第九章 项目费用效益分析
费用效益分析对于项目决策的影响
费用效益分析对于项目决策的影响在任何项目的决策过程中，费用效益分析都是非常重要的一个因素。
费用效益分析是一种评估方案成本和效益的方法，可以帮助企业或者个人了解某个决策是否有利可图。
这些成本可以包括直接成本、间接成本、机会成本和风险成本，而效益则可以包括减少的成本、增加的收入以及其他经济和社会效益。
因此，在做出任何项目决策之前，必须进行费用效益分析，以便确定最优的解决方案。
本文将重点讨论费用效益分析对于项目决策的影响。
费用效益分析的优点费用效益分析有许多优点，这是为什么许多企业和个人在进行项目决策时首选这种方法。
其中一些优点包括：1. 为做出全面决策提供支持：费用效益分析可以帮助个人和企业对各种方案进行比较和评估。
通过比较方案所需的成本和预期的效益，可以确定哪个方案是最优的。
这有助于确保做出的决策是全面、合理且可行的。
2. 为预算规划提供指导：费用效益分析可以帮助企业或个人合理规划预算。
通过对比方案所需的成本和预期效益，可以确定项目在经济上是否可行。
这有助于企业或个人制定合适的预算和确保经济效益达到预期。
3. 有助于控制成本：费用效益分析可以帮助企业或个人控制成本，并确保在项目实施的过程中业务流程的高效运行。
通过对方案所需的不同类型成本进行排列，可以确保项目经理和执行团队注意到成本方面的重要性，并采取适当的措施控制成本。
4. 有助于评定不同方案：费用效益分析通过量化各种方案所需的成本和预期效益，可以为选择最合适的方案提供准确的支持。
在不同方案之间进行比较时，可以深入了解各种方案之间的差异，并评估每个方案的长期价值费用效益分析的局限性虽然费用效益分析有很多优点，但它也有一些局限性。
这些局限性可能影响对某些方案做出决策的准确评估，包括：1. 不能评估非经济成本：费用效益分析是一种经济学方法，它只能量化预期经济成本和效益。
而这之外的其他非经济成本，例如政治风险、社会成本等都无法完全反映。
2. 难以预测结果：费用效益分析是一种预测方法，这意味着结果基于对未来的估计。
费用效益分析的步骤
费用效益分析的步骤费用效益分析（Cost-Benefit Analysis）是一种经济学原理，它将项目的费用与收益进行比较，以确定在投资某个项目时是否值得进行。
本文将介绍关于费用效益分析的步骤，使读者了解如何实施费用效益分析，并从中获益。
一、了解费用效益分析的概念首先，我们需要了解费用效益分析的概念。
费用效益分析是一种经济学原理，它将项目的费用与收益进行比较，以确定在投资某个项目时是否值得进行。
这种分析把项目的费用转化为预期收益，并将其与项目的费用进行比较，以便使经济决策者能够更好地了解投资项目的可行性。
二、制定费用效益分析的目标接下来，我们需要制定费用效益分析的目标。
在进行费用效益分析之前，首先要明确项目的目标，例如，是否可以提高工作效率，是否可以降低生产成本，是否可以改善质量或者提高利润等等。
三、识别费用效益分析中的参数第三步是识别费用效益分析中的参数。
在进行费用效益分析之前，要确定该项目需要考虑哪些参数，例如：项目所需的投入成本、预期收益、市场变化、政策变化等等。
四、计算费用效益比第四步是计算费用效益比。
这一步是费用效益分析的核心，将项目的费用与预期收益进行比较，以确定是否有必要投资该项目。
计算费用效益比的公式是：费用效益比=预期收益/项目成本。
五、把握费用效益分析的优势最后，我们需要把握费用效益分析的优势。
费用效益分析可以帮助决策者更好地掌握市场、技术以及政策环境的变化，从而有效地投资项目，从而节省成本，增加收益。
综上所述，费用效益分析是一种经济学原理，通过对项目费用与收益的比较，可以帮助决策者更好地分析投资项目的可行性。
本文介绍了关于费用效益分析的步骤，以期使读者了解如何实施费用效益分析，并从中获益。
02-9.7 费用效益分析指标PPT
计算公式
ENPV
=
n (B
-
C)( t
1+
is)-t
t= 0
is 为社会折现率，其他符号同经济内部收益率。
ENPV大于等于0，表示国家拟建项目付出代价后，可以得到符合社 会折现率的社会盈余；也表示除了得到符合社会折现率的社会盈余外， 还可以得到以现值计算的超额社会盈余。
3.效益费用比（RBC）
基本概念 项目在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值的比率，是经 济费用效益分析的辅助评价指标。
费用效益分析报表
国内投资经济费用效益流量表 项目投资经济费用效益流量表
教学目标
1 掌握经济内部收益率的计算 2 掌握经济净现值的计算 3 掌握效益费用比的计算
1. 经济内部收益率（EIRR）
基本概念
经济内部收益率反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是
在项目计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的
第9章 工程项目费用效益分析
主讲人：祁神军
1
目录 1 费用效益分析指标
知识结构
