公共管理学的名词解释
公共管理学名词解释
贵州大学研究生复试公共管理学名词解释1公共管理学：公共管理是公共行政的一个分支，运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
2公共行政：公共行政可概括为国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围之内对国家和社会公共事务的管理活动.这个定义包含着“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面的：含义。
3行政管理：是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。
狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
4 公共政策:公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
5公共治理：是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。
6善治：就是使公共利益最大化的社会管理过程.善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态.7政治行政二分法:行政与政治不同“行政管理的领域是一种事务性的领域它与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远8公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,依据自由的市场交换能使双方获利的经济学原理来分析政府的决策行为，民众的公共选择行为以及两者关系的理论学派。
9 新公共管理理论：以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
10。
公共治理理论：关于不要求政府整天疲于应付，而希望政府有自知之明，做自己应做和能做的事；不强求自上而下、等级分明的社会秩序，而重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系的一系列理论。
公共管理学名词解释
1.公共选择理论：（以布坎南为代表）“用经济学的理论、模型和方法研究政治和行政问题”。
公共选择理论是西方经济学和政治学的一个重要分支，横跨经济学和政治学两个领域，用经济学的概念和方法考察政治领域中的集体决策，特别是政府决策的问题。
2.企业家政府理论：是指用企业家的精神，以及企业的管理理念、模式、方法，来改革公共管理部门，重塑政府形象。
3.P途径来自于公共政策学院的"政策途径"B途径来自于商学院并受传统公共行政学影响的"商业途径"4.政府治理工具，又可称之为政策工具或政府工具，它是指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制，政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，就无法实现政府的目标。
5.民营化指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程，即政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，唯政府须承担财政筹措、业务监督以及绩效成败的责任。
6.公私伙伴关系（Public-Private Partnership），通常是指公共部门与私人部门为提供公共服务（主要是公用性基础设施建设）而通过正式的协议建立起来的一种长期合作伙伴关系，其中公共部门与私人部门互相取长补短，共担风险、共享收益。
（互动百科）7.多中心治理理论,是个人与机构、公共与私人共同解决公共事务的诸多方式的总和，它是一个持续不断的过程。
即构建政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。
8.公共管理,是指以政府为核心、包括非政府公共部门在内的多元社会力量采取多种机制与形式，共同解决社会公共问题，处理国家和社会公共事务，满足社会公共需求，不断实现和增进公共利益的过程。
9.公共管理者,在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公共权力，并从事公务管理的公职人员，是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源并指挥公务人员，达成政府施政目标的人。
10.管理者角色管理者在工作中担当的角色：①人际关系方面：挂名首脑、领导者、联络人；②信息方面：运行监控者、信息传播者、发言人；③决策方面：企业家（创业者）、资源分配者、干扰处理者（消防员）、谈判者.公共管理者的特殊角色:执行与捍卫宪法的角色、人民受托者的角色、贤明少数的角色、平衡轮的角色、扮演分析者和教育者的角色。
公共管理学名词解释(全)
治理：各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调合并且采取联合行动的持续的过程。
公共管理学：是研究以政府为主的公共部门进行公共事务管理的规律与过程的科学。
公共管理：公共部门与准公共部门共同满足公共需求、处理公共事务、提供公共产品和公共服务，以实现良好治理的管理的活动。
公共政策：公共组织为解决和处理公共问题，经过政治协调和管理过程，达成公共利益或公共公共目标的过程。
SWOT分析：在全面评估组织内外环境及其对组织影响的基础上，了解组织的优势与弱势，从而制定良好的战略，以最大限度地利用机会，规避风险。
非营利组织：是以不以营利为目的、强调个人奉献与成员互益等价价值观念、主要开展各种公益或互益活动的各种非政府的社会组织。
社会监督：非国家机关的监督，通常指政党、社会团体和群众组织、公民及公民团体、新闻媒体等社会行为主体对国家行政机关及其公务员的行政行为是否合法所进行的监督。
行政监督：指国家设立的专门行使行政监察职能的机关对行政机关及其工作人和行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策、决定、命令的情况，履行职责的情况以及遵纪守法的情况进行监督、监察和惩戒的活动。
审计监督：国家审计机关维护国际财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，对国务院各级部门和地方政府及其各部门财政收入河支出的真实性、合法性和效益，依法独立进行监督活动。
福利国家：是指承担维护和增进全体公民基本福利或社会福利的职责的国家。
抽象行政行为：是指国家行政机关针对不特定得人和不特定的事，制定和发布普遍性行为规范行为。
公共服务性政府：满足这回公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现在政府。
电子政府：政府运用现代化技术，将政府内部外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成，打破时间、空间以及部门分隔的制约。
为神会公众提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
绩效评估：将实习工作结果与绩效目标比较，评价公共组织与公职人员的实际工作成果，从而对组织绩效进行全面评价。
公共管理学名词解释
贵州大学研究生复试公共管理学名词解释1公共管理学:公共管理就是公共行政的一个分支,运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织,就是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
2公共行政:公共行政可概括为国家行政组织或公共行政组织在宪法与有关法律的规定范围之内对国家与社会公共事务的管理活动。
这个定义包含着“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面的:含义。
3行政管理:就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理与执行的社会活动。
广义的:指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。
狭义的:指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政。
4 公共政策:公共政策就是公共权力机关经由政治过程所选择与制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
5公共治理:就是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。
6善治:就就是使公共利益最大化的社会管理过程。
善治的本质特征就在于它就是政府与公民对公共生活的合作管理,就是政治国家与公民社会的一种新颖关系,就是两者的最佳状态。
7政治行政二分法:行政与政治不同“行政管理的领域就是一种事务性的领域它与政治领域的那种混乱与冲突相距甚远8 公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,依据自由的市场交换能使双方获利的经济学原理来分析政府的决策行为,民众的公共选择行为以及两者关系的理论学派、9 新公共管理理论:以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法与竞争机制,重视公共服务的产出,强调文官对社会公众的响应力与政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其她人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
10、公共治理理论:关于不要求政府整天疲于应付,而希望政府有自知之明,做自己应做与能做的事;不强求自上而下、等级分明的社会秩序,而重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系的一系列理论。
公共管理学名词
第9章 公共财政管理
1．公共财政：是指仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态。
2．公共财政管理：是公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。
第1章 导论
1．公共行政：是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律。其关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动。
2．公共管理：是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向。其关注的是结果和责任。
第5章 政府作用
1．政府失灵：是现代市场经济国家政府干预所产生的一种普遍现象，政府对市场的干预措施，在某种程度上弥补了市场缺陷，纠正了市场失灵，然而，政府本身的行为也有其内在的局限性，政府同样会失灵。
