行政管理学第1章(郭小聪 第三版)
郭小聪《行政管理学》课后习题(行政主体与行政职能)【圣才出品】
第二章行政主体与行政职能一、关键术语1．权力与行政权力答：（1）权力指一个行为者或机构影响其他行为者或机构的态度和行为的能力。
权力具有如下四层内涵：①权力是一种意志的强力，是以服从为前提的。
②权力是一种社会关系，总是发生在人与人的关系之中。
③权力是一种社会职位的标志。
④权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。
（2）行政权力指以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。
行政权力的定义，包括以下四个方面的内容：①行政权力的主体是国家行政机构；②行政权力的职能是执行国家意志；③行政权力的作用方式是强制性地推行命令；④行政权力的客体是全社会。
行政权力具有普遍性，它的作用对象是全体公民、全部社会组织。
2．职能与行政职能答：（1）职能指人、事物、机构应有的职责和功能。
（2）行政职能指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
它包含如下基本内容：①从静态看，行政职能反映政府活动的范围和性质。
在政府活动范围方面，包括政治职能、经济职能等；在政府活动性质方面，包括统治性职能、保卫性职能等。
政府的活动范围和性质，实质上是政府与社会、政府与企业、政府与公民间关系的反映。
②从动态看，行政职能反映政府活动的过程、作用方式和作用方向。
行政管理是一个过程，具有一定的程序，亦即政府必须通过多个管理环节来完成其所承担的行政任务，实现行政目标。
二、复习思考题1．政府的基本内涵是什么？答：（1）政府的基本内涵政府的一般内涵，大致上有两种分类：①广义上的政府指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，比如议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。
英国《大众百科全书》的将政府定义为：“由政治单元在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构。
行政管理学课件(PPT 38张)
行政管理活动的“公共性”特点
权力基础——公共权力
基本职能——管理社会公共事务 宗旨——为公共利益服务
承担——社会公共责任
原则——公开、公正、公平
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 18
行政管理学的研究对象
对行政管理主体的研究 对国家事务管理的研究 对社会公共事务管理的研究
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 12
公安机关不再开具18种证明材 料 包括“你妈是你妈”
• 8月22日，公安部通过“打黑除四害官方微博”喊话，图
文详解了18个不该由公安机关出具的证明，其中包括此前 一直被大众吐槽的证明“你妈是你妈”。
• 据了解，除了特定的办理业务事项外，派出所一般可开具 的证明主要分为两大类：一类是证明事主身份信息的，例 如出生年月日、户籍信息、个人户口注销证明和报失护照、 身份证遗失等证明；还有一类就是属于治安、刑事案件的 相关证明，例如无犯罪记录证明、案件受理回执，以及是 否属五种不准出境对象的证明。
• 4、持有身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的
• 5、偿还能力证明 • 7、亲属关系证明 6、生存(健在)、死亡证明 8、婚姻状况证明
• 9、身份证丢失证明
• 11、实际居住地证明 • 13、人员失踪证明 • 15、各类证件、印章丢失证明
2019/2/19
10、家庭收入情况证明
12、保险事故证明 14、违法犯罪记录证明 17、房产情况证明
• 应该说本次阅兵式是国人非常期待的。从时间、人员、装备、方式都 是异于往次的，包括大洋彼岸都不乏关心人士。
