第2章 动植物检疫法规

本章思考题
中国动植物检疫的主要法规包括哪些类别？ 具体有哪些法规与名录？ 请简要说明 SPS、 OIE、 IPPC 、APPPC的 中文含义。
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–是WTO针对动植物安全与检疫问题而专门制订和实施的 一个国际准则
–总体目标： z维护各成员政府所规定的其认为合适的健康水 平的主权 z但保证这种主权不得滥用于保护主义的目的、 同时不对国际贸易形成不必要壁垒 z规范动植物卫生检疫的国际运行规则，将其对 贸易的消极作用降低到最小 17
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二、WTO与SPS协定
SPS：实施卫生与植物卫生措施协定 TBT ：技术性贸易壁垒协定
《建立世界贸易组织协定》
SPS协定 附件1A：货物贸易多边协定 附件1 附件1B ：服务贸易协定 TBT协定 ……
附件1C：与贸易有关的知识产权协定 附件2 ：关于争端解决规则与程序的谅解 附件3：贸易政策审议机制 附件4：诸边贸易协定
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三、OIE与国际动物卫生法典
1）OIE简介：国际兽医局(Office International Dee Epizooties，简称OIE)，又称世界动物卫 生组织 2）OIE主要任务：
–收集并向各国通报全世界的动物疫情的发生发展情 况，以及相应的控制措施 –促进各成员国对动物疫病的监测和控制的研究 –协调各成员国之间动物及动物产品贸易的规定
–(1)成员国的义务和责任 –(2)检疫性疫病的种类(2007年后不再分A、B类疫 病，把水生动物疫病和陆生动物疫病合为一个名录) –(3) 疫情信息通报 –(4)国际贸易出证
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四、FAO与国际植物保护公约
1）FAO与植物检疫的关系
–制定了《国际植物保护公约》（International Plant Protection Convention，简称 IPPC），是目前植物 保护领域中参加国家最多、影响最大的一个国际公约
2） 《国际植物保护公约》宗旨：
–加强国际间植物保护的合作、促进国际植物保护信 息的交流 –有效防止危险性植物有害生物的传播
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《公约》的实施：IPPC 通过与区域保护组 织和国家植物保护组织进行合作来实施。
–亚洲和太平洋区域植物保护委员会(Asia and Pacific Plant Protection Commission，简称 APPPC)
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https://www.ippc.int/IPP/En/default.jsp
RPPO：Regional Plant Protection Organization NPPO：National Plant Protection Organizations
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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注：通过携带或邮寄方式进境的动物、动物产品和其他检 疫物，经过国家质检总局特许批准的，并具有输出国或地 区官方出具的检疫证书，不受此名录的限制。
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2）《中华人民共和国进境动物一、二类传 染病、寄生虫病名录》- 1992年由农业部发布
–一类传染病计15种，如：禽流感、口蹄疫等 –二类传染病和寄生虫病计82种
–3) 动物和动物产品的检疫： z定点屠宰、集中检疫，动物及动物产品凭检疫 证明出售、运输、参加展览、演出和比赛 z检疫员资格：动物检疫员取得相应的资格证书 后，方可上岗实施检疫，并对检疫结果负责 –4)法律责任: z对各种违法行为均做出了相应的处罚规定 z另外是对动物检疫工作人员的违法处罚
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《中华人民共和国进出境 动植物检疫法》主要内容
(1) 检疫范围：进出境的动植物、动植物产品 和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其 他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植 物疫区的运输工具 (2)检疫职权问题：检疫机关各项职权，检疫人 员的各项职权，如：可登船、登车、登机实施 检疫；对一些资料的具有察看拷贝的功能
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http://www.wto.org/
1、《实施卫生和植物卫生措施协定》(Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，简称SPS Agreement或SPS协定) ：
第2章 动植物检疫法规 Animal and Plant Quarantine Regulation
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什么是动植物检疫法规？
–为了防止检疫性动物疫病和植物有害生物的传入 和/或扩散而限制动植物、动植物产品以及其他物 品的生产、流通或储存，或人员的正常活动，并 建立检疫出证体系的官方规定。 –包括：各国自身制定的法规，国际组织或双 （多）边制定并由该国认可的相关公约、协定和 协议书等
SPS协定简介
1、基本权利和义务：各成员有权采取为保护 人类、动物或植物的生命或健康所必需的卫 生与植物卫生措施，成员之间不应歧视等 2、国际化和标准化：各成员的卫生与植物卫 生措施应根据现有的国际标准、指南或建议 制定 3、风险评估与检疫的保护措施：检疫措施应 建立在风险评估基础之上。 4、透明度：检疫法规和标准应对外公布。
