自考行政管理学第三章行政权力
《行政管理学》自考试题真题及答案解析
《行政管理学》自考试题真题及答案解析卷面总分：130分答题时间：100分钟试卷题量：47题一、单选题（共30题，共60分）1.行政管理学中最基本、最核心的概念是（）∙ A.行政职能∙ B.行政效率∙ C.行政管理∙ D.行政价值正确答案：C2.最早使用“行政学”一词的学者是（）∙ A.史坦因∙ B.亚里士多德∙ C.柏拉图∙ D.威尔逊正确答案：A3.后现代公共行政管理的核心概念是（）∙ A.“无政府”∙ B.“公共能量场”∙ C.“相信民众自己的力量”∙ D.“公共治理”正确答案：B4.经济体制的核心是（）∙ A.生产资料分配制度∙ B.社会资源调配制度∙ C.生产方式∙ D.社会生产率正确答案：B5.在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（）∙ A.工业社会的行政模式∙ B.服务型社会的行政模式∙ C.农业社会的行政模式∙ D.过渡型社会的行政模式正确答案：D6.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（）∙ A.自然环境∙ B.社会环境∙ C.地理环境∙ D.国际环境正确答案：B7.国家行政权力的重要基础是（）∙ A.国家强制力∙ B.组织制度∙ C.国家意志∙ D.政府利益正确答案：A8.新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（）∙ A.地方分权∙ B.中央集权∙ C.中央与地方均权∙ D.地方自治正确答案：B9.从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（）∙ A.“守夜人”时期∙ B.“积极干预”时期∙ C.“有限政府”时期∙ D.“有效政府”时期正确答案：B10.标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是（）∙ A.《行政许可法》∙ B.《行政处罚法》∙ C.《行政赔偿法》∙ D.《行政诉讼法》正确答案：A11.行政管理机构的首要特性是（）∙ A.合法性∙ B.合理性∙ C.主体性∙ D.系统性正确答案：A12.半总统制国家的典型代表是（）∙ A.美国∙ B.英国∙ C.法国∙ D.瑞士正确答案：C13.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（）∙ A.统计局∙ B.民政局∙ C.审计局∙ D.国务院办公厅正确答案：A14.会议管理的核心内容是（）∙ A.会议文件管理∙ B.会议保密管理∙ C.会议质量控制∙ D.会议档案管理正确答案：C15.社会保障行政管理的主体是（）∙ A.国有企业∙ B.私营企业∙ C.民营社会福利机构∙ D.政府相关职能机构正确答案：D16.各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（）∙ A.司法审查∙ B.预算∙ C.政府采购∙ D.市场调节正确答案：B17.行政组织的构成要素中，最基本的要素是（）∙ A.行政职位∙ B.行政人员∙ C.行政体制∙ D.精神要素正确答案：A18.政府运行过程的核心部分是（）∙ A.行政组织∙ B.行政职能∙ C.行政领导∙ D.行政行为正确答案：C19.在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（）∙ A.行政执行∙ B.行政沟通∙ C.行政监督∙ D.行政决策正确答案：D20.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（）∙ A.专门监督∙ B.职能监督∙ C.审计监督∙ D.上下级监督正确答案：B21.行政管理中经济方法的核心是（）∙ A.物质利益∙ B.精神利益∙ C.经济政策∙ D.职权诱惑正确答案：A22.在电子政务的概念中，核心内容是（）∙ A.电子∙ B.因特网∙ C.技术∙ D.政务正确答案：D23.行为方法中最主要的方法是（）∙ A.思想教育方法∙ B.行为激励方法∙ C.科学管理方法∙ D.心理诱导方法正确答案：B24.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（）∙ A.他律性∙ B.稳定性∙ C.自律性∙ D.强制性正确答案：C25.行政道德的核心规范是（）∙ A.廉政∙ B.守法∙ C.勤政∙ D.德政正确答案：C26.在我国，制定行政法规的权力属于（）∙ A.全国人大∙ B.省级人民政府∙ C.国务院∙ D.国务院各部委正确答案：C27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）∙ A.制度安排与制度创新∙ B.人均国民收入的提高∙ C.行政机构的精简∙ D.社会卫生事业的发展正确答案：A28.行政绩效评估活动的基础和核心是（）∙ A.设计评估目标∙ B.确立评估程序∙ C.发布评估效果∙ D.确立评估的指标体系正确答案：D29.行政发展的手段和措施是（）∙ A.行政管理∙ B.行政调节∙ C.行政控制∙ D.行政改革正确答案：D30.以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式是（）∙ A.法德模式∙ B.希腊模式∙ C.外源式发展模式∙ D.英美模式正确答案：D二、多选题（共10题，共20分）31.20世纪40年代至70年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有（）∙A.古典学派∙B.行为科学学派∙C.后现代行政管理学派∙D.系统理论学派∙E.决策理论学派正确答案：BDE32.经济体制直接影响着行政系统的（）∙A.职能范围∙B.运行方式∙C.组织结构∙D.运行手段∙E.管理效能正确答案：ABD33.改革开放前我国行政职能的主要特征是（）∙A.集中计划管理∙B.微观直接管理∙C.宏观间接管理∙D.片面强调政治职能∙E.片面强调经济职能正确答案：ABD34.设置行政管理机构时应遵循的基本原则是（）∙A.适应性原则∙B.协调性原则∙C.权责相称原则∙D.精干高效原则∙E.法制性原则正确答案：ABCDE35.人口行政管理主要包括（）∙A.居民身份证管理∙B.计划生育管理∙C.流动人口管理∙D.户籍管理∙E.公民素质管理正确答案：ABCD36.行政沟通行为的特点是（）∙A.单向度性∙B.交互性∙C.