孟加拉乡村银行模式在中国的实践

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孟加拉国小额信贷模式对我国的借鉴探讨

孟加拉国小额信贷模式对我国的借鉴探讨
. 2 运作 模 式 贝尔和平奖 。由此 , 小 额信 贷作 为一 项重要 制 度在世 2 小额信贷 的运作模式是包括从 贫困人 口的识别判 界 范 围 内得 到进 一 步 推 广 。 定到贷款项 目的选择 、 发放 、 回收的一整个 过程 。小额 1 . 1 小 额 信 贷 的产 生 与发 展 小额信贷 的历史可 以追溯 到二战 结束后 。为 改善 信贷兼具非正规信贷方式和正规金 融机构信贷 方式 的 优点 , 既充分为贫困阶层着想 , 同时 又设 有必要 的监督 人 民生活状况 、 消 除贫 困 , 以政 府 、 国有银 行 为主导 的 机制 , 由此形成 了完整的运作体系 。 贴息贷款政策发展起来 。可 由于 国有信贷 机构 的低 效 2 . 2 . 1 贫 困人 口的 识 别 率和贴息贷款 的不 可持续 性 , 贫困农 民资 金短 缺 问题 方面 , 小额信贷通过建立与用 户的密切 联系 、 确 并没有得到 有效 的改 善。在这 种情 况下 , 小额 信贷 这 定方便 的交易地点和交易时 间、 参 与性 的监 测等方式 , 种金融形式应运 而生 。小额 信贷 产 生于 发展 中国家 , 增强用户 的信任感 , 降低交易费 用和管理 费用 ; 另一方 在 亚洲 、 拉丁美 洲 、 非 洲都 有不 同程 度 的发展 。其 中, 面, 小额信贷 又有精密 的组织 和严 格 的管 理 , 避免 了非 亚 洲以孟加拉 国 、 印度 尼西亚等 国的实 践为代 表 ; 拉 丁 正规信贷 的高风险 。 美洲 中 , 玻利维 亚 、 秘鲁 、 墨西 哥等 国发 展最为 突 出; 而 2 . 2 . 2 坚持 小额 贷 款 , 分 期 偿 还 非洲则 以南 非 、 坦 桑 尼亚 为 代表 。从 1 9 9 7年 到 2 0 0 2 贷款人无需 提供 抵押 和担 保 , 有效 缓 解 了贫 困者 年, 小额信贷 的行业规模 以每 年 4 O 的速度迅速增长 , 的心理负担 。贷款期 限 一般为 一 年 , 实行 每周 分期 还 截至 2 0 0 2 年底 , 世界 范 围 内已有 2 5 0 0家 以上 的小 额 款, 每周偿还贷款额 的 2 , 5 0 周 还清 。乡 村银行还 为 信贷机构 为共计 6 7 0 0 万客户服务 。 贷款人制定每周 还款 计划 , 帮助 贷款 人把 还款 额划 分 1 . 2 小 额 信 贷 的 基本 制 度设 计 为有能力偿付 的小块 , 增强 了他们 还贷 的信 心 , 同时也 小额信 贷可 以 由正 规 的金融 机构 提供 , 如商业 银 极大地 提高 了还款率 。 行、 农村 信用合 作社等 ; 也可以 由专 门的小额信 贷服务 2 . 2 . 3 简化 借 贷 程 序 和 组 织机 构 机 构提供 。根据 国 内外 小额 信贷 的 实践经 验 , 其 目标 针对服务 对象 大多是 农 民这一 实 际情况 , 申请 贷 可 以归纳为 四点 : 一是资金专 门为贫 困人 口所用 ; 二是 款无需 提交各 种复 杂 的书面 材料 , 由工作 人员 帮助 评 促 进贫困人 口技能能力 的提高 ; 三是保持 高的还贷 率 , 估放贷 的可行性 , 借 贷简单 易操 作 , 不仅提 高 了办事 效 实 现可持续性发展 ; 四是维持合理 的经济规模 , 兼顾 收 率, 而且也方便 了广 大有需 求 的贫 困者 向乡村 银行 求 益性 。其 基本特征包括 : 面向农村贫 困人 口, 一 般是有 助, 扩 大了乡村银行 的借贷 范 围。在组织 机构上 , 孟 加 通 过 自身努力改 善经 济状 况 的愿 望 的低 收入 群体 ; 贷 拉 乡村 银行 分 为总 行一 分行一支 行一 乡村 中心 四级 , 款额度小 , 一般是 1 0 0 0元以内且期 限在一年左 右 的短 村 中每 5 个人 组成 一个 小组 , 每 6个组 为一个 乡村 中 期贷 款 ; 无担保无 抵押 , 但 实行联 保制 , 组 内相 互监督 心 。组织机 构 相 较 于其 他商 业 银 行得 到 了很 大 的简 相互帮助 。 化, 便 于管理 和运作 。 2 孟 加 拉 国 的小 额 信 贷 模 式 2 . 2 . 4 以 小 组 为信 用担 保 机 制

尤努斯的“乡村银行”对我国小额信贷的启示

尤努斯的“乡村银行”对我国小额信贷的启示

浅谈尤努斯的“乡村银行”对我国小额信贷的启示【摘要】穆罕默德·尤努斯成功地创办了乡村银行,开创了专为穷人提供金融服务的小额信贷。

我国自20世纪90年代后才开始小额信贷的试点服务,现在仍处于起步阶段,其中存在着许多的问题。

尤努斯的乡村银行的成功的经营模式为我国的小额信贷提供了许多可以借鉴之处。

【关键词】乡村银行小额信贷穆罕默德·尤努斯博士——诺贝尔和平奖的获得者,20世纪80年代在孟加拉国创办了格莱珉银行(乡村银行),专门为穷人提供小额信贷,对消除孟加拉国的贫困做出了巨大贡献。

因此他也被称为小额贷款之父。

尤努斯的乡村银行不同于其他商业银行或政策性银行,它是以消除贫穷为目的,通过给予穷人小额信贷来满足穷人贷款的需求,以此来帮助穷人摆脱贫穷的一个私人银行。

因而,乡村银行在经营上有很多特点:贷款对象主要是赤贫线以下的穷人;贷款期限比较短,多为一年;给予贷款的项目是可以使穷人盈利自立起来的项目;借款利息分级,利率稍高于银行利率,信贷制度是以“五人连带小组+每周中心会议”为中心,要求借款者每周还款,并建立小组基金制度。

同时,它鼓励穷人们多存款,提供给借款者技能培训。

由此可见,尤努斯的乡村银行的信贷哲学与传统的商业银行迥然不同,它创造了一种穷人也可以平等的享受金融服务的权利。

尤努斯在短短三十多年内,使乡村银行1277个分行遍及全国46620个村庄,58%的贷款人及其家庭成功脱离了贫困线,贷款还款率高达98.89%。

尤努斯的乡村银行的成功的经营方式为我国的小额信贷提供了一些重要启示。

一、确保小额信贷只面对低收入群体和微型企业,保证其公益性的属性根据国际主流观点,小额信贷是通过向低收入群体和微型企业提供持续的小规模的不需要抵押贷款的金融服务,借以帮助贫困者增加收入、摆脱贫困。

