建设工程项目招投标管理教材PPT(共 37张)
合集下载
建设项目招投标 PPT课件
（九） 标前会议
标前会议，是指在投标截止日期以前，按招标文件 中规定的时间和地点，召开的解答投标人质疑的会议， 又称交底会。
2020/3/30
18
（十）编制标底（招标控制价）并送审 详见招标控制价编制 （十一）投标文件接收
2020/3/30
19
（十二） 开标
为了体现工程招标的平等竞争原则，公开招标和邀 请招标均应公开举行开标会议。
2020/3/30
8
四、建设工程招投标的方式
《招标投标法》第十条规定，招标分为公开招标和邀请 招标。
1.公开招标。是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒 体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招 标人从中择优选择中标单位的招标方式。
2.邀请招标。也称选择性招标或有限竞争投标，是指招标人 以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标， 选择一定数目的法人或其他组织 (不少于3家)。
建设工程项目招投标
2020/3/30
1
一、建设工程招投标的概念
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招 标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择 日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格 和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在 指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否 中标的经济活动。
3）招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标 人和未中标的投标人退还投标保证金。
2020/3/30
29
六、施工投标
是指施工单位依据有关规定和招标单位拟定的招标文 件参与竞争，并按照招标文件的要求，在规定的时间内向 招标人填报投标书、并争取中标，从而与建设工程项目法 人单位达成协议的经济法律活动。
标前会议，是指在投标截止日期以前，按招标文件 中规定的时间和地点，召开的解答投标人质疑的会议， 又称交底会。
2020/3/30
18
（十）编制标底（招标控制价）并送审 详见招标控制价编制 （十一）投标文件接收
2020/3/30
19
（十二） 开标
为了体现工程招标的平等竞争原则，公开招标和邀 请招标均应公开举行开标会议。
2020/3/30
8
四、建设工程招投标的方式
《招标投标法》第十条规定，招标分为公开招标和邀请 招标。
1.公开招标。是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒 体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招 标人从中择优选择中标单位的招标方式。
2.邀请招标。也称选择性招标或有限竞争投标，是指招标人 以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标， 选择一定数目的法人或其他组织 (不少于3家)。
建设工程项目招投标
2020/3/30
1
一、建设工程招投标的概念
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招 标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择 日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格 和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在 指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否 中标的经济活动。
3）招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标 人和未中标的投标人退还投标保证金。
2020/3/30
29
六、施工投标
是指施工单位依据有关规定和招标单位拟定的招标文 件参与竞争，并按照招标文件的要求，在规定的时间内向 招标人填报投标书、并争取中标，从而与建设工程项目法 人单位达成协议的经济法律活动。
第三章 工程建设投标《工程招投标管理》PPT课件
❖ 一、投标决策阶段的划分 ❖ （一）决策前期阶段 ❖ 2．应放弃投标的招标项目
▪ （1）本承包企业主营和兼营能力以外的招标项目； ▪ （2）工程规模、技术要求超过本企业技术等级的招标项目； ▪ （3）本承包企业施工生产任务饱满，无力承担的招标项目； ▪ （4）工程盈利水平较低或风险较大的招标项目； ▪ （5）本承包企业等级、信誉、施工技术、施工管理水平明显不如竞争
第二节 投标准备
❖ 四、办理投标担保 ❖ (一)招标投标中担保的形式 ❖ ❖ ❖ 1．银行保函 ❖ ❖ 2．保险公司 (或担保公司)的担保书 ❖
第二节 投标准备
❖ 四、办理投标担保 ❖ （二）银行保函及其作用 ❖ 银行保函是银行受申请人的请求，向受益人开具的用来担
保申请人正常履行合同义务的独立的书面保证文件。 ❖ 它是一种备用性的银行信用。 ❖ 银行保函实际上就是一种保证金，是一种以银行的承诺文
