浅谈我国农业高新技术产业化发展中的问题与对策

浅谈我国农业高新技术产业化发展中的问题与对策

发表时间：2008-12-17T16:25:46.077Z 来源：《中小企业管理与科技》供稿作者：王冰[导读] 随着世界科学技术的迅猛发展，我国的农业高新技术也发展迅速，并越来越成为推动农业跨越式发展的决定性力量。面对世界科技进步的挑战，加快发展我国农业高新技术产业化，无疑是实现农业经济增长方式根本转变，加速农业现代化建设的根本出路和必然的战略选择。因此，研究和探索我国农业高新技术产业化发展中存在的问题及对策，对于推动我国农业高新技术产业化的快速、健康发展具有十

分重要的意义。

随着世界科学技术的迅猛发展，我国的农业高新技术也发展迅速，并越来越成为推动农业跨越式发展的决定性力量。面对世界科技进步的挑战，加快发展我国农业高新技术产业化，无疑是实现农业经济增长方式根本转变，加速农业现代化建设的根本出路和必然的战略选择。因此，研究和探索我国农业高新技术产业化发展中存在的问题及对策，对于推动我国农业高新技术产业化的快速、健康发展具有十分重要的意义。

1.我国农业高新技术产业化发展的现状

我国政府对农业高新技术及其产业化的发展给予高度重视，使得农业高新技术及其产业化发展迅速。近年来在我国政府相关政策扶持下，国有、集体、民营、个体和混合所有制的农业企业在各地突现，出现了诸多有发展前景的科技型民营企业。工业企业也纷纷介入农业成为我国农村经济增长中的一个新亮点。并且，近年来，农科教、产学研相结合进行农业科技成果的研究开发速度加快，农业高新技术产业化的模式和运行机制探索取得积极进展，形成了多种类型各具特色的农业高新技术产业化发展模式。这些模式内容新颖、创新性强，具有较好的示范和带动作用。

2.我国农业高新技术产业化发展中存在的主要问题2.1对农业高新技术产业缺乏宏观上的统一指导和管理我国对农业高新技术产业的开发也缺乏统一的领导、协调和扶持，缺少有关推动和保护农业高新技术产业化的法规和优惠政策等。这就使得我国农业高新技术产业发展的优势不明朗，造成农业高新技术的产业结构雷同化，严重影响了我国农业高新技术产业优势的发挥。

2.2对农业高新技术产业发展的投入不足

首先，政府对农业高新技术研究和开发的投入量少且分散，使得绝大多数地区连续多年没有出现重大的突破性的农业高新技术成果，严重影响了农业高新技术产业的可持续发展。其次，农业高新技术产业的启动资金匮乏、建设资金到位不理想等，无法保障农业高新技术产业的顺利开展。此外，多元化的农业高新技术风险投资体系和运行机制没有建立起来。

2.3农业企业技术创新能力不强

我国农业企业存在数量多、规模小的特点，而且这些企业基本上没有专门从事农业高新技术产品研究开发的研究人员、研究机构和研究条件。这些农业企业技术创新能力很弱，既缺乏科技投资、开发的能力，更缺乏把整个科研机构都接纳进去的能力，使得农业科技单位整体或部分进入农业企业不易实现。

2.4农业高新技术储备不足，农业高新技术转化较慢长期以来，由于农业科研体制改革滞后和人们对农业科技成果认识上的偏差，导致我国既缺乏一些能带动农业产业升级和结构调整的农业高新技术成果，也缺乏使农业高新技术成果迅速转化为现实生产力的有效机制。农业科技储备不足、农业高新技术转化较慢，使得农业科技成果，尤其是高新技术成果产业化速度明显滞后于其它行业，导致农业产业结构的调整困难重重，缺乏强有力的高新技术支撑。

2.5农业高新技术开发人才不足

在我国农业高新技术发展中，一方面缺乏高层次专业技术人才、市场分析和市场营销人才以及具有各领域专业知识的复合型人才；另一方面人才的使用效率和效益不高，甚至还存在人才资源浪费和人浮于事的现象。同时，由于农业领域效益比较低，国外高新技术企业的进入等原因，使我国农业科研机构中大量人才流向非农领域和国外高新技术企业，造成农业高新技术产业人才流失严重，缺乏高层次人才，不能适应农业高新技术产业快速发展的需要，严重制约我国农业高新技术产业化的进程。

2.6农业科技市场不健全，知识产权保护体系不完善我国农业科技市场近年来发展较为迅速，促进了农业科技成果向现实生产力的转化，但缺乏统一的规范管理和始终如一的连续性服务。科技推广中介组织也过分看重眼前经济利益，而不重视长远发展和社会效益。此外，技术经纪人制度、无形资产评估、生物技术产权保护等方面也迫切需要完善和健全。

3.加快我国农业高新技术产业发展的战略对策与措施3.1充分发挥我国政府有关部门的宏观经济管理职能加强对我国农业高新技术产业化工作的统一领导和管理。政府各相关部门应抽调人力组成专门机构，研究制定政策、协调各部门的合作，加强对我国农业高新技术产业化工作的宏观管理和指导。

3.2加大对农业高新技术产业化的政策扶持

高新技术产业是一项高投入、高风险、高回报的产业，具有明显的效益外部性，特别是农业高新技术的外部性更为突出。应加大对农业高新技术产业化的扶持，选择农业高新技术产业链当中的关键性问题和瓶颈性技术的产业化，国家给予必要的支持。同时，应对高新技术产业化给予扶持政策，为农业高新技术研究、开发应用过程中实行免税、减税和低税优惠政策，实行加速折旧制度，促进企业的设备更新，加强技术开发的能力。建立农业高新技术知识产权保护制度，切实保护成果研制单位的利益，鼓励农业高新技术创新。制定和实施有利于农业科研院所向企业化转制的政策，实现农业高新技术的科研成果向市场的迅速转化。

3.3发展农业高新技术产业中介服务体系

在现阶段农业高新技术研究单位与技术需求单位严重脱节的情况下，利用互联网和电子商务技术，依托国内高层次研究单位，组建以农业高新技术评价、论证、中试、中介、推广为主要职责的高效中介服务机构，形成全国性的以互联网为信息交换平台、以各类农业高新技术、专家系统、农产品生产和贸易资讯为服务内容的大中型中介企业，通过中央网站与各地服务站一体化运作，重塑农业技术推广服务体系。同时，完善农业高新技术的市场机制，使科技成果、专利技术、专有技术在市场上流通，培育高新技术交易市场。

3.4培养农业高新技术的研究、推广和应用人才