因而,小额信贷应具有提供金融服务和履行社会扶贫责任的双重属性。

我国提供小额信贷业务的主要是农村信用社和小额贷款公司,但现今这些机构正在着力于商业化转型,故不可避免地在发放小额贷款时,都会选择经济实力强、有资产抵押的农户,而那些贫穷、急需资金的农户仍无法获得贷款。

孟加拉乡村银行模式在我国的运行状况——对河北省易县扶贫经济合作社的调查

孟加拉乡村银行模式在我国的运行状况——对河北省易县扶贫经济合作社的调查

要改变 , 希望通过我们的调查能得 到一些启示。
二、 易县扶 贫经济合作社 的基本情况
易县扶 贫经 济合作社成立 于19 年 1 月 , 9 3 0 由中国社会 科 学 院管理 , 总社设 在易县清西 陵五道河镇 。 建立 初期扶贫 社
严把关 口的原则 。 首先由拟使 用小 额贷款的贫 困户提 出入社 申请 , 经扶贫社调查 核实并严格进行信贷纪律等方 面的培训
易县扶贫社有较高的代 表性 。
月一还 。 易县扶贫经济合作社根据农户 的具 体情况可 以适 当 调整还本付息方式 , 并且 大多数时候用 客户的合 同履行保证 金和风险保证金来抵清还款。 易县扶贫社 的贷款流程主要分为 四步 : 1贷款 申请 阶段。 . 主要 由信贷员 到 申请 人的家里进行 走 访审查 , 申请人 的家庭经济 、 对 社会关系 、 在村里 的口碑等情 况进行大概的 了解 。 入社 自愿 , 五户信誉连带互 助 , 无需任何 财产抵押 , 社员 自我 管理 。 为做到有 的放矢 , 以发放小额信 贷 扶贫 为纽带 , 为广大农户 提供经济发 展机会 , 使借 款户 与扶 贫社结成利益共 同体 , 贫社 坚持借款公 开透明 、 扶 入社 自愿 、
之后 方批准入社 , 其他社员 自由组 建小组 。 般小组建 好 与 一
内设 主任一 名 , 会计 一名 , 贷员两 名 , 信 运作 方式 为 自主经 营, 自负盈亏 。 资金来 源是 由中国社会 科学 院农 村发展研 究 所联系来 的 , 最初一 笔为孟加拉 乡村 银行提供 的5 万美元 低 息贷款 , 中2 其 万美元为无息贷款 , 用于启动项 目,万美元为 3 低息贷款 , 年息2 债务责任由农村发展研究所承担 , %, 这笔资
且有 广阔的市场空 间。 按该模 式运作 能形成有效的贷款风险约束机制 , 充分证 明按 市场 方式运作 的金 融扶 贫机 构是

孟加拉国乡村银行小额信贷运作模式研究

孟加拉国乡村银行小额信贷运作模式研究

内容提要消除贫困,缩小城乡差距,实现共同发展,是人类社会长期追求的目标。

为解决贫困问题,各国政府与国际组织进行了不懈的努力和探索。

在我国,“三农问题”也一直是党、政府和全社会关注的焦点。

如何通过信贷服务支持,帮助贫困群体摆脱贫困,实现自我发展,是一项重要的课题。

本文以孟加拉国乡村银行的小额信贷运作为研究对象,通过对小额信贷理论及其作用的分析,重点探讨小额信贷的运作机制,盈利模式,可持续发展性,经济效益与社会效益等内容,同时比较分析国际上其他几种小额信贷模式的特点,结合我国改革开放以来农村发展的实际,借鉴孟加拉国小额信贷运作的成功经验,对建立有中国特色的小额信贷发展模式,构建现代农村金融体制,实现工业与农业、城市与农村协调发展进行了研究和探讨。

目 录引言 (1)第1章小额信贷的产生与发展 (2)1.1 小额信贷的基本概念 (2)1.2 小额信贷的基本特征 (2)1.3 小额信贷的产生背景及发展历程 (3)1.4 小额信贷的发展趋势 (4)第2章农村金融理论综述 (6)2.1 农业补贴论 (6)2.2 农村金融市场论 (6)2.3 不完全竞争市场论 (7)第3章孟加拉国乡村银行小额信贷运作与风险管理机制研究 (9)3.1 小额信贷的理念 (9)3.2 小额信贷的目标群体 (10)3.3 小额信贷的运作模式 (10)3.4 小额信贷的风险管理机制 (12)3.5 小额信贷的经济效益和社会效益 (13)第4章孟加拉国乡村银行与国际上其他几种小额信贷比较分析·154.1 村银行模式 (15)4.2 个人贷款模式 (15)4.3 非政府组织转型模式 (16)4.4 信贷联盟模式 (17)4.5 小额信贷模式的比较分析 (18)第5章探索适合中国国情的小额信贷模式,推动农村金融改革·205.1 我国农村金融发展的历史沿革 (20)5.2 我国农村金融发展存在的问题 (22)5.3 小额信贷在我国农村金融改革中的实践 (24)5.4 探索适合我国国情的小额信贷发展道路 (28)5.5 建立现代农村金融体系,实现城乡一体化的可持续发展30结论 (32)注释 (33)参考文献 (35)致谢 (38)中文摘要 (1)Abstract (1)引言引言贫困问题是一个世界性的问题,消除贫困是人类社会长期追求的目标,在我国,“三农”问题也一直是众多专家学者关注和致力解决的问题。

孟加拉乡村银行管理模式对云南村镇银行发展的启示

孟加拉乡村银行管理模式对云南村镇银行发展的启示

孟加拉乡村银行管理模式对云南村镇银行发展的启示摘要:在世界乡村银行发展的历史进程中,孟加拉乡村银行的创立与发展取得了成功的经验,对我们国家村镇银行的发展提供了重要的参考借鉴意义,孟加拉乡村银行发展宝贵的经验,对发展有中国特色的村镇银行,尤其是对云南等欠发达省份提供了重要启示。

关键词:村镇银行;运营状况;经验;启示一、观察与思考:中国成立村镇银行的历史背景及其运作特点(一)中国成立村镇银行的历史背景随着农村经济的发展,原有的信贷模式、贷款方式及条件等都难以满足农村市场上日益多元化的金融服务需求,再加上农村市场客户大多数经营规模小、效益低、不规范,出现了贷款难、难贷款的局面。

因此,中国银行业监督管理委员会于2006年12月22日公布调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,使得新型的农村金融机构——村镇银行有了较好的发展空间。

村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律法规批准,由境内外金融机构、境内非金融机构、企业法人以及境内自然人出资,在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

