君合律所王巍：掘金困境企业破产重整程序中的投资问题

君合律所王巍：掘金困境企业破产重整程序中的投资问题以下内容是来源于通达金融主办的“第四届中国国际不良资产投资与危困企业重整论坛”君合律师事务所王巍女士发言内容整理。

破产重整是一项通过调整债权人、出资人权益，恢复债务人自身造血机能或引进外部投资人对债务人进行输血，使已经具备或者可能具备破产条件的企业获得重生的制度。

在并购交易活跃的今天，收购进入破产重整程序的公司已成为秃鹫投资的优选路径之一。

去年底中央经济工作会议将去产能列为2016年五大经济任务之首，其中清理处置“僵尸企业”被认为是实现供给侧改革、完成去产能目标众多环节中的核心工作。

国家推动下对危机企业的集中清理为意欲低成本实施并购行为的投资人提供了机遇。

本文即在此背景下论述投资人在破产重整程序中投资危机企业的主要流程，分析与非破产重整程序下的企业并购相比，破产重整程序下的企业并购有哪些优势。

需要说明的是，《中华人民共和国企业破产法》（以下简称“《企业破产法》”）规定，债务人资产处置原则上通过拍卖程序进行，除非经过债权人会议表决同意方可采用其他方式。

因此，本文所述“并购”，均指投资人取得进入破产重整程序的公司的股权，而非资产。

此外，法律规定重整程序有两种模式，一种是实践中普遍采用的管理人管理模式，一种是较少实行的债务人自行管理模式。

鉴于《企业破产法》规定债务人自行管理模式下，债务人需履行管理人管理模式下管理人的全部职责，因此本文仅论述管理人管理模式下投资人进行并购的相关问题，投资人并购债务人自行管理模式下的破产重整企业可参照本文中管理人的操作惯例及关注要点在实践中适用。

危机企业在本文中称“债务人”或“目标公司”。

获得目标公司招募投资人信息通常情况下，投资人通过两个途径获得目标公司招募投资人的信息，一个是通过自身渠道获知目标公司出现债务危机，拟进入破产重整程序，或者已经进入破产重整程序，欲招募投资人。

投资人再通过对目标公司所在行业、市场、口碑等方面的了解初步判断其是否具有投资价值。

另一个路径是管理人对目标公司资产负债进行全面清查后，公示目标公司详细情况，公开发布征集投资人的公告，投资人根据管理人对目标公司信息的披露决定是否希望进一步获取目标公司详细信息。

提请管理人提供目标公司详细资料投资人通过管理人取得目标公司的基本资料，可以对目标公司是否具有投资价值进行进一步的判断，进而决定是否派出尽职调查团队对目标公司深入调查。

管理人作为此前从未与目标公司接触的中介机构，从接管目标公司到掌握目标公司概况需要一定时间，通常最快在第一次债权人会议召开时能够向投资人提供目标公司的基本资料。

债权申报及债权审查结果反映了目标公司的债务规模，审计报告披露目标公司财务数据，管理人的整体清查可知悉目标公司员工、税务、诉讼、合同、既往经营、资产瑕疵等相关情况，评估结果提供目标公司资产的估值。

在获得上述信息后，投资人即可初步测算出投资目标公司所需投入的成本，判断目标公司是否具有市场前景、发展潜力，进而决定是否继续并购计划。

对目标公司进行尽职调查投资人通过对目标公司的初步了解，在认为其具有投资价值的情况下，将派驻专业团队对目标公司进行尽职调查。

此阶段的尽职调查与非破产重整程序中收购公司股权的尽职调查在流程、目的、方法方面类似，同样关注资产权属是否清晰、有无权利负担，重大合同及重大未结诉讼等关键问题。

然而，《企业破产法》的一些特殊规定提示投资人在破产重整程序中对目标公司的尽职调查需特别关注以下问题：1.共益债务和破产费用的认定《企业破产法》规定共益债务和破产费用由债务人财产优先清偿，可见，共益债务和破产费用越大，用以清偿普通债权的资产越少，在设定了普通债权清偿比例的情况下，用以清偿普通债权的资产越少，投资人可能承担的投资成本越大。

