京津冀协同发展北京非首都功能70页PPT
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京津冀协同发展背景下北京非首都功能疏解思路与对策
京津冀协同发展背景下北京非首都功能疏解思路与对策1. 引言1.1 背景介绍随着京津冀协同发展战略的不断深化和推进，北京市作为我国的首都，面临着日益严重的城市化和人口压力。
北京市作为政治、文化、经济中心，其各种功能集中过于密集，导致交通拥堵、环境污染等问题日益凸显。
为了实现京津冀协同发展的目标，提升北京市的城市功能和品质，必须进行首都功能疏解，将部分非首都功能向外部转移。
首都功能疏解是指将北京市的一部分非首都功能和产业转移到周边地区，实现资源优化配置、人口疏散和城市功能协同。
通过疏解非首都功能，可以有效缓解北京市的资源紧张和环境问题，同时促进周边地区经济发展，实现区域协同发展。
制定科学合理的疏解思路和对策，推动非首都功能疏解工作的顺利进行，是当前北京市面临的重要课题。
1.2 问题提出在京津冀协同发展背景下，北京作为我国的首都，一直承担着繁重的非首都功能，如政治、文化、教育等。
随着北京城市规模的不断扩张和人口密集度的增加，首都功能过度集中已经导致了一系列问题。
北京地区资源环境压力不断增加。
随着人口的增长和城市化进程的加快，北京地区的用地、交通、能源等资源供应面临着越来越大的挑战。
首都功能集中导致了北京市的发展不均衡，大城市效应凸显，城市病问题突出，如交通拥堵、房价高涨、环境污染等。
最重要的是，北京地区的非首都功能承载过多，已经影响了首都的核心功能发挥，影响了全国的经济社会发展。
如何合理有序地进行北京非首都功能疏解，成为当下亟待解决的问题。
只有通过有效的疏解思路与对策，推进首都功能有效疏解，才能实现北京市的可持续发展，推动京津冀协同发展，实现经济社会的可持续发展。
2. 正文2.1 首都功能疏解的必要性首都功能疏解的必要性是为了缓解北京市过度集中的人口、产业和资源，有效减轻城市交通拥堵、环境污染等问题。
首都功能疏解可以促进京津冀协同发展，实现区域间资源优化配置和协同发展。
将非首都功能转移到周边地区也可以带动区域经济发展，促进新型城镇化进程。
京津冀协同发展的地理背景_国土开发与保护ppt优秀课件
京津冀协同发展的路径
交通一体化 产业一体化 生态环保一体化
京津冀协同发展的路径
在区域开发和可持续发展过程中，京津冀地区需要注 意哪些问题？京津冀地区应该如何解决这些问题？
在区域开发和可持续发展过程中，京津冀地区需要注意生态、经济和社 会等方面的问题。这些问题包括北京“大城市病”、区域城市体系失衡，区 域经济发展差距悬殊等。
京津冀地区的地形与人口分布
京津冀地区工业分布
京津冀地区人口和产业
分布不均衡。北京和天 津 人 口 密 度 __大____ ， 产 业 分 布 相 对 ____集__中__, 而
河北省人口密度相对 _小____ ， 产 业 分 布 相 对 _稀__疏__。
京 津 冀 地 区 属 于 _温__带__季__风____ 气 候 ， 夏 季 __高__温__多__雨_，冬季_寒__冷__干__燥__。年降水量大 约 在 __4_0_0__-__8_0_0__ 毫 米 之 间 。 从 降 水 量 从 _沿__海__ 向 _内__陆__ 、 由 __东__南_____ 向 __西__北____呈递减趋势。
京津冀协同发展的地理背景
导入
五大国家区域发展战略
1、京津冀协同发展 2、长三角一体化 3、长江经济带 4、粤港澳大湾区 5、一带一路
京津冀“朋友圈”
为了促进区域发展，我国制定了西部大开发、中部地区崛起、东北老工业 基地振兴等战略。随着开发深度增大，我国政府提出构建协调联动的区域发展格 局。通过优化人口分布、产业结构、城镇布局，转变国土空间开发利用方式，促 进城镇集约紧凑发展, 提高国土开发效率，使一些区域深度参与国际合作与竞争。
课堂检测
[答案]A [解析]北京是我国重要的高新技术产业中心，第三产业发达，其产业与 技术在一体化进程中向天津、河北扩散。A正确。天津是我国重要的工业城市， 先进制造业是其发展方向，向北京输送工业产品及高技术产品。B错。河北是 我国重要的重工业基地，其工业以资源密集型工业为主。C错。三地通过一体 化进程中的产业转移，可实现区域内产业分工与优势互补。D错。
京津冀一体化研究PPT培训课件
详细描述
京津冀地区的环境污染问题较为严重，大气污染、水污染等问题频发。这些问题不仅影 响了人民的生活质量，也制约了地区的经济发展。加强生态环境保护，推动绿色发展，
是京津冀一体化进程中亟待解决的问题。
公共服务一体化难题
总结词
京津冀地区的公共服务水平存在较大差异， 实现公共服务一体化面临诸多难题。
详细描述
交通现状
总结词
京津冀地区交通网络发达，为区域一体化提供了重要支撑。
详细描述