村镇银行成立以来,以其独特的经营机制、市场化运作、高效率的贷款审批等优势能够较好地满足农村多元化金融需求。

(二)中国村镇银行的运作特点村镇银行是我国银行体系中的“新生儿”,其“源产于”孟加拉乡村银行。

作为一个新事物,国外关于它的管理模式有很多种,而且相对也比较成熟。

其中孟加拉乡村银行模式是世界上影响最大也是最为成功的金融扶贫模式,一直为众多发展中国家视为效仿对象,其发展特点主要体现在以下几个方面。

1.严密的层级组织结构(总行—分行—支行—乡村中心一借款小组)。

乡村中心和借款小组是运行基础,村中每5人自愿组成一个借款小组,每6个小组组成一个乡村中心。

一个分行下有10-15个支行,每个支行管理120-150个乡村中心,截至2006年,格莱珉银行已有2185家分行。

2.良好的互动营运机制。

农户小额信贷模式经验启示:孟加拉乡村银行与印尼人民银行

农户小额信贷模式经验启示:孟加拉乡村银行与印尼人民银行

农户小额信贷模式经验启示:孟加拉乡村银行与印尼人民银行【摘要】这篇文章讨论了孟加拉乡村银行与印尼人民银行在农户小额信贷模式方面的经验与启示。

首先介绍了孟加拉乡村银行的小额信贷模式及成功经验,以及印尼人民银行的借鉴经验。

随后通过比较分析两者的不同之处,总结了三点启示:一是重视农户小额信贷的需求,二是建立有效的信贷制度和运营模式,三是加强政府支持和监管力度。

通过对这两个案例的深入研究,可以为其他国家和地区在发展农户小额信贷模式时提供借鉴和启示。

【关键词】农户小额信贷模式, 孟加拉乡村银行, 印尼人民银行, 经验启示, 农户信贷需求, 信贷制度, 政府支持, 监管力度, 比较分析1. 引言1.1 研究背景农户小额信贷是一种针对农村居民或农户提供小额贷款的金融服务模式。

在发展中国家,农户小额信贷在减轻贫困、促进农村经济发展和社会稳定方面发挥着重要作用。

孟加拉乡村银行和印尼人民银行作为两个成功的农户小额信贷模式,为其他国家提供了宝贵的借鉴和经验。

本文旨在通过对比分析孟加拉乡村银行和印尼人民银行的小额信贷模式以及成功经验,探讨如何更好地满足农户的信贷需求,搭建有效的信贷制度和运营模式,加强政府支持和监管力度,以及为其他发展中国家提供借鉴和启示。

通过研究和总结这些模式和经验,可以为农户小额信贷的发展提供宝贵的参考和借鉴,推动农村经济的可持续发展。

1.2 研究目的研究目的是为了探讨和总结孟加拉乡村银行和印尼人民银行在小额信贷领域的经验和教训,分析两国不同的小额信贷模式对农户的影响和作用。

通过对比研究,找出孟加拉乡村银行和印尼人民银行成功和失败的因素,总结出可借鉴的经验和启示,为其他国家或地区提供参考和借鉴,促进农村金融发展,提高农户小额信贷的可及性和效益。

最终达到促进农村经济发展、改善农民生活水平的目的。

2. 正文2.1 孟加拉乡村银行的小额信贷模式孟加拉乡村银行的小额信贷模式是一种以农户为主要对象的信贷模式,旨在解决农户的资金需求问题,促进农村经济的发展。

孟加拉国乡村银行对我国发展农村小额信贷的启示

孟加拉国乡村银行对我国发展农村小额信贷的启示

孟加拉国乡村银行对我国发展农村小额信贷的启示摘要:发展农村小额信贷是当前我国提高农村金融服务质量和水平的一个重要途径和方法,而目前国际上最成功的农村小额信贷机构就是孟加拉国的乡村银行。

本文首先对孟加拉国乡村银行运作模式及成功经验进行了研究,然后对我国农村小额信贷的发展实践进行了回顾,最后,总结了对我国发展农村小额信贷的一些启示。

关键词:孟加拉国;乡村银行;小额信贷;启示发展农村小额信贷是当前我国提高农村金融服务质量和水平的一个重要途径和方法。

2010年,中共中央、国务院发布的一号文件中指出:“积极推广农村小额信用贷款。

加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,有序发展小额贷款组织,引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。

”[1]对我国当前发展农村小额信贷进行了总体部署和规划。

目前,国际上最成功的农村小额信贷机构当数穆罕默德·尤诺斯创办的孟加拉国乡村银行。

孟加拉国经济欠发达,经济和社会结构失衡,贫困人口日益增加。

在这样的背景下,尤努斯教授以及他的乡村银行——格莱珉银行(Grameen Bank,简称GB)扮演着缓解政府压力、帮助农民脱贫的社会角色。

“迄今为止,格莱珉银行共向贫困农民发放近57亿美元的贷款,扶持农村贫困人口768万人开展生产性创收活动,覆盖83566个村,占孟加拉全部村庄的一半以上,而这一阶段GB的累计还款率均在98%以上,从而使GB成为最有效和效益最好的农村扶贫项目。

”[2]经过30年的努力,尤努斯博士及其创办的乡村银行通过开展小额信贷业务,成功地帮助了数百万孟加拉穷人摆脱贫困,创造了不同凡响的格莱珉世界。

为此,他本人被誉为“穷人的银行家”,并在2006年获得了诺贝尔和平奖。

目前,这一小额贷款模式已被复制到了100多个国家,不仅包括中国等发展中国家,连美国也开始学习效仿,帮助数百万人口成功脱贫。

一、孟加拉国乡村银行的成功经验(一)孟加拉国乡村银行的系统运作模式1、以穷人为贷款对象的经营理念孟加拉国乡村银行确定了以穷人为其服务对象。

孟加拉乡村银行对我国村镇银行发展的启示

孟加拉乡村银行对我国村镇银行发展的启示
王 沫
( 哈尔滨商业大学 金融学院 ,哈尔滨 1 5 0 0 2 8)

要 : 村镇 银 行 是 我 国农 村 新金 融体 系的重 要 构成 ,农村 金 融 机构 的改 革 是 农村 经济 金 融 发展 的 重要 环
节。孟加拉 国的乡村银行成功的运作经验和 管理理念对我 国的村镇银行发展有 着重要 的启示。借鉴其 乡村银行 的成功经验 ,有助 于我 国村镇银行的可持续发展及农村金融体 系的完善 ,有助于激活农村金 融市场 ,缓解农户
1 . 组织结构
设 立 ,每个 支行下辖 支行 十余家 ,每个支 行 工作人 员 十人左 右 ,分别 负责管 理 、财务 、培训 和业 务 工 作 。这样一个 人员 紧凑 的小型支行 机构 需要 管理 近 1 5 0个 乡村 中心 ,对 支行 的工 作 效率 提 出了较 高 的 要 求 。借 款人组织 包括 乡村 中心 、借 款小组 、贷 款 人 三层结 构 ,是 以小组为 基础 的农 民互 助组 织 。每 五个农 户按 照 “ 自愿 组合 ,亲 属 回避 ,互 相 帮助 ” 的原则组 成借款小 组 ,小 组成员 之 间负有连 带保证 责任,一个组员不还款 , 整个小组就没有再贷款资 格 。形成 “ 互 助 、互督 、互 保 ” 的 内部制 约 机制 。 六 个借款小 组则组成一个 乡村 中心 。 2 . 服务对象 乡村银行只为穷人提供无抵押 的贷款 。G B明 确规定 : “ 只有没 有 土地 或者没 有财 产的贫 困人 口
图1 G B组织 结 构 图
孟 加拉 乡村银 行 的经营模式 旨在 为贫 困农 户提 供信用贷款,为世界贫困人 口 脱贫致富提供金融支 持与服务。从 1 9 8 3 年格莱明小额贷款模式付诸实 践 以来 ,3 0多年 的时间过去 了 ,今天 的孟 加拉乡村 银行俨 然 成为世 界上规 模最大 、效益 最好 、最成功 的小 额 贷 款机构 。其创 立 者穆 罕 默德 ・ 尤 努斯 获得 了2 0 0 6年度诺 贝尔和平 奖 。 孟 加拉 乡村银 行主 要 向贫 困农 民提 供存 款 、短 期无抵 押 贷款 、保 险等 综合金融 服务业 务 ,通 过金 融 服务让 贫 困农 民获得生存 与 自我发展 的机会 ,实 行贷前培训审查 、贷中监管指导、贷后催收的持续 性 、制度性 全程 管理 。与传统 商业银行 相 比较 ,其 经 营存 在着许 多独特 之处 。