2．内部性：公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益的现象被称为内部性。
3．寻租：是用较低的贿赂成本获得较高的收益或超额利润。
4．外在效应：又称外部性，它是指这样一种状况，即个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系不受市场交易的影响。
第6章 公共政策
1．公共政策：是指国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、方法、条例等的总称。
4．职业伦理：是相对于社会群体关系以及特别事项而言的职业道德，其实质上就是责任与义务的表现。
公共管理学名词解释
1.公共选择理论：（以布坎南为代表）“用经济学的理论、模型和方法研究政治和行政问题”。
公共选择理论是西方经济学和政治学的一个重要分支，横跨经济学和政治学两个领域，用经济学的概念和方法考察政治领域中的集体决策，特别是政府决策的问题。
2.企业家政府理论：是指用企业家的精神，以及企业的管理理念、模式、方法，来改革公共管理部门，重塑政府形象。
3.P途径来自于公共政策学院的"政策途径"B途径来自于商学院并受传统公共行政学影响的"商业途径"4.政府治理工具，又可称之为政策工具或政府工具，它是指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制，政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，就无法实现政府的目标。
5.民营化指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程，即政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，唯政府须承担财政筹措、业务监督以及绩效成败的责任。
6.公私伙伴关系（Public-Private Partnership），通常是指公共部门与私人部门为提供公共服务（主要是公用性基础设施建设）而通过正式的协议建立起来的一种长期合作伙伴关系，其中公共部门与私人部门互相取长补短，共担风险、共享收益。
（互动百科）7.多中心治理理论,是个人与机构、公共与私人共同解决公共事务的诸多方式的总和，它是一个持续不断的过程。
即构建政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。
8.公共管理,是指以政府为核心、包括非政府公共部门在内的多元社会力量采取多种机制与形式，共同解决社会公共问题，处理国家和社会公共事务，满足社会公共需求，不断实现和增进公共利益的过程。
9.公共管理者,在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公共权力，并从事公务管理的公职人员，是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源并指挥公务人员，达成政府施政目标的人。
10.管理者角色管理者在工作中担当的角色：①人际关系方面：挂名首脑、领导者、联络人；②信息方面：运行监控者、信息传播者、发言人；③决策方面：企业家（创业者）、资源分配者、干扰处理者（消防员）、谈判者.公共管理者的特殊角色:执行与捍卫宪法的角色、人民受托者的角色、贤明少数的角色、平衡轮的角色、扮演分析者和教育者的角色。
公共管理学名词解释
公共管理学名词解释公共管理学是一门研究政府及其机关组织、非营利组织以及其他社会组织如何有效地管理公共事务的学科。
它涉及到公共事务的决策、执行和评估，主要关注公共资源的分配和利用，以及实现公共利益的目标。
以下是对公共管理学中的重要名词的解释：1. 公共管理：指在公共事务的决策、执行和评估过程中，政府及其机关组织、非营利组织以及其他社会组织如何有效地管理公共事务的一种活动和过程。
2. 公共事务：指影响社会各个方面的事物，包括但不限于公共安全、教育、卫生、环境保护、交通、社会福利等，公共事务通常涉及到公众权益和公众利益。
3. 政府：指国家组织的最高权力机关，负责管理和领导国家的政治、经济、社会事务。
政府通过立法、行政和司法等手段来管理公共事务。
4. 公共机关：指政府及其各级机构、部门和单位，负责管理公共事务，执行政府的决策和政策。
公共机关通常包括立法机关、行政机关和司法机关等。
5. 非营利组织：指不以盈利为目的的社会组织，例如慈善机构、社会福利机构、公益组织等。
非营利组织通过提供公益服务来满足公众需求，也属于公共管理的范畴。
6. 决策：指在面临多个选择时，通过思考和比较来选取最佳行动方案的过程。
公共管理中的决策涉及到权衡不同的政策选项，考虑公共利益以及各方利益的平衡。
7. 执行：指将决策转化为实际行动的过程。
公共管理中的执行包括组织资源、协调各方合作、监督和督促等方面的工作，以确保政府和其他组织能够有效地实施决策。
8. 评估：指对决策和执行过程进行评价和分析的过程。
公共管理中的评估可以通过收集和分析数据来评估政策和项目的效果，以便进行调整和改进。
9. 公共资源：指供全体社会成员共享使用的资源，包括但不限于自然资源、财政资源、人力资源等。
公共资源管理涉及到公平分配资源和提高资源利用效率的问题。
10. 公共利益：指广大公众的福祉和利益，涉及到社会稳定、生活品质、公平正义等方面的内容。
公共管理的目标之一就是实现公共利益，通过合理的资源配置和有效的决策来满足人民的需求。
公共管理学的名词解释
1:公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。
2:政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。
3:企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。
4:电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。
5:公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
6:政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。
7:公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。
公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。
8:市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。
包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。
公共管理学的基本概念
公共管理学的基本概念
公共管理学是一门研究公共部门管理过程及其规律的学科，其研究对象包括公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品。
公共部门既包括作为“纯粹的”公共部门的政府组织，也包括作为“准”公共部门的第三部门，如公益企业和事业组织、非政府公共机构等。
公共管理学不仅研究政府组织的管理问题，还要研究第三部门的管理问题。
在西方，公共管理学源于传统公共行政学和新公共行政学，后来因受到公共政策和工商管理学科的影响而逐渐发展起来。
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公共管理学名词解释(精选)
公共管理学名词解释公共管理学是一门研究公共事务管理及相关理论的学科，旨在培养具备公共管理能力的专业人才，以推动政府服务的有效提供和社会管理的合理运行。
公共管理学涵盖了广泛的领域，包括政府机构运行、政策制定、公共服务提供、社会问题解决等方面。
以下是对公共管理学一些重要名词的解释：一、政策制定政策制定是指政府或其他组织制定的解决社会问题、引导社会发展的方针、目标和措施。
政策制定需要考虑到政府的权力、资源、利益及公众意愿等多个因素，并采取科学的决策方法来确定最佳的政策选择。
二、行政管理行政管理是指政府组织和运作中的管理活动，包括组织规划、人力资源管理、预算管理、绩效管理等方面。
行政管理旨在确保政府机构的高效运行，提高公共服务的质量和效率。
三、公共参与公共参与是指公民、社会组织以及其他利益相关者参与决策制定和公共事务管理的过程。
公共参与能够增强政府的决策合法性和民主性，提高政策的可接受性和执行效果。
四、社会公正社会公正是指社会资源的合理分配和社会利益的公平实现。
在公共管理领域，追求社会公正是政府管理者的首要责任，需要通过制定公平的政策和提供均等的公共服务来保障社会公众的权益。
五、绩效评估绩效评估是一种评估政府部门、组织或个人工作表现的方法。
通过定量或定性的指标来评估绩效，能够帮助管理者了解政策或项目的执行效果，提出改进建议，并加强组织的透明度和责任制。
六、政府改革政府改革是指对政府机构和行政管理方式进行系统性变革和创新的过程。
政府改革旨在提高政府治理能力，加强公共服务的提供和效能，促进社会进步和发展。
七、公共服务公共服务是政府为社会公众提供的一系列基本服务，包括教育、医疗、交通、环境保护等方面。
公共服务的提供需要注意服务质量、服务效率和资源配置的合理性，以满足社会公众的需求。
以上是对公共管理学一些重要名词的简要解释。
公共管理学作为一门涉及广泛领域的学科，通过研究与实践，为政府治理和公共服务的改善做出贡献，以推动社会的可持续发展和进步。
公共管理学重点
公共管理学一、名词解释：1、公共管理：是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。
2、公共管理学：是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
3、公管选择：通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们通过民主政治过程，将个人选择上升为集体选择的一种机制或过程。
4、政府失败：个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门提供公共物品时趋于浪费和滥用资源、公共支出成本规模过大或效率降低、政府活动达不到预期目的等这样一些情况。
5、寻租活动：就是利用行政法律手段来阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动、自由竞争，以维护和攫取既得利益。
6、公共组织：是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，管理公共事务，供给公共产品为基本职能。
7、非盈利组织：指不以营利为目的，服务社会公众的非官方性公共组织。
8、公共物品：是社会公众可以共享的产品、服务或资源。
（主要包括国防、治安、法律制度、公共基础设施、重大科研成果、基础义务教育、公共卫生保健、社会保障和公共福利制度等）9、公共管理职能：是指特定环境下，公共管理部门在提供社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。