媒介性∙D.目的性∙E.规范性正确答案：BCD37.关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的是（）∙A.行政决策是行政管理的起点∙B.行政决策是行政执行和行政监督的依据∙C.行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段∙D.行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证∙E.三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程正确答案：ABCDE38.行政道德规范的基本功能有（）∙A.导向和约束功能∙B.规范与控制功能∙C.示范与激励功能∙D.平衡制约功能∙E.自我调节功能正确答案：ACE39.行政绩效评估的主要内容包括（）∙A.服务质量测定∙B.效率测定∙C.效益测定∙D.行政经济成本测定∙E.公平测定正确答案：BCDE40.法德行政发展模式的主要手段包括（）∙A.严格监控行政机构∙B.调整公共事业∙C.压缩人事开支∙D.转变组织机构∙E.改善政府工作效率正确答案：BCD三、问答题（共7题，共50分）41.简述行政权力的公共性。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
行政管理理论三大权利是
行政管理理论三大权利是在现代社会中，行政管理是一种重要的管理方式。
它是一种政府机构利用公共权力来管理和管理社会事务的活动，其作用是维护社会秩序和促进社会发展的稳定。
而在行政管理中，有三大权利是至关重要的，它们分别是规范权、执行权和裁量权。
这三大权利的行使对行政管理的有效性和合法性至关重要，下面我们将分别对这三大权利进行深入探讨。
首先，规范权是行政管理中至关重要的一项权利。
规范权是指政府部门依法制定的规章、制度和政策对社会生活、经济活动和公民权利等进行规范和管理的权利。
行政管理者通过规范性文件的制定，能够对社会活动和公民行为进行约束和管理，从而保障社会秩序的稳定和公共利益的实现。
规范权的行使要符合法律法规，必须保证合法性和合理性，不能违背立法机关授权和法律规定的范围，否则会损害公民的合法权益和社会的公平正义。
其次，执行权是行政管理中的另一项重要权利。
执行权是指政府部门在依法行使规范权的基础上，对规范性文件进行有效执行和管理的权利。
行政管理者通过执行规范性文件，能够对社会事务进行有序管理和有效推进，从而实现政府政策的落实和社会利益的最大化。
执行权的行使要注重依法行政，必须保证执行的合法性和效果性，不能出现滥用职权、违法行为或者不作为的情况，否则会损害公民的合法权益和社会的公共利益。
最后，裁量权是行政管理中的第三项重要权利。
裁量权是指政府部门在规范权和执行权的基础上，对具体事务、案件和行为进行裁量和决定的权利。
行政管理者在行使裁量权时，必须考虑实际情况、法律规定和社会利益，做出公正、合理和有效的裁量决定。
裁量权的行使要注重公平正义，必须保证决策的合法性和公正性，不能出现违法失公、专断滥用或者胁迫欺诈的情况，否则会损害公民的合法权益和社会的公共利益。
综上所述，规范权、执行权和裁量权是行政管理中的三大权利，它们在行政管理中具有至关重要的作用。
规范权能够对社会行为进行规范和管理，执行权能够对规范性文件进行有效执行和管理，而裁量权则能够对具体事务、案件和行为进行裁量和决定。
2023年自考专业(行政管理)《行政管理学》考试全真模拟易错、难点汇编叁(带答案)试卷号：13
2023年自考专业(行政管理)《行政管理学》考试全真模拟易错、难点汇编叁（带答案）（图片大小可自由调整）一.全考点综合测验(共45题)1.【单选题】理性决策模式的思想可溯源到()。
A.古典经济学理论B.新古典经济学理论C.现代决策理论D.货币经济学理论正确答案：A2.【多选题】行政绩效评估在现代行政公共行政中的作用可以概括为()。
A.责任落实作用B.对比作用C.计划辅助作用D.监控支持作用E.民主、教育和吸引政府资源的作用正确答案：ABCDE3.【单选题】行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是()。
A.他律性B.稳定性C.自律性D.政治性正确答案：C4.【问答题】简述我国行政管理机构改革的基本经验。
正确答案：总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：①：坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。
②：坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。
③：坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。
④：坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。
⑤：按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。
5.【单选题】从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（）A.“守夜人”时期B.“积极干预”时期C.“有限政府”时期D.“有效政府”时期正确答案：B6.【问答题】简述我国政府职能关系转变的主要内容。
正确答案：我国行政职能关系转变的主要内容有：第一、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
第二、理顺政企关系第三、理顺政府与市场的关系第四、理顺政府与社会的关系第五、理顺政府内部各职能部门的关系7.【多选题】20世纪40年代至70年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有（）A.古典学派B.行为科学学派C.后现代行政管理学派D.系统理论学派E.决策理论学派正确答案：BDE8.【多选题】在西方行政管理学发展过程中，系统学派的代表性理论有()。
自考行政管理学串讲第三章行政权力
C
】3-60
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4.行政权力的根本目标是( )3-62 A.提高行政效率 B.发展社会经济 C.执行国家意志和实现公共利益 D.维护社会稳定 5.20世纪以来，在世界范围内出现了一种被称为 “行政国家”的现象。这种现象是指( ) 3-66 A A．行政权力的扩张 B．行政权力的萎缩 C．行政取代国家 D．行政就是国家 6.现代民主政治的核心是( )3-67 A.三权分立 B.国家结构形式 C C.主权在民 D.国家法律