孟加拉乡村银行模式对我国村镇银行运作方式的借鉴

孟加拉乡村银行模式对我国村镇银行运作方式的借鉴

营 目标 , 大 量撤并 农村地 区和欠 发达地 区的分支机 构与营 业 网 点, 向城市 收缩 并上 收贷款 权 限 , 使其 基层 机构 沦为 “ 吸 存 机 二 、从 国 内外经 验 看 村镇 银 行 的 具体 运 作 我 国严 格意 义上 规 范 的农 ̄ f l , v . 1 - , 额 信贷 开 始于 1 9 9 3 年 中 国 器 ” 。农 业银行 也紧 随其后撤 出农村 金融市 场 , 而不愿将 资金 社 科 院在河 北 易县 的小额 贷 款扶 贫试 验 。孟加 拉 的 乡村银 行 投入期 限长 、见 效慢 、风险 高的农业 项 目, 导致 农村金 融资源 以下简称 为 GB ) 于1 9 7 4 年 也是 从小 额 贷款 试验 开 始 的 , 随着 “ 流 出” , 对 农 业信 贷投 入逐 年减 弱 。据 统计 , 金融 机构 对农 ( “ 孟 加拉 乡村银 行 模 式 ”的 成功 , 1 9 9 3 —1 9 9 6 年 社 科 院借 鉴 业 的贷 款 余 额 占全 国 贷 款 余 额 的 比例 平 均 每 年 下 降 1 个 百分 “ 孟 加拉 乡村银 行模 式 ”先 后在 河北 省易 县 、河 南省 虞 县 、 点 以上 。 南召 县和 陕西 省丹 凤 县实施 小额 信贷 扶 贫试 点 。小额 信 贷试 2 . 农 业 发 展 银 行 没 能 有 效 发 挥 对 农 业 投 入 的 资 金 聚 集 效 应 。农 业发 展银 行设 立 的初衷 是为 农副 产 品收购 、农 业基 本 点 的成功 引起 了 贫 困地 区各 级政 府 和 国际组 织 的广 泛 关注 。 在 国际组织 和地方政 府的 大力支持 下 , 许 多贫 困地 区开 始借 鉴 建设 和农业 综合 开放提供 信贷 支持 , 以推动 农村 经济发展 。然 0 0 0 年9 月, 中国社 科 而, 由于多方 面 的原 因, 该行 一直没 能有效发挥 其应有 的职 能 , 和 大规模 推行 小额 信贷 扶 贫的经 验 。到2 院贫 困问题 研究 中 b4 - , 额 信贷 管理体 制课题 组通 过调查 , 估计 仅承担 了收购信贷 支持的责任 , 对其 他职能却 无力顾及 。 全 国小 额贷 款累 计达6 o 4 4 左右, 至 少有6 0 0 多万 贫 困农户 获得 3 . 农村 信 用合 作金 融机 构难 以满足 农户 和 农村 中小 企业 按人 口计算 受惠人数 在3 0 0 0 万 以上 。小额 的 资 金 需 求 。 虽 然 衣 村 信 用 社 被 定 义 为 当 前 主 要 的 农 村 金 融 过小额信 贷的 支持 , 信贷 试验 的成 功 为现在 发展 村镇 银 行及 其 业务 的开 展提 供 了 机构 , 是 支持 农业和农 村经济 发展 的主力军 以及联 系农 民的纽 宝 贵 的 经 验 。 带, 但它 并不 具备 真正 意义上 的合 作 金融性 质 , 而 是 作 为 政 府 这 部 分 我 们 试 图 对 多 年 来 O] 3 以 及 中 国 小 额 信 贷 试 验 的 经 部 门或 国 家银 行 的 附属机 构 , 作 为独 立法 人追 求盈 利 , 无 力满 验 和 不足 进 行分 析 , 进 而对 我 国 目前村 镇 银 行 的发 展提 出建 足 农 村 日益 增 长 的 多 样 化 的信 贷 需 求 , 反 而 将 其 从 农 村 吸 收 的 一 是村 镇银 行 业务 的操 作 , 二 是 村镇 银行 存 款投 向城镇 和经济 发达地 区 , 导致农 村资金 不断非农 化和 外 议 。 主要分 两方 面 , 本 身 建 设 。 流, 难 以支 撑 “ 三衣 ”经济发展 。 ( 一) 业务操 作 。村镇 银行 是 “ 在 衣村地 区设 立 的主要为 当 4 . 农业保 险 日趋 萎 缩 , 加剧 了农村 金融供 给的 紧张程度 。 地农 民、农业 和 农村 经济 发展提 供 金融 服务 的 银行 业金 融 机 我 国的农业保 险经过 2 0 世纪 9 0 年代初 期短 暂 的快速 发展后 , 关于业 务操 作我们 的 直 处于停 滞不前 的状态 。农业保 险方 面的保费 收入 , 尚不足 构 。”其最 主要 的业 务应 该是贷 款业务 , 讨论 限于 小额贷款 业务 。 全 国财险保费 收入 的1 %。由于 农业保险赔 付率高 、回报率低 , 1 . 贷 款对 象 。GB贷款 对 象 主要 是农 村 贫 困女 性 , 尤努 斯 保 险公司在 商业 化经营 中追求 经济效益 , 使 得农业 保 险业 务 日 认 为 , 女性 在社 会 中处 于弱 势地 位 , 比男性 更难 以改变 自己的 趋萎 缩 。 贫 困 状 况 , 但 女 性 维 护 家 庭 完 整 和 子 女 利 益 的 意 志 比男 性 更 坚 5 . 民问金融 活跃 , 但 没有 获得合法 地位 。 由于 正规 金融供 决 , 她 们 会 积 极 的 利 用 贷 款 改 善 经 济 条 件 , 使 其 家 庭 和 子 女 受 给 不足 , 造成 我 国农村 民间借贷 现象 十分 普遍 。 民间借 贷在一

