《新编公共行政管理学》课件PPT 第14章 政府绩效管理

第四节 中国政府绩效管理实践
• • • • • • • • • • （二）存在的问题 1．相关理论研究和实践不足 2．制度化、规范化程度不够 3．维度体系不健全 4．评估内容和体系不科学 （三）原因分析 1．政府产出难以量化 2．绩效管理项目本身存在的问题 3．政府管理部门自身存在的问题 4．绩效管理及评估技术上的问题
第二节 政府绩效管理过程
• • • • • • • （三）政府绩效考核技术 1．自我报告法 2．面谈考核法 3．对比法 4．关键指标法 5．个人绩效合约 6．业绩评定表法
第二节 政府绩效管理过程
• （四）政府绩效反馈 • 政府绩效反馈实质上是考核主体就政府绩效考核结 果与被考核对象进行沟通交流的活动及其过程。 • 第一，政府绩效反馈可以使被考核对象清楚地知晓 自己在本绩效周期内工作成绩及其被认可状况，从 而做出继续、调整或放弃自己的态度、行为或努力 的选择。 • 第二，考核主体可以向被考核对象传递组织的期望。 组织战略的层层分解蕴含着每个个体都能有效的完 成职责范围内的任务，否则组织战略目标的贯彻实 施就很难实现。 • 第三，提供了考核主体与被考核对象共同探讨绩效 改进的方法及进一步的目标，甚而形成个人绩效合 约。
• 一、中国政府绩效管理实践概述 • （一）类型的划分 • 从实践角度而言，我国政府绩效管理大致可以划 分为四种类型： • 第一种类型是是普遍的政府组织绩效管理 • 第二种是专项绩效评估，即针对某一专项活动或 政府工作的某一方面得绩效考核 • 第三种类型是政府公务员自身的绩效管理 • 第四种是公共事业单位的组织绩效评估
国外政府绩效 管理实践
中国政府绩效 管理实践
第一节 政府绩效管理概述
• 一、基础概念 • （一）绩效与政府绩效 • 绩效就是效率与效能的总和 ，绩效包含以 下四方面的内容： • 1．成本或费用 • 2．产出 • 3．效益 • 4．成本与效益的比较
第一节 政府绩效管理概述
• （二）政府绩效管理 • 所谓政府绩效管理，是指在设定政府公共 服务绩效目标的基础上，对政府提供公共 服务全过程评估考核与追踪检测，并做出 系统的绩效报告的活动及其过程。 • 公共绩效管理包含着以下三层意思：强调 绩效管理是公共管理者的主要职责；公共 部门的高效率是社会公众的必然要求；公 共部门服务的高质量 。
第三节 国外政府绩效管理实践
• • • • • • • • 二、国外政府绩效管理实践经验借鉴 1．政治领导人的重视和践行 2．法律制度的健全完善 3．尊重具体国情与文化传统 4．合作伙伴关系的确立 5．有效地政府绩效管理体系的建立 6．注重信息技术的运用 7．相关保障和配套改革的施行
第四节 中国政府绩效管理实践
第一节 政府绩效管理概述
• • • • • • • • 二、政府绩效管理的特征与功能 （一）政府绩效管理的特征 1．将政府与内外顾客得紧密联结 2．强调政府的回应观念、责任意思和危机思想 3．兼顾个人绩效与组织绩效的双重考核要求 4．注重双重导向 5．科学合理的考核指标 6．强调外部评价和公民监督
新编公共行政
第十四章 政府绩效管理
• 1．掌握绩效、政府绩效、政府绩效管理等 概念。 • 2．理解政府绩效管理的基本特征与主要功 能，了解政府绩效管理体系及其运行全过 程。 • 3．了解国外政府绩效管理理论与实践，深 入认识我国政府绩效管理的相关问题。
本章基本框架
政府绩效管理
政府绩效管理 概述
政府绩效管理 过程
第三节 国外政府绩效管理实践
• • • • • • • • 一、国外政府绩效管理实践主要内容 （一）英国 1．雷纳评审 2．部长管理信息系统 3．财务管理新方案 4．“下一步”行动方案 5．公民宪章运动 6．竞争求质量运动
源自文库
第三节 国外政府绩效管理实践
• • • • • （二）美国的《戈尔报告》 第一，创建公共服务标准 第二，改革公共福利制度 第三，层级分权 第四，放松规制
第二节 政府绩效管理过程
• 四、政府绩效激励与改进 • 政府部门的绩效改进应该经历以下步骤： • 第一，分析组织绩效改进要素，找出实际绩效与 期望绩效之间的差距，并剖析造成这种差距存在 的原因。 • 第二，针对存在的问题，结合原因的察明，提出 针对性、合理化的政府绩效改进方案，并为该方 案的顺利、高效实施提供组织保障、资源支持。 • 第三，通过对绩效改进过程及其结果进行考核， 分析绩效改进方案的实施效果，并相应做出增强、 终结或继续等选择。
第二节 政府绩效管理过程
• 一、政府绩效目标与计划 • 政府绩效计划就是在权衡政府宗旨和特定 时空情景下，确定并协调组织目标、部门 目标和成员个体目标的活动及其过程。 • 政府绩效计划主要从以下几方面展开： • 1．明晰宗旨，确定目标 • 2．目标分解，细化任务 • 3．沟通参与，制定计划
第二节 政府绩效管理过程
第一节 政府绩效管理概述
• （二）政府绩效管理的功能 • 第一，政府绩效管理为政府减少浪费、提升绩效、 优化资源配置提供了一种管理工具。 • 第二，为政府内部管理科学化提供客观数据支持。 • 第三，作为一种诱因机制，在内在动力和外在压 力的双重作用下，促使政府内部成员增强自身能 力、强化竞争意识、提升责任观念，并有效的规 避官僚主义的侵袭与蔓延，重塑政府形象，夯实 政府合法性基石。
第二节 政府绩效管理过程
• （二）政府绩效考核指标体系 • 政府绩效管理的核心在于绩效考核，政府绩效考 核指标体系则是政府绩效考核的基础。 • 所谓政府绩效考核指标体系，是指政府在绩效管 理过程中为考核政府成员自身能力、工作成效等 而设定一系列指标所构成的有机系统。 • 从理论上讲，政府绩效指标体系可以从输入—过 程—输出—结果等四个方面构建，也可以采用 “经济”、“效率”、“效果”与“公平”作为 绩效评估指标体系的重要基础，还可以从“业 绩”、“效率”、“效能”和“成本”等指标构 建。
• 二、政府绩效实施与监督 • 政府绩效监督主要包括以下三个方面的内 容： • 1．保持绩效沟通 • 2．搜集分析信息 • 3．采取纠偏措施
第二节 政府绩效管理过程
• 政府绩效考核与反馈 • （一）政府绩效考核主体与对象 • 政府绩效考核的对象一般可以方位组织绩 效考核、项目绩效考核和个体绩效考核等 三个方面。