中国检察制度若干问题(2012.6).
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• 二是检察机关的职能、职权十分广泛， 客观义务受到强调；
• 三是检察机关的组织体系和检察管理制 度比较严格。
一、中国检察制度的渊源
• 2、英美法系国家检察制度及其对中国的 影响
• 英国的检察制度经历了“皇家的警犬” 到“真理的捍卫者”，再到“公共利益 的代表”的演变过程。
美国的独立检察官制度
一、中国检察制度的渊源
• 英美检察制度有以下特点(以权力为主 线)：
• 一是检察机关在行使职权时的法律地位 与公民对等。
• 二是检察机关的职能有限，但自由裁量 权极大。
• 三是检察机关的组织体系较为松散。
一、中国检察制度的渊源
• （三）前苏联检察制度与中国检察制度的 渊源
• 1．前苏联检察制度及俄罗斯检察制度的发 展
• 2．前苏联检察制度与新中国检察制度的渊 源
（一）中国检察权性质
• 1、行政权说 • （1）检察机关的组织体制具有行政特性 • （2）检察官的行动方式具有行政特性 • （3）从宪政体制上的权力划分方式看，
• 御史的名称，最早见于《周礼》 • 东汉，设立专门的监察机构 • 魏晋南北朝，御史台由皇帝直接领导 • 唐代，实行一台三院制 • 明清两个朝代，御史台改称为督察院
一、中国检察制度的渊源
• 有学者将御史的职权总结为三项： • 第一，一般监督权 • 第二，诉追犯罪权 • 第三，审判监督权
一、中国检察制度的渊源
中国特色社会主义检察制度 若干问题
江西省人民检察院 国家检察官学院井冈山分院
张玉华
目录
• 一、中国检察制度的渊源 • 二、现代中国检察制度的产生和
发展 • 三、中国检察制度的特点 • 四、中国检察机关的职权 • 五、检察机关的内设机构
一、中国检察制度的渊源
• （一）中国古代御史制度与中国检察制 度的渊源
三、中国检察制度的特点
• （四）检察机关依法独立行使检察权与 接受党的领导、接受人大监督相统一。
• （五）检察机关与公安机关、人民法院 办理刑事案件分工负责、互相配合、互 相制约。
三权分立国家机构设置
议会
政府（总统或内阁）
最高法院
司法部（法务部） 检察院
全国人民代表大会 （立法权）
行政权
专门监督
1、前苏联检察制度及俄罗斯检察 制度的发展
• 苏联检察制度具有以下特点（以法律监督为主 线）：
• 一是检察机关在国家宪政中具有独立的地位。 • 二是检察机关作为司法机关享有广泛的法律监
督权，包括一般监督权和司法监督权。 • 三是检察机关具有独立的组织体系并实行上下
垂直领导的体制。
国家越专制，检察机关的地位越高。
中央苏区 检察机构
工农检察 法院（裁判部） 国家政治 委员会（部） 检察长 检察员 保卫局检察科
军事检 察（查）所
二、现代中国检察制度的 产生和发展
• （三）新中国检察制度的创建与发展 • 1949年建国到1953年为检察机关的初创时
期 • 1954年至1966年为中国检察制度的发展与
波折时期。
• 1967年至1977年是我国检察制度发展的中断时 期
（二）新民主主义革命时期的 检察制度
• 1931年11月，中华苏维埃第一次代表大会 召开，检察人员附设于法院内
• 抗战时期在边区高等法院内设检察处，检 察处设检察长和检察员，独立行使检察权
• 解放战争时期，各审判机关内设置专职检 察人员不多，而且主要由公安机关代行检 察职务
中央苏区检察机构示意图
授 权
检察权
专门监督
审判权
当代中国检察制度的特色（曹建明检 察长）
• 1、在检察制度的本质上，是政治属性、 人民属性、法律监督属性的有机统一
• 2、在检察权的来源上，检察权来源于 人民，服务于人民
• 3、在检察机关的法律定位上，人民检 察院是国家的法律监督机关，由人民代 表大会产生，对人民负责，受人民监督
• （二）西方检察制度与中国检察制度的 渊源
• 1．大陆法系检察制度及其与中国检察制 度的渊源关系
• （1）法国的检察制度源自文库• （2）德国的检察制度
（1）法国的检察制度
• 14世纪初，从腓力四世开始时的国王代理 人被认为是现代意义的检察官的开端。