普惠金融国际实践的主要模式比较

普惠金融国际实践的主要模式比较

普惠金融国际实践的主要模式比较普惠金融是指面向低收入人群和小微企业提供金融服务的一种金融模式。

它旨在通过创新金融产品和服务,让更多的人能够获得金融包容,从而实现经济社会的可持续发展。

普惠金融国际实践的主要模式包括微贷款、移动支付、农村金融、社会企业金融等。

本文将对这些主要模式进行比较分析,探讨它们在不同国家和地区的实践效果和发展趋势。

一、微贷款模式微贷款模式是普惠金融的一种重要实践模式,其核心理念是通过小额贷款服务来帮助贫困人群和小微企业获得资金支持,从而改善其生计状况。

这一模式的代表机构包括孟加拉乡村银行(Grameen Bank)、孟加拉BRAC银行、中国的农村信用合作社等。

在孟加拉乡村银行的实践中,它采取了合作社的组织形式,由当地妇女组成小组,互为担保,进行小额贷款。

这种基于信用和互助的借贷模式,在孟加拉国乡村地区获得了巨大成功,帮助数以百万计的穷困妇女改善了生计状况。

中国的农村信用合作社则是采取了政府引导的金融服务模式,通过建立金融合作社,引导农村居民积极参与金融服务,获得小额贷款和储蓄等服务。

它也是中国农村金融改革的重要实践者和推动者。

二、移动支付模式移动支付模式是普惠金融的又一重要实践模式,其核心理念是通过移动通信技术来实现金融服务的普及和便捷。

这一模式的代表性机构包括肯尼亚的MPesa、印度的支付宝等。

肯尼亚的MPesa是移动支付领域的先驱,它通过手机短信技术,让用户可以通过手机进行转账、存款、取款等金融服务。

这一模式成功地促进了肯尼亚农村地区的金融包容,让更多的人能够享受到金融服务,从而提高了当地的经济活力。

印度的支付宝则是通过移动互联网技术,实现了快速、便捷的移动支付服务。

它在印度的发展进程中,为数以亿计的人提供了金融服务,推动了印度的数字经济和金融包容发展。

三、农村金融模式农村金融模式是普惠金融在农村地区的一种重要实践模式,其核心理念是通过金融服务促进农村居民的经济发展和社会变革。

借鉴国外经验促进我国农村小额信贷发展论文

借鉴国外经验促进我国农村小额信贷发展论文

借鉴国外经验促进我国农村小额信贷发展摘要:小额信贷是向低收入群体提供额度较小的信用贷款。

近30年来,小额信贷的发展成功的帮助千百万贫困人民成功脱离贫困。

本文在分析国外小额信贷成功经验的基础上,得出对我国发展小额信贷的业务的几点启示,以促进我国小额信贷的快速发展。

关键词:小额信贷国外经验启示1.小额信贷的起源与发展以消除贫困为宗旨的小额信贷业务起源于20世纪70年代的孟加拉国,默罕默德尤努斯创立了孟加拉乡村银行,通过为低收入阶层提供小额度的信用贷款,成功的帮助千百万贫困人民脱离贫困,并实现了自身的可持续发展。

乡村银行关于贫困农户的小额贷款模式得到了全世界的认同,尤其是为亚洲、非洲等发展中国家所广泛效仿。

经过了几十年的发展,小额信贷业务已日趋成熟,成功的小额信贷机构不断涌现。

2.国外成功小额信贷模式在世界各国的小额信贷模式中,最为著名的是孟加拉乡村银行模式(gb)和印度尼西亚人民银行模式(bri)。

2.1孟加拉国gb模式孟加拉国是农村小额信贷的发源地,其“乡村银行”(格莱珉银行)是国际上公认的、最成功的信贷扶贫模式之一。

该银行主要向农户发放小额信贷,被誉为世界上规模最大,效益最好的扶贫模式。

其经营目标以社会发展为主,其特点为:①贷款对象以穷人为主,尤其是地位低下的妇女,并保持高度的业务透明度;②五人小组联保,自愿组建,互相监督,相互制约。

并采用“2-2-1”贷款方式,每周分期还款;③不同贷款种类实行不同利率;④强制储蓄,建立风险基金。

孟加拉国模式对小额信贷的发展具有首创性的意义。

首先,gb 颠覆了传统的风险理念,把贷款对象从有钱人转向贫困者,以妇女为主要目标客户,正如尤努斯的说法,“妇女流动性低,违约可能低,同时由于她们生活在社会的最底层更有决心和毅力是自己的家庭摆脱困境,因此更珍惜贷款机会。

”其次,孟加拉银行的理念更容易被人们接受,“穷人需要的不是施舍,而是信任。

”实践证明,这种理念对于乡村的穷人来说是正确的,在格莱珉银行的贷款中,妇女所占的比例已经从50%上升到96%,而且发放的贷款均为无抵押贷款,手续相当简单,全靠信用,其结果是该银行的不良贷款接近为零。

社会企业 案例

社会企业 案例

社会企业案例社会企业是指在商业活动中注重社会责任和公益性质的企业,其经营目标不仅仅是盈利,更注重对社会的贡献和影响。

下面我们将介绍一个成功的社会企业案例,以期能够启发更多的企业关注社会责任,推动社会企业的发展。

案例一,Grameen Bank(孟加拉乡村银行)。

Grameen Bank是一家总部位于孟加拉国的银行,由穆罕默德·尤努斯于1976年创立。

该银行的宗旨是通过向贫困家庭提供小额信贷,帮助他们创业,摆脱贫困。

Grameen Bank的创始人尤努斯因此获得了2006年的诺贝尔和平奖。

Grameen Bank的成功在于其创新的信贷模式。

它放款给那些传统银行通常不会考虑的贫困家庭,尤其是女性。

这些小额贷款被用于支持小规模企业的创立,如农业、手工艺品制作等。

通过这种方式,Grameen Bank帮助了数以百万计的家庭摆脱了贫困,提高了他们的生活水平。

除了信贷业务,Grameen Bank还提供其他服务,如储蓄、保险等。

它还积极参与社区建设和公益活动,如教育、卫生等。

通过这些举措,Grameen Bank成为了孟加拉国乃至全球范围内的社会企业典范。

Grameen Bank的成功案例告诉我们,社会企业不仅可以盈利,还可以通过商业活动为社会做出积极贡献。

它的成功经验可以启发更多的企业,尤其是金融机构,关注贫困家庭和社区的需求,通过创新的商业模式和社会责任实践,推动社会的可持续发展。

总结。

以上是一个成功的社会企业案例,它向我们展示了社会企业的潜力和影响力。

社会企业不仅可以创造商业价值,还可以通过商业活动为社会带来积极的影响。

希望这个案例能够激励更多的企业关注社会责任,积极参与社会公益事业,共同推动社会的可持续发展。

让我们共同努力,让社会企业成为商业发展的新动力,为构建一个更加美好的世界贡献力量。

孟加拉格莱珉乡村银行模式Ⅰ到模式Ⅱ的转变及其对中国扶贫的启示

孟加拉格莱珉乡村银行模式Ⅰ到模式Ⅱ的转变及其对中国扶贫的启示

款机 构 财是 降 低 还 款 风
险 ;无 抵 押 ,通 过 小 组 联 保 和 互 动 来 保 证 较 高 的 还 款 率 ; 通 过 定 期 召 开 中 心会 议 来 监 督 还 款 ,并 使 得 借 款 人 能 参 与 并 互 相 帮助 ;从 贷 款 额 中 扣 留 小 组 基 金 和 强 制 储 蓄 , 用 作
们 不 得 不依 靠 食 物 救 济 。 尤 努 斯 的 项 目 目标 是 希 望 使 穷 人
也得 到 金 融 服 务 ; 使 穷 人 免 受 高 利 放 款 人 ( nyedr mo el e ) n
业生来 提供服务 ( 的是 减少 腐 败 ) 17 目 。 9 6—7 9年 , 在 中