因此尽职调查中应严格审查共益债务和破产费用的构成是否符合《企业破产法》的规定。

2.关注尚未提请债权人会议审核的债权审查结果法律规定由管理人负责审查债权人申报的债权，然后提交债权人会议核查，经债权人会议核查无异议的债权在提交受理法院裁定确认后将作为债权人获得分配款项的依据。

被裁定确认的债权已经发生法律效力，投资人如果对此存有异议，涉及对生效裁判提出质疑的问题，只能通过启动程序复杂、过程时间不可控的再审程序实现。

但是对于尚未提请债权人会议核查的债权，投资人在尽职调查时应对相关事项予以特别关注，如管理人确认的债权金额是否超出债权人主张的范围，债权确认的证据资料是否齐备，法律关系是否成立等等。

严格把好债权审查关，锁定目标公司的债务规模，有利于节约投资人的投资成本。

3.管理人是否依法行使了撤销权根据《企业破产法》第三十一条的规定，法院受理破产申请前一年内，债务人财产被无偿转让、以明显不合理的价格进行交易、对没有财产担保的债务提供财产担保、对未到期的债务提前清偿或放弃债权的，管理人应行使撤销权。

第三十二条规定，法院受理破产申请前六个月内，债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力仍对个别债权人进行清偿的，管理人应行使撤销权。

投资人在进行尽职调查时应关注是否存在上述可撤销的行为及管理人是否依法了行使撤销权，确保目标公司的资产未予流失。

由于该部分的尽职调查可能涉及目标公司进入重整程序前一年的事项，调查效果取决于目标公司的配合程度也取决于管理人的勤勉尽职程度，因此是尽职调查的一个难点。

制作初步投资方案在完成对目标公司的尽职调查后，投资人应制作并购目标公司的初步投资方案。

鉴于初步投资方案大部分内容最终会在重整计划草案中得以体现，因此，在制作初步投资方案时应将《企业破产法》第八十一条关于重整计划草案必须包含的内容作为参考，对核心要点进行明确。

1.目标公司的经营方案。

重整制度设立的立法本意是挽救有价值、有潜力的危机企业，避免社会资源浪费，保障员工现有就业机会。

在债权人让渡其债权，出资人让渡其股权后，债务人只有具有持续发展的再生能力，才真正实现企业破产重整的目的。

因此，各利益主体会关注投资人在并购目标公司后的具体经营方案是否具有可行性、合理性，所以目标公司未来的经营方案在投资人的初步投资方案中格外重要。

2.债权分类及调整情况。

《企业破产法》对债权分类有明确规定，初步投资方案可按照有担保债权、职工债权、税款债权、普通债权进行分类，设计调整方案。

根据实践中重整案件的操作惯例，有担保债权、职工债权、税款债权的受偿金额由于法律规定的优先性均不予调整，但可以在清偿期限方面予以变通。

重整程序中债权调整的重点是普通债权清偿率的调整。

破产重整程序中普通债权的清偿率通常不能低于破产清算程序下普通债权的清偿率，因此，该部分方案的制定需要先行对目标公司破产清算状态下普通债权清偿率进行测算。

3.偿债资金来源。

被申请破产重整的企业几乎无一例外现金流枯竭，因此无论债权人、管理人还是受理法院，在重整案件中无不关注偿债资金从何而来这一核心问题。

不管投资人是否向目标公司注入实物资产，针对债权通常以现金方式进行清偿的普遍惯例，除处置部分债务人资产外，投资人均需向目标企业投入资金用以清偿债权或恢复生产经营。

因此初步投资方案中必须体现拟投入目标公司的资金金额，资金来源，投入时点，分几个阶段支付等重要问题。

参照初步投资方案与管理人进行谈判投资人制作初步投资方案的目的一方面是为对投资成本进行初步测算，对投资整体工作进行梳理，另一方面，初步投资方案也是投资人与管理人谈判参照的依据。