(3)法律、法规规定的其他条件
投பைடு நூலகம்人
第一节 建设工程招标人
❖
❖
❖
❖ 三、投标人的投标资质
❖
建设工程投标人的投标资质(又称投标资格)，是指建设工程投标人参加投
标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数
量、技术力量、技术装备、社会信誉等几个方面的因素。
❖
▪ 有一种投标许可证，是根据本地工程任务的需求总量等控制因素，对外地的承包商
购买标书，接受资格审查，并编制投标文件，按照投标人的要求参加投标的活
动。
❖
❖
参加投标竞争是指，按照招标文件的要求并在规定的时间内提交投标文件
的活动。投标人可以是法人也可以是其他非法人组织。
投标人应当具备的条件
(1)与招标文件要求相适应 的人力、物力和财力
▪ （1）本承包企业主营和兼营能力以外的招标项目； ▪ （2）工程规模、技术要求超过本企业技术等级的招标项目； ▪ （3）本承包企业施工生产任务饱满，无力承担的招标项目； ▪ （4）工程盈利水平较低或风险较大的招标项目； ▪ （5）本承包企业等级、信誉、施工技术、施工管理水平明显不如竞争
第二节 投标准备
❖ 四、办理投标担保 ❖ (一)招标投标中担保的形式 ❖ ❖ ❖ 1．银行保函 ❖ ❖ 2．保险公司 (或担保公司)的担保书 ❖
第二节 投标准备
❖ 四、办理投标担保 ❖ （二）银行保函及其作用 ❖ 银行保函是银行受申请人的请求，向受益人开具的用来担
保申请人正常履行合同义务的独立的书面保证文件。 ❖ 它是一种备用性的银行信用。 ❖ 银行保函实际上就是一种保证金，是一种以银行的承诺文
(3)法律、法规规定的其他条件
投பைடு நூலகம்人
第一节 建设工程招标人
❖
❖
❖
❖ 三、投标人的投标资质
❖
建设工程投标人的投标资质(又称投标资格)，是指建设工程投标人参加投
标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数
量、技术力量、技术装备、社会信誉等几个方面的因素。
❖
▪ 有一种投标许可证，是根据本地工程任务的需求总量等控制因素，对外地的承包商
购买标书，接受资格审查，并编制投标文件，按照投标人的要求参加投标的活
动。
❖
❖
参加投标竞争是指，按照招标文件的要求并在规定的时间内提交投标文件
的活动。投标人可以是法人也可以是其他非法人组织。
投标人应当具备的条件
(1)与招标文件要求相适应 的人力、物力和财力
建设项目招标投标管理与实务课件PPT实用课件(共157页)
6．中华人民共和国注册建筑师条例（国务院令[1995] 第184号）
7.四川省国家投资工程建设项目招标投标条例（四川省 第十届人民代表大会常务委员会第7号公告)
（3）部门规章：28个
1. 工程建设项目招标范围和规模标准规定（原国家计委 令[2000]第3号）
2. 招标公告发布暂行办法（原国家计委令[2000]第4号）
培训课件
建设项目招标投标管理与实务
2018年1月10日
培训内容
一、招标投标的法律法规与政策 二、建设工程招标政策解读 三、工程建设项目货物与服务招标 四、招标投标活动投诉的受理与处理 五、招标投标案例分析 六、工程总承包（EPC）招标 七、建设项目行政管理政策调整解读
一、招标投标的法律法规与政策
17. 建筑业企业资质管理规定（建设部令[2007]第159 号）
18. 工程监理企业资质管理规定（建设部令[2007]第 158号）
19. 工程造价咨询企业资质管理办法（建设部令[2006] 第149号）
20. 城市规划编制单位资质管理规定（建设部令[2001] 第84号）
21. 注册建造师管理规定（建设部令[2006]第153号）
地方政府规章由省、自治区、直辖市的政 府、省政府所在地的市、经国务院批准的主要 城市的政府制定。
（4）行政规范性文件 各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动 行政监督的职责分工意见的通知》（国办发【2000】 34号）。
2、按照法律规范内容的相关性分类： （1）招标投标专业性法律规范。即专门规范招标投 标活动的法律、法规、规章及有关行政规范性文件。如 《中华人民共和国招标投标法》、 《中华人民共和国 招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动
7.四川省国家投资工程建设项目招标投标条例（四川省 第十届人民代表大会常务委员会第7号公告)
（3）部门规章：28个
1. 工程建设项目招标范围和规模标准规定（原国家计委 令[2000]第3号）
2. 招标公告发布暂行办法（原国家计委令[2000]第4号）
培训课件
建设项目招标投标管理与实务
2018年1月10日
培训内容
一、招标投标的法律法规与政策 二、建设工程招标政策解读 三、工程建设项目货物与服务招标 四、招标投标活动投诉的受理与处理 五、招标投标案例分析 六、工程总承包（EPC）招标 七、建设项目行政管理政策调整解读
一、招标投标的法律法规与政策
17. 建筑业企业资质管理规定（建设部令[2007]第159 号）
18. 工程监理企业资质管理规定（建设部令[2007]第 158号）
19. 工程造价咨询企业资质管理办法（建设部令[2006] 第149号）
20. 城市规划编制单位资质管理规定（建设部令[2001] 第84号）
21. 注册建造师管理规定（建设部令[2006]第153号）
地方政府规章由省、自治区、直辖市的政 府、省政府所在地的市、经国务院批准的主要 城市的政府制定。