中共济南市委党校 学报 ・ /0 l 2 2l
孟加 格 巢 双 乡 村 锶
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式 I 貉 童 殷 舆 中 国 铁 锾 的 名 示 I的
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摘 要 :实践证实孟加拉 乡村银行 ( B G )小额信贷模 式扶贫和利 润可 兼顾 ,穷人并不懒惰 和贫乏 ,他 们拥有 劳动力
担保品 ) ,并 承 诺 遵 守 社 会 行 为 准则 ,成 员 可 以 I 从 小 组 临时 基 金 中 借 款 用 来 支 付 学 费 、 购 买 食 物 等 ;简 单 、标 准 化 的 贷 款 产 品 ,要 求 定 期 小 额 偿 还 ;招 募 并 培 训 年 轻 聪 明 的毕
风 险 基 金 和 扩 大 贷 款 本 金 ;与 政 府 合 作 。 这 些 理 解 基 本 上
业 的 非 政府 小额 信 贷机 构 和 项 目有 3 0多 家 。2 0 0 0 6年 GB模 武 的创 始 人 Y n s获 得 了诺 贝 尔 经 济 学 奖 , 更 进 一 步 推 动 了 uu 国 内对 于 小 额 信 贷扶 贫 ( 括 农 村 和 城 市 ) 的 研 究 和 实 践 。 国 内 大 多 数 农 村 小 额 贷款 仍 然 以 G 包 B模 式 l( I 为 基 本 典 GB ) 范 , 一 些 项 目也 参考 了 G I 模 式 进 行 了改 良 ,但 经 过 近 2 BI 0年 的发 展 , 中 国 非 政府 小 额 信 贷 组 织 仍 然 无法 发 展 到 像 GB那

孟加拉国乡村银行对中国农村金融实践的启示

孟加拉国乡村银行对中国农村金融实践的启示
r (+ +—)(- ) = c n s ,1a
在 2o 0 7年 全 国金 融 工 作 会 议 上 。 国务 院 总 理 温 家 宝 指 出 ,要 加 快 建立 健 全 适 应 “ 农 ”特 点 的多 层 次 、广 覆 三 盖 、可 持 续 的农 村 金 融体 系 ;推 进 农 村 金 融 组 织 创 新 .并
创新 农 村 信 贷 市场 。
构 建 适应 建 设 社 会 主 义 新 农 村 、 创 建 和 谐 社 会 需 要 的 普 惠
性金 融体 系
式 中 :iI =/ L,为 每 元 贷 款 的净 投 资 收 入 ( 信 贷 收 非
入 ) 为净投资收入 ( ;I 非信贷收入 ) 。
如果 考 虑 小 额 信 贷 机 构 在 没 有任 何 资 金援 助 ,完 全 依 靠 市场 利 率 取 得 信 贷 资 金 的 条 件 下 ,小 额 信 贷 机构 达 到其 收支 相 抵 的 贷 款 利 率计 算 如 下 :
大 力 推 进 农村 金 融 产 品 和服 务 创 新 。加 大 对 农 村 金 融 的 政 策 支 持 。 多年 以来 , 中 国农 村 市 场 一 直 缺 乏 有 效 的 金 融 服



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在 正 常 的 金融 市
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和 资 金 需 求 曲线 D。两 条 曲线 相 交 于 市 场 均 衡 点 A,形 成
图 1 金 融 市 场 中 资 金 供 给 和需 求 曲线 ( )小 额 信 贷 高 利 率 的确 定 一 美 国 著 名 的小 额 信 贷 研 究 者 乔 纳 森 ・ 多克 (oa a 莫 Jn t n h M ruh od c )对 小 额 信 贷 的利 率 进 行 了 分 析 研 究 :放 贷 1年

孟加拉乡村银行模式对我国农村小额信贷启示

孟加拉乡村银行模式对我国农村小额信贷启示

孟加拉乡村银行模式对我国农村小额信贷启示摘要:孟加拉乡村银行通过向贫穷的人发行小额贷款,带动国内经济发展,带领人民致富。

其发展模式为发展中国家提供了很好的借鉴,在我国新农村建设的今天,政府政策应该大力支持鼓励小额信贷的发展,小额信贷机构提供多样化服务,政府和农村金融机构共同培养新型农民等措施,促进我国农村小额信贷可持续发展。

关键词:孟加拉乡村银行模式;小额信贷一、孟加拉乡村银行模式及成功经验(一)孟加拉乡村银行模式孟加拉乡村银行由乔布拉尤纳斯创立于1976年。

如今,孟加拉乡村银行已是孟加拉国最大的企业之一。

到2008年3月,孟加拉乡村银行已拥有数十亿美元资产,超过2500个分支机构,为8万多个乡村提供服务,覆盖孟加拉国97%的范围,借款者高达749万人,其中97%是女性。

第一、与传统商业银行的一个重要区别就是,孟加拉乡村银行不需要抵押或担保,而是通过社会压力来解决信用问题。

孟加拉乡村银行的每个分支机构约覆盖15~22个村庄,由一个分支机构经理及若干中心经理运营。

第二、孟加拉乡村银行小额信贷的对象是穷人,主要是贫穷的妇女。

对她们提供存款、贷款、保险等金融服务。

第三、与传统商业银行的资金来源不同,其主要源于国内政府、国际组织以及从乡村吸纳储蓄。

孟加拉乡村银行是个不以盈利为主要目的机构。

因此,它的利息保持在相对较低的水平。

从乡村吸纳储蓄,利用吸收的存款贷款给乡村的借款者。

第四、孟加拉乡村银行自身的组织机构为:总行—分行—支行—营业所。

借款人的组织实行会员形式,会员中心—会员小组—会员。

在自愿基础上建立农户自助组织,30~50人为一个中心,5~10人组成的借款小组。

小组同伴的支持和压力,提供给每个借款者充分的动力去履行贷款条件。

小组构成了风险控制的第一道防线,第二道防线是中心经理。

他选择借款人、批准小组成立并监督创收项目。

作为风险管理的补充机制,小组成立还必须获得分支机构经理的批准。

第四、每年孟加拉乡村银行都会根据贷款偿还率、盈利、存款超过贷款、借款者脱贫等五个方面情况,对分支机构进行评价,对表现好的给予谈判权利,这有效促进了个分支机构的良性竞争。

国外村镇银行的成功经验及启示

国外村镇银行的成功经验及启示

国外村镇银行的成功经验及启示【摘要】改革开放30多年来,我国的经济结构转型取得了举世瞩目的成绩,农业经济在国民经济的构成中发挥着基础性作用。

但是,由于我国农村金融服务体系发展滞后以及农村金融服务需求的特殊性和复杂性,使其成为我国金融体系中最为薄弱的环节。

因此,如何建立符合国情的村镇银行体系是完善农村金融服务体系需要解决的迫切问题,而学习和借鉴国外村镇银行发展的成功经验则是我国必修的课程。

【关键词】村镇银行国外经验学习借鉴一、国外乡村银行运营的成功范例1、孟加拉格莱珉银行(Grameen Bank)及运营模式孟加拉国是世界上最贫困的国家之一,面积14.75万平方公里,人口达1.3亿,其中,85%的人口生活在农村,全国一半人口生活在贫困线以下,超过半数的人是文盲。