10、公共政策：是公共行为主体（主要是公共权威当局），在职能范围内为了某一特定的目的（如解决和处理某项公共问题或满足某项公众需要，达成公共利益或公共目标），经过政治活动（或协调）所选择的行动方案，并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。
11、战略管理：是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。
公共管理名词
公共管理学名词解释1.公共管理：指以政府为核心的公共部门为公共福祉和公共利益而依法运用多种手段对社会公共事务进行有效管理的活动。
2.公共政策：指以政府为主的公共机构通过广泛参与以及在众多备选计划和方案中做出选择，来解决社会公共问题，调整社会利益关系的政治和技术过程。
3.服务型政府：指在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
4.政府失灵：指由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形。
5.公共管理绩效评估：就是依据绩效指标，对公共管理过程中的投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。
6.电子化政府：指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施，在方便的时间、地点及方式下，对政府机关、企业、社会组织和公民，提供自动化的信息及其服务，从而构建一个高效率、能提供优质服务的政府。
7.公共管理学：是研究以政府为核心的公共部门依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。
8.公共管理环境：是指对公共部门及其管理过程、管理方式以及理想效果产生直接或间接作用或影响的外部条件的总和。
9.市场失灵：是与市场功能相对应的概念，是指因市场机制的缺陷而引起的资源配置的无效率。
10.公民社会：是指民间社会或市民社会，指国家或政府之外的所有民间组织，包括非政府组织、志愿性社团、协会、社会组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等，他们又被称为“第三部门”。
11.非政府公共部门：是指政府以外的不以营利为目的的并向社会提供公共物品和服务的部门。
它主要致力于促进经济和社会发展的公益性活动，专门提供那些政府和企业不能、不愿或不能充分提供的公共服务。
12.志愿失灵：非政府公共部门有其自身的局限性，使之无法单靠自己的力量推进慈善和公益事业的发展，这种局限性被称作“志愿失灵”。
13. 战略管理；是指那些面向未来的、具有前瞻力的管理者，通过有意识的政策选择、制定计划评估方向和解释环境，以集中组织的努力，达成组织目标的行为或艺术。
公共管理学名词解释
1.办公自动化 :是指内行政机关工作中,以计算机为中心 ,采纳一系列现代化的办公设施和先进的通讯技术,宽泛 ,全面 ,快速的采集 ,整理 ,加工 ,存储和使用信息 ,为科学管理和决议服务 ,进而达到提升行政效率的目的.2.办公自动化系统 :是指为提升办公效率而成立的,面向特定工作部门 ,支持其综合办公业务的集成化信息系统.3.不确立型决议 :是指决议者对决议对象的自然状态和客观条件都不清楚,决议目标也不够明确 ,对决议的结果也不可以控制和展望.4,标杆管理 :是指公共组织经过对准竞争的高目标,不停超越自己 ,超越标杆 ,追求优秀 ,成为强中之强组织创新和流程再造的过程.C1,层次管理 :是指公共组织内部区分管理层次的数额.2.层级制 :又称分级制 ,是指公共组织在纵向上依照等级区分为不一样的层级组织构造 ,不一样样级的职能目标和工作性质同样 ,但管理范围和管理权限却跟着等级降低而渐渐变小的组织种类.也称为公共支出或政府支出,是指政府为执行其职能 ,将筹集与集中的资本 ,进行有计划的社会在分派的过程.4.创新式组织 :以为经过连续学习创新是一种组织功能,而不是创意活动和脑力激荡 .创新应当成为组织流程 ,并能产生连续的新价值 .创新应当是在每个部门进行 ,整个组织就像爵士乐队同样发挥即兴演奏的成效 .5.程序性决议 :也叫惯例性决议 ,是指决议者对所要决议的问题有法可依,有章可循 ,有先例可参照的构造性较强,重复性的平时事务所进行的决议.D1.地方政府体系 :是地方政府依照必定的法律或标准区分的政府组织形式.2,地方分权制 :也称多元制和分别制 .它是指中央政府将一些行政权授与下级政府 ,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体系14.电子政府 :是指在政府内部采纳电子化和自动化技术的基础上 ,利用现代信息技术和网络技术 ,成立起网络化的政府信息系统 ,并利用这个系统为政府机构 ,社会组织和公民供给方便 ,高效的政府服务和政务信息 .F1.非正式交流 :是一种经过正式规章制度和正式组织程序以外的其余各样渠道进行的交流.2.非程序性决议 :也叫特别规性决议 ,是指决议者对所要决议的问题没法可依 ,无章可循 ,无先例可供参照的决议 ,是非重复性的 ,非构造性的决议 .3.xx 组织 :是指组织的建立和经营不是以营利为目的 ,且净盈利不得分派 ,由志愿人员构成,推行自我管理的 ,独立的 ,公共或民间性质的组织集体 .4.分权制 :是指上司行政机关或行政首长赐予下级充足的自主权 ,下级能够单独进行决议和管理 ,上司不予干预的公共组织种类 .5.分别制 :又称多元领导制 ,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门 ,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导 ,指挥和督查的组织种类 .6.法制督查 :又称对行政的督查 ,是指有督查权的国家机关对行政机关及其工作人员能否合法正确的履行职权所进行的督查与控制 .7.风险型决议 :是指决议者对决议对象的自然状态和客观条件比较清楚 ,也有比较明确的决议目标 ,可是实现决议目标一定冒必定的风险 .G1.公共组织构造 :是指公共组织各因素的摆列组合方式,由法律所确认的各样正式关系的模式.2.公共组织绩效评估 :公共组织经过必定的绩效信息和评论标准,对公共组织所供给的公共物件和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理举措 .4.公共行政环境 :指直接或间接地作用或影响公共组织,行政心理 ,行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外面的各样因素的总和.5.公共财政 :指的是仅为市场经济供给公共服务的政府分派行为,它是国家财政的一种详细存在形态,即与市场经济相适应的财政种类.6.公函 :是指行政机关内行政管理活动中产生的,依照严格的 ,法定的奏效程序和规范的格式拟订的拥有传达信息和记录作用的载体.7.公函管理 :就是对公函的创制 ,处臵和管理 ,即在公函从形成 ,运行 ,办理 ,传达 ,存贮到变换为档案或销毁的一个完好周期中,以特定的方法和原则对公函进行创制加工 ,保留料理 ,使其完美并获取功能的行为或过程.8.公然招标采买 :是指采买方经过公然程序,以招标通告的形式 ,邀请所有有兴趣的 ,不确立的供给商参加招标的采买方式.9.民众督查 :是指让公民参加到司法机关,检察机关 ,政府机关及其余事业机关的有关事务之中去 ,充足发挥公民的督查作用,实现权益限制权益以防治腐败 .10.公事员 :是指依法执行公职 ,归入国家行政编制 ,由国家财政负担薪资福利的工作人员 .11.国家公事员的任用 :是指用人单位依据用人条件和用人标准,依照法定的程序和原则 ,采纳必定的方式 ,选拔和任用国家公事员的过程.12.国家公事员的分配 :是指行政组织鉴于工作培育人材的需要或其余法定的原由 ,依照法定的管理程序和方法,改变国家公事员的隶属关系或工作岗位 ,以激发组织活力并达成人事适宜目的的人事管理制度.13.国家公事员的培训 :就是经过有关的培训机构,由拥有实质行政工作经验和行政科学理论知识的人员,教育政府公事员掌握和提升行政工作所需的特定知识和技术的过程.14.国家公事员的离职 :是指国家公事员依照必定的法定程序,主动的提出解215.国家公事员的解雇 :是指国家行政机关依照有关法律 ,依照必定的法定程序和事实 ,由有关行政机关同意 ,排除国家公事员与国家行政机关工作关系的制度 .16.国家公事员的退休 :是指当国家公事员因年迈或其余原由此不适合连续工作时 ,由政府机构发给该国家公事员必定的退休金 ,并使之退出政府公事职位的制度 .17.国家公事员的查核 :是指国家行政机关依照法定管理权限 ,依据国家公事员法例和国家其余有关规定确立的查核内容 ,原则 ,方法 ,形式和程序对所属国家公事员进行的观察与评论制度 .18.国家公事员的奖赏 :是指国家行政机关依照规定的标准 ,条件和程序 ,对在公事活动中成绩突出的公职人员赐予物质 ,精神奖励的人事管理活动 .19.国家公事员的 xx:是国家和单位为解决国家公事员生活方面的共同需要和特别需要 .在薪资以外赐予经济上帮助和生活上照料的制度 .20.国家公事员的回避 :是指在国家行政机关中 ,为了防备国家公事员出于某种亲情关系或个人利益 , 不可以秉公执行公事 ,直至徇私国法 ,以机谋私 ,而对其任职和执行公事等做出的事先限制性举措 .21.国家估算制度 :是国家政权内部立法机构与行政机构区分财政权限 ,而且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本拘束和决定的一种制度 .22.国家决算 :是依照法定程序编制 ,用以反应国家年度估算执行结果的会计报告 ,由决算报表和文字说明两部分构成 .23.管理层次 :是指公共组织内部区分管理层级的数额.24.管理幅度 :是指领导机关或领导者直接领导部下的部门或人员的数额.25.xx 的行政督查 :是指政党 ,立法机关 ,司法机关 ,社会组织 ,社会舆论和公民以及行政系统内部的特意督查机关 ,依法对政府和行政人员的执行职责行为的合法性 ,公正性和有效性的督查和敦促 .行政事务的机构 .27.个人决议 :在进行行政决议时 ,由行政领导者一个人所作出的决议.J1.机关行政 :就是指综合做事机构对机关的平时事务,规章制度和工作次序等所进行的自己事务管理.2.机能制 :又称职能制 ,只指公共组织在横向上依照不一样职能目标区分为不同职能部门的组织种类.3.详细行政环境 :是指组织内部的环境 .详细公共行政环境包含组织文化和管理对象 .4,详细环境 :也叫组织环境 ,是指详细而直接地影响和作用于公共组织,行政行为和组织凝集力的公共组织和内部与外面环境和总和.5.集权制 :室指行政权益集中在上司政府或行政首长手中,上司政府或行政首长有决议 ,指挥和督查的权益 ,下级处于遵从命令遵从指挥的被动地位, 全部行政行为要依照上司政府或行政首长的指令来行动,自主权极少 . 6.集体决议 :是指在进行行政决议时,由行政领导集体所作出的决议.7.经验决议 :是指决议者对决议对象的认识与剖析,以及对决议方案的选择,完好依靠决议者在长久工作中所累积的经验和解决问题的惯性思想方式所进行的决议 .K1.科学决议 :是指决议者依靠科学思想,利用科学手段和科学技术所进行的决议 .2.考任制 :是指由特意的机构依据一致的,客观的标准 ,依照公然考试 ,择优录取的程序产生行政领导者的制度.L1.领导 :是指社会组织中肩负主管职能的个人或集体在必定原则的指导下,3M1.