公文写作讲座

6.公文生效标识
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6.1 单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日 期右空4字；加盖印章应上距正文1行之内（2--4mm），端正、居中下压成文日 期，印章用红色。 当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。 6.2 联合行文印章 当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机 关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方 式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。 当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关 名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。 主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一 个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下 右空2字标识成文时间。 6.3 特殊情况说明 当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措 施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法 解决。 7.附注 公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。


行政公文特定格式（一）
XX市人民政府
机密★X年 特急 关 于X X X X 的 函 XXXX: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX X X X X X X X X X X X X X X X X。 附件：1、 X X X X 2、 X X X X 二0一二X年X月 XX函〔2012〕X号
公文体式的规范化
三、公文主体
1.公文标题 红色反线下空2行，2号小标宋体字。 2.主送机关 标题下空1行，左侧顶格3号仿宋体字标识，回 行时仍顶格。 3.公文正文 数字、年份不能回行。 4.附件 在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”， 后标全角冒号和名称。 5.成文日期 用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”。 6.公文生效标识 （1）单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文 机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；加盖印章应 上距正文1行之内。采用下套方式和中套方式。 （2）联合行文印章 返回
为在实施西部大开发战略中加快我 省重点项目建设，合理利用和保护土地 资源，促进国民经济持续快速健康发展, 现就国家和省上确定的重点建设项目实 行统一征地的有关问题通知如下：
一、实行统一征地的范围 二、统一征地的安置、补偿和造地 三、统一征地的有关程序
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公文正文写作的规范化
公文正文外在基本结构类型：

“请示性”文体
近年来，×××，······（事实依据） 根据×××，······（理论依据） 为了×××，······（目的主旨）；现×××，······ （意图主旨），×××由××××，······（分旨）。 请予批准。（意图主旨） 返回
公文正文写作的规范化
逐条分段式
目前×××，······（事实

二、几个相关概念

1、行文关系：指发文与收文机关间的关 系，它取决于各自的隶属关系和职权范围。 依据我国现行体制，机关单位之间大致有4种 关系（领导、指导、不相隶属、同级）。 2、行文方向：指公文运行的方向。取决于 行文关系。有上行、下行、平行。 3、行文方式：指公文运行的形式。有逐级、 多级、越级、直行等。
四、版记（文尾）格式
1.抄送机关 公文如有抄送机关，在主题词下1行，左空1字，用3号仿宋体字标识 “抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄 送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下， 标识文法同抄送机关。 2.印发机关和印发日期 位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置；用3号仿宋体 字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为 准，用阿拉伯数码标识。 3.版记中的反线 版记中各要素之下均加一反线，宽度同版心。 返回 4.版记的位置 版记应置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。 五、页码 用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各 放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码 居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
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公文正文写作的规范化

会议文体
××××会议于×年×月×日召开，（依据）会议批准了×××××的 ×××，并对××××的××××表示满意。（主旨） 会议同意××××××，······· 会议赞成××××××，······· 会议认为××××××，······· 会议指出××××××，······· 会议强调××××××，······· 会议号召××××××，·······（分旨）

一段式
中华人民共和国国务院 中华人民共和国中央军事委员会公告
（1996年1月29日）
根据×××，······（依据）， 为了×××（目的主旨），现决定×× ×，······（意图主旨）。×× ×要××××，······（分旨）。
根据中华人民共和国宪法赋予中国人民解 放军的使命和《中华人民共和国香港特别行政 区基本法》关于中央人民政府负责管理香港特 别行政区防务的规定，为维护国家的主权、统 一和领土完整，保持香港特别行政区的繁荣和 稳定，中华人民共和国中央人民政府派驻香港 特别行政区的部队，经过精心准备，现己组建 两段式 完成。驻香港部队由中国人民解放军陆军、海 军和空军部队组成，隶属中华人民共和国中央 根据×××，······（依据）， 军事委员会领导，这支部队将于1997年7月1日 为了×××（目的主旨），现决×××， 零时正式进驻香港。中央人民政府派驻香港特 别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政 ····（意图主旨）。 区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时， ×××要××××，····（分旨）。 可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安 和救助灾害。驻军人员除须遵守全国性的法律 返回 外，还须遵守香港特别行政区的法律。驻军费 用由中央人民政府负担。
X X X X X X
X X市人民政府办公厅 20 X X 年X 月X日印发
行政公文特定格式（三）
XX市人民政府令
第X号
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 。 市长： X X X 二0 X X年X月X日
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标题要素
陕西师范大学关于举办公文写作培训班的通知
发文机关
介词
事由
助词 文种
××公司关于申请批准建立培训中心的请示报告 ××总公司组建后勤服务站的申请报告
××省人民政府关于贯彻国务院2号文件精神的通知
工程设计分院院长分工
关于表彰XXX的通知
标题制作规则：省略要素，文号、标点符号不入题
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4.附件说明
公文写作讲座
主讲人：卢洪涛
主讲人简介
卢洪涛，男，陕西师范大学教授, 文秘系主任。主要研究方向为中国现
代文学，兼及公文写作教学与研究。
曾于1998年至2002年间主持陕西省秘 书职业资格技能鉴定工作。
一、公文的含义及分类