投入物与产出物的分别 影子价格的确定方法
费用效益分析指标 经济内部收益（EIRR） 经济净现值（ENPV）
效益费用比（RBC）
影子价格的确定
费用效益分析指标及 报表
市场定价货物的影子价格
政府调控价格货物的影子价格
特殊投入物的影子价格 非市场定价货物的影子价格
折 现率。
计算公式
n
(
B
t =1
-
C)t
1
+
E I R R -t
=
0
式中
B. —国民经济效益流量；
EIRR大于或等于社会折现率，
9 工程项目费用效益分析
第九章工程项目费用效益分析班级学号姓名单选题1、从国家和整个社会的角度出发，全面系统地分析和评价工程项目的方法是（）A 成本—收入法B 费用—效益法C 成本—效益法D 费用—效益法2、当财务评价和国民经济评价的结论不一致时，应以（）的结论为决策依据A 国民经济评价B 财务评价C 社会评价D 综合评价3、在国民经济评价中，以下不属于转移支付的是（）A 税金B 国内银行借款利息C 政府补贴D 国外银行借款利息4、销售税金在国民经济评价中属于（）A 直接费用B 财务费用C 转移支付D 间接费用5、以下属于三峡工程的兴建对国内钢铁生产行业可能产生的外部效果的是（）A 价格连锁B 价格失真C 价格上涨D 价格下降6、以下不属于国民经济评价的参数的是（）A 行业基准收益率B 影子汇率C 社会贴现率D 影子工资换算系数7、国民经济评价中，在计算项目的经济净现值时用的折现率为（）A 经济内部收益率B 社会折现率C 基准收益率D 行业折现率8、社会折现率表示从国家角度对资金（）和资金的时间价值的估量A 机会成本B 利用率C 占用率D 投资回报率9、在国民经济评价中，反映项目对国民经济净贡献的相对指标是（）A 经济净现值B 经济内部收益率C 社会折现率D 投资收益值10、国民经济评价中涉及到外汇与人民币之间的换算均应采用（）A 影子汇率B 外贸货物的影子价格C 非外贸货物的影子价格D 基本汇率11、国家计委和建设部根据我国劳动力的状况、结构及就业水平等确定一般建设项目的影子工资换算系数为（）A 1.0B 1.2C 1.5D 0.812、在国民经济评价中，影子工资作为劳务费用计入（）A 经营成本B 管理费用C 财务费用D 其他费用13、在实际经济生活中，有些产品的市场价格不能真实反映国民经济对项目的投入和产出，在这种情况下进行经济分析时，必须采用（）A 市场价格B 不变价格C 可变价格D 影子价格14、项目投入物的影子价格是指该投入物的（）A 市场价格B 机会成本C 计划价格D 调拨价格15、外贸货物的影子价格是以实际可能发生的（）为基础确定的A 市场价格B 口岸价格C 不变价格D 计划价格16、出口货物（产出物）的影子价格是（）×汇率再扣掉国内运费和贸易费用A 到岸价格B 离岸价格C 市场价格D 出厂价格17、非外贸货物影子价格应按其国民经济的（）和供求关系来确定A 影子价格B 计划价格C 不变价格D 实际价值18、某新建项目需进口一台设备，进口设备的离岸价为100万美元，到岸价为106万美元，国内运杂费为40万元人民币，贸易费用为20万元人民币，外汇牌价为1美元=8.28人民币，影子汇率换算系数为1.08。
项目评估-第九讲
经济费用效益评估的主要工作
2、测定和选取影子价格
项目主要产出物和投入物的各种合理经济价格的确定与评估。必须选 择能反映资源本身的真实社会价值，又能体现供求关系、稀缺物资的 合理利用和国家经济政策的经济价格(如影子价格、效率价格)。按照 国家规定和定价原则，合理选用和确定项目产出物和投入物的影子价 格和国家参数，并对其评估。
1、费用和效益的鉴别与计量
凡项目对国民经济所作的贡献，均计为项目的效益 凡国民经济为项目所付出的代价均计为项目的费用
包括：
• (1)直接效益与直接费用 • (2)间接效益与间接费用 • 方法：使用“有无对比”方法。 • 应按照“有无对比法”增量分析的原则，通过项目的实施效果与
无项目情况下可能发生的情况进行对比分析，作为计算机会成本 和增量效益的依据。
经济费用效益评估的原则
1．对项目所涉及的所有成员及群体的费用和效益作全面分析。 2．正确认识正面和负面外部效果，防止误算、漏算或重复计算。 3．合理确定效益和费用的空间范围和时间跨度。 4．正确识别和调整转移支付，根据不同情况区别对待。
经济费用效益评估的方法
经济费用效益分析的方法有两种
一种是对项目直接进行国民经济分析， 一种是在项目财务效益分析的基础上进行国民经济分析。 国民经济效益分析的方法与财务效益分析基本相同，也是用一系列 技术经济指标评价项目的经济合理性。
项目的直接费用和直接效益统称为内部效果。
1、费用和效益的鉴别与计量
间接费用
指国民经济为项目付出的代价，而项目本身并不实际支付的费用，是 由项目引起的外部费用。 如：环境污染及生态平衡破坏所需治理的费用；配套和附属工程等相
关项目所需的投资支出和其他费用 ；公用基础设施的费用 。 间接效益
《工程经济与管理》章节测试第9——12章参考答案
第9章工程项目费用效益分析1.什么是费用效益分析？为什么要进行费用效益分析？参考答案：费用效益分析是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。
