人民银行基层行行政执法检查“双随机”抽查机制的成效、问题及建议

随 机 抽 查 事 项 清 单 。 牡 丹 江 市 中 支 结 合 力 ，为 大 众 创 业 、万 众 创 新 营 造 良好 的 能 及时 向社 会 公 示 。
地 市 人 民 银 行 履 职 实 际 ， 制 定 随 机 抽 查 市 场 环 境 。 “ 双 随机 ”工作 规程 中严格
事 项 清 单 。 清 单 以 表 格 的形 式 列 明 检 查 限 定 随 机 抽 查 的 频 次 和 比 例 ，有 效 规 范 政 策 建议 事 项 ，通 过 文 件 的 形 式 公 布 检 查 内 容 ，
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一齐黎 明 ， 文
、， 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 深 化 行 政 体 管 结 合 、优 化 服 务 ， 党 中 央 、困 务 院 连 查 机 制 的 总 体 情 况 。在 哈 尔 滨 中 心 支 行
制 改革 ，加快 转 变政 府职 能 的有 续下发 《 关 于 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 转 的 组 织 和 领 导 下 ，在 全 省 范 围 内 建 立 行
人 民银 行 各 级 分 支 机 构 认 真 组 织 开 展 行 ２ ０ １ ５ ］５ ８号 ） 等 多 个 文 件 ， 要 求 全 面 规 需 要 直 接 立 案 查处 ，以 及 可 能 引 发 系
政执 法检 查 “ 双 随 机 ” 工 作 ，取 得 了积 推 进 “ 双 随 机 ” 工 作 。 人 民 银 行 总 行 于 统 性 风 险 的 市 场 主 体 需 要 进 行 重 点 检 查 极 的进 展 和 成 效 ，但 也 存 在 一 些 问 题 值 ２ ０ １ ６ 年 要 求 各 级 分 支 机 构 于 ６月底 前 建 外 ，应 当 通 过 摇 号 等 方 式 从 市 场 主 体 名
牡 丹 江 市 中 支 辖 区 各 级 行 认 真 履 行 哈 尔 检 查 。截 至 ２ ０ １ ６年 ，牡 丹 江 市 中 支 辖 区
（ 一 ）人 民 银 行 行 政 执 法 检 查 推 广 滨 中心 支 行 工 作 要 求 。严 格 执 行 行 政 执 应 用 随 机 抽 查 系 统 抽 取 检 查 单 位 和 检 查 “ 双 随 机 ” 抽 查 机 制 的 背 景 。２ ０ １ ５ 年 法 “ 双 随 机 ”抽 查 工 作 制 度 ，行 政 执 法 人 员 １ 次 ，抽 取 检 查 单 位 １ ０家 、检 查 人
立 项 进 行 。为 金 融 机 构 松 绑 减 负 ，为 金 求 随 机 而 扩 大 检 查 人 员 范 围 ，要 将 随 机
融 机 构 服 务 公 众 提供 良好 的 市 场 环 境 。 控 制在 能够 胜 任 执 法 工 作 的人 员范 围 内 ， 建 立 执 法 检 查 人 才 库 。以 便 在 人 员 随 机 时 根据 不同检查 需要抽 取不 同类 型的人
关 部 署 要 求 ，根 据 《 关 于 印 发 ＜中 国 人 变 政 府 职 能 工 作 方 案 的 通 知 》 （ 国发 ［
政 执 法检 查 随机 抽 查系 统 ， 制定 “ 双随机”
民银 行 推 广 随 机 抽 查 实 施 方 案 ＞的 通 知 》 ２ ０ １ ５ ］２ ９号 ） 、 《关 于 推 广 随 机 抽 查 工 作 制 度 ，要 求 全 省 人 民 银 行 系 统 除 有 （ 银办发 ［ ２ ０ １ ５］ ２ ３ ６号 ）等 文件 精 神 ， 规范事 中事 后监 管的通 知 》 （ 国 办发 ［ 线 索 表 明 特 定 市 场 主 体 明 显 涉 嫌 违 法 违
主要 做 法及成 效
力 运 行 的 透 明 度 ， 拓 宽 社 会 督 渠 道 ，
机 抽 查 结 果 的 运 Байду номын сангаас 不 够 充 分 ，对 于 随 机
（ 一 ）主 要 做 法 。 一 是 制 定 并 公 布 提 高 执 法 效 能 。 三 是 有 利 于 激 发 市 场 活 抽 查 发 现 的 违 法 违 规 行 为 及 处 罚 结 果 没
和 约束 行 政 公 权 力 。 要 求 每 年 年 初 各 执 （ 一 ）适 当 调 整 “ 双 随 机” 的实施
明 确 抽 查 依 据 、抽 查 主 体 、抽 查 内 容 和 法 部 门 按 工 作 流 程 提 交 “ 双 随 机 ” 立 项 范 同 。 行 政 执 法 检 查 工 作 是 一 项 专 业 性 抽 查 方 式 。做 到 事 项 清 单 完 整 准 确 。 二 需 求 ， 年 度 执 法 检 查 严 格 按 照 随 机 抽 查 和 技 术 性 较 强 的 工 作 ，不 能 为 了片 面 追 是建 立 “ 双 随 机 ” 抽 查 机 制 。 结 合 哈 中
得关注和思考。
立 行 政 执 法 检 查 对 象 和 行 政 执 法 检 查 人 录 库 中 随 机 抽 取 检 查 对 象 ， 同 时 从 执 法 员 “ 双随机”工作制度 。截至 ２ ０ １ ６年 ， 检 查 人 员 名 录 库 随 机 抽 取 检 查 人 员进 行
“ 双随 机” 工作基 本情 况
下 半 年 ．为 深 化 行 政 体 制 改 革 ， 加 快 转 各项 工 作 不 断 规范 。 变 政 府 职 能 ，进 一 步 推 进 简 政 放 权 、放
员 ３人 ， 随 机 抽 查 相 关 做 法 得 到 行 政 相
（ 二 ）分 支 机 构 执 行 “ 双 随 机 ” 抽 对 人 的 认 可 和 肯 定 。
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通 过 公 布 随 机 抽 查 事 项 目录 、随 机 抽 查 机 抽 查 的 频 次 和 比 例 难 以 充 分 满 足 各 部
人 民银 行 基层行 推 进 “ 双 随机” 的 处 理 结 果 ，提 高 行 政 机 关 职 责 履 行 、权 门 检 查 的 具 体 内 容 和 不 同 要 求 。 二 是 随