目标管理 :是以目标为导向 ,以人为中心 ,以成就为标准 ,而使组织和个人获得最正确业绩的现代管理方法 .P1.聘用制 :是指依据工作需要 ,经过签订合同的方式采纳外面人员在必定的任期内担当必定的行政领导职务的制度 .Q1.确立型决议 :是指决议者对决议对象的自然状态和客观条件能够确立 ,决议目标也特别明确,对句册实行的结果也能确立 .2.公司家政府 :是指拥有公司家精神的行政管理者 ,用公司的管理方式 ,以低成本 ,高产出为目标,敢于冒风险 ,敢于创新 ,敢于打破僵化官僚体系 ,获得高绩效的政府 .R1.人事行政 :国家的人事机构为实现行政目标和社会目标 ,经过各样人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法制化的管理 .2.人事行政机关 :是指依据人事管理职责 ,依照必定的组织原则成立起来的特意肩负人事行政业务的组织构造 .3.人力资源 :是指在必定范围内能够作为生产性因素投入社会经济活动的所有劳感人口的总和 .S1.市场体系 :是不经过中央指令而依靠交易方式的互相作用 ,实此刻全体社会范围内对人的行为进行协调的一种制度 .2.市场无效 :是指由于市场限制性和缺点所致使资源配臵的低效率或无效率 ,而且不可以解决外面性问题以及社会公正问题 .3.税收 :是国家为了实现其职能,依照法定标准 ,无偿获得财政收入的一种手4.税收制度 :它是规范国家与纳税人之间税收分派关系的各样法律,法例 ,条例 ,实行细则和征收管理制度的总称,是国家税收政策的详细化.5.事先督查 :指的是在某中公共行政管理活动展开以前,督查部门环绕公共行政管理主体的行政行为进行的督查检查.6.事中督查 :是指对督查对象在执行法律或实行决议,计划过程中执行职责状况进行的督查检查 ,也叫追踪督查 .7.过后督查 :是对行政行为结束此后所进行的督查活动,是对行政行为结果的督查 .8.首长制 :又称独立制 ,一长制或首长负责制 .它是指行政首长单独掌握决议权和指挥权 ,对其管辖的公共事务进行一致领导,一致指挥并完好负责的组织种类 .W1.委员会制 :是指国家最高行政权不是集中掌握在总统或总理手中,而是由议会产生的委员会合体履行的政府体系.2.委员会制 :是指在公共组织中 ,由两个以上掌握决议权和指挥权,依照多半原则进行决议的公共组织种类.3.任命制亦称任命制 ,是指由立法机关或其余任免机关经过观察而直接任命产生行政领导者的制度.4.完好制 :又叫一元统属制 ,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门 ,完好接受一个公共组织或同一位行政首长的领导,指挥和督查的组织种类 .5.危机决议 :是指领导者在自然或人为的突发性事件后,快速启动各样突发事件应急体制 ,勇敢展望 ,作出决定的过程 .X1.行政执行 :是行政机关及行政人员依法实实行政决议,以实现预期行政目4 调动的管理活动 .2.行政指挥 :指行政领导者运用必定的控制手段 ,依照目标规范权衡行政决议的执行状况 , 实时纠正和调理执行中的误差 ,以保证实现行政目标的活动 .4.行政交流 :是指内行政管理活动中 ,在政府各个部门和各个层级之间以及各样人员之间所进行的政务信息的交流与传达 .5.行政协调 :是指调整行政系统内各机构之间 ,人员之间 ,行政运行各环节之间的关系 ,以及行政系统与行政环境之间的关系 ,以提升行政效能 ,实现行政目标的行为 .6.行政评估 :是指对行政执行活动的进展状况和成效进行评论和总结 ,包含行政执行过程评估和行政执行成效评估两个方面 .7.行政 xx:是指国家公事员在履行公共权 ,管理公共事务的过程中 ,办理自己与工作对象之间 ,上下级之间 ,同事之间以及公私 ,得失等关系时 ,所应当依照的原则精神和规范.8.行政立法 :一般是指立法机关经过法定形式将某些立法权授与行政机关 ,行政机关得依照受权法 (含宪法 )创制法例和规章的行为 .9.行政法例 :是指国务院依据宪法和法律 ,依照法定程序拟订的有关履行行政权益 ,执行行政职责的规范性文件的总称 .10.行政规章 :是指特定的行政机关依据法律和法例 ,依照法定程序拟订的拥有广泛拘束力的规范性文件的总称 .11、行政方法 :是指行政机关和行政工作人员 ,为了达成行政目标 ,从公共组织的内外面环境和管理对象的实质状况出发 ,在必定的行政管理思想和管理原则的指导下而采纳的各样举措 ,手段 ,方法和技术等的总称 .12.行政程序 :是指公共组织办理各样公共事务所一定依照的时间次序和步骤或环节 ,把办理每件事务依照时间的次序 ,区分为前后连接的若干环节案 .行政改革 :是指政府为了适应社会环境,或许为了高效公正的办理社会公共事务 ,调整内部体系和组织构造,从头进行权益配臵 ,并调整政府与社会之间关系的过程 .14.行政效率 :是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各样资源与所获得的成就和效益之间的比率关系.16.行政体系 :是指政府系统内部行政权益的区分,政府机构的设臵以及运行等各样关系和制度的总和.17,行政督查管辖 :是指对某个督查对象确立由哪一级或许哪一个行政督查机关实行督查和哪一级或许哪一个行政督查机关对哪些特定督查事项有权进行管辖的法律制度.18,行政诉讼管辖 :是确立各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限区分 .19.行政区化体系 :是指依据必定的原则将全国国土区分为若干部分和若干层次的管理地区 ,并设臵相应的行政机关的组织体系.20.行政机关档案 :是行政机关内行政管理活动中直接形成的,保留备查的文字 ,图表 ,音像等各样形式的历史记录 .21.行政领导 ;是指在公共组织中 ,经选举或任命而享有法定威望的领导个人或领导集体 ,依法履行行政权益 ,运用各样方法和手段 ,有效的影响部下 , 以实现行政目标的行为过程.22.行政领导者 :是指内行政系统中有正式威望和正式职位的集体或个人.23.行政领导权益 :是指行政领导者内行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和限制方式,指引部下齐心戮力达成行政目标的影响力.24.行政领导责任 :是指行政领导者违犯其法定的义务所惹起的一定肩负的法律结果 .5xx,xx,能力和道德的综合条件 .26.行政决议 :是指行政领导者在办理政务时 ,从公共利益和公正与公正原则出发 ,依照法律和有关规定作出决定的行政行为 .27.行政决议体系 :是指由肩负各项任务的行政机关和行政人员所构成的一个组织系统.28.行政决议参加 :是指行政领导者个人或集体内行政决议时 ,专家学者 ,社会集体 ,公民等参加行政决议是现代行政决议体系的重要内容 ,也是行政民主化和政治民主化的重要内容.29.行政复议 :是指公民,法人或许其余组织不服行政主体作出的详细行政行为,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该详细行政行为进行合法性, 适合性审察 ,并作出行政复议定定的行政行为 .30.行政复议范围 :是指行政相对人以为行政机关作出的详细行政行为入侵其合法权益 ,依法能够向行政复议机关恳求从头审察的行为 .31.行政诉讼 :就是公民或法人对行政机关或行政人员就违纪行政行为向司法机关提起诉讼.32.行政诉讼管辖 :是确立各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限区分.33.行政追偿 :是指行政补偿义务机关代表国家向行政补偿恳求人支付补偿花费此后 ,依法责令有成心或重要过错的公事员 ,受拜托的组织和个人肩负部分或许所有补偿花费的法律制度 .34.行政补偿 :也叫行政补偿责任追查 ,是指国家行政机关及其工作人员在履行职权时 ,违纪入侵公民 ,法人或其余组织的合法权益并造成伤害的 ,国家负责向受害人补偿的制度.35.行政补偿恳求人 :是指受违纪行政行为伤害 ,依法有权恳求行政补偿的人 .补偿恳求 ,旅游行政补偿义务的机关 ,尔后者则指执行公事造成别人伤害的详细行政补偿义务机关及其工作人员.37.行政补偿程序 :是指行政补偿恳求人向行政补偿义务机关恳求行政补偿,行政补偿义务机关办理行政补偿申请,以及法院解决行政补偿纠葛的步骤,方式 ,次序和时限的总和 .38.行政督查管辖 :是指对某个对象确立由哪一级或许哪一个行政督查机关实行督查和哪一级或许哪一个行政督查机关对哪些特定督查事项有权进行管辖的法律制度 .39.狭义的行政督查 :是指行政系统上下级组织间回哦督查机关,依法对行政系统自己旅游职责行为的合法性,公正性和有效性的督查和敦促.40.狭义的公共组织 :是指政府及其执行部门,以及拥有行政受权的社会组织 .41.选择性招标采买 :是指经过公然程序 ,邀请供给商供给资格文件,只有通过资格审察的供给商才能参加后续招标.42.选任制 :是指经过直接或间接的选举制度选举产生行政领导者的制度. 43.学习型组织 :是指经过个体 ,集体学习和组织学习 ,联合工作不停学习 ,不断改变观点和不停创新的过程.44.限制性招标 :是指不经过早先登载通告程序,直接邀请一家或两家以上的供给商参加招标 .45.西方国家公事员 :是指经过非选举程序而被任命担当政府职务的国家工作人员 .Y1.一般行政环境 :是指公共行政系统外面的宏观环境,包含自然地理环境 ,政治环境 ,经济环境和文化环境 .2.一般行政督查 :是鉴于上司政府对下级政府,各级政府对其工作部分和工6 良现象 .广义的舆论督查是指对社会全部不良现象的督查.狭义的意指经过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权益等不妥行为的督查与限制 .Z1.政府职能 :是指政府在国家和社会中所饰演的角色以及所应起的作用 .换句话说 ,就是指政府在国家和社会中履行行政权益的范围 ,程度和方式 .2.政府再造是指对公共体系和公共组织绩效根天性的转型 .大幅度提升组织效能 ,效率 ,适应性以及创新的能力 ,并经过改革组织目标 ,组织激励 ,责任体制 ,权益机构以及组织文化等来达成这类转型过程 .3.政府采买 :是指政府机构出于执行职责的需要 ,以购置 ,租借 ,拜托或雇用等方式获取货物,工程或服务的活动 .4.政府全面质量管理 :是一种全员参加的,以各样科学方法改良公共组织的管理与服务的,对公共组织供给的公共物件和公共服务进行全面管理,以获取顾客满意为目标的管理方法, 管理理念和制度 .5.自然地理环境 :指一个国家所处的地理位臵和自然状况.6.组织文化 :是指组织在必定的环境中 ,逐渐形成的全体公共组织成员所共同信仰和恪守的价值观 ,并支配他们的思想方式和行为准则 .7.中央政府体系 :是指一个国家的最高国家行政权益和政府职能的区分 ,政府的组织形式和活动方式等制度的总称 .8.侦察督查 :是指对公安机关和国家安全机关的刑事侦察推行的法律督查 ,即督查公安机关和国家安全机关的刑事侦察行为的合法性和合理性 .9.职务犯法督查 :是指检察机关针对国家机关工作人员的职务行为能否构成犯法所实行的监督.10.正式交流 :是一种经过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的交流 ,是交流的一种主要形式 .中评比出中标供给商 ,并与之签订合同的一种采买方式12.战略管理 :是指对公共组织在一准期间的全局的,长久的发展方向 ,目标 ,任务和政策 ,以及资源分配作出的决议和管理艺术.1、公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权益，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
