务员的职业道德和工作纪律的教育和培训。
建立科学有效的绩效考核机制，激励公务员的创新和主动性。
四、加强公务员队伍建设。
优化公务员队伍结构，提高公务员的整体素质和能力水平。
加强公务员的岗位培训和职业发展，提高公务员的专业能力和素质。
公务员聘任制
社会评论
任何一项制度改革，都会牵涉到对现有制度的冲击与突破，其中诸多利益的触动势必造成新制度的阻力。就 公务员聘用制而言，其关键在于引入市场机制，核心价值乃是公平。
但从现行法律规范看，无论是公务员聘任的范围、聘任的条件与程序，还是聘任公务员的工资、福利待遇， 抑或是人事争议的仲裁及司法救济等，都缺乏明细而完善的规范，而其中任何一个程序细节上的疏漏，都可能在 实践中伤及到该项制度的公平内核。
制度改革
2010年2月3日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，改革将把公 务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员将被划入行政执法类 和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”， 独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。
区别之处
公务员聘任制与政府雇员制的区别表现如下：
公务员招聘会总会人山人海
公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度，是一种特殊的公务员制度，仍然属于公务员制度的范畴。 聘任制公务员的身份是公务员，而政府雇员则不具有公务员身份，他们不具有行政职务，不行使行政权力，不占 用政府行政编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门。
在中国有些地方，比如江苏、深圳、北京等地，允许部分政府雇员担任一定行政职务、行使相应行政权力， 结果却出现了尴尬的境地，行使行政权力的政府雇员面临职责尴尬。此类政府雇员不是真正的政府雇员，而实际 上是公务员，相当于聘任制公务员。
公务员制度是当代中国政治制度的重要组成部分，是政府选人、用人、管人的重要制度，是中国政府人力资 源法治化的主体构成。公务员聘任制作为一种特殊的公务员制度，已为中国法律正式规定。政府雇员制只是中国 部分省级以下地方政府的政策，是地方政府对人事制度的创新。政府雇员制在制度层次上明显低于公务员聘任制 度，政府雇员制还只是我国政府人力资源管理法治体系补充制度。
我国公务员聘任制的问题和对策研究
我国公务员聘任制的问题和对策研究随着我国改革开放的不断深入，公务员聘任制成为了广泛关注的议题之一。
在许多人看来，公务员聘任制存在诸多问题，如权力寻租、任人唯亲、公平竞争机会不足等。
研究和探讨我国公务员聘任制的问题，找出解决对策，显得十分重要。
首先我们来分析目前我国公务员聘任制存在的问题。
一方面，招录程序不够公开、公平、透明，存在着权力寻租和任人唯亲的现象。
一些地方政府和部门在公务员招录中，存在明显的非理性用人，极大地影响了公务员队伍的素质和效能。
公务员职位的竞争机会不足，许多有能力的人才无法获得公平机会，导致了公共服务的质量和效率不敷。
公务员聘任制的激励机制不健全，对于优秀人才的吸引力不足，无法形成有效的激励机制。
这些问题的存在，严重影响了我国公务员队伍的素质和效能。
那么，针对这些问题，我们应该采取怎样的对策呢？应该建立公开、公平、透明的公务员招录程序。
通过完善相关制度和规定，规范公务员招录流程，使其成为一个合理、公平、公正的程序。
注重技能和能力的选拔，增加公务员招录的透明度和公正性，杜绝权力寻租和任人唯亲的现象。
应该加强公务员聘任制度的改革，提高公务员职位的竞争机会。
对于公务员职位的竞争机会，应该实行公平竞争机制，确保每个有能力的人才都能有公平的机会。
也应该采取措施鼓励和支持优秀人才加入公务员队伍，建立起有效的激励机制。
应该加强对公务员队伍的管理和监督，严肃处理违纪违规行为，发现和纠正用人上的偏差，确保公务员队伍的素质和效能。
也应该建立健全的评价机制，对公务员进行绩效测评，引导和激励公务员队伍不断提高工作水平和服务质量。
我国公务员聘任制存在一些问题，但只要采取合理的对策，就能有效应对这些问题。
在加强公务员聘任制度和管理的也能提高公务员队伍的素质和效能，为国家和人民提供更加优质的公共服务。
希望有关部门能够重视这个问题，加强相关制度和管理，推动我国公务员聘任制的改革和完善。
