2017年福建省农产品产地初加工 补助项目实施方案.doc

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2013年福建省农产品产地初加工

补助项目实施方案

为改善我省水果、蔬菜、食用菌等农产品产地初加工设施条件，减少产后损失，增加有效供给，提高产品质量安全水平，根据农业部和财政部关于印发《2013年农产品产地初加工补助项目实施指导意见》的通知（农办财[2013]16号）精神，结合我省实际，省农业厅、省财政厅共同组织在我省部分县启动实施农产品产地初加工补助项目。为确保工程建设的科学性、规范性、高效性和建设任务的全面完成，特制定本实施方案。

一、总体思路和实施原则

（一）总体思路

以科学发展观为指导，以国家关于实施农产品产地初加工补助项目的有关通知精神和总体要求为依据，通过财政以奖代补、部门指导、技术培训等综合措施，采用“先建后补”的方式，支持农户和专业合作社建设水果（重点柑橘）、蔬菜、食用菌等产地初加工设施，推广普及科学适用的初加工技术，实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”等一举多效的目标，不断提高我省水果、蔬菜、食用菌的质量安全，推动产业健康稳定发展。

（二）实施原则

1. 突出重点，向主产区集中。结合我省优势特色农产品布局特点和初加工设施建设基础，以水果、蔬菜、食用菌优势产区和特色产业带为重点集中建设，特别要向柑橘主产乡镇倾斜，合理确定实施区域和建设规模。

2. 坚持政府扶持、农民为主建设。政府部门采取资金扶持、技术指导和咨询服务等综合措施，鼓励、引导农户和专业合作组织出资出劳、自主自愿建设。

3. 坚持连片建设，整体推进。设施建设尽可能在主产区的主产乡镇、主产村集中连片建设，优先考虑柑橘贮藏库建设，争取建一片成一片，整体推进主产区农产品的“产加销”协调发展。

4. 坚持建管用并举，确保实效。政府部门既要组织好设施建设过程的指导、服务工作，也要重视设施使用过程的管理、维护等技术培训工作，确保产地初加工设施的正常使用和农产品减损、提质和增效目标的实现。

5. 坚持规范管理，阳光操作。财政奖补资金分配使用、受益主体确认、项目验收等环节均须建立明确制度，规范管理，并及时将相关情况向社会公布，接受群众监督。

二、补助范围、对象、标准和方式

（一）补助范围。优势主产区、特色产业带主要农产品保鲜、烘干等设施建设。2013年补助当年新建水果（重点柑橘）、蔬菜、食用菌保鲜和烘干设施。

（二）补助对象。项目实施区域的农户和专业合作社。为使更多农民受益，每个农户当年享受补助的设施建设不超过2座，每个专业合作社不超过5座。

（三）补助标准。中央财政资金对纳入目录的各类设施实行全国统一定额补助（具体补助标准见附表1）。

（四）补助方式。采取“先建后补”方式。按照规定程序申报并获得批准建设完成的初加工设施，经县级农业、财政等部门组织验收合格后，由县级财政部门向农户和专业合作社兑现补助资金。

三、实施程序

县级农业、财政部门按照省级制定的实施方案，组织开展项目实施的各项具体工作。本项目实行两次公示制，即项目实施区的农户或专业合作社自愿提出补助设施建设申请（申请表格式见附表2），经乡镇政府审核，县级农业、财政部门审批同意，在项目所在村公示7天后，开始施工建设；工程竣工并经县级农业、财政等部门组织验收合格后（验收工作需实地见物，确认当年新建，并符合工程验收标准，方可认定为合格），在项目所在村公示7天，由县级财政部门兑付补助资金。

如果申请者较多，所需资金超过预算额度，可按照公开、公平、公正原则，采取农民认可的方式，确定当年享受补助政策的农户或专业合作社。

四、补助项目建设内容

（一）建设地点

按照我省优势特色农产品产业分布情况，结合各地现有的工作基础、当地政府重视程度和农户及专业合作社的积极性等情况，确定闽清县、福安市、古田县、仙游县、惠安县、漳浦县、平和县、连城县、建宁县、顺昌县10个优势特色农产品主产县为2013年农产品产地初加工补助项目建设试点县。

（二）建设重点

2013年我省补助项目重点扶持特色水果（重点柑橘）、蔬菜、食用菌的冷藏保鲜和烘干设施的建设。

1. 闽清县柑橘、橄榄、食用菌产业带：重点建设冷藏库23座。

2. 福安市脐橙（柑橘类）、葡萄、水蜜桃产业带：重点建设水果冷藏库28座、水果烘干设施4座。

3. 古田县食用菌产业带：重点建设食用菌冷藏库30座。

4. 仙游县文旦柚（柑橘类）、枇杷、蔬菜产业带：重点建设果蔬冷藏库29座、烘干设施23座。

5. 惠安县龙眼、蔬菜产业带：重点建设果蔬冷藏库31座、烘干设施7座。

6. 漳浦县荔枝、柑橘、蔬菜产业带：重点建设果蔬冷藏库32座。

7. 平和县蜜柚（柑橘类）产业带：重点建设蜜柚冷藏库28座。

8. 连城县红心地瓜、蔬菜产业带：重点建设地瓜、蔬菜冷藏库25座、烘干设施16座。

9. 建宁县莲子、黄花梨产业带：重点建设组装式冷藏库25座、热风烘房2座。

10. 顺昌县柑橘、食用菌产业带：重点建设柑橘、食用菌冷藏库37座。

五、补助项目奖补资金预算及安排

2013年中央财政安排我省农产品产地初加工补助项目资金2500万元，结合我省水果（重点柑橘）、蔬菜、食用菌产后初加工发展实际情况及需求，重点补助冷藏保鲜设施和烘干设施建设。各县奖补资金额度预安排详见附表3。

六、项目建设进度及任务分工

（一）宣传、动员阶段（3月15日-4月15日）

1. 省农业厅召开项目建设试点县农业局局长参加的补助项目工作布置会，传达学习农业部、财政部《2013年补助项目实施指导意见》，全面动员布置补助项目相关工作；

2. 省农产品产地初加工补助项目管理办公室和项目建设试点县农业部门要利用各类媒体在一定范围内进行农产品产地初加工补助项目政策宣传。各项目建设试点县要制定切实可行的宣传方案，设立政策咨询、监督电话，确保广大农民群众了解补助项目政策内容、程序和要求。

（二）编制实施方案、技术培训阶段（4月1日—5月31日）