（4）行政规范性文件 各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动 行政监督的职责分工意见的通知》（国办发【2000】 34号）。
2、按照法律规范内容的相关性分类： （1）招标投标专业性法律规范。即专门规范招标投 标活动的法律、法规、规章及有关行政规范性文件。如 《中华人民共和国招标投标法》、 《中华人民共和国 招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动
工程招投标与合同管理教材(PPT-43张)可修改文字
工程招标代理机构
招标代理机构的条件 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 有符合招投标法规定条件、可以作为评标委员会 成员人选的技术、经济等方面的专家库
四、行政监管机关
§2.3 建设工程招投标主体
监管机关——同级行政主管的建设工程招标投标办公室，代表政府行使监管职能的事业单位。
§2.3 建设工程招投标主体
招标代理机构组织招标：招标人代表进入评标组织，对评标、定标活动进行监督
招标人具有对投标资格审查的权利 招标人具有择优选定中标人的权利
二、投标人
投标人的资质——对已取得的相应等级的资质证书进行验证，确认为相应的投标资质。
§2.3 建设工程招投标主体
勘察设计企业资质等级及业务范围见教材32页
§2.2 建设工程招投标的适用范围
（1）工程建设项目必须招标范围
关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目
能源
交通运输
邮电通讯
水利
城市设施
生态环保
其他
§2.2 建设工程招投标的适用范围
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目
市政
科、教、文
一、事故基本情况 上海市静安区胶州路728号公寓大楼 所在的胶州路教师公寓小区 于2010年9月24日开始实施节能综合改造项目施工 建设单位为上海市静安区建设和交通委员会 总承包单位为上海市静安区建设总公司 设计单位为上海静安置业设计有限公司 监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司 施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。
签约和履约 签约是指中标人与招标人签订合同，确立承发包关系。履约是指工程的承发包双方互相配合，根据合同的约定，双方履行权利、责任和义务，承包人完成工程项目，业主结清全部工程价款，结束承发包关系。
招标代理机构的条件 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 有符合招投标法规定条件、可以作为评标委员会 成员人选的技术、经济等方面的专家库
四、行政监管机关
§2.3 建设工程招投标主体
监管机关——同级行政主管的建设工程招标投标办公室，代表政府行使监管职能的事业单位。
§2.3 建设工程招投标主体
招标代理机构组织招标：招标人代表进入评标组织，对评标、定标活动进行监督
招标人具有对投标资格审查的权利 招标人具有择优选定中标人的权利
二、投标人
投标人的资质——对已取得的相应等级的资质证书进行验证，确认为相应的投标资质。
§2.3 建设工程招投标主体
勘察设计企业资质等级及业务范围见教材32页
§2.2 建设工程招投标的适用范围
（1）工程建设项目必须招标范围
关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目
能源
交通运输
邮电通讯
水利
城市设施
生态环保
其他
§2.2 建设工程招投标的适用范围
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目
市政
科、教、文
一、事故基本情况 上海市静安区胶州路728号公寓大楼 所在的胶州路教师公寓小区 于2010年9月24日开始实施节能综合改造项目施工 建设单位为上海市静安区建设和交通委员会 总承包单位为上海市静安区建设总公司 设计单位为上海静安置业设计有限公司 监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司 施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。
签约和履约 签约是指中标人与招标人签订合同，确立承发包关系。履约是指工程的承发包双方互相配合，根据合同的约定，双方履行权利、责任和义务，承包人完成工程项目，业主结清全部工程价款，结束承发包关系。
建设工程招标投标法律制度教材(PPT 45页)
信等； 6. 工程在施工现场中的位置或布置； 7. 临时用地、临时设施搭建等。
2020/10/22
29
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 6、标前会议 投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现
场提出的疑问，招标单位可通过以下方式进行解答。 （ 1）收到投标单位提出的疑问后，应以书面形式进行解答，
缺点
完全以书面材料决定中标人本身的缺陷 招标成本较高 招标周期较长
2020/10/22
8
第一节 工程招标投标概述
三、招标方式 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方