1974年孟加拉发生严重饥荒后,著名的经济学教授穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus)开始了他的小额信贷扶贫实验。

1976年,乡村银行首先在孟加拉的乔布拉(Jobra)村成立,开创了世界村镇银行的先河,1983年,格莱珉银行(格莱珉——孟加拉语,意为“乡村的”),“世界上第一家专门借钱给穷人的银行”就此诞生。

它以借款人为股东,向包括社会底层妇女甚至乞丐在内的穷人发放基于无抵押贷款为核心的信贷业务,借款人即股东中97%是农村贫困人口,每笔小额贷款以100美元为单位。

格莱珉银行创办至今,除了1991—1992年两个水灾特别严重的年份外,其他年份都实现了盈利,2005年的盈利达到1521万美元,不良贷款率低于1.6%,2006年的纯利润达到2000万美元,居孟加拉银行业中的首位。

与传统的商业银行以取得抵押或担保为放款条件不同,格莱珉银行放贷不需要穷人提供抵押和担保,事实上,穷人也无法提供符合传统银行贷款要求的抵押品或担保品,它通过运用“整贷零还、小组模式、随机回访”等一系列风险防范措施来保证资金的安全性。

具体来说,它将申请同类贷款的4—5个贷款人作为一个小组,小组成员根据其他成员的项目结果获得贷款,小组员互相监督、互相保险、互相帮助,共同承担还款职责,每个小组又被其他小组所监督。

基于GB模式在云南贫困山区的实践探析

基于GB模式在云南贫困山区的实践探析
织 遍 及 全 国 的 金 融 机 构 .服 务 于 全 国 6 4 集中在 3 0岁 到 4 9岁 之 间 . 占7 5 % 此 年
1 9 8 3年 该 项 目 获 许 注 册 为 正 规 银 行 . 乡 整) , 共发放 问卷 1 0 0 份, 回收 9 0 份; 剔 除
时 间急 、 频率高 。 另外 , 很 少 有 人说 用 于 生 个 地区 的 6 8 0 0 0个 村 .约 占 孟 加 拉 国 村 龄 段 的 农 户 大 多 有 一 个 或 是 两 个 孩 子 . 产 性 用途 , 如种 植 、 养 殖 等 。可 见 , 目 前 农 庄总数 的 4 8 . 1 2 %。 还款 率达 到 9 7 %以 上 而 且 孩 子 正 处 于 上 学 阶 段 .加 之 夫 妻 双 村 居 民 贷 款 的 主 要 目 的是 解 决 生 活 中 的 这 种模 式也被 称为 G B ( G r a me e n B a n k ) 方 的父 母 大 多健 在 。供 孩 子 上 学 及 赡 养 暂 时 困难 . 而 不 是 出 于 经 济 效 益 的 考 虑 投 模式 。
为9 8 %以 上 . 项 目妇 女 年 人 均 纯 收 入 提 高
了 5 4 6元 。
表 1 、表 2及 以 上 综 合 分 析 显 示 , 绝 大 多 数 农 村 居 民 没 有 手 艺 或 固 定 性 的 工
总 结 出 目前 云 南 贫 困 山 区农 村 居 民 小额 信 贷 中存 在 的 问题 : 结 合 国 内 当前 的 实 际 情 况提 出一 套 适 合 该 地 区 的 非 完全 市场 竞 争 和 非 完 全 政 府 行 为 的 小 额 信 贷 商 业

前为止 , 项 目 已覆 盖 了 1 1 个 乡镇 . 1 3 8个 为 保 守 .对 于 信 贷 资 金 的 合 理 运 用 有 一
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孟加拉乡村银行模式在中国的实践[ 内容摘要]孟加拉乡村银行模式是非政府组织向穷人发放小额贷款以帮助其脱贫的金融模式。

1993年,这一模式被引入到中国并试点运行,经过约10多年的试验,取得一定的经验和成效,但也出现了不少问题。

本文在总结以往经验和教训的基础上,借鉴孟加拉乡村银行小额信贷模式,结合我国特殊的国情和条件,提出了使孟加拉模式顺利“中国行”的相应政策建议。

[ 关键词]孟加拉模式 (GB模式);扶贫社(FPC);小额信贷Abstract:Grameen Bank Model is such a kind of financial model that non-government organizations provide microcredit to the poor in order to help them alleviate poverty. In 1993, this model has been introduced into the country credit markets in China and operated as FPC. Through more than 10 years of experiments, it has created many positive effects, but also many problems. Based on past experience and combined with special situation of China, this article puts forward corresponding suggested measures to make GB Model move smoothly in China.Key words:Grameen Bank Model; Fu Pin Community (FPC); microcredit一、引言在“十一五”规划中,建设社会主义新农村被列在各战略之首。

新农村的建设离不开金融体系的支持,然而目前我国的农村金融体系十分脆弱,金融发展还存在着很多问题:农村金融服务的成本大、收益小,商业化的追求使得国有银行很多营业机构纷纷退出农村金融领域,而作为农村金融核心力量的信用社对政府的扶贫职责也是欲推不能。

因此,广大经济不发达的农村地区就成了金融机构不愿光顾的空白地带,出现高利贷性质的不规范民间金融也是在所难免。

同时,中国扶贫资金曾长期采取无偿划拨的方式,导致良好的信贷文化和信用意识未能在乡村培育起来。

因此,“借贷难”,“难借贷”成了农村借贷者和农村正规金融机构之间相互难以解决的矛盾。

针对农村金融发展较为艰难混乱的局面,在目前国家重点发展农村金融市场的背景下,引进孟加拉乡村银行小额信贷模式(即GB模式)也就有了一定的现实意义。

孟加拉乡村银行是世界上第一家专为贫困者服务的金融机构,它由“穷人银行之父”尤努斯于1976创建,至今已满足了孟加拉全国一半的小额贷款需求。

它作为一种成熟的扶贫金融模式,主要特点为:瞄准最贫困的农户,并以贫困家庭中的妇女作为主要目标客户;提供小额短期贷款,按周期还款,整贷零还,这是GB模式的关键;无须抵押和担保人,以五人小组联保代替担保,相互监督,形成内部约束机制;按照一定比例的贷款额收取小组基金和强制储蓄作为风险基金;执行小组会议和中心会议制度,检查项目落实和资金使用情况,办理放、还、存款手续,同时还交流致富信息,传播科技知识,提高贷款人的经营和发展能力。

[ 1]孟加拉乡村银行模式不仅是一种扶贫方式,还是一种金融创新,能实现公益性和商业性的完美结合。

它比较成功地解决了正规金融机构长期以来无法为贫困户提供有效信贷服务的问题,成为国际公认的一种非常有效的扶贫方式。

其创新式的造血扶贫理念恰好适合于我国对贫困户进行开发式扶持的国情,不仅能达到扶贫救济之效果,更能有效帮助农民自身发展能力的提高。

因此,鼓励和支持农村小额信贷的发展,将有利于打开我国贫困人口的新信贷市场,促进我国农村金融机构和信贷方式的积极变革。

二、孟加拉模式在中国农村小额信贷试点的运行现状长期以来,作为农村小额贷款的主要力量——农村信用社,一直在发挥扶贫支农的作用。

虽是正规金融机构,但推广情况总是不太理想。

因此,国内的扶贫贷款往往很难真正发放到农民手中,而且还贷率非常低。

但孟加拉模式正好相反,穷人无需抵押、担保就能得到贷款,而且还贷率很高。

两相对比,给了我们很大的启迪。

于是在1993年,由杜晓山主持的“小额信贷扶贫研究”社科院课题组引进孟加拉“穷人银行”模式,创建了扶贫社。

历经了10余年的中国乡村试验,在探索中国“穷人银行”模式的同时,也为中国的扶贫事业打开了另一扇门,开启了孟加拉“穷人银行”的中国之路。

(一)扶贫社试点的建设状况由于受到孟加拉国乡村银行模式在农村小额信贷上成功运行的触动,杜晓山在对孟加拉进行考察并得到尤努斯提供的一笔低息贷款后,便着手在河北易县建立了扶贫经济合作社,开始我国第一个孟加拉模式的试点运行,发放了第一批二十几户小额贷款。