公共管理学名词解释
公共管理学名词解释公共管理学是一门研究公共部门组织与管理的学科。
它关注着政府和非营利组织在提供公共服务、管理公共资源以及应对公共问题和挑战方面的理论和实践。
下面将对公共管理学中常见的一些名词进行解释。
一、公共管理（Public Management）公共管理是指政府和非营利组织通过制定政策、实施法规、规划和组织资源，以提供公共服务并管理公共事务的过程。
公共管理涉及公共领域的政策制定、资源配置、组织管理、绩效评估等一系列活动，旨在提高公共部门的效率、效能和公正性。
二、政府治理（Governance）政府治理是指政府与社会各方在公共事务中的合作与协调。
它强调政府不再是单方面的决策者和执行者，而是与民间组织、市场机制以及公众进行互动和合作，共同解决公共问题。
政府治理推崇多元主体参与、信息透明、法治保障和有效的监督机制。
三、公共政策（Public Policy）公共政策是政府为解决公共问题而采取的行动方案和决策。
它是政府在特定的社会、经济和政治背景下，对问题进行界定、目标设定、资源配置和行动实施的过程。
公共政策的制定和实施需要考虑社会公众的需求、权益和利益，同时也受到政府自身的能力和资源限制所制约。
四、绩效管理（Performance Management）绩效管理是通过设定目标、制定评估标准、追踪和评估绩效，以及采取相应的激励和改进措施，来提高组织绩效的管理方法和过程。
在公共管理领域，绩效管理强调公共部门应该注重结果导向、客观评估和透明度，以实现公共资源的高效利用和公共服务的质量提升。
五、公共选择理论（Public Choice Theory）公共选择理论是一种分析政府和公共部门行为的经济学理论。
它认为政府官员和公共机构在决策和行动中也是基于个人利益和理性选择的，需要考虑权衡成本和利益，以及政治激励和制约对行为的影响。
公共选择理论的应用能够帮助理解公共决策和政策形成的动机和机制。
六、公众参与（Public Participation）公众参与是指政府在制定决策和实施政策过程中，在合适的时间和领域，主动且有效地征求和利用公众的意见、建议和参与。
公共管理名词解释
公共管理学名词解释1.公共管理：指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福社与公共利益的过程。
2.公共管理学：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
3.新公共管理：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
4.公共管理者：指受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源达成政府施政目标的人。
在现代民主国家中，公共管理者是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公务管理的公职人员。
5.管理者的角色：管理者在组织体系中从事各种管理活动的立场、行为表现的特征的总和，是特定的管理的行为范畴。
6.有效的公共管理者：指其在公共管理中的活动产出能够达到所期望的效果或影响的管理者。
7.公共部门：指为政府所有的，向社会提供公共政策和公共服务的经济实体。
8.公共产品：指消费者偏好在市场上无法反映，需要由政府通过财政机制向社会提供，以满足公众的社会性需求的产品或服务。
9.内部性问题：指政府行为主体由于其“经济人”特性，在政治市场中可能受到权利、职位及其相关物质利益的驱动，而谋求个性效用最大化，从而导致公共选择的结果偏离公共目标的问题。
10.政府治理工具：指政府将其实质目标转化为具体行动的路途和机制。
政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，便无法实现政府的目标。
当代各国的政府治理工具主要包括:命令条款、财政补助、管制规定、征税、劝诫、权威和契约等11.政府失灵：由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
12.市场失灵：因市场缺陷而引起的资源配置的无效率的状况。
13.SWOT分析：指通过了解组织自身的优势与弱势，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法。
公共管理学的名词解释
1 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。
2公共组织从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。
3 公共选择理论是当代经济学领域中一个相对较新的理论分支与学说；它帮助人们理解和加深对公共产品、公共权力、公共选择等核心概念的认识，主要从新政治经济学理论的视角介绍国家的起源、政府的权利和义务、公共所有权、公共资源、公共政策、宪法、宪政、共和、民主和自由、市场与国家等方面的基础理论与基本知识。
4 新西兰模式在改革措施最为激进、新公共管理趋向最为明显的新西兰取得的佳绩，随着工党上台执政，开始了公共行政改革。
其改革力度大、富于系统性而受到举世瞩目，被称为新西兰模式。
5契约失效当服务的购买者与消费者分离的时候，消费者往往缺少足够的信息来评估服务的质量，在这种情况下，如果由谋求自身利益最大化的赢利性机构提供相应的服务，那么这些机构很可能利用自己在信息不对称关系中所占的优势地位，用以次充好、以少充多来欺骗消费者，即所谓的契约失效。
6公共伦理公共伦理是指用以实现共同价值和利益，规范全体社会公众包括社会组织和个人行为的各种道德规范、规章制度等。
7公共决策公共决策是指公共组织在处理国家政务和社会事务过程中抉择解决问题的方案并做出决定的过程。
8风险型决策风险型决策是介于确定型决策和非确定型决策之间的一种决策，即决策时存在一个确定目标，掌握了部分决策必备的信息，面对两种以上的环境和条件，有可供选择的方案，而且每个方案可能出现几种不同的结果，但可预测各种结果出现的概率，对决策结果要承担一定风险的决策。
9公共管理协调公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点公共管理学是一门研究公共组织，特别是政府组织的管理活动及其规律的学科。
它融合了管理学、政治学、经济学、社会学等多学科的知识和方法，旨在提高公共部门的管理效率和公共服务的质量。
一、公共管理的基本概念公共管理的主体是公共组织，包括政府组织和非政府组织。
政府组织是公共管理的核心主体，承担着制定政策、提供公共服务等重要职责。
非政府组织则在公共事务中发挥着补充和协同的作用。
公共事务是公共管理的对象，涵盖了社会公共领域中的各种问题和事务，如教育、医疗、环保、社会保障等。
公共权力是公共管理的基础，它来源于公众的授权，用于维护公共利益和实现公共目标。
公共利益是公共管理的出发点和归宿，它是指社会成员共同享有的利益，具有普遍性、共享性和非排他性。
二、公共管理的理论基础传统公共行政理论强调政治与行政的分离，追求行政的效率和科学性。
新公共行政理论关注社会公平和公民参与，强调公共行政的价值取向。
新公共管理理论主张引入市场机制和竞争机制，提高公共服务的效率和质量。
公共治理理论强调多元主体参与公共事务的治理，形成合作共治的格局。
三、公共组织公共组织的类型包括政府组织、非营利组织和准政府组织。
政府组织具有层级结构、职责明确、权力集中等特点。
非营利组织则具有志愿性、非营利性、自治性等特征。
公共组织的结构设计需要考虑职能、环境、规模等因素，常见的结构形式有直线制、职能制、直线职能制、事业部制等。
公共组织的运行机制包括决策机制、执行机制、监督机制等。
四、公共政策公共政策是公共管理的重要手段，它是政府为解决公共问题、实现公共目标而制定的行动方案。
公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结。
政策制定需要经过问题界定、目标确立、方案设计、方案抉择等环节。
政策执行受到政策本身、执行机构、目标群体、政策环境等因素的影响。
政策评估是对政策效果的检验和评价，为政策调整和改进提供依据。
五、公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理具有政治性、公共性、稳定性等特点。
公共管理学名词解释整理
导论公共行政：政府特别是执行机关为公共提供服务的活动.行政官员和行政人员主要执行由其他人（政治家）制定的政策和法律.关注焦点是过程、程序及办公室的管理。
公共管理：公共组织提供公共服务与物品的活动。
更多关注结果和对结果的获得负个人责任。
公共部门：公共事务的管理者和公共物品的提供者.广义上包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公用机构等部门.狭义上指政府机构及依据政府决策产生的机构和部门。
公共物品：具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
具有规模效益大的特点.政府是提供此类物品的最佳方式。
中心城市：经济上有着重要地位起着重要作用，具有强大吸引能力、辐射能力和综合服务能力的城市.行政国家：在资本主义三权分立的国家权力主体关系中,行政权力与活动扩张，具有制定和议会立法权力相当的行政命令和制定同法院判决权力相近的行政裁决权，大量直接管理和介入国家、社会事务,从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。
第一章组织：在一定的社会环境中，形成的具有共同心理意识，并为了实现某一目标而按一定方式联合起来的有机整体。
组织目标与行为是其本质性特征。
公共组织：广义-—以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。
包括政府组织和第三部门组织.狭义-—国家机关组织.管理层次：公共组织内部纵向的等级数。
管理幅度：一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数量。
（与管理层次在一定规模的组织内呈反比例）首长制:行政组织内法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制（一长制/独任制)层次制：行政组织纵向分为若干层次,上下层业务性质相同，但有隶属关系,业务范围由上往下逐层缩小的组织体制。
（分级制）职能制:行政组织横向依据不同的组织形式、职能而平等划分若干部门，每个部门所管业务内容不同，但是业务范围大小基本相同的组织体制(分职制）集权制：行政权力集中在上级组织,下级机关只有有限的权力，须依靠上级机关的指令办事的组织体制.分权制：下级组织在其管辖范围内仍有较大裁决权，上级组织不予干涉的组织体制。
公共管理学名词解释