式邀请特定的法人或者其他组织投标。 适用
技术要求较高、专业性较强的招标项目 合同金额较小的招标项目 工期要求较为紧迫的招标项目
2020/10/22
3
第一节 工程招标投标概述
一、基本概念 工程投标，是指各投标人依据自身能力
和管理水平，按照招标文件规定的统一 要求递交投标文件，争取获得实施资格。 招标人与中标人应签订明确双方权利义 务的合同。
2020/10/22
4
第一节 工程招标投标概述
强制招标的建设项目 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目
天(日历日)内竣工并移交整个工程。
3、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价5％的银行保函或上述总
价10％的由具有独立法人资格的经济实体企业出具的履约担保书，作为履约保证
金，共同地和分别地承担责任。
4、我方同意所递交的投标文件在“毂标须知”第11条规定的投标有效期内
有效， 在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。
第八章 建设工程招标投标法律制度
2020/10/22
1
内容提要
2020/10/22
29
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 6、标前会议 投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现
场提出的疑问，招标单位可通过以下方式进行解答。 （ 1）收到投标单位提出的疑问后，应以书面形式进行解答，
缺点
完全以书面材料决定中标人本身的缺陷 招标成本较高 招标周期较长
2020/10/22
8
第一节 工程招标投标概述
三、招标方式 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方
式邀请特定的法人或者其他组织投标。 适用
技术要求较高、专业性较强的招标项目 合同金额较小的招标项目 工期要求较为紧迫的招标项目
2020/10/22
3
第一节 工程招标投标概述
一、基本概念 工程投标，是指各投标人依据自身能力
和管理水平，按照招标文件规定的统一 要求递交投标文件，争取获得实施资格。 招标人与中标人应签订明确双方权利义 务的合同。
2020/10/22
4
第一节 工程招标投标概述
强制招标的建设项目 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目
天(日历日)内竣工并移交整个工程。
3、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价5％的银行保函或上述总
价10％的由具有独立法人资格的经济实体企业出具的履约担保书，作为履约保证
金，共同地和分别地承担责任。
4、我方同意所递交的投标文件在“毂标须知”第11条规定的投标有效期内
有效， 在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。
第八章 建设工程招标投标法律制度
2020/10/22
1
内容提要
建筑工程招标投标PPT课件
40
一、招标
（一）工程项目施工招标条件
1．建设单位招标应当具备的条件 (1)招标单位是法人或依法成立的其他组织； (2)有与招标工程相适应的经济、技术、管理人 员； (3)有组织编制招标文件的能力； (4)有审查投标单位资质的能力； (5)有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述(2)~(5)项条件的，须委托具有相应 资质的咨询、监理等单位代理招标。
①使用财政性资金采购货物，批量货 物价值30万元人民币以上，单项货物价值 10万元人民币以上的；
②使用国有资金采购关系社会公共利 益、公众安全的货物，货物价值50万元人 民币以上的。药品采购按照国家有关部门 的规定执行。
-
21
(3)服务：
①勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务 单项合同估算价50万元人民币以上的；
②勘察、设计、监理单项合同低于50万元 人民币，但项目总投资3000万元人民币以上的；
③研究开发项目政府资助费用50万元人民 币以上的；
④国有或者国有控股项目贷款额15,000万 元人民币以上，向商业银行贷款的；
⑤使用财政性投资2亿元人民币以上的项 目向社会选择项目建设组织者的。
-
22
(4)特许经营：
⑧核发中标通知书。
⑨调解招标人和投标人在招标投活动中或履 行合同过程中发生的纠纷。
⑩查处建设工程招标投标方面的违法行为， 依法实施相应的行政处罚。
-
37
第四节 招标投标程序
-
38
招标投标一般经过招标准备、 招标、决标三个阶段，分为：招标、 投标、开标、评标、定标和订立合 同等工作步骤。
-
39
-
-
6
（二）特点
1．工程勘察设计阶段招标投标的特点 招标条件：有批准的项目建议书或者可行
招投标流程课件(PPT 37张)
招投标流程
案例分析：
1 、甲公司是由自然人投资设立的房地产开发有限公司，现准备
建设A商品房项目（注该项目是甲公司成立以来第一个项目），项目预 算三百万，于是甲公司相关负责人找到乙建设工程施工有限公司，并 与乙签订了工程施工合同，问甲公司的做法有何错误之处，会承担什 么样的法律风险？ 解析：按照《陕西省实施<中华人民共和国招投标法>办法》的相 关规定，A商品房项目属于必须招投标的项目，甲公司将必须招投标的 项目通过直接发包的方式进行发包，依据《中华人民共和国招标法》 第四十九条的规定，可能会被处以项目合同金额千分之五以上千分之