正常运作的市场是将稀缺资源在不同用途和不同时间上合理配置的有效机制。
然而，市场的正常运作要求具备若干条件，如果这些条件不能满足，市场就不能有效地配置资源，即市场失灵。
市场失灵的存在使得财务评价的结果往往不能真实反映工程项目的全部利弊得失，必须通过费用效益分析对财务评价中失真的结果进行修正。
2.费用效益分析的研究内容是什么？参考答案：费用效益分析的研究内容是主要是识别国民经济效益与费用，计算和选取影子价格，编制费用效益分析报表，计算费用效益分析指标并进行方案比选。
费用效益分析的研究内容主要是识别国民经济效益与费用，计算和选取影子价格，编制费用效益分析报表，计算费用效益分析指标并进行方案比选。
3.费用效益分析与财务评价有何异同？参考答案：（1）共同点①评价方法相同，都是经济效果评价；②评价的基础工作相同；③评价的计算期相同。
（2）不同点①两种评价所站的层次不同，财务评价在项目、项目经营者、投资者角度，分析项目在财务上费用和效益。
费用效益分析则是站在国民经济的层次上，从全社会的角度分析项目的国民经济费用和效益；②费用和效益的含义及划分范围不同，财务评价只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。
费用效益分析则从全社会的角度考察项目的费用和效益；③财务评价与费用效益分析所使用价格体系不同，财务评价使用实际的市场预测价格，费用效益分析则使用一套专用的影子价格体系；④两种评价使用的参数不同；⑤评价内容不同，财务评价主要有两个方面，一是盈利能力分析，二是清偿能力分析。
而费用效益分析则只作盈利能力分析。
4.什么是内部效果？什么是外部效果？参考答案：内部效果包括直接经济效益和直接经济费用。
项目经济效益和社会效益分析
项目经济效益和社会效益分析第九章项目经济效益和社会效益分析（参考）8.1经济效益分析8.1.1评估依据及有关说明⑴ 国家发展改革委员会与建设部发布、中国计划出版社出版的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。
⑵ 本项目投入、产出物为含税价格，增值税按有关规定计算，其附加税费包括城市维护建设税、教育费附加费和地方教育费附加，分别按应缴增值税额的5%、3%和1%计取；企业所得税率为：2010年为22%、2011年为24%、2012及以后年为25%。
⑶ 财务基准收益率按10%考虑。
⑷项目计算期和生产负荷本项目计算期按10年考虑（含建设期2年）。
根据项目产品市场情况预计，投产后的生产负荷估计如下：第3年投产，达产率为70%，第4年达产率为85%，第5年及以后达产率为100%。
8.1.2 产品销售收入与销售税金及附加估算⑴ 产品规模及产品销售价格本项目产品为XXXXXXX，达产年的产品规模及预计产品销售价格见表8-1。
表8-1 产品规模及销售价格⑵ 产品销售收入及税金达产年可实现产品销售收入XXXXX万元，年上缴产品销售税金及附加XXX万元，应缴增值税XXXXX万元。
产品销售收入与销售税金及附加估算见表8-2。
8.1.3 总成本费用估算⑴ 外购原辅材料估算本项目产品的主要原材料为注塑件、五金件、电子元器件、灯管等。
辅料为焊锡、助焊剂及白胶等。
预计达产年合计年外购原辅材料费为XXXXX万元。
见表8-3。
⑵ 外购燃料及动力费估计预计达产年外购燃料及动力费为114.80万元，见表8-3。
⑶ 人员工资及福利费估算本项目定员1500人，年工资福利费支出为2,532.60万元。
⑷ 修理费本项目修理费按固定资产原值的2%估计。
⑸ 折旧费和摊销费本项目折旧方法采用直线折旧法，设备折旧按10年计，残值率分别为5%和3%。
详见表8-4。
⑹ 技术研发费技术研发费用按销售收入的2%估计。
⑺ 其它费用其它费用包括其它制造费用、其它管理费用和其它销售费用。
建设项目经济费用效益分析
间接经济效益是指建设项目在建设和运营过程中对其他产业或行业的带动效应，这种效益通常无法直接体现在企业的财务报告中。
间接经济效益分析主要考虑项目对上下游产业的带动作用、对区域经济的辐射效应、对新兴产业的培育等方面的贡献。
建设项目经济费用效益分析案例
05
社会效益
提高居民出行便利性、促进区域经济一体化、加强城市间联系等。
经济效益
减少交通拥堵、缩短旅行时间、提高运输效率、促进沿线地区经济发展等。
经济费用
建设期投资、运营维护费用、交通拥堵和事故损失等。
建设内容
新建一条高速公路，全长约100公里，连接两个重要城市，提高交通便捷性。
详细描述
总结词
通过分析项目的费用和效果，评估项目的经济合理性。
详细描述
费用效果分析法关注项目的具体效果，如提高生产能力、改善环境质量等，并根据不同效果评估项目的经济合理性。该方法适用于效果较难量化的项目，通过合理设定效果指标和权重，可以对项目的效果进行综合评估。
总结词：通过分析项目参数的不确定性对项目经济效果的影响，评估项目的经济稳定性。
识别方法
需注意分摊标准和依据的合理性，确保准确反映项目的经济负担。
注意事项