• 日本政府8月24日宣布，首相安倍晋三将不出席中国9-3抗战胜利阅兵 活动，放弃9月上旬访华的计划，原因是“基于国会的状况”。日本 《产经新闻》24日报道称，日方相关人员24日表示日本驻华大使木寺 昌人、驻外武官等日本政府相关人员等也不参加中国9-3抗战胜利阅 兵活动。《产经新闻》介绍，日方表示作此决定，因为担心在历史问 题上受到中国牵制，并且难以接受中国军事力量不断强大。
行政管理学PPT
• 行政司法的主体是只有法律法规明确授权的行政 机关
• 行政司法主体是以裁判者的身份出现的，而不是 以当事人或当事人的上级机关的身份来处理争议 或纠纷。
LOG•O行政司法依照司法程序进行。
2020/6/19
单击此14.处4 .编2行辑政母司法版的标原题则 样式 16
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»行第五政级司法 行政处罚
行政强制 执行
行政复议
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单击此处复编习辑思母考版题标题样式 23
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– 第二级
• 第三级
1.行政法制的基本要求是什么？
– 第四级 » 第五级
2.行政管理法规有哪些基本特征？
3.联系实际谈谈加强行政法制建设的意义。
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23
24
14.2单行击政此立处法 编辑母版标题样式 7
14.2.1行政立法的含义和特点
含• 义单：击指此享处有立编法辑母版1行、政文行机政本关立都样法能的式成主为体行是政特立定法的主，体不，是只所有有享
权的–行第政二机级关依照法 有立法权的行政机关才能成为行政立法的
定和程行序政制规• 第定章–三行的第级政活四法动级 。规
含义：行政管理法规是国家行政
机关在行政管理过程中，为实现
宪• 法单和击国此家法处律编，辑执行母国版家文权力本样式
机务关，–的在第决职二定权级、范决围议内，依完法成制国定家和任发
• •
1）行政法规 2）行政规章
布的规范• 第性三文级件的总称。
– 第四级
行政管»理第法五规级的内容
• 行政管理活动中涉及的人和事，包括：管理者和被管理者各自的权 利与义务；行政机关的组织设置；行政人员的使用和调配；行政机 关和行政人员的职责权限、活动原则、管理制度和工作程序等。行 政管理法规调整的对象，是行政管理活动中发生的各种法律关系， 包括：行政机关与其他国家机关的关系；行政机关与社会团体、群 众组织、企事业单位之间的关系；行政机关与公民之间的关系；行
郭小聪行政管理学1到5章内容
强烈的实践性
鲜明的政治性
对象的复杂性
知识的综合性1.2行政管理学的历史演变
1.2.1行政管理学在西方的产生和发展 行政管理学的产生和发展阶段
传统理论发展阶段（20世纪初至30年代）
L.V.史坦因
《行政学》
威尔逊
《行政之研究》
弗雷德里克•
W•泰勒《科学管理原理》
4行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课
1.3.2学习和研究行政管理学的主要方法
案例的方法 历史的方法 理论的方法 调查的方法比较的方法系统的方法
第2章行政主体与行政职能
2.1行政主体：政府
2.1.1政府的基本内涵
政府的一般内涵：广义内涵一一泛指一切国家政府机关，如立法机关、司法机关、行政
机关以及一切公共机关狭义内涵一一专指一个国家的中央和地方的行政机关
.2政府行政的权力基础
权利是：一种意志的强力一种社会关系一种社会职位的标志一种价值控制和资源控制
2.2.1行政权力的基本内涵
主体——国家行政机构
职能一一执行国家意志
作用方式一一强制性地推行命令
客体——全社会
2.2.2行政权力的特征
内在特征：
阶级性
社会性
渗透性
有限性
外在特征（运行特征）：
运行的方向与轨道
1.