公务员分类管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了规范公务员管理，提高公务员队伍素质，优化公务员结构，保障公务员的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于各级国家行政机关中从事公务的人员，包括国家公务员、参照公务员法管理的机关工作人员和聘任制公务员。
第三条公务员管理应当坚持以下原则：（一）依法管理原则，确保公务员管理的法律依据和程序合法；（二）公开、公平、公正原则，确保公务员管理的公开性、公平性和公正性；（三）分类管理原则，根据公务员的职责、职级、职等和分类特点进行管理；（四）激励与约束并重原则，充分调动公务员的积极性和创造性，同时加强监督和问责；（五）服务人民原则，始终把人民群众的利益放在首位。
第四条公务员分类管理应当遵循以下要求：（一）明确分类标准，合理设置分类体系；（二）科学设置职级、职等，合理配置公务员岗位；（三）加强分类培训，提高公务员专业能力；（四）完善分类考核，强化分类激励；（五）健全分类监督，确保公务员依法履职。
第二章分类体系第五条公务员分类体系分为综合管理类、专业技术类、行政执法类和基层管理类。
第六条综合管理类公务员主要承担政策制定、组织协调、监督检查、决策执行等综合管理职责。
第七条专业技术类公务员主要承担专业技术工作，如工程、科研、教育、卫生、文化等领域。
第八条行政执法类公务员主要承担行政执法、监督检查、行政处罚等职责。
第九条基层管理类公务员主要承担基层行政管理和公共服务工作。
第十条公务员分类应当根据工作性质、职责范围、工作内容、任职条件等因素进行综合考量。
第三章职级、职等设置第十一条公务员职级分为正高级、副高级、中级、初级和员级。
第十二条公务员职等分为正职、副职和助理职。
第十三条公务员职级和职等的设置应当与公务员的工作性质、职责范围、工作内容、任职条件等因素相适应。
第十四条公务员职级和职等的设置应当遵循以下原则：（一）有利于公务员队伍的专业化、职业化建设；（二）有利于公务员个人发展；（三）有利于公务员队伍的稳定和优化。
第六章公务员的职位聘任
• 1.申请人事争议仲裁的时限：自争议发生之 日起60日内申请 • 2.不服仲裁裁决的诉讼时限：收到裁决之日 起15日内提起民事诉讼 • 3.仲裁裁决的效力：15日内未起诉，裁决自 动生效。
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四、人事争议仲裁
• （一）含义 • 仲裁是指争议双方在争议发生前或争议发 生后达成协议，自愿将争议交给第三者作 出裁决，双方有义务执行该裁决结果的一 种解决争议的方法。 • 人事争议仲裁是指人事争议仲裁机构受理 机关与工作人员之间因录用、调动、履行 聘任合同发生的争议，并依法作出裁决的 制度。
• （二）特征 • 提交仲裁以双方当事人自愿为前提；仲裁 的客体是当事人之间发生的一定范围的争 议；裁决具有强制性。 • （三）人事争议仲裁的原则 • 合法原则；公正原则；及时处理原则 • （四）人事争议仲裁的程序
三、公务员聘任合同
• （一）含义 • 是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商 一致的原则签订的确定双方权利、义务的 一种人事行政合同。 • （二）特征 • 双方主体是机关与公务员；以平等自愿、 协商一致为原则；采用书面形式；性质是 人事行政合同。
聘任合同的要求：期限为一年至五年。聘任合同可以 约定试用期，试用期为一个月至六个月。聘任制公 务员按照国家规定实行协议工资制。 • 例：关于聘任制公务员，下列做法正确的是 • A.某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序 员 • B.某县财政局与所的一名精算师实行协议工资制 • C.某市林业局聘任公务员的合同期限为十年 • D.某县公安局网络管理员的合同需经上级公安机关 批准
二、公务员职位聘任的范围与方式
• （一）公务员职位聘任的范围 • 经省级以上公务员主管部门批准，可以对 专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任 制。涉及国家秘密的除外。 • 专业性较强：金融、财会、法律、信息技 术等方面，如首席经济学家、法律顾问、 金融专家、数据分析员、技术鉴定专家职 位等。
第十六章：职位聘任
聘任公务员的前提条件是：
一是编制限额 二是工资经费限制 机关编制和工资经费的多少，都是通过法定标准和程序来确定的。每一个 机关都有确定的编制限额和工资经费限额，非经法定程序不得变更。各机关都 不得超出规定的编制限额和工资经费限额任用人员，实际上，超出编制限额和 工资经费限额任用人员，也得不到国家的承认和财政的保障。因此聘任公务员 只能在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
