农民工子弟入学问题原因

农民工子女入学与教育难的原因

如今农民工子女上学与教育困难的现象在城市里日益显著，许许多多的孩子只是因为户籍问题而被城市内的众多公立学校所拒之门外。另外，由于农民工子女的流动性比较不稳定，较之城市儿童，其教育难度便会随之加大。那么，到底是什么原因导致农民工子女入学以及教育难的问题。

根据深入探究，原因如下所示:

1.经济原因。城乡间收入的差异引起了农村劳动力向城市里的大量涌入，使城市内人口在原有基础上同比增长了许多。与之同时，人口中有一部分是农民工父母的子女，孩子数量的增加比学校数量的增加速度要大的多。大多数城市内的公立学校是按照一定比例来分派学生入学名额的，大多数的公立学校并没有为流动人口预留容量。另外，城乡经济发展差距的拉大也直接带来教育投入的不均衡，首先是公共教育经费投入差别很大。总体上看，中国义务教育投入的水平还非常低，2003财政性教育经费支出占GDP的比重也只有3.41%,不仅低于发达国家（OECD）平均5.2%的水平（l999年），也低于发展中国家平均4.4%的水平，而且这部分经费大部分用于城市，用于农村的只是很少的一部分。其次，教育设施的条件和师资队伍质量的质量差别很大。根据《中国教育报》2004年对302个地市和县教育局长的问卷调查结果，超过50%的农村中小学“基本运行经费难以保证”，有58%的农村学校危房改造经费无法落实，超过40%的小学仍然使用危房，超过30%的农村小学“粉笔论支有限发放”，接近40%的农村小学“交不起电费、有电不敢开电灯”，缺少课桌凳的小学接近40%，农村一些学校学生自带桌椅板凳上课。［1］

还有一方面，经济发展的不平衡也影响了城乡之间师资力量的不平衡，这些都是息息相关。农村学校师资总体素质不高，队伍不稳定，有相当一部分小学没有一位公办教师，基本是初中毕业生教小学，有的连初中都没毕业。如果没有优秀的师资力量，那么孩子们的教育水平也会持低不上。

2.政策体制存在巨大缺陷。跟据1958年颁布的《户口管理条例》将城市与农村划分在两个在权利、义务与社会福利保障上不对等的社会集团,使农民承担着更多的义务,农民工进城谋生,但“离乡不离土,打工在城市,户口在农村”的边缘身份并未有所变化,至今也无一项特别的法规承认他们的特殊地位并保障他们的合法权利。这也就直接产生了其子女在城市入学难的问题。［2］现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调,导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费,但是很大一部分人是交不起这一笔费用的。户籍制度实际上是把农民工排斥在城市社会体系之外,强化了就业领域城乡分割的制度歧视,强化了城里人和乡村人的身份等级色彩,使农民工陷入与城市分离状态,进而影响农民工健康人格的形成,同时也使流动人口的孩子感觉到了城市孩子与自己的差别,以及这种差别在城市壁垒面前的难以逾越。

除了户籍制度的不完善，国家的教育机制也是存在巨大漏洞。，国家在现行义务教育管理体制基础上制定的许多政策模糊不清，有的与现有政策还相互矛盾,不利于农民工子女教育问题的解决。

3.父母自身对孩子的管理。父母的文化程度较高,则其对子女接受教育的要求也较高,反之,则较低。农民工阶层虽然是流出地区文化素质相对较高的群体,但文化素质绝对值并不高。由于自身文化水平低,农民工子女在子女的教育问题上容易走极端，教育方法单一，家庭教育环境较差，对子女的教育期望也较低，对子女的教育不是很重视,“教育无用论”、“上学不如打工”之类的思想严重限制了其子女受教育的权利和机会。

［1］李俊义(记者)：《学生用的桌椅都是自带的》[N]，北京青年报，2004年9月7日。

［2］鲍传友：中国城乡义务教育差距的政策审视[J]，北京师范大学学报,2005,(3)。