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七、行政权力的有限性主要表现在：p74 1、行政权力作用范围是有限的。 2、行政权力行使的方式是有限的。 3、行政权力是受监督和制约的。 八、行政权力与行政责任 公共性，决定了行政责任是一种公共责任。 2、就行政责任的产生而言，行政责任是一种 基于行政职权关系而产生的责任。 3、就行政责任而言，行政责任是一种与行政 权力相对等的责任。
3．简述行政权力的有限性。3-74 答： （1）行政权力作用范围是有限的。 （2）行政权力行使的方式是有限的。 （3）行政权力是受监督和制约的。
4·简述行政权力与行政责任的关系。3-79 答：行政权力与行政责任之间存在着的这种密切关 系，具体主要表现在以下几个方面： （1）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共 性，决定了行政责任是一种公共责任。 （2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于 行政职权关系而产生的责任。 （3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行 政权力相对等的责任。
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（2）行政权力方式的有限性还体现在，为了保障公民的权益
不受行政权力的任意侵犯，必须在程序方面对行政权力进行 限制，行政权力的行使必须严格遵循一定的程序，必须按照 法律预设的方式、方法、步骤进行。任何权力活动都会有一 定的条件和规范，特别是对于与国家权力联系紧密的行政权 力活动，往往要求有明确的前提条件和行使规范，这些条件 和规范在现实活动中就是程序性限制。行政权力是一种公共 权力，它的实际运用涉及行政活动的行为尺度的适当性，因 此它需要一定的程序进行控制，限制掌权者恣意、专断地行 使权力。程序通过合理的方式排除偏见和不必要的社会影响， 促使参与各方互相配合，相互制约，保证权力行使者在责任 的约束下进行活动。本案中所谓的执法人员卡脖子、反扭手 臂将他强行拖下车，并将事主带至区交通执法大队，这本身 就是没遵循程序来
2024年秋10月行政管理学自考试题含解析
2024年秋10月行政管理学自考试题一、单项选择题1、行政权力合法性的基础是______A.公共性B.排他性C.有限性D.强制性2、基本特点是利用私营部门管理理念来重塑政府的行政发展模式是______A.希腊模式B.法德模式C.英美模式D.内源式发展模式3、我国行政发展始终坚持的中心是______A.政治改革B.机构改革C.发展经济D.维护稳定4、德国社会学家马克斯·韦伯提出的代表性理论是______A.官僚组织理论B.行为科学理论C.政府治理理论D.管理过程理论5、十分重视本国社会、文化环境对行政发展制约和影响的行政发展模式是______A.外源式发展模式B.内源式发展模式C.希腊模式D.法德模式6、行政组织中最为活跃的因素是______A.行政体制B.行政机构C.行政人员D.行政职位7、为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构是______A.执行机构B.监督机构C.信息机构D.咨询机构8、在解决上下级行政组织的冲突中，最为常见方式是______A.调解B.谈判C.冷处理D.服从权威9、辅助机构又称为______A.监督机构B.办事机构C.信息机构D.派出机构10、政府对整个国民经济进行的全局性和综合性的管理是______A.微观经济行政管理B.宏观经济行政管理C.国有资产行政管理D.工商行政管理11、对行政管理机构所作出的行政决策、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行的是否合乎宪法和其他法律的监督被称为______A.合理性监督B.权力监督C.合法性监督D.工作监督12、在行政管理实践中，使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是______A.行政绩效管理B.行政立法活动C.行政决策活动D.行政管理方法13、有限理性决策模式理论的主要代表人物是______A.杜鲁门B.西蒙C.埃佐尼D.林德布洛姆14、弱势政府时期，“守夜人”理论的代表人物是______A.拉弗尔B.布坎南C.斯密D.哈耶克15、20世纪30年代之后，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张实施______A.创造性联邦主义B.新联邦主义C.试点自治制度D.合作联邦主义16、改革开放以来我国政府职能的重心是______A.以阶级斗争为中心B.以文化发展为中心C.以经济建设为中心D.以政治发展为中心17、行政编制管理中最大量、最经常的工作是______A.职能管理B.机构管理C.后勤管理D.人员编制管理18、最典型的事后监督是______A.听证会制度B.行政复议制度C.国政调查D.司法审查制度19、下列实行内阁制政府制度的国家是______A.美国B.英国C.法国D.瑞士20、在封建社会中，儒家思想的“德治”实质在于______A.维护国家稳定B.营造良好的社会道德风气C.维持君臣关系D.维护封建王朝的统治21、行为方法中最主要的方法是______A.行为激励方法B.遵守规范方法C.利益调节方法D.强迫命令方法22、对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响的行政环境类型是______A.文化环境B.经济环境C.政治环境D.社会环境23、一般来说，一国的行政经济绩效主要是指______A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平C.科学技术发展水平D.宏观经济发展水平24、理性决策模式又被称为______A.科学决策模式B.渐进决策模式C.有限理性决策模式D.综合决策模式25、人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是______A.