国家公务员制度
二、机关聘任公务员方式和条件
公务员法规定，机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开 招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。
机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
国家公务员制度
1、聘任方式
机关聘任公务员可以采取两种方法：一种是公开招聘的方法，另一种是直接 选聘的方法。
国家公务员制度
公开招聘聘任制公务员的主要做法是：
首先由招聘机关通过报纸、刊物、电视、广播或者互联网等媒体公开发布招 聘公告，说明招聘职位的性质、责任、待遇，对应聘人员的资历、学历和年龄等 方面的要求以及招聘手续。
其次，应聘人员应向招聘机关提交申请书，同时还应提交个人简历、毕业证 书、学位证书、科研成果、工作成绩等材料。 第三，招聘聘任制公务员可以举行公开考试，也可以不举行公开考试，只审 核应聘人员的资历和学历，并通过面谈，对应聘人员进行考核。
第十六章
主要内容
职位聘任
一、职位聘任的含义及意义
二、聘任合同内容
三、聘任制公务员的管理
国家公务员制度
一、职位聘任的含义 职位聘任是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。与
选任制、委任制相比，职位聘任具有引入市场机制、开放灵活的特点，近一、 二十年来，国外公务员管理越来越多地采用聘任制。 在机关内，部分职位实行聘任制，具有非常重要的理论意义和实践意义。 一是实行聘任制可以满足机关的用人需求。 二是实行聘任制可以降低机关用人成本。 三是实行聘任制可以健全用人机制，增强公务员队伍的生机和活力。
浅析公务员职位聘任制
2006.12浅析公务员职位聘任制□张士宽[1]陈美霞[2]崔茹[3]([1]中国国土资源部航空物探遥感中心北京100083;[2][3]中国地质大学政法学院湖北武汉430074)摘要聘任制是指国家机关通过合同选拔、任用公务员的一种新的人事管理制度。
新颁布实施的《公务员法》以法律形式规定了对公务员职位实行聘任制。
本文通过对公务员聘任制的含义、聘任制的适用范围、聘任方式、聘任合同以及争议解决办法等内容的分析，对公务员聘任制与政府雇员制的区别进行了简要的比较。
关键词公务员职位聘任制政府雇员制中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)12-147-022005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》在第十六章专章规定了职位聘任的适用范围、管理方式以及纠纷解决机制，为职位聘任制的落实奠定了坚实的基础。
一、公务员聘任制的含义以及产生背景根据《中华人民共和国公务员法》第十六章规定，公务员聘任制是指机关根据工作需要，依照法律的规定，经省级以上公务员主管部门的批准，对专业性比较强的职位和辅助性职位，以聘任合同的方式建立与公务员的任用关系。
我国在八十年代初期，为了解决原干部人事制度不能从农村直接招收干部，以致乡镇干部来源不足的问题，开始在乡镇实行干部聘用制。
以契约合同为管理方式的干部聘用制，其所取得的效果远高于当初的预想。
因此，很快得到全社会的关注以及党中央、国务院的大力支持，在全国推行，并且在推广中不断的改进和发展，在聘用制的基础上，在政府部门的部分岗位实行聘任制，并且在2002年7月中共中央下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定“党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。
”经过大量的试点和探索工作，聘任制实践已经取得了成效，与聘任制相配套的有关问题也正逐步得到解决。
二、公务员聘任制的适用范围及聘任方式（一）适用范围。
公务员法第95条对公务员职位聘任制适用的职位范围进行了明确规定，即实行职位聘任制的岗位只能是两个职位：一个是专业技术比较强的职位，比如金融、财会、法律、电脑等方面的专业人才；另一个是辅助性的职位，比如书记员、资料管理员等。
浅谈公务员聘任制
浅谈公务员聘任制
公务员聘任制是我国干部人事制度改革在公务员队伍中的具体实践，它是合理配置和充分利用人力资源的途径。
公务员职位聘任制度的确立是《公务员法》的一大亮点，给我们国家的人事制度改革带来一股新气息，并且将会对我国公务员制度的现代化产生巨大的影响。
公务员职位聘任制度的意义主要有以下几方面。
有利于增强公务员队伍的活力，提高工作效率。
有利于提高机关的专业能力。
有利于推动公务员制度向前发展。