京津冀地区拥有完善的公路、铁路、航空和水路交通网络， 交通基础设施发达。区域内交通网络覆盖面广，连接了北京 、天津和河北的主要城市，为人员和物资的流动提供了便利 。
生态环境现状
总结词
京津冀地区生态环境质量得到改善， 但仍面临一些挑战。
进入21世纪，随着中国加入世界贸易 组织（WTO）和城市化进程加速，京 津冀一体化发展逐渐得到重视和推进。
02
京津冀一体化的现状
经济发展现状
总结词
京津冀地区经济持续增长，成为全国重要的经济中心之一。
详细描述
京津冀地区拥有丰富的自然资源和人力资源，经济发展势头强劲。该地区以高端 制造业、科技产业、金融业等为主导产业，在全国范围内具有较高的经济地位。
THANKS
感谢观看
京津冀地区的公共服务水平存在较大差异， 北京、天津的公共服务质量较高，而河北的 公共服务质量相对较低。这种差异导致居民 在地区间流动时面临诸多不便，制约了一体 化进程的发展。实现公共服务一体化需要加 强政策协调和资源整合，提高整体服务水平。
04
京津冀一体化的解决方案与建议
加强政策协调与规划对接
政策协调
推进公共服务一体化进程
教育资源
促进教育资源共享，加强京津冀地区教育合 作，提高教育质量。
京津冀地区的环境污染问题较为严重，大气污染、水污染等问题频发。这些问题不仅影 响了人民的生活质量，也制约了地区的经济发展。加强生态环境保护，推动绿色发展，
是京津冀一体化进程中亟待解决的问题。
公共服务一体化难题
总结词
京津冀地区的公共服务水平存在较大差异， 实现公共服务一体化面临诸多难题。
详细描述
交通现状
总结词
京津冀地区交通网络发达，为区域一体化提供了重要支撑。
详细描述
京津冀地区拥有完善的公路、铁路、航空和水路交通网络， 交通基础设施发达。区域内交通网络覆盖面广，连接了北京 、天津和河北的主要城市，为人员和物资的流动提供了便利 。
生态环境现状
总结词
京津冀地区生态环境质量得到改善， 但仍面临一些挑战。
进入21世纪，随着中国加入世界贸易 组织（WTO）和城市化进程加速，京 津冀一体化发展逐渐得到重视和推进。
02
京津冀一体化的现状
经济发展现状
总结词
京津冀地区经济持续增长，成为全国重要的经济中心之一。
详细描述
京津冀地区拥有丰富的自然资源和人力资源，经济发展势头强劲。该地区以高端 制造业、科技产业、金融业等为主导产业，在全国范围内具有较高的经济地位。
THANKS
感谢观看
京津冀地区的公共服务水平存在较大差异， 北京、天津的公共服务质量较高，而河北的 公共服务质量相对较低。这种差异导致居民 在地区间流动时面临诸多不便，制约了一体 化进程的发展。实现公共服务一体化需要加 强政策协调和资源整合，提高整体服务水平。
04
京津冀一体化的解决方案与建议
加强政策协调与规划对接
政策协调
推进公共服务一体化进程
教育资源
促进教育资源共享，加强京津冀地区教育合 作，提高教育质量。
京津冀一体化发展PPT课件
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12
3.河北：更需要北京和天津的支持
河北的主要优势：
空间优势——如保定市面积2.2万平方公里，比北京、天津都大）；张家口的 面积3.7万平方公里，是京津两市之和，还有1536.57万亩未利用土地；沧州 1.4万平方公里，还有1000多平方公里的土地可供开发。
区位优势——如邯郸、石家庄、保定“京津保”黄金三角、张家口、廊坊“京津 廊”金三角）
➢ 从发展环境看：经济大发展与资源环境矛盾、与改善民生的矛盾仍较
为突出。
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10
天津的目标定位：“一个基地、三个区”
➢ 全国先进制造研发转化基地 ➢ 国际航运核心区 ➢ 金融创新示范区 ➢ 改革开放先行区
北方经济中心
北方经济中心
金融中心 贸易中心 航运中心 物流中心
先进制造研发转化基地
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11
天津：需要在推进区域协同发展中实现质的提升
➢ ——重化工业与生态环境矛盾加剧；
➢ ——城镇化水平不高，缺少具有辐射带动作用的大城市，中小城市吸 纳力不足；
➢ ——基础设施和公共服务水平较低。
需要北京和天津的辐射带动，要抓住北京功能疏解历史契机，加快发展。
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14
2015京津冀三地主要经济指标比较
北京
天津
河北
人口（万人）
2151.6
1516.81
建设好首都，推动北京持续健康发展 北京发展离不开京津冀协同发展
北京
我们伟大祖国的象征和形象； 向全世界展示中国的首要窗口； 全国的首善之区
——要率先示范，各方面工作具有代表性、指向性
.