对行政系统的人才需求进行调控B.对行政人员进行使用和开发C.对行政人员进行激励和有效监督D.制定和完善行政人事管理制度二、多项选择题26、行政绩效评估的信息收集方法有______A.利用官方记录方法B.思想教育方法C.培训观测者方法D.公众满意意见调查方法E.特别的资料收集方法27、20世纪六七十年代以后西方各国出现地方分权现象的原因有______A.提高行政效率B.适应现代经济的发展C.适应政治民主化的需要D.加强中央集权的统治E.进行对外扩张28、在现代各国的政治系统中，对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括______A.经济发展模式B.政党制度C.社会团体发达程度D.社会流通性E.国家政权组织形式及其实际运行状况29、行政执行的主要环节包括______A.计划B.动员C.指挥D.协调E.控制30、下列属于职能机构的有______A.台湾事务办公室B.教育部C.民政部D.国务院E.财政部31、行政环境的基本属性有______A.复杂性B.相关性C.综合性D.层次性E.动态性32、行政权力的具体来源主要包括______A.强制力B.诱导力C.组织制度D.信息E.个人因素33、根据行政管理机构的职能划分，行政管理机构包括______A.经济类行政管理机构B.社会类行政管理机构C.政治类行政管理机构D.领导机构E.咨询机构34、运用行政方法的主要原则有______A.与法治相结合B.坚持具体指导C.思想政治工作领先D.调查研究在先E.与利益相协调35、行政决策的特点有______A.主体是行政机构或行政人员B.内容是行政事务C.过程是行政权力运行过程D.目标是公共利益最大化E.方法是经验法三、简答题36、简述行政信息的特征。
行政管理学第3章行政职能
资源整合
有效整合组织内外部资源，提高资源利用效率。
指挥职能
统一指挥
确保组织的统一指挥，避免多头领导和指挥 混乱。
分层管理
实行分层管理，逐级负责，确保指令的有效 传达和执行。
激励员工
通过激励措施，调动员工的积极性和创造性。
协调职能
利益平衡
协调各方利益，平衡不同利益诉求，实现整 体利益最大化。
信息沟通
行政职能的演变
随着社会的发展和环境的变化，行政职能的内涵和外延也在不断演变。
在不同的历史时期、不同的政治体制下，行政职能的范围、重点和方式也 会有所不同。
行政职能的演变反映了政府对社会治理的认识和实践的不断深化和创新， 也体现了政府对公共利益和社会发展的责任担当。
02 行政职能的种类
规划职能
制定目标
强化法规执行力度
加大行政法规的执行力度，确保法规得到有效执 行。
3
推进依法行政
加强行政人员的法律意识和法治观念，推进依法 行政。
05 行政职能的未来发展
信息化对行政职能的影响
提高行政效率
信息化技术能够简化行政流程， 实现信息快速传递和处理，从而 提高行政效率。
促进决策科学化
信息化能够提供全面的数据和信 息支持，帮助行政决策者做出更 加科学和准确的决策。
强化行政人员的培训和管理
通过培训和管理，提高行政人员的专业素质和工作效率。
强化行政服务
增强服务意识
树立以服务为导向的行政理念，增强行政人员的服务意识。
Hale Waihona Puke 01优化服务流程简化服务流程，提高服务质量和效率。
02
03
强化服务监督
建立健全服务监督机制，确保服务质 量。
张国庆公共行政学3第三章《行政权力》共57页文档
第一节 行政权力概述
• 三、行政权力的结构 • （二）行政权力的动态结构 • 2、行政权力的运行呈现明显的层次性，其中间过程存在许
多中介。
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第一节 行政权力概述
• 三、行政权力的结构 • （二）行政权力的动态结构 • 3、时间在行政权力动态结构中是一个必不可少的因素，此
乃行政权力的动态结构和静态结构之间的最大区别。 • 4、行政权力动态结构中还应该包括权力作用的结果，这是
15
第一节 行政权力概述
• 五、行政国家──20世纪行政权力发展的独特现象
• 20世纪的行政权力已不再仅仅是担负“守夜警察”的角 色，它从“政治侍女”的地位一跃上升到执政治牛耳之位。 在行政制度充分发展的国家，行政事务、政府职能、官员 制度都相当发达，以自由裁量权、委任立法权和行政司法 权为主要内涵的行政权力扩张，使得国家活动几乎遍及社 会生活的各个方面。对于这种情况，英美法学家形象地将 其概括为“行政国家”，美国行政学家沃尔多又对此进行 了专门的系统描述 。
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第一节 行政权力概述
• 六、21世纪的行政权力展望 • （一）趋向之一：权力结构的扁平化。
• （二）趋向之二：权力分配的均等化。
• （三）趋向之三：权力行使的共享化。
• （四）趋向之四：权力运行的透明化。
• （五）趋向之五：权力约束的法治化。
• （六）趋向之六：权力价值的合意化。
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• 第二节 行政权力的分配
• 1、逐级授权
• 2、权力下放
• 3、权力“外放”
• 4、地方自治
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第二节 行政权力的分配
• 一、行政权力分配的方式与途径 • （三）行政权力的再分配 • 1、外源型行政权力再分配 • 2、内源型行政权力再分配
夏书章-行政管理学-第三章-行政职能PPT课件
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以上说法不同，但实际内容基本上是一致的， 有的把几个职能归结为一个职能，有的则把某一 个职能分解为几个职能。这样的合并或分解，完 全符合行政管理各个具体职能在管理过程的各个 阶段中常常是交叉和反复的客观实际。
从各国行政管理实际过程看，行政管理运行 职能可以概括为决策、组织、协调、控制四项职 能。
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②四职能说，认为运行职能包括计划职能、 组织职能、协调职能、控制职能.
③五职能说，则有几种不同的概括，法国 的科学管理专家法约尔认为有计划、组织、指 挥、协调、控制5大职能；美国的孔茨和奥唐奈 认为有计划、组织、人员配备、指导和领导、 控制5大职能；我国有的学者认为有决策、信息 、咨询、执行、监督5大职能.