1.办公自动化:是指在行政机关工作中,以计算机为中心,采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术,广泛,全面,迅速的收集,整理,加工,存储和使用信息,为科学管理和决策服务,从而达到提高行政效率的目的.2.办公自动化系统:是指为提高办公效率而建立的,面向特定工作部门,支持其综合办公业务的集成化信息系统.3.不确定型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚,决策目标也不够明确,对决策的结果也不能控制和预测.4,标杆管理:是指公共组织通过瞄准竞争的高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之强组织创新和流程再造的过程.C1,层次管理:是指公共组织内部划分管理层次的数额.2.层级制:又称分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型.3.财政支出:也称为公共支出或政府支出,是指政府为履行其职能,将筹集与集中的资金,进行有计划的社会在分配的过程.4.创新型组织:认为通过持续学习创新是一种组织功能,而不是创意活动和脑力激荡.创新应该成为组织流程,并能产生持续的新价值.创新应该是在每个部门进行,整个组织就像爵士乐队一样发挥即兴演奏的效果.5.程序性决策:也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策.D1.地方政府体制:是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式.2,地方分权制:也称多元制和分离制.它是指中央政府将一些行政权授予下级政府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制14.电子政府:是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上,利用现代信息技术和网络技术,建立起网络化的政府信息系统,并利用这个系统为政府机构,社会组织和公民提供方便,高效的政府服务和政务信息.F1.非正式沟通:是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通.2.非程序性决策:也叫非常规性决策,是指决策者对所要决策的问题无法可依,无章可循,无先例可供参考的决策,是非重复性的,非结构性的决策.3.xx组织:是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体.4.分权制:是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型.5.分离制:又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导,指挥和监督的组织类型.6.法制监督:又称对行政的监督,是指有监督权的国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制.7.风险型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚,也有比较明确的决策目标,但是实现决策目标必须冒一定的风险.G1.公共组织结构:是指公共组织各要素的排列组合方式,由法律所确认的各种正式关系的模式.2.公共组织绩效评估:公共组织通过一定的绩效信息和评价标准,对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施.4.公共行政环境:指直接或间接地作用或影响公共组织,行政心理,行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和.5.公共财政:指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类型.6.公文:是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的,法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体.7.公文管理:就是对公文的创制,处臵和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程.8.公开招标采购:是指采购方通过公开程序,以招标公告的形式,邀请所有有兴趣的,不确定的供应商参加投标的采购方式.9.公众监督:是指让公民参与到司法机关,检察机关,政府机关及其他事业机关的相关事务之中去,充分发挥公民的监督作用,实现权利制约权力以防治腐败.10.公务员:是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员.11.国家公务员的任用:是指用人单位根据用人条件和用人标准,按照法定的程序和原则,采用一定的方式,选拔和任用国家公务员的过程.12.国家公务员的调配:是指行政组织基于工作培养人才的需要或其他法定的原因,依据法定的管理程序和方法,改变国家公务员的隶属关系或工作岗位,以激发组织活力并达成人事相宜目的的人事管理制度.13.国家公务员的培训:就是通过有关的培训机构,由具有实际行政工作经验和行政科学理论知识的人员,教导政府公务员掌握和提高行政工作所需的特定知识和技能的过程.14.国家公务员的辞职:是指国家公务员按照一定的法定程序,主动的提出解215.国家公务员的辞退:是指国家行政机关依据有关法律,按照一定的法定程序和事实,由有关行政机关批准,解除国家公务员与国家行政机关工作关系的制度.16.国家公务员的退休:是指当国家公务员因年老或其他原因而不适宜继续工作时,由政府机构发给该国家公务员一定的退休金,并使之退出政府公务职位的制度.17.国家公务员的考核:是指国家行政机关按照法定管理权限,根据国家公务员法规和国家其他有关规定确定的考核内容,原则,方法,形式和程序对所属国家公务员进行的考察与评价制度.18.国家公务员的奖励:是指国家行政机关按照规定的标准,条件和程序,对在公务活动中成绩突出的公职人员给予物质,精神嘉奖的人事管理活动.19.国家公务员的xx:是国家和单位为解决国家公务员生活方面的共同需要和特殊需要.在工资之外给予经济上帮助和生活上照顾的制度.20.国家公务员的回避:是指在国家行政机关中,为了防止国家公务员出于某种亲情关系或个人利益,不能秉公执行公务,直至徇私王法,以权谋私,而对其任职和执行公务等做出的事前限制性措施.21.国家预算制度:是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限,并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度.22.国家决算:是按照法定程序编制,用以反映国家年度预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分组成.23.管理层次:是指公共组织内部划分管理层级的数额.24.管理幅度:是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额.25.xx的行政监督:是指政党,立法机关,司法机关,社会组织,社会舆论和公民以及行政系统内部的专门监督机关,依法对政府和行政人员的履行职责行为的合法性,公平性和有效性的监察和督促.行政事务的机构.27.个人决策:在进行行政决策时,由行政领导者一个人所作出的决策.J1.机关行政:就是指综合办事机构对机关的日常事务,规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理.2.机能制:又称职能制,只指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.3.具体行政环境:是指组织内部的环境.具体公共行政环境包括组织文化和管理对象.4,具体环境:也叫组织环境,是指具体而直接地影响和作用于公共组织,行政行为和组织凝聚力的公共组织和内部与外部环境和总和.5.集权制:室指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策,指挥和监督的权力,下级处于服从命令听从指挥的被动地位, 一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少. 6.集体决策:是指在进行行政决策时,由行政领导集体所作出的决策.7.经验决策:是指决策者对决策对象的认识与分析,以及对决策方案的选择,完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策.K1.科学决策:是指决策者凭借科学思维,利用科学手段和科学技术所进行的决策.2.考任制:是指由专门的机构根据统一的,客观的标准,按照公开考试,择优录取的程序产生行政领导者的制度.L1.领导:是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下,3M1.目标管理:是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法.P1.聘任制:是指根据工作需要,通过签定合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制度.Q1.确定型决策:是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件能够确定,决策目标也非常明确,对句册实施的结果也能确定.2.企业家政府:是指具有企业家精神的行政管理者,用企业的管理方式,以低成本,高产出为目标,敢于冒风险,敢于创新,敢于打破僵化官僚体制,取得高绩效的政府.R1.人事行政:国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法制化的管理.2.人事行政机关:是指根据人事管理职责,按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织结构.3.人力资源:是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和.S1.市场体制:是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用,实现在全体社会范围内对人的行为进行协调的一种制度.2.市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配臵的低效率或无效率,并且不能解决外部性问题以及社会公平问题.3.税收:是国家为了实现其职能,按照法定标准,无偿取得财政收入的一种手4.税收制度:它是规范国家与纳税人之间税收分配关系的各种法律,法规,条例,实施细则和征收管理制度的总称,是国家税收政策的具体化.5.事前监督:指的是在某中公共行政管理活动开展之前,监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查.6.事中监督:是指对监督对象在执行法律或实施决策,计划过程中履行职责情况进行的监督检查,也叫跟踪监督.7.事后监督:是对行政行为结束以后所进行的监督活动,是对行政行为结果的监督.8.首长制:又称独立制,一长制或首长负责制.它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导,统一指挥并完全负责的组织类型.W1.