近年来，随着我国市场经济的不断完善，人才“一聘定终身”的状态被打破，流动性大大增强，为党政机关引进特殊、急需人才创造了条件。
聘任制公务员有明确的聘任期限，聘任合同期限为一年至五年。
聘任期内，聘任人员是公务员。
聘任期满，任用关系自然解除，聘任人员就不再是公务员。
公务员聘任制为社会优秀人才进出机关开辟了新通道，适应了机关对短期、急需的高层次专业人才的需求。
聘任制构建起能进能出的管理机制，通过合同管理、聘期管理与市场接轨，有利于发挥聘任制灵活用人的优势，达到提高效率、降低成本的目的。
我国公务员聘任制的问题和对策研究
我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是国家政治、经济、文化等各个方面中最为重要的力量之一，对于国家治理的高效性、公正性、稳定性等方面都有着重要作用。
公务员的聘任制度是公务员管理中的关键性问题之一，目前我国公务员聘任制度存在的问题包括：腐败问题突出、缺乏人才流动机制、职业安全感不足等，有必要采取相应的对策，加强公务员管理。
1.腐败问题突出。
公务员职位是一种具有丰厚利益的权力资源，因此，一些官员利用其权力地位进行权钱交易，造成了政治和经济损失，严重破坏了政治生态。
2.缺乏人才流动机制。
公务员聘任制缺乏人才流动机制会导致公务员个体缺乏选择职业的自由权利，对于人才的培养和快速提升也将带来不良的影响，为应对现代社会和市场经济的要求提供了障碍。
3.职业安全感不足。
在拥有稳定工作的同时，公务员的职业前途和发展及其他方面的利益也面临不确定性，会造成公务员职业安全感的缺失，带来不良的员工士气，甚至会引发人才流失的问题。
对策建议1.加强廉政建设，完善惩罚机制。
应当加强铁腕打击公务员的腐败现象，加强廉政建设。
政府也可以提高公务员的薪资水平，提高公务员的收入，在这些方面为干部创造一个廉洁的环境。
同时也应完善相应的惩罚机制，让违规行为有更严厉的处罚。
2.建立合理的人才流动机制。
要建立相应的人才流动机制，不断完善公务员的考核和选拔制度，制定相应的激励机制，鼓励优秀的公务员将自己的优秀素质和能力发挥出来，并为他们提供职业前途和发展上的机会。
3.提升公务员的职业安全感。
可以通过建立相应的职业通道，增加权利转移的途径，完善公务员的福利待遇，提高公务员的职业安全感。
通过这些综合措施，可以让公务员缓解他们的就业压力，使他们能够更加专心地从事公务员的职业工作。
结论在发展中，中国的公务员队伍的建设是非常重视的，但是，公务员聘任制度仍然存在着某些问题，需要采取相应的对策来加以解决。
加强廉政建设、建立合理的人才流动机制、提升公务员的职业安全感等是解决这些问题的关键步骤，通过这些努力，可以更好地提高我国公务员队伍的整体素质，增强政府的组织协调能力，同时也为社会的长期稳定做出更大的贡献。
中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于印发聘任制公务员管理试点办法的通知
中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于印发聘任制公务员管理试点办法的通知文章属性•【制定机关】中央组织部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2011.01.28•【文号】人社部发[2011]14号•【施行日期】2011.01.28•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国家公务员管理正文中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于印发聘任制公务员管理试点办法的通知（人社部发[2011]14号）各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅(局)、福建省公务员局，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局，中央和国家机关各部委、各直属机构、各人民团体干部人事部门：现将《聘任制公务员管理试点办法》印发给你们。
各地区各部门可根据工作需要，结合实际开展试点工作。
要精心组织，周密部署，稳妥推进。
在试点中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人力资源社会保障部。
二0一一年一月二十八日聘任制公务员管理试点办法第一章总则第一条为拓宽选人渠道，健全用人机制，规范公务员聘任工作，保障机关和聘任制公务员合法权益，根据公务员法，制定本办法。