1、什么Baidu Nhomakorabea公文？（含义）
公文，即公务文书。指各级各类机关、团
体等单位在公务活动过程中，依照规定程
公文正文写作的规范化
公文正文外在结构与公文正文内在要素的相互关系
公文正文内在要素:

主旨：公文最主要的意义和目的。回答“干什么” 类型： 目的主旨 意图主旨 依据：公文主旨提出和成立的理由和根据。回答“为什么”如此干 类型 ： 理论依据 事实依据 分旨：具体的说明“怎么样”干的问题。 类型 ：办法 事项 返回
公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿
宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件 如有序号使用阿拉伯数码(如“附件： 1.×××××”)；附件名称后不加标点符号。附件 应与公文正文一直装订，并在附件左上角第1行顶
格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号
和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一 直装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发 文字号并在其后标识附件(或带序号)。


公文用纸采用A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm
公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm 公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)
（二）公文印装规范

正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑 体字 一般每面排22行，每行排28个字。
序和特定体式形成的、具有法定效力和规
范体式的文字材料，是机关单位依法行政
和进行公务活动的重要书面工具。（公文
有广狭二义。其历史沿革，自1951年至
2012年，颁文计7次 。）
2.公文有哪些种类 （1）党政公文：2012年两办联合颁发《条 例》规定党政机关公文共15种： 决议、决定、命令、公报、公告、通告、 意见、通知、通报、报告、请示、批复、 议案、函、纪要。 （2）企业事务公文：计划、总结、简报、 会议记录、市场调查报告、可行性研究报 告、意向书、投（招）标书、备忘录、请 柬、传真、贺信、邀请信、感谢信、述职 报告、演讲稿等。
依据）；根×××，······（理 论依据）；为了×××，······ （目的主旨）；现决×××，···· ··（意图主旨）。具体××如下（过 渡句）： 一、×××要××××，··· 二、×××要××××，··· ······（分旨）


陕西省人民政府关于重点建设项目 实行统一征地问题的通知
各市、县（区）人民政府，各地区行政 公署，省人民政府各工作部门、各直属 机构：
行政公文特定格式（二）
XX市人民政府专题会议纪要 （2012年第X号）
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。
已发： X X X X， X X X X X， X X X X X，


4、行文规则：指公文制发和运行的规 范和准则。大致有下列几项：
（1）确有必要和讲求实效的规则 （2）依隶属关系和职权范围行文的规则 （3）上行文的规则 （4）下行文的规则 （5）联合行文的规则 （6）部门行文的规则 （7）由文秘机构统一办理的规则

三、公文基本格式:

××局研究所关于 设立标准化研究室的请示 ××局： 近年来，我所承担着国家下达的 多项标准化研究任务及国家标准草案 的拟定工作，但因没有专门机构，不 便最大限度地集中科研力量，因而使 研究工作进展缓慢，主要课题不能正 常进行(事实依据)。为此，现拟在本 所内设立标准化研究室(意图主旨)。 该研究室直属我所，编制15人，其中 高级职称研究人员7人，中初级职称研 究人员7人，行政秘书1人。(分旨) 以上意见当否，请予审批。(意图 主旨) (印章) 二○一二年四月二十日
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公文语言的规范化
1.不能生造、滥用词语。 2.不能滥用描写、抒情手法。 3.不能滥用简称。 4.数字用法要统一，前后要一致。 5.不能使用不规范的计量单位。 6.不能滥用引语。 7.不能用不规范的方言、口语。 8.不能滥用标点。 9.不能写错别字。
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以某局研究所的名义拟一 篇公文，内容主要为向该局提 出请求，请其批准在本所内设 立标准化研究室。主要理由是 该所承担着国家下达的多项标 准化方面的研究任务，承担着 多项国家标准草案的拟定工作， 但因为没有专门机构集中力量， 因而使主要课题不能正常进行， 有的则因为同样原因使研究工 作进展缓慢。标准化研究室直 属该所，编制15人，其中有高 级职称的研究人员7人，中初 级职称的7人，行政秘书1人。
1、版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文 机关标志、发文字号、签发人、分隔线。 2、主体：标题、主送机关、正文（1、2、3、4、 5）、附件说明、署名日期印章、附注、附件。 3、版记：分隔线、抄送机关、印发标记。 印刷与装订 格式图示 2



一、公文用纸及印装规范
（一）公文用纸采用A4型