直接费用和间接费用之和，反映项目的总投资。
总费用
对总费用进行预算、核算和决算，比较实际支出与计划费用的差异。
分析方法
需关注费用的合理性和合规性，确保项目投资的有效性和经济性。
注意事项
建设项目经济效益分析
03
直接经济效益是指建设项目在建设和运营过程中产生的经济效益，可以直接反映在企业的财务报告中。
09第九章 工程项目费用效益分析
• • •
• 根据“有无对比”原则，如果项目的投入物或产出物的规模很大，项 目的实施足以影响其市场价格，导致“有项目”和“无项目”两种情 况下市场价格不一致，在项目评价实践中，取二者的平均值作为测算 影子价格的依据。 • 投入与产出的影子价格中包含的增值税、消费税、营业税、城市维护 建设税、资源税等流转税按下列原则处理： • （1）对于产出品，增加供给满足国内市场供应的，影子价格按消费 者支付意愿确定，含流转税；顶替原有市场供应的，影子价格按机会 成本确定，不含流转税。 • （2）对于投入品，用新增供应来满足项目的，影子价格按机会成本 确定，不含流转税；挤占原有用户需求来满足项目的，影子价格按支 付意愿确定，含流转税。 • （3）在不能判别产出或投入是增加供给还是挤占（替代）原有供给 的情况下，可简化处理为：产出的影子价格一般包含实际缴纳流转税， 投入的影子价格一般不含实际缴纳流转税。
• • •
2. 外部效果 外部效果——是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价 中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用。 间接效益是指由于项目的兴建和经营，使配套项目和相关部门因增加产量和 劳动量而获得的收益。间接效益如交通运输建设项目对附近工厂、居民、商 业以及为该项目配套的有关项目的收益。这些收益包括有形的无形的，可用 货币计量的和不可用货币计量的。除了经济效益外，还可体现为社会效益、 生态环境效益等。 间接费用是指社会为项目者付出了代价，而项目本身并不需要支付的那部分 费用。如为新建项目服务的配套和附属工程等相关项目所需的投资支出和其 他费用，还包括商业、教育、文化、卫生、住宅和公共建筑等生活福利设施， 以及邮政、水、电、气、道路、港口码头等公用基础设施的费用。 外部效果包括： ①产业关联效果。 ②环境和生态效果。 ③技术扩散效果。
建设项目费用效益分析和费用效果分析
8 经济费用效益分析和费用效果分析为了加强和完善宏观调控，建设项目不仅需要做市场分析、技术方案分析、财务分析及社会评价等，还需要进行经济费用效益分析。
尤其对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值，需要进行经济费用效益分析的项目，费用效益分析的结论将作为项目决策的主要依据之一。
8.1经济费用效益分析概述8.1.1 经济费用效益分析的目的建设项目的经济费用效益分析是从资源合理配置的角度，用影子价格、影子汇率和社会折现率等费用效益分析参数，分析计算项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，以评价项目的经济合理性。
经济费用效益分析的主要目的：（1）全面识别整个社会为项目付出的代价，以及项目为提高社会福利所做出的贡献，评价项目投资的经济合理性；（2）分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别，以及造成这些差别的原因，提出相关的政策调整建议；（3）对于市场化运作的基础设施等项目，通过经济费用效益分析来论证项目的经济价值，为制定财务方案提供依据；（4）分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，通过对受损者及受益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依据。
8.1.2 经济费用效益分析的项目范围在完全竞争的完善的市场经济体系下，竞争市场机制能够对经济资源进行有效配置，产出品市场价格将以货币形态反映边际社会效益，而投入品市场价格将反映边际社会机会成本。
利润最大化的导向使得资源得以有效配置，基于此的项目财务分析与经济费用效益分析的结论将会一致，不需要单独进行经济费用效益分析。
但是在现行的经济体制下，由于市场本身的原因及政府不恰当的干预，都可能导致市场配置资源的失灵，市场价格难以反映建设项目的真实经济价值，客观上需要通过经济费用效益分析来对财务分析中失真的结果进行修正，对投资的经济合理性做出判断，并作为投资决策的依据。
1）现阶段需要进行经济费用效益分析的项目主要有：（1）自然垄断项目对于电力、电信、交通运输等行业的项目，存在着规模效益递增的产业特征，企业一般不会按照帕累托最优规则进行运作，从而导致市场配置资源失效；（2）公共产品项目公共产品项目是指其提供的产品或服务在同一时间内可以被共同消费，具有“消费的非排他性”和“消费的非竞争性”特征。
02-9.5 费用效益分析参数PPT
主讲人：祁神军
1