1.1行政管理与行政管理学
1.1.1作为管理活动的行政管理：内涵与特点
行政管理的定义：
行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以
国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
弗雷德W-里格斯《行政生态学》：融合型一一农业社会的行政管理模式衍射型一一工业
行政管理学第一章
帕梅拉.s.路易斯、斯蒂芬.H.古德曼 和帕特丽复.M.范特（lewis Goodman and Fandt,1998): “管理被定义为切实有效支配 和协调资源，并努力达到组织目标 的过程”。
2020/8/19
沃伦.R.普伦基特和雷蒙德.F.阿特纳 （plunkett ang Attner,1997):
——管理=管你
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5 行为学派的观点
管理就是协调人际关系，激发人 的积极性，以达到共同目标的一种活 动。
——核心是协调人际关系。
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6 西蒙的定义
管理就是决策。决策过程分为 四个阶段。 （1）调查 （2）制定方案 （3）抉择并实施 （4）评价
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7 我的定义
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续：
同年四月二十五日：《南方都市报》发表 《被收容者孙志刚之死》；
同年四至六月：孙志刚的悲剧引起全国各 地乃至海外各界人士的强烈反响，通过互联网 及报刊杂志各媒体，民众呼吁严惩凶手要求违 宪审查；
同年六月五日：广州当地法院开庭审理孙 志刚案；
同年六月二十日：《城市生活无着的流浪 乞讨人员救助管理办法》公布；
2020/8/19
三 行政管理学的主要内容
1 行政管理的权力主体 2 行政管理过程和内容 3 行政效率和行政改革
（见框架图）
2020/8/19
行政管理学体系结构图
行政环境
行政管理学
行政职能
行 行 人行 行机 政 政 事政 政关 组 领 行决 执行 织 导 政策 行政
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行政监督
行政原理
2、英语：
Administration Public Administration
行政管理学郭小聪版专题培训课件
• 第三级
– 第四级 » 第五级
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11单.3 击行政此绩处效的编提辑高母版标题样式 13 11.3 .1影响行政绩效的因素
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11.3.单2 提击高此行政处绩编效辑的途母径版标题样式 14
行政管理
学(郭小聪 版)
第单5篇击此行处政编绩辑效母及版其标保题障样式
第11章 行政绩效
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2019/12/8
11单.1.1击行政此1绩1处效.1的编内行辑涵政母绩版效概标述题样式
行政效率、行政效能、行政绩效
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11.2.单2 公击共此政策处评编估辑母版标题样式 9
• 公单共击政此策处评估编的辑意母义版文本样式
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11.2单.2 击公共此政处策评编估辑母版标题样式 10
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郭小聪《行政管理学》(第3版)配套题库【课后习题+章节题库(含考研真题)+模拟试题】
郭小聪《行政管理学》（第3版）第一章课后习题详解第一章行政管理学概说一、关键术语1行政管理答：（1）行政管理的概念行政管理是指一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
（2）行政管理的特点①一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。
②行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。
在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。
③行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。
④行政管理要讲究管理的效能和效率。
它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。
⑤行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。
（3）里格斯将行政管理分为三种形态来对其进行考察①融合型行政管理模式其主要特征是：以农业生产力为经济基础，经济结构与行政结构重叠，行政制度同时也是一种分配制度，土地的分配是政府的重大事务，君王是分配制度的中心。
②衍射型行政管理模式其主要特征是：以工业生产力为经济基础，整个行政管理制度市场化。
③棱柱型行政管理模式其主要特征是：社会经济虽然有了市场的取向，但尚未完全商品化，非经济因素仍然对行政管理产生较大影响；传统社会的行政管理特征形式上早已抛弃，但仍具有很大的影响力，不同的体制、习俗和观点同时并存。
