如何提高城市防灾减灾能力
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如何提高城市防灾减灾能力
如何提高城市防灾减灾能力
城市是国家经济、文化、政治、科技信息的中心。
防灾减
灾是城市化发展中的重要课题。
根据城市灾害的特点和城市防
灾减灾工程现状。
制定长期的、系统的城市综合防灾减灾规划,
是提高城市防灾减灾能力的前提。
我国的大城市众多,高楼林立,人口密集,日益繁荣。
但大城市建设和发展中的灾害问题,决不能忽视。
城市灾害指突然发生、造成重大人员伤亡、财产损失、危及社会安定、造成公众安全失衡的事件,主要包括四大类:自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。
城市是一个巨大的系统,是一个由多种要素构成的动态综合体。
城市规划和设计对城市灾害都要有预见,应当关注内部问题,严防出现重大危机,防患于未然。
一、城市灾害造成巨大影响的原因
灾害在任何地方任何时间都有可能发生,但是它们在城市
地区对人类造成的危害最大。
这是因为:
第一,城市是人口高度集中的地区,人口密度大。
一般来
说,城市规模越大,则人口密度越高。
例如上海市670平方公
里的中心城区内,却居住着911万名户籍人口,加上近50万
名半年以上的常住人口,同一时间内中心城区的人口数量已超
过1000万人。
城市人口高度集中,人口密度极高,人员流动
性强。
一旦有灾害发生,危害超过村镇。
第二,城市是国家建设投资的重点,财富集中之地。
城市
的基础设施是国家财政投资的重点,大城市更是重中之重。
一
施,有效地实行危机时期管理。
大城市应建立综合减灾管理体系,建立统一的处理各种危机事件的应急制度。
包含应急联动,减灾协调,专家决策咨询三大系统,加强防灾减灾的综合研究。
6、社会转型时期,城市发展必须强化区域合作联动。
如城市发展和水、空气不达标的矛盾。
需要加强区域性、跨行政的协调处理,加强区域性的控制工业排污,从源头上、跨地区控制污染已成当务之急.
7、加强居民的素质教育,普及居民的预防理性。
确立居民的防灾意识,遇灾不慌。
让国民学会应对突发性灾难。
一个没有经过专门抗灾训练的人,面对突如其来的灾难必然产生恐惧、惊慌,是很难逃过一劫的,我国居民应对突发灾害的危机意识、心理承受能力普遍较差,在灾难中自救或互救的逃生能力更差。
所以,要在大城市建立公共安全教育基地,供市民免费参观、体验,让他们学习在灾难中自救或互救的逃生知识。
要把灾害教育写入中小学生的教科书里,进行案列教育。
在各区各街道建立救灾队伍,发起成立城市救灾基金,解决灾害不能全靠政府,要把临时捐款改变为常效性的救灾组织。
8、加强法律制裁。
对造成公共安全严重后果的,要对肇事者判刑。
完善应急机制,从法制上面健全防灾措施,灾害发生半小时内,城市主要领导就能组成危机管理中心,分析灾情,
制定对策。
加强预防的投入,并把预防与事故问责制度联系起来。
舆论要造成强烈的问责压力,不管事件后果是否严重。
形成危机预防的制度压力,这样可以避免无数事故。
9、大城市要严格控采地下水,防止地面过快沉降。
加强地下水开采监管,严格控制开采地下水,有效抑制地面沉降的速度。
10、城市的信息系统必须设立安全阀门,建立“防火墙”,电脑重要资料必须备分。
必须调动电脑精英开展反黑客、防病毒的研究。
要加大这方面的科技投入。
同时,要防止各单位自己搞,大量重复劳动,又浪费金钱,充分发挥社会公共资源的最大作用。
11、城市都要建立突发公共事件应急管理委员会。
应急管理是政府的重要职能,各级政府要加快构筑和完善符合城市特点的应急管理体系,维护城市的安全和稳定,切实保障人民群众的生命财产安全。
12、大力发展和谐社会,严防对社会影响较大的恶性事件的发生。
要加强民事调解,安抚困难群众,使其不采取对抗行为。
对歹徒则采取严打政策。
对外来人员要加强管理,防止极少数外来人员的偷窃等犯罪行为。
增加协管员和联防队人员。
新闻媒体对恶性事件的报道要把握好度。
P07 物业管理
刘京龙。