为有效地实现行政管理职能根据不同的管理对象和内容设置相应的管理机构规定了各管理机构相应的岗位职责把握行政管理系统与外界环境的相互作用以及内部各因素的相互关系必须对行政管理职能进行科学分202111二行政职能体系行政管理的运行职能政治职能经济职能文化职能社会职能决策职能组织职能协调职能控制职能202112202113经济职能是指政府为国家经济的稳定和发展对社会经济生活进行管理和调控的职能这是行政管理最主要最基本的职能
需要决策。
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组织职能
组织职能是指政府为了有效地实现既定 的行政计划和目标，通过建立组织机构，合 理划分事权，确定职位、职责和职权，协调 相互关系，使人、财、物得到最合理的使用， 从而将组织内部各个要素联结成一个有机整 体的职能。
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组织职能包括以下内容： 1．将目标进行具体分解，把整体目标具体化
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二、行政职能体系
行政管理的基本职能
政治职能 经济职能 文化职能 社会职能
自考行政管理学第三章 行政权力
4.五权宪法学说 五权宪法学说是孙中山在三权分立学说的 基础上，结合中国情况创立的一种学说。他把 国家权力分为立法权、司法权、行政权、监察 权和考试权五种。五权中的考试权就是指国家 录用公务员时要通过考试选贤任能，监察权也 就是对行政官员进行监督。
5.议行合一学说
巴黎公社开创了一个先例，马克思对此给予 肯定。在议行合一的权力结构中，民主集中制是 权力运行的基本原则。但议行合一在当代并非议 行不分，而是在现代社会权力的所有者与执行者 分离条件下解决二者关系，保证权力执行者切实 执行权力所有者意志的重要理论。从理论上讲， 议行合一不仅可以克服行政权力失控的现象，而 且更能够体现民主原则，它把政治上的民主与行 政上的权力集中统一特性有机地结合在一起。
关于行政权力的学说
1.早期分权学说 人们对于行政权力的认识，最早发端于分 权学说。一般认为，亚里士多德首开分权学说 的先河。他在《政治学》一书中将国家权力分 为三种机能：即议事、执行和审判。古罗马的 波利比阿又提出了元老院、执政官和平民会议 之间相互制约的思想。
2. 三权分立学说 近代意义上的分权学说是从洛克开始的，他认 为国家有三种权力，即立法权、行政权和对外权。 明确划分国家权力的是孟德斯鸠，他把国家权 力划分三种：立法权代表国家的一般意志；行政权 主要执行国家意志；司法权主要在于保护民众的利 益。三权分立学说是适应资产阶级反对封建君主绝 对专制权力的需要而产生的。
一、行政权利的特性
（三）有限性Leabharlann 行政权力的有限性是指行政权力在各个方面
都受到约束和限制
行政权力的有限性主要体现在以下几 个方面：
行政权力作用范围是有限的 行政权力行使的方式是有限的 行政权力是受监督和制约的 监督来自两个方面：以权力限制权力
自考00277行政管理学-章节考点汇总
考试分析
应试注意事项
以上是对本科学习内容及考试的一个简单介绍。同学们在平日里 的自学过程中，不要死记硬背。每学完一章的内容，应注意思考和融 会贯通；要善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。
谢谢
第一章 概述
第一章 概述
本章考点归纳
考点1 行政管理的概念及其特点 考点2 行政管理学的学科性质、研究对象 考点3 行政管理学的发展 考点4 研究和学习行政管理学的方法
行影响或控制的一 2.按主体及目的 国家行政机关或被授予行 【根本目标】
种力量
分：公共权力和 政管理权限的其他社会组 4.行政权力的重要基础是
私人权力
织，为有效执行国家意志，国家强制力
3.按作用领域分： 依法对社会公共事务进行
政治权力、经济 组织和管理的一种能力或
权力、文化权力、 力量
社会权力
第三章 行政权力
第一章 概述
考点2 行政管理学的学科性质、研究对象
一、行政管理学的学科性质 1.是公共管理学的一个重要分支学科； 2.是管理学的一个重要组成部分； 3.是政治学、经济学、社会学、法学的综合运用。
综上所述，行政管理学是一门研究国家行政管理机关依法管理社 会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。
三、基本属性 1.复杂性 2.相关性与综合性 3.层次性 4.动态性
第二章 行政环境
真题示例
【多选题】行政环境的基本属性有（
A.复杂性
B.相关性
C.综合性
D.层次性
E.动态性
）。
【正确答案：ABCDE】 【答案解析】：本题主要考查的知识点是行政环境的基本属性。行政 环境的基本属性包括：（1）复杂性；（2）相关性与综合性；（3）层 次性；（4）动态性。
行政管理学自考试题及答案
行政管理学自考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 行政管理学是一门研究什么领域的学科？A. 经济学B. 政治学C. 管理学D. 法学答案：C2. 行政权力的来源是什么？A. 个人能力B. 社会认可C. 国家法律D. 组织授权答案：C3. 行政决策过程中，哪个阶段最为关键？A. 问题识别B. 方案设计C. 方案选择D. 方案实施答案：C4. 行政组织结构中，哪种结构形式最有利于信息流通？A. 直线制B. 职能制C. 矩阵制D. 事业部制答案：B5. 行政监督的主要目的是什么？A. 提高工作效率B. 保证政策执行C. 维护社会公正D. 促进组织发展答案：B6. 行政领导的哪种风格最有利于团队合作？A. 权威型B. 民主型C. 放任型D. 交易型答案：B7. 行政沟通中，哪种方式最能保证信息的准确性？A. 口头沟通B. 书面沟通C. 非正式沟通D. 电子沟通答案：B8. 行政改革的主要目标是什么？A. 降低成本B. 提高服务质量C. 扩大政府职能D. 增加就业机会答案：B9. 行政伦理的核心是什么？A. 个人利益B. 公共利益C. 组织利益D. 社会利益答案：B10. 行政责任的承担主体是谁？A. 个人B. 组织C. 政府D. 社会答案：C二、多项选择题（每题2分，共10分）11. 行政管理学的研究内容包括哪些方面？A. 行政组织B. 行政领导C. 行政决策D. 行政监督答案：ABCD12. 行政权力的特点包括哪些？A. 强制性B. 服务性C. 程序性D. 有限性答案：ACD13. 行政决策的特点有哪些？A. 目标性B. 选择性C. 风险性D. 动态性答案：ABCD14. 行政组织设计的原则包括哪些？A. 效率原则B. 统一原则C. 灵活性原则D. 协调原则答案：ABCD15. 行政监督的方式有哪些？A. 内部监督B. 外部监督C. 法律监督D. 社会监督答案：ABCD三、简答题（每题5分，共20分）16. 简述行政管理学的主要研究方法。