2新公共管理答：（1）新公共管理的概念①概念新公共管理一般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关于行政改革的理论和实践模式，主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想。
②核心思想新公共管理的核心思想是：把私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共部门和公共服务之中，其目标不只是在公共行政内部作技术上的专业化努力，也不只是对公共部门进行改革，而主要是让公共部门从转换机制入手，从根本上改变政府与社会的关系，最终以新的公共管理模式取代传统的官僚制模式。
行政管理学第3章(郭小聪 第三版)
确定总目标 时，应尽量 考虑各层次 子目标；确 定组织目标 时，应尽量 考虑个人目 标
尽量吸收有 关人员参加 决策讨论， 了解各方面 需要与意见， 并进行必要 的说服，以 便尽可能取 得一致意见， 减少执行时 的阻力
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3.2.4 行政组织中的目标管理
含义：组织通过参与管理的方式确立目标，并经 过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自 我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的 一种新的管理理论和管理方法 应用
行政组织结构
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复习思考题
1.简述行政组织的概念、特征
2.简述构建行政组织的基本原则
3.如何按行政组织功能来划分行政组织部门体系？
4.试述编制管理的基本手段 5.从我国行政改革的目标出发论述如何有效推 行行政组织改革？
23
24Biblioteka 目标管理 在我国政 府中也有 具体的应 用
11
3.3
行政组织结构与编制
3.3.1 行政组织结构类型
直线式结构
直线参谋式结构
直线职能式结构
矩阵式结构
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3.3.2 行政组织编制管理
行政组织编制管理的含义：指各级机关及有关部门依 据法定的权限，对其所属工作部门、下级机关和事业 单位的职能设定、机构设置、人员配备的一系列管理 活动 体制
20世纪70年代，目标管理 在企业中广泛推广后，又 被引入公共管理领域，形 成公共服务机构的目标管 理理论，力图改变公共部 门缺乏竞争，其预算经费 的多少与工作和公共产品、 公共服务提供水平高低无 关的局面 目标管理作为一种 “民主集中制”的 参与式管理方法， 突出了计划、决策、 组织和控制等管理 功能
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3.4.4 政府再造理论
我国应用政府再造理念所面临的挑战
郭小聪(第3版)《行政管理学》课后习题【圣才出品】
第一篇绪论第一章行政管理学概说一、关键术语1．行政管理答：（1）行政管理的概念行政管理是指一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
（2）行政管理的特点①一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。
②行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。
在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。
③行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。
④行政管理要讲究管理的效能和效率。
它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。
⑤行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。
（3）里格斯将行政管理分为三种形态来对其进行考察①融合型行政管理模式其主要特征是：以农业生产力为经济基础，经济结构与行政结构重叠，行政制度同时也是一种分配制度，土地的分配是政府的重大事务，君王是分配制度的中心。
②衍射型行政管理模式其主要特征是：以工业生产力为经济基础，整个行政管理制度市场化。
③棱柱型行政管理模式其主要特征是：社会经济虽然有了市场的取向，但尚未完全商品化，非经济因素仍然对行政管理产生较大影响；传统社会的行政管理特征形式上早已抛弃，但仍具有很大的影响力，不同的体制、习俗和观点同时并存。
2．新公共管理答：（1）新公共管理的概念①概念新公共管理一般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关于行政改革的理论和实践模式，主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想。
②核心思想新公共管理的核心思想是：把私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共部门和公共服务之中，其目标不只是在公共行政内部作技术上的专业化努力，也不只是对公共部门进行改革，而主要是让公共部门从转换机制入手，从根本上改变政府与社会的关系，最终以新的公共管理模式取代传统的官僚制模式。
行政管理学第一章
组织架构的类型
常见的组织架构类型包括直线型、职能型、直线-职 能型、事业部型和矩阵型等。
组织变革的必要性
随着外部环境的变化和组织自身的发展，组 织需要进行相应的变革以适应新的挑战和机 遇。