（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会 同国务院有关部门制定，报国务院批准。
国家发展计划委员会以及陕西省出台的相关规定对招投标项目的 具体范围作了明确的规定。如《陕西省实施<中华人民共和国招投标法 >办法》第七条到第十一条对《招投标法》第三条规定的招投标项目做 了更加详细的规定，其中第八条规定：关系社会公共利益、公共安全 的公用事业项目范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工 程项目；（二）科学、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目； （四）卫生、社会、福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住 房；（六）其他公用事业项目。所以房地产项目的勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等事项也是属于 必须招投标的范围。 随着建筑业的发展与改革，国家可能会进一步放宽对非国有资金 投资项目招投标的监管。《住房城乡建设部关于推进建筑行业发展和 改革的若干意见》第二点第五项：“改革招投标监管方式。调整非国 有资金投资项目发包方式，试行非国有资金投资项目建设单位自主决 定是否进行招标发包……”
案例分析：
1 、甲公司是由自然人投资设立的房地产开发有限公司，现准备
建设A商品房项目（注该项目是甲公司成立以来第一个项目），项目预 算三百万，于是甲公司相关负责人找到乙建设工程施工有限公司，并 与乙签订了工程施工合同，问甲公司的做法有何错误之处，会承担什 么样的法律风险？ 解析：按照《陕西省实施<中华人民共和国招投标法>办法》的相 关规定，A商品房项目属于必须招投标的项目，甲公司将必须招投标的 项目通过直接发包的方式进行发包，依据《中华人民共和国招标法》 第四十九条的规定，可能会被处以项目合同金额千分之五以上千分之
（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会 同国务院有关部门制定，报国务院批准。
国家发展计划委员会以及陕西省出台的相关规定对招投标项目的 具体范围作了明确的规定。如《陕西省实施<中华人民共和国招投标法 >办法》第七条到第十一条对《招投标法》第三条规定的招投标项目做 了更加详细的规定，其中第八条规定：关系社会公共利益、公共安全 的公用事业项目范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工 程项目；（二）科学、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目； （四）卫生、社会、福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住 房；（六）其他公用事业项目。所以房地产项目的勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等事项也是属于 必须招投标的范围。 随着建筑业的发展与改革，国家可能会进一步放宽对非国有资金 投资项目招投标的监管。《住房城乡建设部关于推进建筑行业发展和 改革的若干意见》第二点第五项：“改革招投标监管方式。调整非国 有资金投资项目发包方式，试行非国有资金投资项目建设单位自主决 定是否进行招标发包……”
建设工程项目招投标管理教材
❖ 2. 招投标制度的作用 ❖ 实行工程建设的招标与投标制度，可以防止市场中的垄断与保护现象产
生，引入公平竞争机制，促使工程项目的建设和管理水平的提高，有以 下几个方面的作用：
❖ (1) 促进工程业主单位做好工程前期工作； ❖ (2) 有利于降低工程造价； ❖ (3) 有利于保证工程质量； ❖ (4) 有利于缩短建设工期； ❖ (5) 有利于使工程建设纳入法制化的管理体系，提高工程承包台同的履约
❖ 2012年2月1日实施的《中华人民共和国招标 投标法实施条例》第七条规定：按照国家有 关规定需要履行项目审批、核准手续的依法 必须进行招标的项目，其招标范围、招标方 式、招标组织形式应当报项目审批、核准部 门审批、核准。项目审批、核准部门应当及 时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、 招标组织形式通报有关行政监督部门。
❖ 1. 固定总价合同 ❖ 这种合同是按承发包双方商定的总价承包工
程。它的特点是：以图纸和工程说明为依据， 明确承包内容并计算承包价，而且一笔包死， 在合同执行过程中，除非发包单位要求变更 原定的承包内容外，承发包双方一般不得要 求变更承包价。采用这种计价方法，如果设 计图纸和说明书达到一定深度，能据此比较 精确地估算造价，合同条件也考虑得比较周 全，对承发包双方都不致有太多风险，则不 失为一种比较简便的承包方式。但是，如果 图纸和说明书不够详细，未知数比较多，或
❖ 2. 单价合同
❖ 这种合同有两种主要形式，分别适用于不同的情况。
❖ (1) 按分部、分项工程承包单价，即由发包单位开列分部、分项工程名称、 计量单位和估计工程量，由承包单位填报单价，签订单价合同，将来根 据实际完成的工程数量，按合同单价结算工程价款。这种计价方式主要 适用于没有施工图、工程量不明而又须立即开工的紧急工程。某些大型 土木工程，虽有施工图和近似工程量，但在实际工作中可能会出现较大 的变化。例如铁路或水电建设中的隧洞开挖，就可能因异常的地质条件 而使土石方数量产生较大的变化，为了使承发包双方都能避免由此而带 来的风险，通常也采用单价合同。