之后,又在中国河南、河北、四川、陕西等地陆续建立了6个经济合作社,尝试推广孟加拉乡村银行小额信贷模式。

据了解,目前在中国,共有两三百家采用孟加拉乡村银行模式或类似机制、理念运行的小额信贷机构,其中运转良好的在一百家左右。

(二)孟加拉模式的运用状况与孟加拉模式相同,中国扶贫社的运作模式也将主要目标客户瞄准贫困家庭中的妇女,妇女贷款比例占85%以上。

建立“多户联保”让借款人自由结合成组,但组员要承担还贷的连带责任。

这种机制可以通过利用乡村熟人的相互监督来消除道德风险。

制定不掺“水”的8%的利率,消除请客送礼等“非制度成本”。

每周分期还钱,按照贷款额的5%收取小组基金和强制储蓄作为风险基金,按期还款后可继续借贷并可扩大借款额度,可以无限期地循环贷款。

上门送贷款、收本息,无需抵押的特点,使扶贫社成为实实在在的“流动的银行”、“穷人”的银行。

虽然我们几乎原封不动地拷贝了孟加拉模式,但运作机构与之相比还是有不同之处。

实际上,孟加拉模式在我国农村小额信贷的运用中带有政府参与的半官方性质,在操作上体现为目前所采用的“政府+银行+扶贫合作社”三线一体的运作模式,即:党政一条线主要负责制定政策,安排计划,组织协调,监督指导;扶贫合作社一条线主要负责确定扶贫对象,选择扶持项目,提供配套服务和协助农行收贷收息;农行一条线直贷到户,主要负责贷款计划的下达以及贷款的调度、审批、发放、管理和回收。

[ 2](三)扶贫社试点的运作成效据了解,扶贫社在河北省易县累计向19000多农户发放小额贷款6700多万元,妇女受扶持率占83%,全县近6000贫困户实现了脱贫。

另据社科院的统计数据显示,扶贫社先后共投入贷款资本金1500多万元,累计发放贷款1亿多元,目前正在获贷款支持的贫困户16000户左右,累计受益农户3—4万户,覆盖贫困人口约15万人。

目前除了虞城还有亏损之外,其他几个试验点已经基本上实现了持平或盈利,在涞水、金堂县还贷率已达100%,平均还贷率达90%以上。

由此可以看出孟加拉模式在中国运行的成效越来越好,成为有效解决农民“贷款难”和信用社“难贷款”两难问题的途径之一。

孟加拉乡村银行模式的借鉴使得小额贷款成为贫困农户重要的融资手段,满足了农民的融资需求,影响了他们的生活方式,改善了贫困人口,尤其是贫困妇女的生活水平,提高了她们的社会地位。

同时辅以创业技能培养的项目支持,加快了小额信贷在中国的发展。

三、孟加拉模式在中国推行所面临的问题自1993年中国社会科学院农业发展研究所正式将孟加拉模式引入中国扶贫领域后,经过十多年来的实践,孟加拉模式虽然被证明是一种行之有效的扶贫模式,但基于以下多方面因素的影响,它在中国的持续发展也是困难重重。

(一)孟加拉模式本身的问题孟加拉模式作为一种扶贫模式在国际上取得了很大成绩,但并非完美无缺,它本身也存在着一些固有的不足,主要表现为它服务的对象并不能包括所有的贫困人口,特别是不能涵盖农村中最贫困、没有创收或创收能力不强的那部分贫困人。

此外,由于小额信贷机构的资金有限,本身难以产生规模经济,因此,小额信贷要做到资本保值增值的要求,还要有一段路要走。

(二)观念问题1.对孟加拉模式的认识和定位不同。

不同的人对这种模式的认识存在着较大的差异,有的人把这个当作一种资源管理的手段或者是方法,并以求实现某种目标;也有些人把为低收入家庭和个人提供服务作为这种模式的基本特征,认为这只是专门为穷人设立的银行,甚至还有一些人认为这是一种救济的模式,贷款不用归还,不贷白不贷。

其实,孟加拉这种小额信贷模式不应是只对贫困群体或者说不发达的某个或某几个地区提供服务的,它应该是一种具有普遍性的,以主要向贫困人口提供信贷支持的模式。

而人们认识之间存在的分歧也将不可避免地阻碍孟加拉模式在中国的发展。

[ 3]2.按照孟加拉模式在中国建立起来的小额信贷机构的性质含混不清。

在全国各地建立起来的小额信贷机构有些是政府性质的,其服务是由政府提供的,也有些是由企业或者其它机构提供小额信贷服务的。

性质含混不清将导致相关法律、监管措施难以出台,而孟加拉模式在中国也就难以持续发展。

(三)法律问题在国际上已经运作成功的小额贷款组织模式,在我国一直发展迟缓,目前总贷款量不足10亿元。

小额信贷在发展过程中遇到的最大瓶颈还在于法律政策层面。

没有相关的法律和政策法规予以支持,缺乏对小额信贷组织的明确的法律定位以及对其性质的明确规定,这些都将使小额信贷业务的开展面临很大的不确定性和盲目性。

不确定性和盲目性意味着较大的风险,这不仅使小额信贷的服务提供者望而却步,同时也使欲进入该类金融服务领域的职员止步不前。

这样孟加拉模式的发展自然也就困难重重。

(四)监管问题由于中国缺乏对小额信贷组织性质明确的法律定位,孟加拉模式在中国自然就面临着监管缺位问题。

从事金融活动的各种小额信贷机构由于性质上的差别,在事实上陷入了金融监管盲区,似乎谁都管得,谁都又管不得。

因此,尽管扶贫社进行了十几年的有益探索,但在进行很多业务操作时屡踏“禁区”,遇到一些无可奈何的尴尬。

(五)管理问题孟加拉模式虽然在其它的国家取得过辉煌的成绩,但是由于中国的国情有所不同,孟加拉模式在中国的发展一直是“摸着石头过河”,再加上法律的缺位,使得这种小额信贷机构的管理面临着严峻的挑战。

另外,由于小额信贷机构不确定性较大,对高素质专业人才的吸引力不够,出现了员工素质普遍低下的问题,这给管理也带来了不少麻烦。

因此,孟加拉模式的推行从管理结构到人才储备都面临着较大的改造和调整,而这些却不是朝夕之间就可以解决的。

(六)信用环境问题信用环境的好坏决定于小额信贷者还贷的能力和意愿这两方面。

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