• 1808年《法国刑事诉讼法典》全面规定了 检察官在刑事诉讼中的地位和职权，规定 了公诉活动的基本原则和具体程序，这是 法国现代检察制度正式确立的标志
• 4、在检察权的配置上，不仅包括公诉权， 还包括审查批准和决定逮捕、职务犯罪 侦查以及对诉讼活动的法律监督等职能
• 5、在检察权的行使上，人民检察院既依 法独立行使检察权，又接受党的领导、 人大监督、政协监督、社会监督和群众 监督，在办理刑事案件中与公安机关、 人民法院分工负责、互相配合、互相制 约
• 1978年十一届三中全会以来，是我国检察制度的 重建和发展时期
三、中国检察制度的特点
• （一）检察机关是人民代表大会制度下与政府、 法院平行的国家机关，具有较高的法律地位。
• （二）检察机关是国家的法律监督机关，通过 履行职务犯罪侦查、公诉和诉讼监督等职能， 维护国家法制的统一。
• （三）检察机关实行检察长负责和检察委员会 集体领导相结合，上级检察机关领导下级检察 机关的领导体制。
【美】埃尔曼《比较法律文化》
2．前苏联检察制度与新中国 检察制度的渊源
一是思想渊源 二是制度蓝本
二、现代中国检察制度的 产生和发展
• （一）近代中国检察制度的出现
• 1906年《大理院审判编制法》 • 1907年《高等以下各级审判厅试办章程》 • 1909年《法院编制法》 • 1910年《检察厅调度司法警察章程》
当代中国检察制度的特色主要体 现在以下几个方面 （孙谦）
• 政治特色:始终坚持中国共产党的领导。 • 体制特色:“一府两院”架构内的独立机构。 • 功能特色:国家的法律监督机关。 • 时代特色:与时俱进。
四、中国检察机关的职权
• （一）中国检察权性质 • 1、行政权说 • 2、司法权说 • 3、司法行政双重属性说 • 4、法律监督权说
• 检察官被称为“站着的司法官”。
（2）德国的检察制度
• 检察官作为制约审判权，通过控审分离保 证审判的客观性和公正性，使其居于“法 之看守人”的地位，并且通过检察官控制 警察，以实现人权保障。
一、中国检察制度的渊源
• 大陆法系国家的检察制度有以下特点 （以权力为主线）：
• 一是检察机关的地位、检察官的职权得 到进一步的发展；
• 三是检察机关的组织体系和检察管理制 度比较严格。
一、中国检察制度的渊源
• 2、英美法系国家检察制度及其对中国的 影响
• 英国的检察制度经历了“皇家的警犬” 到“真理的捍卫者”，再到“公共利益 的代表”的演变过程。
美国的独立检察官制度
一、中国检察制度的渊源
• 英美检察制度有以下特点(以权力为主 线)：
• 一是检察机关在行使职权时的法律地位 与公民对等。
• 二是检察机关的职能有限，但自由裁量 权极大。
• 三是检察机关的组织体系较为松散。
一、中国检察制度的渊源
• （三）前苏联检察制度与中国检察制度的 渊源
• 1．前苏联检察制度及俄罗斯检察制度的发 展
• 2．前苏联检察制度与新中国检察制度的渊 源
（一）中国检察权性质
• 1、行政权说 • （1）检察机关的组织体制具有行政特性 • （2）检察官的行动方式具有行政特性 • （3）从宪政体制上的权力划分方式看，
• 御史的名称，最早见于《周礼》 • 东汉，设立专门的监察机构 • 魏晋南北朝，御史台由皇帝直接领导 • 唐代，实行一台三院制 • 明清两个朝代，御史台改称为督察院
一、中国检察制度的渊源
• 有学者将御史的职权总结为三项： • 第一，一般监督权 • 第二，诉追犯罪权 • 第三，审判监督权
一、中国检察制度的渊源
中国特色社会主义检察制度 若干问题
江西省人民检察院 国家检察官学院井冈山分院
张玉华
目录
• 一、中国检察制度的渊源 • 二、现代中国检察制度的产生和
发展 • 三、中国检察制度的特点 • 四、中国检察机关的职权 • 五、检察机关的内设机构
一、中国检察制度的渊源
• （一）中国古代御史制度与中国检察制 度的渊源
三、中国检察制度的特点
• （四）检察机关依法独立行使检察权与 接受党的领导、接受人大监督相统一。
• （五）检察机关与公安机关、人民法院 办理刑事案件分工负责、互相配合、互 相制约。
三权分立国家机构设置
议会
政府（总统或内阁）