生，引入公平竞争机制，促使工程项目的建设和管理水平的提高，有以 下几个方面的作用：
❖ (1) 促进工程业主单位做好工程前期工作； ❖ (2) 有利于降低工程造价； ❖ (3) 有利于保证工程质量； ❖ (4) 有利于缩短建设工期； ❖ (5) 有利于使工程建设纳入法制化的管理体系，提高工程承包台同的履约
❖ 2012年2月1日实施的《中华人民共和国招标 投标法实施条例》第七条规定：按照国家有 关规定需要履行项目审批、核准手续的依法 必须进行招标的项目，其招标范围、招标方 式、招标组织形式应当报项目审批、核准部 门审批、核准。项目审批、核准部门应当及 时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、 招标组织形式通报有关行政监督部门。
❖ 1. 固定总价合同 ❖ 这种合同是按承发包双方商定的总价承包工
程。它的特点是：以图纸和工程说明为依据， 明确承包内容并计算承包价，而且一笔包死， 在合同执行过程中，除非发包单位要求变更 原定的承包内容外，承发包双方一般不得要 求变更承包价。采用这种计价方法，如果设 计图纸和说明书达到一定深度，能据此比较 精确地估算造价，合同条件也考虑得比较周 全，对承发包双方都不致有太多风险，则不 失为一种比较简便的承包方式。但是，如果 图纸和说明书不够详细，未知数比较多，或
❖ 2. 单价合同
❖ 这种合同有两种主要形式，分别适用于不同的情况。
❖ (1) 按分部、分项工程承包单价，即由发包单位开列分部、分项工程名称、 计量单位和估计工程量，由承包单位填报单价，签订单价合同，将来根 据实际完成的工程数量，按合同单价结算工程价款。这种计价方式主要 适用于没有施工图、工程量不明而又须立即开工的紧急工程。某些大型 土木工程，虽有施工图和近似工程量，但在实际工作中可能会出现较大 的变化。例如铁路或水电建设中的隧洞开挖，就可能因异常的地质条件 而使土石方数量产生较大的变化，为了使承发包双方都能避免由此而带 来的风险，通常也采用单价合同。
建设工程招标管理PPT(共43页)
5).技术资料能满足招标投标的要求； 6).法律、法规、规章规定的其他条件。
(2).对招标人的招标能力要 求 1).有与招标工作相适应的 经济法律咨询和技术管理 人员； 2).有组织编制招标文件的 能力； 3).有审查投标单位资质的 能力； 4).有组织开标、评标、定
(3).招标代理机构的资质条 件 1).有从事招标代理业务的 营业场所和相应资金； 2).有能够编制招标文件和 组织评标的相应专业能力； 3).有可以作为评标委员会 成员人选的技术、经济等 方面的“专家库”。
3.决标成交阶段的主要工作内容 (1).开标
公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体现招标的
公平、公正和公开原则。开标时，出现下列情形之一， 应当作无效投标文件，不再进入评标： 1).投标文件未按照招标文件的要求予以密封； 2).投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代 表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、 有效的委托书（原件）及委托代理人印章； 3).投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； 4).投标人未按照招标文件的要求提供投标保证 金或者投标保函； 5).组成联合体投标的，投标文件未附联合体各
✓ 法律 ✓ 行政法规 ✓ 部门规章 ✓ 地方性法规 ✓ 地方规章
三.设计招标文件
1.招标文件的主要内容
(1).招标须知
(2).设计依据文件；
Hale Waihona Puke (3).项目说明书； (4).合同的主要条
件；
(5).设计依据资料；
(6).组织现场考察和召开标前会议的时
间、
地点；
(7).投标截止日期；
(8).招标可能涉及的其他有关内容。
一.勘察招标概述
1.委托工作内容 1).自然条件观测 2).地形图测绘 3).资源探测 4).岩土工程勘察 5).地震安全性评价 6).工程水文地质勘察 7).环境评价和环境基底观测 8).模型试验和科研
(2).对招标人的招标能力要 求 1).有与招标工作相适应的 经济法律咨询和技术管理 人员； 2).有组织编制招标文件的 能力； 3).有审查投标单位资质的 能力； 4).有组织开标、评标、定
(3).招标代理机构的资质条 件 1).有从事招标代理业务的 营业场所和相应资金； 2).有能够编制招标文件和 组织评标的相应专业能力； 3).有可以作为评标委员会 成员人选的技术、经济等 方面的“专家库”。
3.决标成交阶段的主要工作内容 (1).开标
公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体现招标的
公平、公正和公开原则。开标时，出现下列情形之一， 应当作无效投标文件，不再进入评标： 1).投标文件未按照招标文件的要求予以密封； 2).投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代 表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、 有效的委托书（原件）及委托代理人印章； 3).投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； 4).投标人未按照招标文件的要求提供投标保证 金或者投标保函； 5).组成联合体投标的，投标文件未附联合体各