《行政管理学》自考精编版知识点总结
行政管理学知识点（二）第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1、行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
2、行政管理的特征。
（1）行政管理的主体是政府行政机关。
（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
3、行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。
行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。
4、行政管理学的研究对象包括以下两个方面：其一是政府行政机关对社会公共事务的管理，其二是政府行政机关对其内部事务的管理。
第二节行政管理学的产生与发展1、行政管理学的创始人是威尔逊。
2、20世纪40—70年代行政管理学的特点。
（1）行政管理学理论呈现出学派众多、理论繁荣的局面。
（2）行政管理学的理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础。
（3）行政管理学的理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论，行政管理学在学术界的影响也越来越大，对行政管理的实践也发挥着重要的影响作用。
提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是孟德斯鸠。
早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。
20世纪80年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论。
第三节研究和学习行政管理学的方法与意义】研究和学习行政管理学的具体方法。
（1）规范方法。
（2）经验方法，也称为实证方法。
（3）案例方法。
（4）比较方法。
研究和学习行政管理学的意义。
（1）研究和学习行政管理学的理论意义。
研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。
（2）研究和学习行政管理学的实践意义。
全国自考行政管理学(名词解释)模拟试卷3(题后含答案及解析)
全国自考行政管理学（名词解释）模拟试卷3(题后含答案及解析) 题型有：1.1．行政权力正确答案：行政权力：行政权力是一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。
涉及知识点：行政权力2．行政权力的价值取向正确答案：行政权力的价值取向：是指行政权力应该达到什么目标以及为谁的利益服务，它的核心是回答行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题。
涉及知识点：行政权力3．国防行政管理正确答案：国防行政管理：又称国防军事行政管理，是指国家军事行政机关为了保卫国家的领土完整和国家主权以及人民生命、财产安全，保障社会稳定、秩序的环境，通过计划、组织、协调、控制等环节。
对国家军事力量、军事机构、全体民众等进行管理的活动。
涉及知识点：行政职能4．外事行政管理正确答案：外事行政管理：是政府为了正确处理本国与其他国家的关系、积极参与国际重大活动和维护世界和平，通过制定和执行外事政策、处理对外事务以实现政府的外交职能的一项政治性事务管理活动。
涉及知识点：行政职能5．行政沟通行为正确答案：行政沟通行为：是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。
涉及知识点：行政职能6．正式沟通正确答案：正式沟通：是指依照行政组织的层级设置或组织的权力路线，在明文规定的正式渠道里进行的信息传递与交流。
涉及知识点：行政管理机构7．文化与体育行政管理正确答案：文化与体育行政管理：是指对文学创作、文化生产、体育运动及其服务和经营各环节的管理以及文化与体育市场的管理活动。
涉及知识点：行政管理事务8．社会行政管理正确答案：社会行政管理：是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循社会发展的规律，为实现预期的社会发展目标，对社会生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。
自考00277行政管理学重点复习资料(最新整理)
《行政管理学》总复习提纲第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1. 行政管理学中最基本、最核心的概念是:行政管理。
(单选）2。
西方学术传统对“行政＂的解释．·古希腊亚里士多德所著《政治学》一书中,把当时城邦的职能划分为:议事、行政和审判三种职能。
·洛克在《政府论》中,首次将政府（国家）权力分为:①立法权、②行政权、③外交权。
(多选)·提出著名的“三权分立"或称“分权制衡”原则的是:孟德斯鸠。
（单选)·与政治相对应的“行政"指的是：国家意志的执行。
（单选)·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。
（单选）３. 简述行政管理的特点．（简答)(１）行政管理的主体是政府行政机关(2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务(3）行政管理必须依法进行，是一种执行性活动·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其:管理主体。
（单选)４。
行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学。