最高法院
司法部（法务部） 检察院
全国人民代表大会 （立法权）
行政权
专门监督
1、前苏联检察制度及俄罗斯检察 制度的发展
• 苏联检察制度具有以下特点（以法律监督为主 线）：
• 一是检察机关在国家宪政中具有独立的地位。 • 二是检察机关作为司法机关享有广泛的法律监
督权，包括一般监督权和司法监督权。 • 三是检察机关具有独立的组织体系并实行上下
垂直领导的体制。
国家越专制，检察机关的地位越高。
中央苏区 检察机构
工农检察 法院（裁判部） 国家政治 委员会（部） 检察长 检察员 保卫局检察科
军事检 察（查）所
二、现代中国检察制度的 产生和发展
• （三）新中国检察制度的创建与发展 • 1949年建国到1953年为检察机关的初创时
期 • 1954年至1966年为中国检察制度的发展与
波折时期。
• 1967年至1977年是我国检察制度发展的中断时 期
（二）新民主主义革命时期的 检察制度
• 1931年11月，中华苏维埃第一次代表大会 召开，检察人员附设于法院内
• 抗战时期在边区高等法院内设检察处，检 察处设检察长和检察员，独立行使检察权
• 解放战争时期，各审判机关内设置专职检 察人员不多，而且主要由公安机关代行检 察职务
中央苏区检察机构示意图
授 权
检察权
专门监督
审判权
当代中国检察制度的特色（曹建明检 察长）
• 1、在检察制度的本质上，是政治属性、 人民属性、法律监督属性的有机统一
• 2、在检察权的来源上，检察权来源于 人民，服务于人民
• 3、在检察机关的法律定位上，人民检 察院是国家的法律监督机关，由人民代 表大会产生，对人民负责，受人民监督
• （二）西方检察制度与中国检察制度的 渊源
• 1．大陆法系检察制度及其与中国检察制 度的渊源关系
• （1）法国的检察制度源自文库• （2）德国的检察制度
（1）法国的检察制度
• 14世纪初，从腓力四世开始时的国王代理 人被认为是现代意义的检察官的开端。
• 1808年《法国刑事诉讼法典》全面规定了 检察官在刑事诉讼中的地位和职权，规定 了公诉活动的基本原则和具体程序，这是 法国现代检察制度正式确立的标志
• 4、在检察权的配置上，不仅包括公诉权， 还包括审查批准和决定逮捕、职务犯罪 侦查以及对诉讼活动的法律监督等职能
• 5、在检察权的行使上，人民检察院既依 法独立行使检察权，又接受党的领导、 人大监督、政协监督、社会监督和群众 监督，在办理刑事案件中与公安机关、 人民法院分工负责、互相配合、互相制 约
• 1978年十一届三中全会以来，是我国检察制度的 重建和发展时期
三、中国检察制度的特点
• （一）检察机关是人民代表大会制度下与政府、 法院平行的国家机关，具有较高的法律地位。
• （二）检察机关是国家的法律监督机关，通过 履行职务犯罪侦查、公诉和诉讼监督等职能， 维护国家法制的统一。
• （三）检察机关实行检察长负责和检察委员会 集体领导相结合，上级检察机关领导下级检察 机关的领导体制。
【美】埃尔曼《比较法律文化》
2．前苏联检察制度与新中国 检察制度的渊源
一是思想渊源 二是制度蓝本
二、现代中国检察制度的 产生和发展
• （一）近代中国检察制度的出现
• 1906年《大理院审判编制法》 • 1907年《高等以下各级审判厅试办章程》 • 1909年《法院编制法》 • 1910年《检察厅调度司法警察章程》
当代中国检察制度的特色主要体 现在以下几个方面 （孙谦）
• 政治特色:始终坚持中国共产党的领导。 • 体制特色:“一府两院”架构内的独立机构。 • 功能特色:国家的法律监督机关。 • 时代特色:与时俱进。
四、中国检察机关的职权
• （一）中国检察权性质 • 1、行政权说 • 2、司法权说 • 3、司法行政双重属性说 • 4、法律监督权说
• 检察官被称为“站着的司法官”。
（2）德国的检察制度
• 检察官作为制约审判权，通过控审分离保 证审判的客观性和公正性，使其居于“法 之看守人”的地位，并且通过检察官控制 警察，以实现人权保障。
一、中国检察制度的渊源
• 大陆法系国家的检察制度有以下特点 （以权力为主线）：
• 一是检察机关的地位、检察官的职权得 到进一步的发展；