指挥职能
指挥职能的定义
01
指挥职能是指行政管理者通过行使职权，指导、协调和激励下
属，以实现组织目标的过程。
指挥的方式
行政机关应加强与人民 群众的沟通交流，及时 回应社会关切，增强人 民群众的获得感和满意 度。
效率原则
效率原则是行政管理的基本要求，要求行政机关 在行使行政权力时必须注重效率，提高行政效能 。
行政机关应加强信息化建设，推广电子政务，提 高行政管理的信息化水平。
行政机关应合理配置资源，优化工作流程，提高 行政效率。
企业人力资源管理
行政管理学涉及到企业人力资源管理，包括招聘、培训、绩效 管理和薪酬福利等方面，以提高员工的工作积极性和企业整体
绩效。
行政管理学的发展趋势与未来展望
1 2 3
数字化与智能化
随着信息技术的发展，行政管理学将更加注重数 字化和智能化技术的应用，以提高管理效率和决 策的科学性。
跨部门协同与合作
行政管理学将更加注重跨部门之间的协同与合作， 以提高公共服务的整体效能和满足社会多元化需 求。
可持续发展与环境友好
随着可持续发展理念的深入人心，行政管理学将 更加注重环境保护和可持续发展，以实现经济、 社会和环境的协调发展。
THANK YOU
感谢聆听
行政环境对行政活动产生直接或间接的影响，包 括对行政目标、行政决策、行政执行等方面的影 响。
行政环境的变化
随着社会的发展和科技的进步，行政环境也在不 断变化，行政主体需要不断适应和调整，以更好 地履行行政职能。
郭小聪《行政管理学》(第3版)(人事行政与公务员制度)笔记和课后习题详解【圣才出品】
第4章人事行政与公务员制度4.1复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】一、人事行政的含义与任务1．人事行政概述（1）人事行政的含义人事行政指以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。
（2）人事管理与人力资源管理的区别具体来说，人力资源管理与传统的人事管理的区别主要体现在以下几个方面：①人事管理将人只视为是一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗。
人力资源管理则将人本身看作资源，人力资源可以持续不断地开发和有效使用，并且开发得越充分，它能够给组织带来的投资回报率和效益就越巨大。
②人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具，在人事管理过程中，组织比较强调管制、监控等方面的功能；而人力资源管理将组织中的人看作组织发展的主体，人力资源管理注重的是塑造组织人才成长的环境，尊重员工主体地位的态度和发展激励、保障、服务、培训等引导性、开发性的管理功能。
③传统人事管理主要关注事务性和程序性的内容，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动。
人力资源管理则开始进入到组织的战略管理高度，如人力资源的预测与规划，人员测评与人员选拔，人力资源的开发培养，人力资源投资收益分析等，使人力资源管理与组织战略紧密地结合在一起。
2．人事行政的任务政府部门人员管理的目标应致力于帮助实现政府社会服务与社会管理的目标。
从此目标出发，政府部门人员管理的基本任务包括：（1）提供人员管理的制度环境人力资源管理的环境与秩序是高素质人才顺利成长和合理使用的基础性制度环境。
政府部门人力资源管理的基础性制度环境包含两个方面：①人员管理的基本标准和取向；②政府部门人员管理的体制。
（2）选拔人才即政府人力资源管理部门通过各种渠道，为政府获得治国的优秀人才。
一方面它要求扩展人才来源的社会基础，保证政府从社会中广泛获取优秀人才；另一方面，对于行政管理中涌现出来的优秀公务员，应委以重任，使政府获得宝贵的治国安邦人才。
《行政管理学》郭小聪(第二版)-第三章PPT优秀课件
行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
经济手段
法制手段
行政 组织编制 管理方法共管理系列教材
3.4行政组织结构与编制
3.4.1行政组织变革的内涵与意义 3.4.2我国行政组织改革的历程与目标 3.4.3行政组织变革的过程和方法 3.4.4政府再造理论
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行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
行政组织变革的内涵：
是指国家为使行政活动更有效地适应 其内外环境的变化，对行政组织的结构、 功能、行为方式进行调整和变革，以达到 预期行政效率的行为或过程。
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行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
行政组织变革的意义：
行政改革是政府职能转变的要求 行政改革是社会主义市场经济发展的要求
是指国家根据其统治意志按照宪法和有关组织法的规定设立的依法享有并运用国家行政权负责对国家各项行政事务进行组织管理监督和指挥的国家机行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt法制性法制性系统性系统性权威性权威性行政性行政性公共性公共性行政组织的特点行政组织的特点行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt权责一致原则权责一致原则精简高效原则精简高效原则依法设臵原则依法设臵原则分权管理原则分权管理原则完整统一原则完整统一原则行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt32321行政目标的含义和特点322行政目标的确定323行政目标的体系324行政组织中的目标管理32321行政目标的含义和特点322行政目标的确定323行政目标的体系324行政组织中的目标管理行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt行政目标的含义