目录 1 费用效益分析参数
知识结构
费用效益分析的必要性 费用效益分析的内容
识别经济效益和经济费用的原则 “有无对比”原则 关联效果原则 资源变动原则
费用效益分析的概念
经济效益和经济费用 的识别
费用效益分析参数的概念 费用效益分析参数的取值
费用效益分析参数
THANK YOU
确定的主要影响因素
依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的 机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。
3. 影子工资
基本概念 项目使用劳动力，社会为此付出的代价。由劳动力机会成本和 社会资源消耗两部分构成。
影子工资的计算方法 在项目经济评价中，为方便计算，影子工资由劳动力名义工资 乘以影子工资换算系数求得。 我国技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值为1，非技术性 工种劳动力的影子工资换算系数取值为0.8。
主要作用
适当的折现率有利于合理分配建设资金，指导资金投向对国民经济贡献大的项目， 调节资金供需关系，促进资金的合理调配。
参取值
目前社会折现率为：8%；如果远期效益较大，效益实现的风险较小，可适当降低， 但不得低于6%。
2. 影子汇率
基本概念 影子汇率是指能反映外汇真实价值的汇率，即外汇的机会成本， 是社会对某种外汇效益的估价，具体而言是指项目投入或产出 所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或收益。
与财务评价的共同之处 与财务评价的区别
经济效益与经济费用 内部效果 外部效果
国外贷款还本付息
社会折现率 影子汇率 影子工资
教学目标
1 掌握社会折现率的计算 2 掌握影子汇率的计算 3 掌握影子工资的计算
项目的经济费用效益分析
项目的经济费用效益分析经济费用效益分析（Economic Cost Benefit Analysis，简称CBA）是指对项目或政策进行全面研究、评估，评估其实施后所带来的经济效益和成本的一种方法。
CBA以经济效益为主要目标，通过测定项目的成本和效益，来评估项目是否具备经济可行性和合理性。
下面将详细介绍经济费用效益分析的定义、目的、步骤以及在实施项目中的重要性。
一、定义：经济费用效益分析是一种评估、比较不同社会选择项目或政策的方法，它通过分析项目的成本和效益，以货币的方式来评估其是否能够创造经济效益，并由此提供决策依据。
二、目的：经济费用效益分析的主要目的是为了评估项目的经济可行性和合理性，确定投资决策的基础。
通过比较项目的成本和效益，可以评估项目是否值得投资，以及相对于其他项目是否具有优势。
三、步骤：经济费用效益分析一般包括以下步骤：1.界定项目的目标和范围：明确项目的目标、范围和时间框架。
2.收集项目的成本数据：收集项目实施所需要的成本数据，包括直接成本和间接成本。
3.衡量项目的效益：根据项目的目标和范围，确定评估项目的效益指标，如产出、就业、税收等，并将其转化为货币单位。
4.评估项目的成本：将收集的成本数据转化为货币单位，包括一次性成本和经营性成本，计算项目的总成本。
5.计算项目的净现值：根据项目的现金流量和折现率，计算项目的净现值。
如果净现值为正，则项目是经济可行的；如果净现值为负，则项目是经济不可行的。
6.进行敏感性分析：对项目的敏感性因素进行分析，评估这些因素对项目净现值的影响程度。
7.编制经济费用效益分析报告：将以上分析结果编制成经济费用效益分析报告，提供给决策者参考。
四、重要性：经济费用效益分析在项目决策中起着非常重要的作用，具有以下几个方面的重要性：1.评估项目的经济可行性：通过经济费用效益分析，可以评估项目是否能够创造经济效益，从而判断项目的经济可行性。
2.提供决策依据：经济费用效益分析提供了项目决策所需的数据和信息，为决策者提供了科学的决策依据。
项目费用效益分析
项目费用效益分析三、经济分析基本方法1.项目费用效益分析指标（1）经济净现值（ENPV）指用社会折现率将项目计算期内各年的经济净效益流量折算到项目建设期初的现值之和，计算式为：式中：B——经济效益流量；C——经济费用流量；（B－C）t——第ｔ年的经济净效益流量；n——计算期，以年计；i s——社会折现率。
ENPV＞0，从经济效益来看，项目可行。
（2）经济内部收益率（EIRR）指项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率，计算公式为：项目的经济内部收益率≥社会折现率时，表明项目对社会经济的净贡献达到或者超过了社会折现率要求的效率水平。
【案例分析】某咨询机构受政府投资主管部门委托，对某化工项目进行核准评估。
经过现场调查和分析论证，咨询机构认为该项目申请报告存在以下缺陷：（3）没有将项目运营期间对周边鱼塘和庄稼造成的损失计入项目经济费用效益流量表中（见下表，计算期10年）。
项目环境影响报告书中对环境影响的经济损益分析表明，项目运营期间污水排放将使鱼塘和庄稼每年至少损失200万元。