委员会制:是指国家最高行政权不是集中掌握在总统或总理手中,而是由议会产生的委员会集体行使的政府体制.2.委员会制:是指在公共组织中,由两个以上掌握决策权和指挥权,按照多数原则进行决策的公共组织类型.3.委任制亦称任命制,是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度.4.完整制:又叫一元统属制,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导,指挥和监督的组织类型.5.危机决策:是指领导者在自然或人为的突发性事件后,迅速启动各种突发事件应急机制,大胆预测,作出决定的过程.X1.行政执行:是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预期行政目4调度的管理活动.2.行政指挥:指行政领导者运用一定的控制手段,按照目标规范衡量行政决策的执行情况,及时纠正和调节执行中的偏差,以确保实现行政目标的活动.4.行政沟通:是指在行政管理活动中,在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递.5.行政协调:是指调整行政系统内各机构之间,人员之间,行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,实现行政目标的行为.6.行政评估:是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结,包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面.7.行政xx:是指国家公务员在行使公共权,管理公共事务的过程中,处理自身与工作对象之间,上下级之间,同事之间以及公私,得失等关系时,所应当遵循的原则精神和规范.8.行政立法:一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关,行政机关得依据授权法(含宪法)创制法规和规章的行为.9.行政法规:是指国务院根据宪法和法律,按照法定程序制定的有关行使行政权力,履行行政职责的规范性文件的总称.10.行政规章:是指特定的行政机关根据法律和法规,按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称.11、行政方法:是指行政机关和行政工作人员,为了达成行政目标,从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发,在一定的行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施,手段,方法和技术等的总称.12.行政程序:是指公共组织处理各种公共事务所必须遵循的时间顺序和步骤或环节,把办理每件事务按照时间的顺序,划分为前后衔接的若干环节案.行政改革:是指政府为了适应社会环境,或者为了高效公平的处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配臵,并调整政府与社会之间关系的过程.14.行政效率:是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系.16.行政体制:是指政府系统内部行政权力的划分,政府机构的设臵以及运行等各种关系和制度的总和.17,行政监察管辖:是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.18,行政诉讼管辖:是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分.19.行政区化体制:是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域,并设臵相应的行政机关的组织体制.20.行政机关档案:是行政机关在行政管理活动中直接形成的,保存备查的文字,图表,音像等各种形式的历史记录.21.行政领导;是指在公共组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体,依法行使行政权力,运用各种方法和手段,有效的影响部属,以实现行政目标的行为过程.22.行政领导者:是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人.23.行政领导权力:是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力. 24.行政领导责任:是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果.5xx,xx,能力和品德的综合条件.26.行政决策:是指行政领导者在处理政务时,从公共利益和公平与公平原则出发,依照法律和有关规定作出决定的行政行为.27.行政决策体制:是指由承担各项任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织系统.28.行政决策参与:是指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者,社会团体,公民等参与行政决策是现代行政决策体制的重要内容,也是行政民主化和政治民主化的重要内容.29.行政复议:是指公民,法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性,适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为.30.行政复议范围:是指行政相对人认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法可以向行政复议机关请求重新审查的行为.31.行政诉讼:就是公民或法人对行政机关或行政人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.32.行政诉讼管辖:是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分.33.行政追偿:是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后,依法责令有故意或重大过失的公务员,受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度.34.行政赔偿:也叫行政赔偿责任追究,是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时,违法侵犯公民,法人或其他组织的合法权益并造成损害的,国家负责向受害人赔偿的制度.35.行政赔偿请求人:是指受违法行政行为侵害,依法有权请求行政赔偿的人.赔偿请求,旅行行政赔偿义务的机关,而后者则指执行公务造成他人损害的具体行政赔偿义务机关及其工作人员.37.行政赔偿程序:是指行政赔偿请求人向行政赔偿义务机关请求行政赔偿,行政赔偿义务机关处理行政赔偿申请,以及法院解决行政赔偿纠纷的步骤,方式,顺序和时限的总和.38.行政监察管辖:是指对某个对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.39.狭义的行政监督:是指行政系统上下级组织间回哦监察机关,依法对行政系统自身旅行职责行为的合法性,公平性和有效性的监察和督促.40.狭义的公共组织:是指政府及其执行部门,以及具有行政授权的社会组织.41.选择性招标采购:是指通过公开程序,邀请供应商提供资格文件,只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标.42.选任制:是指通过直接或间接的选举制度选举产生行政领导者的制度. 43.学习型组织:是指通过个体,团体学习和组织学习,结合工作不断学习,不断改变观念和不断创新的过程.44.限制性招标:是指不通过预先刊登公告程序,直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标.45.西方国家公务员:是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员.Y1.一般行政环境:是指公共行政系统外部的宏观环境,包括自然地理环境,政治环境,经济环境和文化环境.2.一般行政监督:是基于上级政府对下级政府,各级政府对其工作部分和工6良现象.广义的舆论监督是指对社会一切不良现象的监督.狭义的意指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约.Z1.政府职能:是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用.换句话说,就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围,程度和方式.2.政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型.大幅度提高组织效能,效率,适应性以及创新的能力,并通过改革组织目标,组织激励,责任机制,权力机构以及组织文化等来完成这种转型过程.3.政府采购:是指政府机构出于履行职责的需要,以购买,租赁,委托或雇佣等方式获取货物,工程或服务的活动.4.政府全面质量管理:是一种全员参与的,以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的,对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理,以获得顾客满意为目标的管理方法,管理理念和制度.5.自然地理环境:指一个国家所处的地理位臵和自然状况.6.组织文化:是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观,并支配他们的思维方式和行为准则.7.中央政府体制:是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分,政府的组织形式和活动方式等制度的总称.8.侦查监督:是指对公安机关和国家安全机关的刑事侦查实行的法律监督,即监督公安机关和国家安全机关的刑事侦查行为的合法性和合理性.9.职务犯罪监督:是指检察机关针对国家机关工作人员的职务行为是否构成犯罪所实施的监督.10.正式沟通:是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通,是沟通的一种主要形式.中评选出中标供应商,并与之签定合同的一种采购方式12.战略管理:是指对公共组织在一定时期的全局的,长远的发展方向,目标,任务和政策,以及资源调配作出的决策和管理艺术.1、公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
公共管理学名词解释
1.公共选择理论：（以布坎南为代表）“用经济学的理论、模型和方法研究政治和行政问题”。
公共选择理论是西方经济学和政治学的一个重要分支，横跨经济学和政治学两个领域，用经济学的概念和方法考察政治领域中的集体决策，特别是政府决策的问题。
2.企业家政府理论：是指用企业家的精神，以及企业的管理理念、模式、方法，来改革公共管理部门，重塑政府形象。
