我国蔬菜出口贸易中的安全问题分析研究(新编版)

我国蔬菜出口贸易中的安全问题分析研究(新编版)

Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place.

( 安全管理 )

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编号：AQ-SN-0301

我国蔬菜出口贸易中的安全问题分析研究

(新编版)

摘要：食品是人类赖以生存和发展最基本的物质条件。食品的质量不安全，将会影响到人们的健康，而蔬菜中的安全问题更为突出。随着农产品贸易全球化，食品安全问题在国际农产品贸易中变的越来越重要。在我国蔬菜出口迅猛增长的背景下，我国蔬菜出口遭遇了进口国食品安全限制。本文通过食品安全问题中的农药残留、贸易壁垒及SPS协议对我国蔬菜出口贸易限制的影响分析，从加强质量检测和市场监管、提高国际竞争力等方面提出我国政府和企业保障蔬菜质量安全、促进我国蔬菜贸易发展的政策建议。

关键词：蔬菜出口、安全问题、分析

一、蔬菜出口现状及食品安全问题现状

（一）我国蔬菜出口的现状

我国蔬菜出口随我国经济的快速发展和对外贸易的日益活跃，近10年来增长势头强劲，贸易顺差居农产品贸易顺差之首，2009年在我国农产品贸易逆差达到129．6亿美元的情况下，我国蔬菜出口却创造了66．7亿美元的顺差。高于渔业(贸易顺差54．4亿美元)，畜牧业(贸易逆差26．9亿美元)，出口发展势头良好。

2000年—2009年鲜冷冻蔬菜出口量从占蔬菜出口总量的53．0％上升至74．3％，增长了21．3个百分点，腌渍等加工类蔬菜出口量由占出口总量的40．2％下降至30．0％，下降了10．2个百分点；干(脱水)蔬菜出口量由占总出口量的6．5％下降至4％，以出口金额比例看，加工保藏蔬菜仍为金额主干，2009年鲜冷冻蔬菜出口额26．3l亿美元，占蔬菜出口金额的38．36％，加工保藏蔬菜出口额30．15亿美元，占蔬菜出口金额的44．53％，干蔬菜出口额11．24亿美元，占蔬菜出口金额的16．60％。

在品种结构上，形成了以我国传统蔬菜和国外引进产品相结合的格局，近年，一方面对传统优良蔬菜品种进行了提纯复壮和改良，品质产量有所提高；另一方面从国外引进了大量优良品种，尤其是

从进口国引进适销对路的菜种，极大的丰富了出口品种数量，提高了蔬菜品质。

2009年出口居前l0位的国家和地区依次为日本、美国、韩国、俄罗斯、马来西亚、中国香港、德国、意大利、荷兰、西班牙，总出口额49．9亿美元，占当年出口总额的73．7％。

日本目前仍是我国蔬菜出口的第一大市场，2000年年出口数量165万吨左右，出口金额l5亿美元左右，2009年接近30亿美元，但近两年出口额逐步下滑，相反对东盟、美国、德国、俄罗斯、韩国等国出口增长迅速。

（二）我国食品安全的现状

1、新老问题并存

由于食品生产、加工、经营条件比较差，工艺落后或是没有遵守卫生操作规程，造成了食品的微生物、重金属污染等问题。在相当长时间内，这些老问题将难以得到根本性的解决。与此同时，伴随着经济的快速发展，我国又出现了一些工业化国家所面临的新问题，农药和化肥的不正确使用、新科学技术引发的食品安全潜在危

机、农作物生产环境收到工业化污染等。

2、源头污染突出

我国当前有两亿多的农户在以分散的方式生产初级农产品，我们所吃的蔬菜统统是农民生产的。以我国农民目前在食品安全方面的知识和遵守法律的意识，出现蔬菜农药残留超标等问题是难以避免的。全世界每年都有大量的农药适用于农作物，我国是世界上农药生产和销量最高的国家。

3、食品加工业水平低、素质差

在当前近50万个食品生产企业中大部分是中小型企业。以这些从业人员的素质，出现诸如产品的微生物指标超标、超量使用食品添加剂等状况，应该是不奇怪的。

4、食品安全信息交流渠道不畅通

科学家和政府部门不能及时通报食品安全信息。媒体有关食品安全问题的不严谨、不准确的负面报道和新闻炒作，致使消费者对食品安全问题十分敏感，以至于人们纷纷抱怨：“现在还能吃什么”。

二、我国蔬菜出口贸易中的安全问题

（一）蔬菜的农药残留问题

由于多数蔬菜生产者的文化水平相对较低，专业素质较差，他们很少甚至没有参加过最基础的学习培训，面对蔬菜生产的复杂情况应变能力弱，准确识别病虫更难于做到，谈不上灵活运用多种非农药措施对病虫进行综合防治，加上蔬菜病虫种类复杂多样，生产时缺乏必要的技术指导，多把化学农药当作唯一最有效的防治措施，所以违章用药现象相当普遍。同样，认为施肥越多越好，滥施化肥的现象也十分严重。另外，由于蔬菜种类繁多，生产者分属千家万户，随着蔬菜面积、品种、保护地生产和反季节生产增加，导致农田生态环境发生变化，使危害蔬菜的病虫种类迅速增加，使得化肥的使用量也加大了。

1、违规使用高毒农药

长期以来，农民用惯了价格便宜、见效快、杀伤力强、毒性高的农药如对硫磷、甲胺磷、氧乐果等高毒农药，并对这些农药的性状、特点、使用方法、效果比较了解：只注重农药防治效果，不考虑农药毒性；只注重经济好价钱，在蔬菜上用“好药(高毒农药)，

常导致因食高毒农药污染的蔬菜而引发人畜中毒的事件。

2、盲目增加用药量和用药次数

农民防治蔬菜病虫害是唯恐病虫治不了，宁肯多用药，盲目增加用药量和用药次数。有的不管是否发生病虫害，不管发生轻重，看见别人用药，自己也用。他们不知道在病虫最佳防治时期用药，往往提前或后退错过用药最佳时期。因此按常规用量难以控制，不得不增加用药量和用药次数。

(二)贸易壁垒对蔬菜出口的影响

从客观上看，发达国家近几年不断加强的绿色壁垒在一定程度上促进了我国蔬菜产业的发展，但短期内绿色壁垒对我国蔬菜出口贸易负面影响将远远大于正面影响，如：绿色贸易壁垒提高了蔬菜出口的“门槛”、提高了蔬菜生产成本，降低了价格竞争优势、削薄了我国蔬菜产品的国际竞争力、降低了我国蔬菜产品出口的经济效益。为保持和提高消费者健康，维护生存环境，各国政府，特别是发达国家，建立严格的食品安全保障体系。日趋严格的食品安全标准已成为食品贸易的潜在障碍，而食品安全问题在蔬菜产品贸易中