1.计算经济净现值采用的社会折现率为10%；2.计算结果保留两位小数。
【问题】3.根据项目中请报告中的经济费用效益流量表，计算该项目经济净现值，并判断项目是否经济合理。
4.如果考虑项目对鱼塘和庄稼造成的损失，重新计算项目经济净现值并判断项目是否经济合理。
『正确答案』3.ENPV1＝－155×（1＋10%）－1－200×（1＋10%）－2＋24×（P/F，10%，3）＋70×（P/A，10%，6）（P/F，10%，3）＋165×（P/F，10%，10）ENPV1＝－140.91－165.29＋24×0.7513＋70×4.3553×0.7513＋165×0.3855＝4.49＞0因此：经济净现值大于零，表明该项目经济合理。
4.ENPV2＝－155×（1＋10%）－1－200×（1＋10%）－2＋（24－2）×（P/F，10%，3）＋（70－2）×（P/A，10%，6）（P/F，10%，3）＋（165－2）×（P/F，10%，10）ENPV2＝－140.91－165.29＋22×0.7513＋68×4.3553×0.7513＋163×0.3855＝－4.33＜0因此：经济净现值小于零，表明该项目经济上不合理。
第九章 投资项目的国民经济评价
三、国民经济评价的内容
国民经济评价一般包括如下内容： 1.对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定分析与评价
在这一部分，应重点注意对转移支付的处理和对外部效果的计算。
2.对计算费用和效益所采用的影子价格及其国家参数进行鉴定分析与 评价投资项目的费用和效益的计算是否正确，关系到项目在经济上是否合 理可行，而费用和效益的计算则涉及到所采用的有关评价参数(影子价格、 影子汇牢、影子工资等)是否合理。因此，对有关评价参数的分析与评估是国
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二、国民经济评价与财务评价
1. 共同点 (1)都是经济评价，都使用费用与效益比较的理论方法，都要寻求 以最小投入获取最大的产出，都采用现金流量、报表分析方法，都采用
IRR、NPV等指标。
(2)两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术选择、设备 选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。
2. 区别 (1)评价角度和基本出发点不同 (2)项目的费用和效益的含义和范围划分不同 (3)所使用价格体系不同 (4)使用不同的评价参数 (5)财务评价有两个方面，即盈利性评价和清偿能力分析，而国民 经济评价仅仅有盈利性分析而无清偿能力分析。
３. 资源变动原则
在计算财务收益和费用时，依据的是货币的变动。凡是流入项目的 货币就是直接效益，凡是流出项目的货币就是直接费用。国民经济 分析以实现资源最优配置从而保证国民收入最大增长为目标。由于 经济资源的稀缺性，就意味着一个项目的资源投入会减少这些资源 在国民经济其他方面的可用量，从而减少了其他方面的国民收入， 从这种意义上说，该项目对资源的使用产生了国民经济费用。同理， 我们说项目的产出是国民经济收益，是由于项目的产出能够增加社 会资源——最终产品的缘故。因此不难理解，在考察国民经济费用 和效益的过程中，我们的依据不是货币．而是社会资源真实的变动 量。凡是减少社会资源的项目投入都产生国民经济费用，凡是增加 社会资源的项目产出都产生国民经济收益。
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由于资源使用中 的高贴现率和可 再生资源的低增 长率，会使某种 自然资源提前耗 尽。
8
※1 费用效益分析的概念 一、费用效益分析的必要性及其内容
4、费用效益分析的必要性
企业财务评价只 能反映出建设项 目给企业带来的 直接效果
市场失灵
费用效益分析 非常必要
建设项目产 的概念
外部效果包括以下几个方面：
技术性外 部效果 货币性外 部效果
乘数效果
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※2 经济效益和经济费用的识别 二、经济效益和经济费用
产业关联 效果 建设一个水电站，一般除发电、防洪灌 溉和供水等直接效果外，还必然带来养 殖业和水上运动的发展。
技 术 性 外 部 效 果
环境和生 态效果
发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物 产量减少，质量下降。
作为项目产出物
按消费者支付意愿或者按消费 者承受能力加政府补贴计算。 按电力对当地经济边际贡献率 计算。 按铁路运输对国民经济的边际 贡献率计算
是企业或个人的行为对 活动以外的企业或个人 造成的影响。
积极的外部效果： 上游种植树木，保持水 土，下游旱涝保收
消极的外部效果： 上游肆意排废水导致下 游用水困难
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※1 费用效益分析的概念 一、费用效益分析的必要性及其内容