6
北京的主要优势：
地位高、体量大、实力强、变化快、素质好
2015年
全市常住人口2151.6万人，城镇化率高达86.4%；服务业比重达到77.9%. 实现地区生产总值2.13万亿元，人均GDP16278美元，科技创新居于全国前列。
2019_2020学年新教材高中地理第四章国土开发与保护第一节京津冀协同发展的地理背景课件中图版必修第二册
(1)据图描述京津冀地区地理位置的特点。 (2)分析白洋淀水质差的自然原因。 (3)请你提出雄安新区建设中对白洋淀水环境保护的三项措施。
提示：(1)京津冀地区位于北半球温带地区；东临渤海；位于华 北平原北部，北靠燕山山脉，西倚太行山，连接东北地区与中 原地区，战略地位重要。 (2)位于华北地区，年降水量较少，湖泊水量较少；地处平原， 地势低平，水体流动性差，水循环更新周期长，自净能力弱； 入湖河流带来的泥沙沉积于湖底，使湖泊容积减小。 (3)合理布局城市功能区；调整产业结构，限制污染企业(提高 污水排放标准，减少污染物排放量)；加强全流域水体综合治理 (建立健全环境法规，提高环境管理水平，加大监管力度)。
B．调整农业结构，发展现代农业
C．加快科技产业，赶超京津地区
D．依托人力优势，提升金融服务
解析：第 7 题，相比河北，京、津两地的优势主要是资金、科 技和人才的优势，故 D 项正确；河北具有的优势包括廉价的劳 动力资源、土地资源，资源环境承载力较大，故 A、B、C 项错 误。第 8 题，发展重型工业，不利于区域经济可持续发展，故 A 项错误；发展现代农业，调整农业结构，故 B 项正确；赶超 京津地区，不符合实际情况，故 C 项错误；依托人力优势，提 升金融服务的应是京津地区，故 D 项错误。 答案：7.D 8.B
《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”一个重要的 区域规划。下图为京津冀都市圈区域规划图，回答第 9 题。
9．有关“京津冀都市圈”城市规模与服务功能的说法，正确的 是( ) A．北京的城市服务范围最大 B．京、津服务功能属于同一等级 C．廊坊受北京的服务与天津相同 D．天津、石家庄服务范围相等 解析：选 A。北京是全国的政治文化中心，等级最高，服务范 围最大，A 对；天津的服务功能低于北京，B 错；廊坊受北京 的服务比天津高，C 错；天津为直辖市，石家庄为省会城市， 天津的等级高于石家庄，服务范围大于石家庄，D 错。
蓝色简约风积极推进全产业链布局加快推动京津冀协同发展学习解读PPT课件
1
顶层设计 日趋完善
六年多来，京津冀建立了常务副省（市）长对接机制及主管部门 定期会商机制。
2015年，财政部、国家税务总局公布《京津冀协同 发展产业转移对接企业税收收入分享办法》。
2016年，工信部、北京市人民政府、天津市人民政 府、河北省人民政府联合编发了《京津冀产业转移 指南》。
2017年，京津冀三省市共同研究制定了《关于加强 京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，初步 明确了“2+4+46”的产业承接平台。
（四）积极推动优质要素和优势政策在区域内集聚
搭建多渠道融资体系，做强产业链金融 创新人才培育、交流模式，建立人才共享机制 推动优势政策互动共享，打造区域产业政策高地
（五）改善产业链布局的基础环境和服务配套
加大优质公共服 务资源共享力度
培育区域技术 转移的能力
加强信息评估交流， 实现信息共享
产业链的规划布局要有 的放矢。
将完善产业链配套政策 作为规划的重点内容
产业链专项规划中应完善 非首都功能疏解的迁出地 与承接地的政策对接。
完善税收分享等政绩考核 机制或者制度体系。
加强全产业链规划、布局、 建设及评估等工作。
强调人才一体化政策。
（二）完善政府间产业协作联动机制
建立三地政府间 产业统筹与对接 机制
2 推动京津冀产业链 协同发展的重要建议
（一）制定产业协同发展专项规划
将打造若干个世界级产 业集群作为规划目标
可将产业链区域布局、产 业园区共建、重点项目推 进、龙头企业培育和合作 交流平台搭建等作为规划 的重要方面。
将全产业链区域布局作 为规划的重要抓手
明确三地产业发展定位， 细化产业发展方向，强 化产业链各环节的配套 与协作。
《京津冀协同发展的地理背景》国土开发与保护PPT设计
必修第二册·中图地理
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[微思考] 京津冀地区水资源紧张的原因有哪些？ 提示：水资源本身较为缺乏；工业水平较为发达，人口密集，水资源需求量 多。