与普通的股权并购一样，谈判是投资人收购目标公司的重要环节。

管理人作为目标公司的代表与非破产重整程序下被并购公司的股东关注点不同，原因是其在关注交易价格的同时还需要考虑债权人、债务人、职工、出资人等多方主体的利益。

在破产重整程序中，投资人与管理人谈判应关注以下问题：1.管理人关注投资人提供资金的金额主要从两个方面进行考虑，一方面，投资人提供的资金用于清偿普通债权的金额越多，管理人报酬就越多。

另一方面，普通债权清偿率越高，重整计划草案获得通过的可能性越大，管理人推进重整进程的阻碍就越小，重整程序易于尽快终止。

因此，管理人会在谈判过程中要求投资人提供更多的债权清偿资金。

2.重整程序中投资人取得目标公司控股权的目标相对容易实现。

在破产重整程序中，目标公司由于资不抵债，其出资人股权评估价值为零。

投资人在提供清偿资金用于目标公司经营，清偿债权人债权的情况下，要求受让全部或大部分目标公司股权具有合理性。

因此投资人与管理人就实现投资人取得目标公司控股权的目标进行谈判的难度通常不大。

3.重整程序中管理人往往会要求投资人直接与主要债权人进行沟通。

如，与享有担保债权的金融机构就债权清偿期限进行直接协商，与民间借贷债权人就债权清偿比例进行谈判，这种方式有助于缓解管理人与债权人发生直接矛盾，使管理人减少来自债权人方面的压力。

另一方面管理人也可能希望通过债权人向投资人施加压力，进而为债权人争取更高比例的普通债权清偿率。

将投资人权利与义务在重整计划草案中明确提交债权人会议、出资人会议表决重整程序中债权人、债务人、出资人、投资人等主体的权利和义务主要是通过重整计划草案予以明确，因此投资人在与管理人进行谈判后，应要求管理人制作重整计划草案时将投资人的各项权利、义务在重整计划草案中详细列明，如，取得目标公司的股权比例，向目标公司提供资金支持的具体金额以及支付时间等。

法律规定管理人最长应当自法院裁定重整之日起九个月内，向法院和债权人会议提交重整计划草案，否则法院将裁定目标公司终止重整程序，宣告目标公司破产。

法院应当自收到重整计划草案之日起三十日内召开债权人会议、出资人会议，债权人、出资人参加会议进行讨论，并分组进行表决。

因此，投资人需协助管理人在上述期限内完成重整计划草案的制作，提交债权人会议、出资人会议进行表决。

提请法院批准重整计划草案各表决组均通过重整计划草案时，重整计划即为通过。

自重整计划通过之日起十日内，管理人应当向人民法院提出批准重整计划的申请。

人民法院经审查认为符合《企业破产法》规定的，应当自收到申请之日起三十日内裁定批准，终止重整程序，并予以公告。

部分表决组未通过重整计划草案的，管理人可以同未通过重整计划草案的表决组协商。

该表决组可以在协商后再表决一次。

未通过重整计划草案的表决组拒绝再次表决或者再次表决仍未通过重整计划草案，但重整计划草案符合一定条件的，管理人可以申请人民法院批准重整计划草案。

从目前司法实践来看，各级法院均避免通过强行裁定的方式批准重整计划草案，减少与债权人和出资人的冲突。

如果各债权人组表决通过了重整计划草案，出资人组表决未通过，基于在破产重整程序下债务人出资人权益已为零，法院强制裁定批准重整计划草案的可能性较大。

然而，如果各债权人组表决未通过，法院更倾向于投资人优化初步投资方案，通过提升债权清偿率来获得更多债权人对重整计划草案的支持。