（4）公共物品（Public goods）
公共物品是指只有外部效应的产品，有两个方面的特性：
量的变化，国民经济不去考虑。
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※2 经济效益和经济费用的识别 二、经济效益和经济费用
乘数效果
项目的投建
项目的投入有关的产业 （称“上游产业”）或 与此项目产出有关的产 业部门（称“下游产 业”）的闲置能力得以 利用
带来的外部效益
注意：由于闲置生产能力并不能真正所作稀缺的经济资源，因而
由此引起的外部效果也可以在费用效益分析时不予考虑。
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※4 影子价格的确定
二、市场定价货物的影子价格
2.外贸货物影子价格的计算
进口投入的影子价格（到厂价） =到岸价（CIF）×影子汇率+国内运杂费+贸易费用
贸易费用
是指经贸机构为进口货物所耗用的，用 影子价格计算的流通费用。
出口产出的影子价格（出厂价） =离岸价（FOB）×影子汇率－国内运杂费－贸易费用
Xi —边际上增加单位外汇时将导致减少出口i货物的那部 分外汇； PDi —i货物的国内市场价格（人民币计算）； PCi —i货物的进口到岸价格（人民币计算）； PFi —i货物的出口离岸价格（人民币计算）。
fi和Xi代表边际上单位外汇适用于各种进出口货物的分配 权重，总和为1。
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※3 费用效益分析参数 二、影子汇率
2
工资换算系数：对于技术劳动力，采取影子工资等于财务工资，即 影子工资换算系数为1； 对于非技术劳动力，一般采取财务工资的 0.2—0.8，即工资换算系数为0.2—0.8，其中综合社会就业情况， 非熟练劳动力可选择0.5作为影子工资换算系数。
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※4 影子价格的确定
一、影子价格的概念
影子价格
是指资源处于最佳分配状态时，其 边际产出价值。也可说是社会经济 处于某种最优状态下，能够反映社 会劳动消耗、资源稀缺程度和对最 终产品需求情况的价格。
2．确定影子价格的原则
投入物按机会成本分解定价；产出物按对经济增长的边际贡献率或消 费者支付意愿定价。以水、电、铁路为例：
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※4 影子价格的确定 三、政府调控价格货物的影子价格
作为项目投入物 水
按后备水源边际成本分解定价， 或者按水资源存量的成本计算。 一般按完全成本分解定价，电力 过剩时按可变成本定价。 一般按完全成本分解定价，对运 能富余的地区，按可变成本分解 定价。
财务评价 费用效益分析 直 接 经 济 效 果
财务收益 项目
财务费用 以项目本身为分析的边界
国家
项目
间 接 经 济 效 果
以国家为分析的边界
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※2 经济效益和经济费用的识别 一、识别经济效益和经济费用的原则
3、资源变动原则
财务评价 财务效益 费用效益分析
项目 财务费用
经 社会资源 济 效 益
国家
国民经济 全局 考察项目的经 济合理性
采用影子价格、 社会折现率等费 用效益分析参数
3
※1 费用效益分析的概念 一、费用效益分析的必要性及其内容
2、正常市场 资源的产权清晰 正 常 市 场 完全竞争 公共产品数量不多 短期行为不存在
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※1 费用效益分析的概念
一、费用效益分析的必要性及其内容
3、市场失灵
确定社会社会折现率的方法： （1）基于资本的社会机会成本的方法； （2）基于社会时间偏好率的方法。 我国现阶段社会折现率取值为8%
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※3 费用效益分析参数
二、影子汇率
能反映外汇真 影子汇率 实价值的汇率
我国取 1.08 影子汇率 ＝ 国家外汇牌价 × 影子汇率换算系数
【例 11-1】：已知 2008 年 3 月 4 日国家外汇牌价中人民币对美元为 701.92/100，试求人民币对美元的影子汇率。
测算方法Ⅱ（采用均衡理论测定）：
SER Ws BER 1 To Wd BER 1 TI
Ws Wd 1
外汇需求权重
Ws
Uo U i Qi Qo
Uo Uo U i Qi Qo
U o Qi Qo
二、费用效益分析与财务评价的关系
1、费用效益分析与财务评价的共同之处 1
评价基础工作相同
完成产品需求预测、资 金筹措等可行性内容的 基础上
2
评价方法相同
效益与费用比较的理论 与方法
3
评价计算期相同