第二条本办法所称聘任制公务员，是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经中央或者省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第三条聘任公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
第四条中央机关及其直属机构聘任公务员，由中央公务员主管部门批准。
地方各级机关聘任公务员，由省级公务员主管部门批准。
省级以上公务员主管部门或者经授权同意的设区的市级公务员主管部门具体负责公务员聘任的组织实施。
聘任机关按照公务员主管部门的要求承担本机关公务员聘任的有关工作。
第二章职位招聘第五条机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
第六条机关聘任公务员应当向省级以上公务员主管部门报送工作方案。
推行聘任制公务员管理制度
推行聘任制公务员管理制度1. 引言近年来，我国公务员制度改革不断推进，为了更好地适应社会发展的需求，进一步提高公务员队伍的素质和工作效能，推行聘任制公务员管理制度成为了一个重要的改革方向。
本文将从以下几个方面探讨聘任制公务员管理制度的意义、优势以及可能面临的挑战。
2. 聘任制公务员管理制度的意义2.1 提高公务员队伍素质推行聘任制能够通过公开竞聘、统一测评等方式，选聘出更加优秀和适任的人才加入公务员队伍，从而提高整体素质。
在过去，公务员往往通过考试取得职位，但这种方式可能无法全面衡量一个人的能力和潜力。
而聘任制公务员管理制度可以更加精准地选聘人才，提高公务员队伍的整体能力。
2.2 提升公务员队伍的工作效能聘任制公务员管理制度能够适应工作需要的灵活性，可以根据工作任务的具体要求，灵活调整公务员的人员结构和数量。
同时，聘任制也可以针对不同岗位设定灵活的绩效考核机制，激发公务员的工作积极性和创造性，提升工作效能。
2.3 促进公务员队伍的专业化发展聘任制公务员管理制度能够更好地引入专业人才进入公务员队伍，使得队伍的专业化程度更高。
在现代社会中，各行各业都有各自的专业知识和技能要求，而传统的公务员制度难以满足这些需求。
聘任制的引入可以更好地满足不同岗位的专业需要，提升公务员队伍的专业素质。
3. 聘任制公务员管理制度的优势3.1 灵活性聘任制公务员管理制度能够更加灵活地调整公务员队伍的规模和结构，根据工作任务的需要随时增加或减少人员数量。
这样可以更好地适应政府工作的变化和发展，提升工作效率。
3.2 激励机制聘任制公务员管理制度可以通过设立绩效考核和激励机制，激发公务员的积极性和创造性。
相比传统的公务员制度，聘任制能够更好地激发公务员的工作动力，提升工作效能。
3.3 专业化聘任制可以引入更多的专业人才进入公务员队伍，提高队伍的专业化水平。
这样能够更好地满足各个领域对公务员的专业知识和技能要求，为政府提供更加专业化的服务。
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学习重点&难点
重点
• 我国公务员职位聘任 的适用范围、聘任方 式和条件
难点
人事争议仲裁制度 的适用范围及程序
第一部分
知识点讲解 公务员聘任制
公务员聘任制
定义概述：
公务员聘任制，是指国家机关根据工作需要，经省级以上公务员主 管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按 照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用的制度。内地多省市于 2012年开始试点公务员聘任制。
实质上是一种签订的书面合同
聘任合同签订
法律规定
公务员法第97条规定“机关聘任公务员，应当 按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的 聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、 义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者 解除。聘任合同的签订、变更或者解除，应当 报同级公务员主管部门备案。“
原则
平等自愿、协商一致的原则。
公务员法中的具体规定
聘任制与选任制、委任制的比较
一.从权利来源看
（一）选任制公务员的职权直接来自选举人的授பைடு நூலகம்，直接体现人民意志
（二）委任制和聘任制公务员都是公务员机关任命的，其职权来自于公务
员的机关的授予，间接地反映人民意志
二.从产生方式上看 （一）选任制公务员经选举产生 （二）委任制公务员通过录用、调入、公开选 拔产生 （三）聘任制公务员通过公开招聘或直接选聘 产生
实行协议工资制的背景