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《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》（废止）
（二）中国国内动植物检疫主要法规
1、 《中华人民共和国动物防疫法》，1997年 制定，2007年修订， 2008年实施
–1）动物疫病的预防： z对造成严重危害的动物疫病实施强制免疫:口蹄 疫、猪瘟、禽流感、猪蓝耳病 z规定禁止经营的动物、动物产品（ ①封锁疫区 内与所发生动物疫病有关的， ②依法应当检疫 而未经检疫或者检疫不合格的， ③病死或者死 因不明的等） –2) 动物疫病的控制和扑灭：发生一、二类动物疫 11 病时划定疫区，并对疫区实行封锁 中国药科大学食品质量与安全 綦国红
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本章简介
一、中国动植物检疫法规 二、WTO与SPS协定 三、OIE与国际动物卫生法典 四、FAO与国际植物保护公约
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一、中国动植物检疫法规
（一）进出境动植物检疫法规
–1、进出境动植物检疫法及其实施条例： z《中华人民共和国进出境动植物检疫法》1992年 施行：防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性 有害生物传入、传出国境，保护农林牧渔业生产 安全和人体健康 z《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条 例》 1997年施行
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2、《植物检疫条例》筒介
与植物检疫条例配套使用的《植物检疫条例实施细 则》（农业部分）和《植物检疫条例实施细则》 （林业部分） 全国农业植物检疫性有害生物名单，《应施检疫的 植物及植物产品名单》 2006年农业部发布
全国林业植物检疫性有害生物名单，2004年林业部 发布
中华人民共和国一、二、三类动物疫病病种 名录。1999 农业部发布新版《一、二、三类动物疫病病 种名录》 2008，共157种
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(1) 调运检疫：列入应施检疫的植物、植物产品名单 的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检 疫；凡种子、苗木和其他繁殖材料,在调运之前，都必 须经过检疫 (2) 产地检疫：对种子、苗木和其他繁殖材料实施产地 检疫 (3) 国外引种检疫： –从国外引进种子、苗木,需办理审批手续 –从国外引进、可能潜伏有危险性病、虫的种子、苗 木和其他繁殖材料，必须隔离试种 (4) 紧急防治：采取紧急防治措施，包括封锁、控制和 扑灭 （5）法律责任：检疫人员、当事人等违法处罚 14
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（3）禁止进境物:
（4）检疫项目：进境检疫 ，出境检疫 ，过境 检疫 ，携带、邮寄物检疫 ，运输工具检疫 （5）检疫措施问题：检疫程序，相关检疫措 施 (6) 法律责任问题：检疫机关和检疫人员的处 罚；被检疫单位或法人的处罚 7
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– ①动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及 其他有害生物; – ②动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、 动植物产品和其他检疫物; – ③动物尸体； ④土壤
2、进出境动植物检疫相关名录
1）《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境 的动物、动物产品和其他检疫物名录》： 1992年由农业部发布。
–第一为动物类(如鸡、鸭、鹅、鱼虾、穿山甲、 蜜蜂、蚕等)， –第二为动物产品类(如精液、胚胎、生肉类、香 肠、皮张、鬃毛类、脏器等)， –第三为其他检疫物(如菌种、动物标本等)
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网址 http://www.oie.int
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3）、国际动物卫生法典简介 （ International Animal Health Code）
制订的目的：防止传染性疾病危害动物或人类 健康，并避免不公正的贸易壁垒 主要内容：
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3)《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境 物名录》, 1992年由农业部发布,共包括11类 禁止进境物。 4)《中华人民共和国进境植物检疫性有害生 物名录 》， ２００７年由国家质检总局与农 业部发布，４３５种有害生物 应检物品名录：《出入境检验检疫机构实施 检验检疫的进出境商品目录》（简称《检验 检疫商品目录》）
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与《动植物检疫法》相关的其他法规
–《中华人民共和国海关法》：立法的主要目的是维 护国家的主权和利益，促进对外经济贸易，保护国 内经济稳定发展 –《中华人民共和国进出口商品检验法》：保证进出 口商品质量，维护对外贸易有关各方的合法权益 –《中华人民共和国国境卫生检疫法》：防止传染病 由国外传入或由国内传出，保护人体健康