（单选)5. 行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。
(多选）第二节行政管理学的产生与发展1．行政管理学的产生.·最早使用“行政学”一词是:史坦因。
（单选)·“行政学”一词,最早是徳国学者史坦因提出来的,当时主要是指:行政法学.（单选）·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。
（单选)·行政管理学的创始人是：威尔逊.《行政学研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例(单选）怀特:第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导学》，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分.2. 简述行政管理学产生的历史必然性。
(简答)（１）从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。
第三讲 行政权力(行政管理学)
第二节 行政权力的分配
行政权力分配是行政组织内部的结构分化和 功能分割问题，而行政机构的设置和职能配 置是行政权力分配的外在表现形式。
一、行政权力分配的方式 二、行政权力分配的原则 三、行政权力分配的途径
一、行政权力分配的方式
1.结构性分配 根据行政权力的层次性及其科层化的主体结构进行
5.议行合一学说
议行合一是马克思主义的观点，认为行政权力与立 法权力是统一的。法国巴黎公社首创了议行合一的 先例。
我国议行合一体制在实践上表现为民主集中制。
我们国家各级人民政府是如何产生的？
人大怎么产生的？直接选举与间接选举
政府是怎么产生的？
法院和检察院：人大主席团提名，人大选举
补充：我国政府组织层级架构
四、行政权力的结构
行政权力结构建立在行政管理活动中权力分工的基 础上，包括行政权力的静态结构和动态过程。
1.行政权力的静态结构
静态结构指行政权力与其主体结合之后所形成的一 种网络架构，表现为纵向的层级结构和横向的部门 结构。
行政权力的层级结构简称层级制，它与行政组织体 系的金字塔结构相一致，表明行政权力主体在垂直 方向上的差异，是组织直线权力的体现。马克斯.韦 伯将这种结构称为科层制或官僚制。
（3）秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长分别由 本级人大常委会根据省长、自治区主席、市长、州长 、县长、区长的提名，决定任免。
6.组织权力学说
组织权力学说是组织理论产生之后出现的一种权力学 说。它从组织的角度来研究行政管理权力的各个层面 。把行政权力视为组织中的权力。
西蒙、詹姆斯.马奇
行为主义研究方法兴起以后，以西蒙为代表的行政学 家看到政治与行政二分法的缺陷，认为它没有表达出 行政权力的本质内容。他们认为，行政权力不简单的 表现为纯粹的执行，决策同样是其重要的功能。
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自考行政管理学第三章行政权力
•2002年9月布什总统向国会提交了一份 要求授权对伊动武的决议草案
•2002年国会参众两院分别辩论投票表 决通过，授权总统对伊拉克使用武力
•2003年3月20日总统宣布对伊作 战
自考行政管理学第三章行政权力
l 问：三权分立的核心是什么？ l 权力分立、制约和平衡
自考行政管理学第三章行政权力
二、行政权力的产生与发展
l （一）传统行政权力
传统行政权力是指与传统农业社会发展状况相适 应的行政权力。
一般认为传统行政权力缺乏法治的主要表现 l 缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范围 l 上下级之间等级制度不合理，权限不明确、不固定 l 没有基于器乐自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩
l 5.议行合一学说
巴黎公社开创了一个先例，马克思对此给予
肯定。在议行合一的权力结构中，民主集中制是
权力运行的基本原则。但议行合一在当代并非议
行不分，而是在现代社会权力的所有者与执行者
分离条件下解决二者关系，保证权力执行者切实 执行权力所有者意志的重要理论。从理论上讲， 议行合一不仅可以克服行政权力失控的现象，而 且更能够体现民主原则，它把政治上的民主与行 政上的权力集中统一特性有机地结合在一起。
l 时效性：追求效率 l 膨胀性：一是行政权力的自然增长，属于正常状态；
另一是行政权力的恶性膨胀，属于异常现象
自考行政管理学第三章行政权力
行政权力与其他政治权力的关系
l 行政权力与立法权力
从性质上看，立法权力是各种社会集中的直接体
现，其方向和轨道是多数人向少数人的集中，是输入 的过程和阶段；行政权力是少数人向多数人的扩散， 是输出的阶段
l 行政权力活动领域是公共事务，不是私人领域 l 行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是
为私人利益服务
自考行政管理学第三章行政权力
一、行政权力的特性
（二）执行性 （行政权力本身不是目的，而是 实现目的的手段）
自考行政管理学第三章行政权力
一、行政权利的特性
（三）有限性
l 行政权力的有限性是指行政权力在各个方面
自考行政管理学第三章行政权力
l 4.五权宪法学说 五权宪法学说是孙中山在三权分立学说的
基础上，结合中国情况创立的一种学说。他把
国家权力分为立法权、司法权、行政权、监察 权和考试权五种。五权中的考试权就是指国家
录用公务员时要通过考试选贤任能，监察权也 就是对行政官员进行监督。
自考行政管理学第三章行政权力
自考行政管理学第三章行政权力
公共性不同历史时期的不同表现：
l 传统农耕社会：以阶级性的面目表现 l 现代大工业社会：行政权力的公共性日益突出
行政权力成为一种公共性权力是现代社会和民主制度的产物
自考行政管理学第三章行政权力
行政权力公共性的表现：
l 行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或 私人组织
训 l 官员为完成职务工作要投入他的整个劳动力 l 官员执行职务是根据一般的、固定的规则进行，这些规则的知识