我国行政组织 变革的目标
优化行政组织结构
提高行政组织的法 制化水平
提高行政组织的管 理水平
行政管理学(郭晓聪主编)
1.12作为理论形态的行政管理学：研究对象和课程内容1.行政管理学的研究对象及其学科特点前面从管理活动的角度论述了行政管理的内涵和特点，这里我们进一步从理论形态来考察行政管理学的研究对象及学科特点。
“人们从事科学是为了认识那永恒的事物，而不是为了认识暂时出现，但不久就消失的事物”.行政管理学作为一门独立的学科，他也有自己独特的研究任务和研究对象。
根据上述行政管理活动的内涵，我们可以给行政管理学下一个定义：行政管理学是一门研究政府组织及其人员从事国家事物管理、社会公共事务管理以及政府机关内务管理过程中带有规律性的原则、原理‘方法和技术的科学。
他的任务就是揭示行政管理活动中带有规律性的原理、原则、方法和技术，而不是停留在对暂时的偶然的现象的描述上。
其研究对象可分为四个部分：一是对行政管理主体的研究，包括对政府组织及其工作人员的研究；二是对国家事务的研究；三是对社会公共事务管理的研究，包括对公共政策的研究；四是对政府机关内部事务管理的研究。
这四个方面构成了行政管理学学科体系的研究领域，“行政管理学”这门课程所教授的是这些研究领域的共同原理和基本方法。
与其他人文社会科学的学科相比，行政管理学具有如下学科特点。
第一，强烈的实践性。
从理论形态上说，行政管理学也与其他人文社会科学一样，有他的理论基础、学科范畴、学术规范和研究范式。
但相对而言，行政管理学是一门更接近与时间和现实的应用性科学，具有强烈的实践性特点。
美国的斯蒂尔漫教授把行政管理学称为“不寻常的实践科学”。
他还说：“在美国学习行政管理，不能像在其他国家一样，只有靠读具有激进的反国家主义政治传统倾向的教科书就能理解。
”言下之意，在美国学习、研究行政管理，必须注重对实践中的行政管理的学习和研究，只有这样才能学习通透、研究的深。
实际上，斯蒂尔漫教授的看法在任何国家都通用，这是行政管理学的学科特点决定的。
第二，鲜明的政治性。
行政管理的过程实质上是政府组织及其工作人员行使行政权力的过程。
行政管理学郭小聪版
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行政效率、行政效能、行政绩效
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11.1单.2行击政此绩效处在编行辑政管母理版中标的地题位样式 5
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– 第的二政级 •地第绩三级 位 –效 在 行第»四第级五级 政 管 理
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单11击.1.此3行处政编绩效辑与母其他版绩标效题的关样系式 6
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2015-2-26
1.1.2 作为理论形态的行政管理学： 单击此处编辑母版标题样式 研究对象与课程内容
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• 单击此处编辑母版文本样式
– 第二级
• 第三级
– 第四级 » 第五级
研究对象 对国家事务 管理的研究 对政府机关内部 事务管理的研究 对社会公共事 务管理的研究 对行政管理 对国家事务管 理的研究 主体的研究
棱柱型——过渡社会的行政管理模式
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1.1.1 作为管理活动的行政管理：内涵与特点 单击此处编辑母版标题样式
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• 单击此处编辑母版文本样式 行政管理的权力基础是公共权力
行 – 第二级 政 行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务 管 • 第三级 理 – 第四级 行政管理的宗旨是为公共利益服务 活 » 第五级 动 行政管理必须承担社会公共责任 的 特 行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则 点
• 第三级
单击此处编辑母版标题样式
管理
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– 第四级 西方行政管理学 古代中国的 在近现代中国的 » 第五级
行政管理
引进与实践
行政管理学在中 国的恢复和发展
O
• 倡导、酝酿和恢复阶 段 • 开拓、发展阶段 • 提高、深化阶段
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1.3单击此处编辑母版标题样式 学习行政管理学的意义和方法
1.3.1 学习行政管理学的目的和意义 • 单击此处编辑母版文本样式
单击此处编辑母版标题样式
学习和研究行政管理学的主要方法
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• 单击此处编辑母版文本样式
– 第二级
• 第三级
历 史 的 方 法
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– 第四级 » 第五级 理