3.P途径来自于公共政策学院的"政策途径"B途径来自于商学院并受传统公共行政学影响的"商业途径"4.政府治理工具，又可称之为政策工具或政府工具，它是指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制，政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，就无法实现政府的目标。
5.民营化指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程，即政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，唯政府须承担财政筹措、业务监督以及绩效成败的责任。
6.公私伙伴关系（Public-Private Partnership），通常是指公共部门与私人部门为提供公共服务（主要是公用性基础设施建设）而通过正式的协议建立起来的一种长期合作伙伴关系，其中公共部门与私人部门互相取长补短，共担风险、共享收益。
（互动百科）7.多中心治理理论,是个人与机构、公共与私人共同解决公共事务的诸多方式的总和，它是一个持续不断的过程。
即构建政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。
8.公共管理,是指以政府为核心、包括非政府公共部门在内的多元社会力量采取多种机制与形式，共同解决社会公共问题，处理国家和社会公共事务，满足社会公共需求，不断实现和增进公共利益的过程。
9.公共管理者,在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公共权力，并从事公务管理的公职人员，是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源并指挥公务人员，达成政府施政目标的人。
10.管理者角色管理者在工作中担当的角色：①人际关系方面：挂名首脑、领导者、联络人；②信息方面：运行监控者、信息传播者、发言人；③决策方面：企业家（创业者）、资源分配者、干扰处理者（消防员）、谈判者.公共管理者的特殊角色:执行与捍卫宪法的角色、人民受托者的角色、贤明少数的角色、平衡轮的角色、扮演分析者和教育者的角色。
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1:公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。
2:政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。
3:企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。
4:电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。
5:公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
6:政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。
7:公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。
公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。
8:市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。
包括两种情况：
一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。
9:新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制、强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。
11:绩效管理：是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。
12;全面质量管理：是一种全员参与的，以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。
13:公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。
14:公共组织：从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。
15:顾客导向：是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。
16:公共部门重视战略管理的原因有：更加复杂和不确定的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，公共利益的挑战。
17:公共政策评估的标准是：效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。
18:建立学习型组织应该做到：每一个人都使学习者，彼此相互学习，学习促进变革，学习是持续的，学习是一项投资而非消费。
19:转换型领导应具备的特质是：创造前瞻远景，启发自觉意识，了解人性需求，鼓舞学习动机，树立个人价值及乐于工作。
20:有效地公共管理者必须做到：A必须是一个良好的自我评估者。
B必须是不令人讨厌的。
C必须追求美好的意志与周全的政治感觉。
D必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经验。
F必须以民众为导向。
G必须善于分析与思考
21:公共管理推行顾客导向的深刻涵义：A实行站在顾客的立场上思考。
关心的是顾客而非组织。
B将顾客是为主要。
资产组织的主要资产不在于盈利而在于顾客。
C顾客满意即组织目标。
工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。
D建立与顾客之间的长期互动关系。
加强与顾客的直接互动，针对顾客的需要，提供理想的产品和服务。
22:公共部门管理与私人部门管理的相似性表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。
二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。
23:SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指优势（strength）、W是指弱势（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（threat）。
SWOT分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。
24:政策评估是政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。
政策评估的价值在于它能向政府及社会提供政策绩效的资讯；重新检视政策目标及政策方案，以谋求政策改进之道；还可以作为形成政策问题或政策建议的基础。
25:领导者的主要领导权力包括参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权。
优秀的公共管理者应该具备的技能：A技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。
B人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的
积极性。
C概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。
D诊断技能，即分析问题、探究原因、因应对策的能力.E沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力。
26:公共管理民营化的优势是：降低成本，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。
27:公共管理民营化的劣势是：可能会忽视社会责任与公共利益，特权与贪污，公共服务的不公正，规避巧用，管理问题。
28:危机管理的几个阶段包括：危机的疏缓，危机的准备，危机的应对，危机后的恢复和重建。
29:人力资源管理者应具备的知能是：技术知能，组织知能，人际关系知能，知识知能。
按佛兰奇的观点，领导权力分为哪几类？参考权，奖惩权，强迫权，合法权，专家权。
30:公共服务民营化存在哪些优点：成本降低，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。
31:公共服务民营化存在哪些缺点：（1）关于公共责任问题，（2）特权与贪污，（3）公共服务的不公，（4）规避巧用，（5）管理问题
32:政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
政府失灵的原因为:(1)成本和收益的分离、过剩和成本提高;(2)政策制定的复杂性和低质的政策;(3)内部性问题;(4)政府组织的低效率;(5)另一种分配的不公平;(6)寻租(1分);(7)政策执行的无效率;(8)所有制残缺。
33:21世纪中国政府再造的战略选择：（1）从效率行政典范到民主行政典范，政府治理典范的变革；（2）从控制导向的管理到服务导向的管理；（3）从以政府为本位和中心到新市场的政府；（4）从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理；（5）从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制；（6）从权力集中到适度的地方分权；（7）从机械式的
官僚组织到有机式的适应型组织；（8）从人治到法治。
34:危机给社会发展所造成的负面影响是什么？（1）导致资源的损失，（2）导致发展计划的打断，（3）影响投资的气候和环境，（4）导致政治的不稳定。
35:人力资源管理的基本功能是什么？人力资源的获取:发展;激励;维持;研究。
36:公共管理职业伦理包括哪些内容？（1）提供公共福利，（2）忠实地执行法律，（3）承担公共责任，（4）为社会树立典范，（5）追求专业的卓越，（6）促进民主。
37:市场失灵：是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。
市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；而是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
主要表现为：①公共产品的提供，②市场经济中的垄断，③市场经济的外部性，④市场波动与经济的不稳定性，⑤市场经济下的收入不平等。
38:20世纪中国政府改革的经验与教训：（1）政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性（2）政府改革视角的偏狭，3）缺乏对政府改革理论上的反思，4）政府改革孤立于政治和社会系统，（5）效率主义改革典范的局限。