表现为一种特殊的学问
自考行政管理学第三章行政权力
三、行政权力的来源
l 1、两种对立的观点 （1）过去认为国家权力来源于皇帝或国王，而
国王或皇帝的权力来源于神秘的天意，如“奉 天承运”、“君权神受”等，因此行政权力的 行使取决于君主个人的好恶，行政权力成了加 强专职君主统治、欺压人民大众的工具 （2）人民群众才识国家权力的唯一来源，也是 执行国家意志的行政权力的根本来源
规则 l 行政人员缺乏专门技术训练，对人员的任用不是根据
其实际能力 l 行政人员薪金不采用固定的货币形式支付
自考行政管理学第三章行政权力
l （二）现代行政权力 l 现代行政权力是与现代工业社会相适应的行政权力 l 现代行政权力的特点
l 行政权力的自主性增强 l 表现为它同外部权力的分析，也表现在作用范围日益广
自考行政管理学第三章行政权力
l 6. 组织权力学说 它从组织的角度来研究行政管理权力的各
个层面。从一般组织的共同意义出发，这种学 说把行政权力视为组织中的权力，着重研究行 政权力作为一般组织权力的功能与特点，其明 显特征表现在对决策问题的重视，认为行政权 力不是简单表现为纯粹的执行，决策同样是其 重要的基本功能。这种学说并不专门对行政组 织和一般组织做专门区分，也就看不到行政组 织的特征。
都受到约束和限制
自考行政管理学第三章行政权力
行政权力的有限性主要体现在以下几
个方面：
l 行政权力作用范围是有限的
l 行政权力行使的方式是有限的
l 行政权力是受监督和制约的 监督来自两个方面：以权力限制权力
以权利限制权力
•权力是一种力量，行政权力是国家强制力的一个重要组成部分 •权利是不同于权力的概念，它是指个人或组织所具有的从事某些活动的资格
一、行政权力的含义
l 行政权力 是一种公共性权力、从属性权力，
也是一种政治权力，它是国家行政机关或被授 予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行 国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管 理的一种能力或力量。
自考行政管理学第三章行政权力
行政权力的基本特征 l 1、行政权力的主体是国家行政机关以及被授
现代政治学进一步发展了以三权分立为代表的 分权学说，通过研究分权之后出现的权力不平衡现 象，强调了分权基础上权力制衡的重要意义。
自考行政管理学第三章行政权力
自考行政管理学第三章行政权力
美国联邦政府结构示意图：
自考行政管理学第三章行政权力
思考：
l 2003年3月17日晚，美国总统布什向全国发表 电视讲话，限令萨达姆父子４８小时内离开伊 拉克，否则美国将随时对伊拉克进行军事打击。 但是，伊方拒绝了这一通牒。
为什么会出现政府会关门这种情况？
• 因为在美国，政府所有的开支都必须经过国会的批准，国 会不批准，政府无法获得一分钱的拨款。因此，如果政府的预 算在国会通不过，那么，政府就无法获得财政拨款，在没有资 金支持的情况下，政府也只好关门。
自考行政管理学第三章行政权力
l 3. 政治与行政二分法
德国学者J.K.布隆赤里较早提出了将政治与行政 分开的思想，行政学创始人威尔逊以及社会组织之父 韦伯都对此做了进一步的继承和发展。美国学者古德
泛和内部功能日趋分化 l 重要表现就是其为法理型权力
自考行政管理学第三章行政权力
政国家的出现是大工业时代科学技术 突飞猛进和生产力迅速提高所导致的结果。
l 其次，应该看到与行政国家相伴而生的是行政 越权，是在行政权力增长过程中自身恶心膨胀 造成的。
l 最后，行政权力在由“守夜警察”的消极身份 转变为社会积极干预者的身份过程中，其本质 没有发生根本性变化。
自考行政管理学第三章行政权力
l 马克斯.韦伯概括现代官僚制度的特征
l 通过法律或行为规则规范行政机构的权限和职责分工 l 存在固定的等级结构体系，上级指挥监督下级，下级向上级负责 l 职务的执行建立在文件档案、常设的官员和文书班子基础之上，
并要求公共事务和私人事务分开，公共财产和私人财产分开 l 行政管理职务工作是一项专门话的工作，官员应进行专业化的培
从功能上看，立法权力的功能是制定国家的法律
和政策，其作用是根据社会发展的情势和规律，概括 出社会活动和各种集体行动的准则与规则；行政权力 则是要执行国建法律，推行政府政策，其作用在于将 立法权力确定的制服规则和一般准则具体应用于行政 权力的客体，即行政权力对象。
自考行政管理学第三章行政权力
l 行政权力与司法权力
l 3、行政权力的具体来源 l 强制力 l 诱导力 l 组织制度 l 信息 l 个人因素
自考行政管理学第三章行政权力
第二节 行政权力的特性 及其价值取向
自考行政管理学第三章行政权力
一、行政权力的特性
（一）公共性 （一切国家行政权力的重要特性 ）
l 公共性 是指行政权力存在于公共领域，以对
公共事务的处理为内容，以实现公共利益为目 标
自考行政管理学第三章行政权力
•总统
•行政权
•立法
•国会
•平衡 •与
•制约
•司法权
•法院
自考行政管理学第三章行政权力
•白宫
•否决权； •立法倡议权； •发布有法律效 •力的行政命令
•征得参议院同 •意后任命联邦 •法院法官
•相互分立
•结 •合
•否决权、拨款权； •决定行政机构设置； •司法审查 •决定行政人员任命； •监督财政、行政； •弹劾总统。
予的行政管理权限的非政府组织 问：立法、司法机关是行政权力的主体吗？
自考行政管理学第三章行政权力
•国务院
•宏观调控部门
•专业经济管理部门
•科教文、社会保障 •和资源管理部门
•国家政务部门
自考行政管理学第三章行政权力
l 2、行政权力的客体是一个国家领土范围内所 有的公民及由公民组成的社会组织
l 3、行政权力的目的是实现国家意志 l 4、行政权力的重要基础是国家强制力
自考行政管理学第三章行政权力
关于行政权力的学说
l 1.早期分权学说 人们对于行政权力的认识，最早发端于分
权学说。一般认为，亚里士多德首开分权学说 的先河。他在《政治学》一书中将国家权力分 为三种机能：即议事、执行和审判。古罗马的 波利比阿又提出了元老院、执政官和平民会议 之间相互制约的思想。
自考行政管理学第三章行政权力
自考行政管理学第三章行政权力
行政权力的特性
l 自主性：行政权力的相对独立性主要表现在两个方面，
对于社会权力的独立性，即独立于社会上各种个体或 集体形式的特殊利益之外。对于统治权力的独立性， 即必须保持公平性，不能偏向某个强势集团。