在传统工资制度中,工资水平由政府和厂商单方面决定,甚至几十年不改变,工资既 不反映劳动价值,也不反映劳动供求关系,雇员只是既定工资水平的接受者,传统工 资制度是一种典型的不平等和低效率的分配制度,是计划经济体制的产物,不能适应 现代市场经济的要求现代市场经济是在宏观调控下的市场配置资源的经济制度,平 等与效率兼顾是其分配制度的基本要求,协议工资制业已广泛实施,正是在于它体现 了现代市场经济的客观要求。
聘任制与选任制、委任制的比较
三.从任职形式上看 （一）选任制公务员在选举结果出 来后发布任职公告 （二）委任制公务员由任免公务员 机关印发任职决定或任职通知任命 （三）聘任制公务员通过签订聘任 合同任命职务
四.从任职时间上看 （一）选任制公务员在选举结 果生效时即任当选职务 （二）委任制公务员自任职决 定或命令通过之日起任职 （三）聘任制公务员自聘任合 同签订之日起任职
公务员制度 职位聘任
一分钟新闻短片
试行公务员聘任制， 打破“铁饭碗“
03
公务员聘任制 存在的问题 &对策建议 最新动态分析
学习目标
（一）知识目标 掌握我国公务员职位聘任的概念 和意义、适用范围、聘任方式和 条件；了解职务聘任过程中的人 事争议仲裁制度
（二）能力目标 提高大家获取知识的能力、逻 辑思维能力以及分析问题和解 决问题的能力；与公务员的一 般任用制度与委任制度不同， 聘任制度是公务员任用制度的 一项特殊制度，大家通过对本 章内容的学习，应能明确掌握 聘任制与公务员任用制及委任 制的不同，在今后工作中能根 据自身情况合理选择录用方式
聘任制度特性
聘任制度实施意义
一、降低了机关用人成本，提高
01
政府行政效率
二、健全了机关用人机
制，促进公务员制
02
度进一步改革
03
三、完善了公务员权利救济体系
聘任人选产生方式
聘任方式
机关聘任公务员 可以采取两种方法：
①公开招聘 ②直接选聘
公开招聘的方法参照公务 员考试录用的程序进行。
录用程序
一. 发布招考公告。 二. 招录机关根据报考资格条件对 ---报考申请进行审查。 三. 进行考试。 四. 招录机关根据考试成绩确定考察 ---人选，并对其进行报考资格复审---、考察和体检。 五. 招录机关根据考试成绩、考察情 ---况和体检结果，提出拟录用人员 ---名单，并予以公示。
• 公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制 度，是对中国公务员制度的发展和创新，是一 种特殊的公务员制度，仍然属于公务员制度的 范畴。公务员聘任制是相对于公务员考任制、 公务员委任制、公务员选任制来说的。
公务员聘任制度的适用范围
适用范围
聘任制是一种新型的用人形式。它通过公开招聘，以合同形式规定用 人双方的权利义务。但聘任制的适用范围是有限的。根据法律规定，机关 根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职 位和辅助性职位实行聘任制。但在这两类职位中，如果涉及国家秘密的， 则不得实行聘任制。我国聘任制的范围，主要包括下列两方面职位：(一) 专业性较强的职位。这些职位包括领导职位，也包括非领导职位。中共中 央印发的党政领导干部选拔任用工作条例第四十条规定：“党政机关部分 专业性较强的领导职务实行聘任制。”
制度含义
• 《公务员法》
• 《公务员法》第95条规定:" 机关根据工作需要，经省级 以上公务员主管部门批准， 可以对专业性较强的职位和 辅助性职位实行聘任制。
• 在中国，公务员聘任制是指机关通过公开招聘 或直接选拔的方式，以平等自愿、协商一致的 原则与所聘人员签订聘任合同，从事专业性较 强的职位和辅助性职位。
聘任制的条件
B 二、涉及国家秘密的职位，
不得实行职位聘任
A
一、实行聘任的职位
应经公务员主管部门批准
条件
三、面向专业性较强的职位。 这些职位包括领导职位，也包括非领导职位、辅助性职位。
公务员聘任制度的特性
1 对专业性较强的职位和辅助性职位可实行聘任 2 录用方式相对灵活 3 管理方式不同，纠纷解决机制有新突破 4 任职期限不再是终身制
聘任合同的变更解除
聘任合同
聘任合同的变更 聘任合同的解除
聘任合同的终止
聘任合同的变更
是指聘任合同内容的变化 ，聘任合 同的主体不变
聘任合同的解除
即提前终止聘任合同
聘任合同的终止
是指聘任合同期限届满而终 止
公务员聘任制
工资形式
实施协议工资制的背景 协议工资制的依据 协议工资制概述 协议工资制的分配形式
聘任合同
概念 合同签订 变更解除
聘任合同
概述
公务员聘任合同是指机关经过公开招聘或选聘的方式聘任公务员，在双方自愿、协商一致的情况下，与应聘 者所签订的确定双方权利义务关系的书面合同。公务员聘任合同是聘任制公务员与机关之间劳动关系的证明。
强调1
公开招聘或选聘的方式 双方自愿、协调一致
聘任合同
强调2