✓ 法律 ✓ 行政法规 ✓ 部门规章 ✓ 地方性法规 ✓ 地方规章
三.设计招标文件
1.招标文件的主要内容
(1).招标须知
(2).设计依据文件；
Hale Waihona Puke (3).项目说明书； (4).合同的主要条
件；
(5).设计依据资料；
(6).组织现场考察和召开标前会议的时
间、
地点；
(7).投标截止日期；
(8).招标可能涉及的其他有关内容。
一.勘察招标概述
1.委托工作内容 1).自然条件观测 2).地形图测绘 3).资源探测 4).岩土工程勘察 5).地震安全性评价 6).工程水文地质勘察 7).环境评价和环境基底观测 8).模型试验和科研
工程项目招投标ppt课件
三、项目招标的必要性和意义
❖ 招投标制度是把好工程建设质量关的第一道 门榄，也是业主和投资者为了实现“经济” 和“效率”两大目标而进行投资控制和风险 约束的法宝，是工程项目管理的国际惯例。
可防止对相关人员的行贿、受贿；对于国家投资 项目还可防止腐败。
案例
四、招标方式
❖ 两种基本招标方式：公开招标，邀请招标 （一）公开招标
2、与此配套的相关法规 (1) 2000年5月1日国家计委发布的《工程建设项目招标范围和
规模标准规定》 (2)中华人民共和国国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交
通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局第30号令 《工程建设项目施工招标投标办法》 (3) 2000年3月4日，中央机构编制委员会办公室发布的“关于 国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意 见”(国办发[2000]34号) 等等 3、业务部门的招投标管理办法 建设、水利、交通、铁路、信息产业、农业综合开发、国土 资源等部门，等等
1、作为招标人应做好哪些工作？招标文件包括的 内容主要有哪些？
2、作为投标人应做好哪些工作？投标文件包括的 内容主要有哪些？
3、企业参加投标，必须研究投标策略。投标策略 主要解决哪两类问题？如何解决这两类问题？
4、其他问题？(学生向老 案例1介绍 ❖ 案例2介绍 ❖ 案例3介绍
申请公正
未中标单 位
收回招标文件，退还投标 保证书
六、招投标的程序与重点
❖ (二)招投标工作重点 ❖ 1、编制招标文件：一般“一个标书” ❖ 2、编制投标文件：一般分“商务标、经济标、
技术标”，也可合在一起形成“一个标书”
❖ 3、进行现场勘察和文件答疑 ❖ 4、评标与定标
自学与问题讨论
建设工程施工管理教材(PPT 37张)
• 思考题：
1、对于一个建设工程项目来说，（ 建设方 ）的 项目管理是管理的核心。P1 2、施工企业项目经理的权限和责任应在（ ） 中加以体现。P7 3、建设工程项目可行性研究的主要目的是 （ ）。P8 4、在施工项目管理中，将技术复杂而且本单位 没有施工经验的专业工程分包给专业承包企业， 从风险管理的角度来看，这一分包措施属于 （ ）。P16
本书重点学习施工方（实施期）的项目管理
建设项目的决策期 建设项目的 生命周期 建设项目的实施期 项目管理 的时间范 畴
建设项目的使用期
建设工程项目的阶段划分
决策阶段 编 制 项 目 建 议 书 编 制 可 行 性 研 究 报 告 设计准备 阶段 编 制 设 计 任 务 书
设计阶段
施工阶段
动用前准 保修阶段 备阶段
大概 比例
掌握︰熟悉︰了解 = 40︰40︰20
三、 《建设工程施工管理》科目试卷模式
闭卷考试，100分制，60分合格。 题型有两种：单项选择题和多项选择题 试题分布： 1、单项选择题有30个小题，每小题2分， 共60分； 2、多项选择题有20个小题，每小题2分， 共40分。
1.建设工程施工管理概论 重 要 章 节 2.招投标与合同管理 3.成本控制 4.建设工程进度控制 5.质量控制
施工方项目经理 的责任
第一章 建设工程施工管理概论
第三节 施工方项目经理
重点：
施工方项目经理的任务 施工方项目经理的责任
一、项目经理与建造师
掌握要点：
1.2003年2月27日国发[2003]5号文件关 于注册建造师的规定。 2.过渡期－－过渡期满后，大中型工程项目 的项目经理任职规定。 3.在全面实施建造师执业资格制度后，仍然 要坚持落实项目经理岗位责任制。 4.项目经理的概念 5.建造师与项目经理的联系与区别。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 2. 单价合同
• 这种合同有两种主要形式，分别适用于不同的情况。
• (1) 按分部、分项工程承包单价，即由发包单位开列分部、分项工程 名称、计量单位和估计工程量，由承包单位填报单价，签订单价合同 ，将来根据实际完成的工程数量，按合同单价结算工程价款。这种计 价方式主要适用于没有施工图、工程量不明而又须立即开工的紧急工 程。某些大型土木工程，虽有施工图和近似工程量，但在实际工作中 可能会出现较大的变化。例如铁路或水电建设中的隧洞开挖，就可能 因异常的地质条件而使土石方数量产生较大的变化，为了使承发包双 方都能避免由此而带来的风险，通常也采用单价合同。
5.2 建设项目招投标程序和内容