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※1 费用效益分析的概念 二、费用效益分析与财务评价的关系
2、费用效益分析与财务评价的区别 财务评价
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※4 影子价格的确定 三、政府调控价格货物的影子价格
1.政府调控价格的原因
效 率 优 先 兼 顾 公 平 为了帮助城市中低收入的家庭解决住房问题，对经 济适用和廉租房制定指导价和最高限价。 为了保证人民的生活便利，每个城市公交车和出租 车的价格由地方政府根据当地物价水平指导定价。 为了保障人民的正常生活，对日常用的水、电等 价格进行定价。
外汇供给权重 式中
Wd
SER —影子汇率；
BER —均衡汇率；
To —出口补贴率； U i —进口价格弹性； Qi —进口总额；
Ti —进口税率； U o —出口价格弹性； Qo —出口总额。
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※3 费用效益分析参数 三、影子工资
1
影子工资 = 劳动力机会成本+新增资源消耗
指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移到 新增资源消耗 本项目而发生的经济资源消耗。 影子工资 = 财务工资×工资换算系数
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※2 经济效益和经济费用的识别 二、经济效益和经济费用
3、国外贷款还本付息
国外贷款还本付息的处理分以下两种情况：
1
评价国内投资经济效益的处理办法
2
评价全投资经济效益的处理办法
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※2 经济效益和经济费用的识别 三、转移支付（增加）
税金
项目财务分析:现金流出 国家经济:收入的再分配
补贴
项目财务分析:现金流人 国家经济:收入的再分配
技术扩散和 示范效果
是由于建设技术先进的项目会培养和造 就大量的技术人员和管理人员。由于他 们的流动、技术交流对整个社会经济发 展也会带来好处。
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※2 经济效益和经济费用的识别 二、经济效益和经济费用
货币性外部效果
改变社会收入分 配 项目兴建 使社会商品或 服务价格发生 变化
注意：货币性效果属于货币收入分配的变动，并不引起社会资源
解：影子汇率=影子汇率换算系数×701.92/100 =1.08×701.92/100
=7.5807
其他测算方法
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※3 费用效益分析参数
二、影子汇率
测算方法Ⅰ：
PDi m PDi SER fi Xi PCi i 1 PFi i 1
n
式中：SER —影子汇率
fi —边际上增加单位外汇时将用于i货物的那部分外汇；
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※4 影子价格的确定
二、市场定价货物的影子价格
1.外贸货物影子价格
外贸货物 是其生产或使用会直接或间 接影响国家出口或进口的货 物。
外贸货物 条件
进口：国内生产成本＞到岸价格 出口：国内生产成本＜离岸价格
①到岸价格（CIF）是指进口货物运抵我国进口口岸交货的价格。 ②离岸价格（FOB）是指出口货物运抵我国出口口岸交货价格；
公共物品的消费 没有机会成本 个人对公共物品的消费 并不影响其他消费者对 同一公共物品的消费 供给的不可分性 为一个消费者生产公 共物品就必须为所有 消费者生产该物品
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※1 费用效益分析的概念 一、费用效益分析的必要性及其内容
（5）短视计划（Myopia planning） 短视计划
为满足当前消 费而提前使用 资源
所站层次 费用和效益的含 义与划分范围 价格体系 参数 评价内容 项目 项目直接发生的财务收支 计算项目的费用和效益 市场预测价格 财务基准收益率 盈利能力分析、清偿能力 分析
费用效益分析
政府部门 全社会的角度考察项 目的费用和效益 影子价格 社会折现率 盈利能力分析
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※2 经济效益和经济费用的识别 一、识别经济效益和经济费用的原则
1、“有无对比”原 则
项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计
算的基础之上，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情 况进行对比分析，作为计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