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二、京津冀协同发展的路径
1．交通一体化 形成京津石中心城区与新城、卫星城之间“
1小时 ”通勤圈，京津保唐
“ 1小时 交通圈”，相邻城市间基本实现1.5 小时通达。建成北京、天津、
石家庄、唐山、秦皇岛5个全国性综合交通枢纽。推动不同运输方式之间客运 联程联运，主要城市之间实现交通“ 一卡通 ”。
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2．产业一体化 京津冀协同发展，需要有效地进行产业
整合 ，在区域范围内建立完整的
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[问题探究] 问题1 京津冀地区的降水主要来自于哪个大洋？ 提示：太平洋。 问题2 经过京津冀地区的铁路干线有哪些？ 提示：京广线、京九线、京沪线等。
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要素 自然 条件
环境
“三 农”
与京津冀城镇化的关系分析 城镇化发展需要土地、水源、气候等自然条件，城镇化发展改变土地、气 候、水文、植被等要素 城镇化发展，使地理环境发生变化，产生城市环境问题，如热岛效应、 “三废”污染 城镇化使农村景观、生活观念变化，城乡差距缩小；农村为城镇化发展提 供大量劳动力
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(1)《北京城市总体规划(2016年～2035年)》中提出：北京城市战略定位是___、 文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 (2)读图可知，北京城市副中心和河北雄安新区均位于京津冀区域的________ 区。 (3)结合生活实例，列举促进京津冀一体化协同发展的具体举措。
第四章 第一节 京津冀协同发展的地理背景PPT课件
必修第二册·中图地理
材料二 雄安新区位置图。
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必修题探究] 问题 简析我国选择在雄安建新区的原因。 提示：距北京、天津近，有利于疏解北京非首都功能，减轻北京的城市压力； 有利于京津冀的协同发展；有公路、铁路与京津等地相连，交通便利；生态 环境良好，资源承载力强；多农业用地，开发程度低，新区建设用地充足。 北京是我国的政治、文化、交通、商业中心，人口众多，交通拥堵，大气污 染日趋严重，城市用地紧张，地价高，城市化问题突出。疏解北京非首都功 能有利于缓解北京的城市化问题。
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(2)天津：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范 区、改革开放先行区。天津不仅拥有北方最大的综合性港口和沿海比较丰富 的土地资源，还有良好的制造业基础和开放优势，也是人口上千万的特大城 市，在适度发展现代制造业的基础上，需加快壮大服务业，实现服务和制造 双轮驱动。从产业功能链上看，天津应该突出其生产研发和加工制造功能。 (3)河北：全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与 城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。河北采掘业、重化工业和农副产 品加工业优势突出，但工业结构偏“重”，因此应加速从重化工业向加工业 和服务业转型，重点发展现代制造业、综合服务业和现代农业。从产业功能 链上看。河北现阶段主要是生产制造功能。
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(1)《北京城市总体规划(2016年～2035年)》中提出：北京城市战略定位是___、 文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 (2)读图可知，北京城市副中心和河北雄安新区均位于京津冀区域的________ 区。 (3)结合生活实例，列举促进京津冀一体化协同发展的具体举措。