• 5.2.1 建设项目招投标过程 • 招标是业主就拟建工程准备招标文件、发 Nhomakorabea招标广告或信
函以吸引或邀请承包商来购买招标文件，进而投标的过程 。 • 招标文件一般也是由工程师协助业主编制完成，其中包含 投标邀请函、投标人须知、合同条件、规范、图纸、工程 量表、投标书格式及附件等。 • 一般均由业主在所有投标者参加的场合公开开标，随即转 入秘密评标。由业主、工程师以及有关单位和专家组成评 标组，从技术、合同、商务等方面对所有的投标者逐一进 行评议并最后确定中标者。业主不但应通知中标者，也应 通知所有的未中标者。中标者与业主谈判后，双方签署了 合同，便开始了合同实施阶段。
• 5.1.5 招标方式
• 国际上通行的招标方式主要有公开招标、选择性招标和两 阶段招标三种。
• 国际上往往对邀请招标方式的适用条件作出指导性的规定 ，这些条件通常包括以下几个方面。
• (1) 由于工程性质特殊，要求有专门经验的技术人员和熟 练技工以及专用技术设备，只有少数承包人能够胜任。
• (2) 公开招标使招标单位或投标单位支出的费用过多，与 所能得到的好处或工程价值不成比例。
• 5.2.2 建设项目招标文件内容
• 招标文件是投标单位编制标书的主要依据，通常包括以下主要内容：
• 1. 工程综合说明
• 2. 设计图纸和技术说明书
• (3) 出于工期紧迫或保密的要求等其他原因，而不宜公开 招标。
5.1.6 工程项目承包的计价方法及适用情况
• 1. 固定总价合同 • 这种合同是按承发包双方商定的总价承包工程。它的特点
是：以图纸和工程说明为依据，明确承包内容并计算承包 价，而且一笔包死，在合同执行过程中，除非发包单位要 求变更原定的承包内容外，承发包双方一般不得要求变更 承包价。采用这种计价方法，如果设计图纸和说明书达到 一定深度，能据此比较精确地估算造价，合同条件也考虑 得比较周全，对承发包双方都不致有太多风险，则不失为 一种比较简便的承包方式。但是，如果图纸和说明书不够 详细，未知数比较多，或者工期比较长，材料价格变动和 气候变化难以预料，承包企业要承担较大风险，往往要加 大不可预见费，因而不利于降低造价，最终对业主不利。 因此，这种确定承包价的方法，通常仅适用于规模较小、 技术不太复杂的工程。
• 投标则是对招标的响应，是卖方向买方发出的承诺条件和 报价实盘，以便招标的买方进行选择贸易成交的行为。
• 5.1.2 招投标制度的特点和作用 • 1. 招投标制度的特点 • 国际招标与投标既然是市场经济体制下的产物，它的一些制度及规则
应遵守国际市场经济运行的规律，与国际上其他贸易方式相比，招投 标有其自身的一些特点，主要包括公开性、公平性和组织性三个方面 。 • 2. 招投标制度的作用 • 实行工程建设的招标与投标制度，可以防止市场中的垄断与保护现象 产生，引入公平竞争机制，促使工程项目的建设和管理水平的提高， 有以下几个方面的作用： • (1) 促进工程业主单位做好工程前期工作； • (2) 有利于降低工程造价； • (3) 有利于保证工程质量； • (4) 有利于缩短建设工期； • (5) 有利于使工程建设纳入法制化的管理体系，提高工程承包台同的 履约率。
• (2) 按最终产品承包单价，即按每1平方米住宅、每1平方米道路以及 每1米延长管线等最终产品的单价承包工程。这种方式通常适用于大 量兴建的采用标准设计的工程，例如城市中成片建设的住宅小区。
• 3. 成本加酬金合同 • 这种合同的基本特点是按工程实际发生的成本，加上商定
的总管理费和利润，来确定工程总造价。工程成本包括人 工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费和施工管理 费以及各项独立费，但不包括承包企业的总管理费和应缴 纳的税金。这种计价方式主要适用于开工前对工程内容尚 不十分清楚的情况，例如边设计边施工的紧急工程，遭受 自然灾害或战火破坏需修复的工程等。实行建设全过程总 承包的“交钥匙”工程，通常也采用这种计价方式。在实 践中，成本加酬金的具体做法主要有四种： • 1) 成本加固定百分数酬金 • 2) 成本加固定数额酬金 • 3) 成本加浮动酬金 • 4) 目标成本加奖罚
• 5.1.3 建设工程项目招标的范围
• 建设工程项目招标的范围，也就是准备发给投标单位承包 的内容。它可以是建设工程项目全过程的全部工作，也可 以是其中某个阶段或某一专项工作。按招标范围不同，可 分别称为建设工程项目全过程招标、阶段招标和专项招标 。
• 5.1.4 建设工程项目招标的条件
• 2012年2月1日实施的《中华人民共和国招标投标法实施 条例》第七条规定：按照国家有关规定需要履行项目审批 、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招 标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、 核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的 招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部 门。
第5章 建设工程项目招投标管理
• 学习目标 • 掌握建设项目招投标的概念、方式和范围。 • 熟悉建设项目招投标的程序和内容。 • 掌握建设项目投标报价技巧。
5.1 建设工程项目招投标概述
• 5.1.1 招标投标的基本概念
• 招标是一种国际上特定的交易方法，是发包方向社会提出 交易条件，以征询各工程承包商或供货商的最佳报价及最 佳条件，经比较而最终成交；