论 的 方 法
调 查 的 方 法
比 较 的 方 法
系 统 的 方 法
案 例 的 方 法
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单击此处编辑母版标题样式 关键术语
• 单击此处编辑母版文本样式
行政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
行政管理学 （第三版）
郭小聪 主编
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1.1 行政管理与行政管理学 – 第二级
• 第三级
– 第四级 » 第五级 行政管理学的历史演变
1.2
1.3 学习行政管理学的 意义与方法
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1.1 行政管理与行政管理学 单击此处编辑母版标题样式
第1篇绪论是 全书的概念 和理论基础
第3篇围绕行 政运行管理 展开
第4篇分析财 务行政与机 关行政
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第5篇以行政绩 效及其保障为核 心，广泛讨论了 包括行政绩效、 行政责任、行政 监督、行政法制、 行政文化在内的 内容
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• 单击此处编辑母版文本样式
– 第二级
• 第三级
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1.1.2 作为理论形态的行政管理学： 单击此处编辑母版标题样式 研究对象与课程内容
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• 学科特点 单击此处编辑母版文本样式
– 第二级
• 第三级
– 第四级 » 第五级
强烈的实践性
鲜明的政治性
对象的复杂性
知识的综合性
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1.1.2 作为理论形态的行政管理学： 单击此处编辑母版标题样式 研究对象与课程内容
– 第四级 » 第五级
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1.2.1 行政管理学在西方的产生和发展 • 单击此处编辑母版文本样式
– 第二级
• 第三级
– 第四级 传统理论发展 » 第五级 行为理论发展 阶段 阶段 （traditional （behavioral theory)(20世纪 science)(20世 初至30年代） 纪30—60年代）
– 第二级 目 • 第三级 – 第四级 的 » 第五级 行政管理学是 及 提高各行各业 意 管理水平的辅 义 助课
行政管理学是掌握行政管 理规律的入门课
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行政管理学是 国家行政管理 人员的必修课
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行政管理学是参与国际公 共事务管理的人员的基础 课
1.3.2 学习和研究行政管理学的主要方法
1.2
行政管理学的历史演变
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系统理论发展 阶段（systems approach） （20世纪60— 70年代）
多元理论发展 阶段（multi approach theory)(20世纪 70年代至今）
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1.2.2 行政管理学在中国的发展
古代中国的行政 • 单击此处编辑母版文本样式 – 第二级
• 单击此处编辑母版文本样式
– 第二级 行政管理的
• 第三级 内涵
– 第四级 » 第五级
1.1.1 作为管理活动的行政管理：内涵与特点
是一种以国家权力为基础，以国家组 织主要是政府机关为管理主体，以国 家事务、社会公共事务以及政府机关 内部事务为管理对象的管理活动。
行政管理的 发展
融合型——农业社会的行政管理模式 衍射型——工业社会的行政管理模式
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•课程基本内容与架构：本书结构共分为 单击此处编辑母版文本样式 5篇15章：绪
论（第1~2章）；行政组织及其人员管理（第3~4章）； – 第二级 行政运行管理（第 5~8章）；财务行政与机关行政 （第9~10 章）；行政绩效及其保障（第11~15章） • 第三级 – 第四级 架构
» 第五级
第2篇的主题 是行政组织 及其人员管 理
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– 第二级
• 第三级
– 第四级 » 第五级
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新公 共管 理
行政 管理
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单击此处编辑母版标题样式 复习思考题
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– 第二级
• 第三级
– 第四级 » 第五级
2.行政管理学具有什么学科特点？ 1．简述行政管理的“公共性”
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3.简述西方行政管理学在各个发展阶段的特点。