第四章京津冀协同发展的地理背景PPT课件-2021春中图版高中地理必修二
1．下列有关京津冀一体化的地理背景，叙述正确的
是( )
①北京发展所带来的人口、交通、就业和环保压力严
重，发展周边卫星城，疏导北京城市压力刻不容缓
②京津冀交通一体化利用交通先行的优势，为京津冀
协同发展提供重要支撑
③京津冀协同发展以北京、天津为双中心，构建“两
核多点”的发展格局
④在一体化构建过程中要注意环境保护及防治环境
附近的恒星命名，如狮子座流星雨。
（4）锋面气旋的判定
1．上图中★所示内容是京、津、冀的产业发展定位， 请分别列举三地实现各自产业发展定位最具优Байду номын сангаас的一项 区位条件。
答案：京：科技力量雄厚(科技人才集中)。 津：现代工业基础好(制造业技术水平较高)。 冀：传统工业基础好(与京、津两市相邻；劳动力丰 富；土地资源丰富)。
拥有北方最 全国政治、文化、国际交往、科技创新中心； 大的综合性港口； 沿海土地资源比较丰富；制造 沿海土地资源比较丰富；
针对新兴的产业带，要加快产业的集聚与整合，促进科研成果迅速转化为先进的生产力
专业化高端人才相对缺乏 天津 业 基 础 雄 厚 ； 对 外 开 放 程 度
沿海土地资源比较丰富；
高；科技、教育发达，高素质
京津冀地区内快速铁路覆盖所有地级市，高速公路覆盖所有县级市，推动不同运输方式之间客运联程联运，主要城市之间实现交通“一卡通”
拥 地沿拥京有理海有津北位 土 北 冀方 置地方地最 优资最区大 越源大内的 ，比的快综 矿较综速合 产丰合铁性 资富性路港源；港覆口 、口盖； 土；所北地有资地京源级丰市富，全 科 旅，高地速国技游价公低路政创资，覆人盖治新源力所资有、中丰源县丰级文心富富市，，化；农推、产业动基不国业础同好运际层输方交次式之往高间客、、运联程交 严 地 出联运通 重 价，主拥 ， 高要城堵 城 ，市之， 市 城间实大 用 镇现气 地 化交通污 紧 问“一染 张 题卡通较 ， 突”
京津冀一体化发展PPT课件
10181.82
固定资产投资（亿元） 工业增加值（亿元）
7562.3 3746.8
11654.09 7083.39
26671.9 13330.7
45888.29 24160.89
全年货运量（万吨）
29513.4
50947.75
211000
291461.15
全年客运量（万人） 货物周转量（亿吨公里）
71745 672.8
➢——重化工业与生态环境矛盾加剧；
➢——城镇化水平不高，缺少具有辐射带动作用的大城市，中小城 市吸纳力不足；
➢——基础设施和公共服务水平较低。
需要北京和天津的辐射带动，要抓住北京功能疏解历史契机，加快
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2015京津冀三地主要经济指标比较
北京
天津
河北
合计
人口（万人） GDP(亿元）
2151.6 21330.8
1516.81 15722.47
7383.75 29421.2
11052.16 66474.47
人均GDP（美元）
16278
17019.43
6542.43
三次产业比重
0.7:21.4:77.9 1.3:49.4:49.3 11.7：51.1:37.2
财政收入（亿元）
4027.2
2390.02
3764.6
• 京津冀地区正处于东北亚经济圈的中心地带和连接 欧亚大陆桥的战略要地。加快京津冀地区的快速发 展，有利于实现我国“一带一路”战略下新丝绸之 路经济带对东北亚、中亚、俄罗斯以及欧洲的全方 位开放，扩大中国经济的影响范围，形成以中国为 核心的亚欧大陆经济圈，进而降低美国通过海洋通 道对中国政治经济的战略钳制，关系到国家战略安
京津冀协同发展北京非首都功能共72页
39、没有不老的誓言，没有不变的承 诺，踏 上旅途 ，义无 反顾。 40、对时间的价值没有没有深切认识 的人， 决不会 坚韧勤 勉。
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素窍，就是一下子不要学很多。——洛克
京津冀协同发展北京非首都功能
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素窍，就是一下子不要学很多。——洛克
京津冀协同发展北京非首都功能
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。