盘古山矿山公园项目可行性研究报告

盘古山矿山公园项目

第一章可行性研究总论

一、项目背景

1、项目名称：江西省于都县xx盘古山矿山公园

2、项目建设地址：江西省于都县盘古山矿、铁山垅矿

3、项目法人：于都县旅游局

4、项目规划范围：项目规划用地总面积为14.6平方公里

5、项目总投资：21840万元

二、可行性研究编制的依据及内容

（一）法律法规依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；

(2)《中华人民共和国森林法》（2000年1月）；

(3)《中华人民共和国水法》（2002年8月）；

(4)《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月）；

(5)《中华人民共和国城乡规划法》；

(6)《中华人民共和国土地管理法》。

（二）技术规范依据

(1)《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）；

(2)《风景名胜区规划规范》（GB/T50298-1999）；

(3)《风景名胜区管理条例》；

(4)《旅游区（点）质量等级的划分与评定》；

(5)《旅游发展规划管理办法》；

(6)《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18792－2003）。（三）相关规划、文件依据

(1)《赣州市旅游发展总体规划》，中山大学，2006年;

(2)《于都县旅游发展总体规划》;

(3)《江西省旅游管理条例》；

（四）其他基础资料

⑴《于都县志》，于都县地方志编纂委员会，1991年。

⑵《国家矿山公园申报工作指南》，国土资源部，2004年。

⑶《盘古山钨矿志》，盘古山钨矿志编纂委员会，1990年。

⑷其他相关旅游资源资料。

（五）主要内容

本项目可行性研究报告以于都县盘古山矿山公园为基本研究对象，主要内容包括：

（1）项目建设背景和理由

（2）市场需求分析和旅游规模预测

（3）项目选址建设条件

（4）项目规划设计方案

（5）项目配套工程方案

（6）企业管理、劳动定员和人员培训

（7）实施进度建设

（8）投资估算与资金筹措

（9）效益分析

三、主要经济指标

主要经济技术指标表

第二章区域概况与项目概要

一、国内旅游业的发展现状分析

旅游业自古以来就是国家经济增长的一个重要来源，中国五千年的历史长河中留下了众多的名胜古迹，山川秀丽；进入21世纪，中国成功举办奥运会、世博会、亚冬会等；加之全国经济一体化和世界多元化的形成趋势，新形势的出境旅游、工业，农业旅游、生态旅游等等，必将给我国旅游业带来蓬勃发展。我国旅游业的发展现状主要表现在以下几个方面：

（一）旅游规划的城市化现状

对商业利益的过多追求使得中国众多风景区内人工化、商业化、城市化现象时有发生，由于错位的风景区规划，人为加重风景区城市化的现象也不鲜见。早在90年代初期就有学者指出不少地区存在城市化的旅游规划现象，将旅游目的地的开发规划等同于城市建设规划。而今，十多年过去了，这股城市化的旅游规划势头在某些地方依旧蔓延滋长，例如：电影《少林寺》放映后，少林寺名扬天下，海内外游客纷至沓来。旅游业的发展使得部分当地村民受眼前经济利益的驱动，乱搭、乱建、乱采、乱挖现象严重，从景区入口处到少林寺山门前不到2公里的街道旁，搭建的商店、饭店多达数百家。为解决愈来愈突出的商业化、人工化、城市化问题，2003年3月，登封市聘请规划专家编制《嵩山少林寺景区规划》，按此规划，少林寺景区进

行拆迁和新建的总面积达3万多平方米，涉及到200多家商业网点、10多家武术学校及400多家农户的搬迁。然而如果该规划实施后却会使景区形成典型的城市格局，淹没原有景观意境，造成一种新的人为化的建设性破坏。

（二）从旅游消费方式、水平和客源看现状

从旅游消费方式来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、探奇、了解风土人情的特色旅游较少。从消费水平来看，我国人均收入用于旅游的开支依旧很少，每年仅为30美元，而世界平均水平为100美元，欧美国家的平均水平更是高出好几倍。从长期来看，旅游消费升级趋势已经形成，人均旅游消费有望继续提高。同时我们注意到，2000年以来，农村居民旅游人均消费的增长速度缓慢，从2000-2010年，人均消费基本保持在320元左右，扣除通货膨胀因素，人均消费呈下降趋势，与城乡居民旅游消费支出差距逐年拉大。按照中国8亿农村居民计算，农村居民旅游是一个巨大的市场，农村居民人均消费的提高将意味着我国旅游行业真正腾飞。

从旅游人员构成来看，公费旅游占有很大比重。目前国内旅游人员的构成大体是：先富裕起来的农牧民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。虽然随着消费观点的改变和经济收入的提高，社会各阶层、各行业都有相当数量的人加入自费旅游队伍的行列，但是，公费旅游仍占主要地位。

（三）从旅游地域性看现状

国内旅游热点多集中在经济较发达，知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，如北京、江浙泸、广东等地，象敦煌、九寨沟、西双版纳、黄果树瀑布等风景点由于交通不便相对处于温冷点。从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。如桂林主要以粤湘鄂的旅游者为主。从客源分布来看，以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。旅游者停留时间较短，一般在2. 5天～3. 5天，‚一日游‛也占有很大比重。

（四）从旅游服务看现状

所谓旅游业，实际包括住、吃、行、游、娱、购六要素。改革开放十几年来，由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。从总体上看，外资主要局限于饭店宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及，但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。目前,旅游服务质量问题已经成为制约国内旅游业发展的重要障碍。国家旅游局也己经认识到这一问题的严重性,明确地指出了服务质量和市场秩序依然是制约当前旅游市场恢复与振兴的重要因素,并把‚以人为本‛的旅游服务和规范的市场秩序作为我国旅游市场恢复与振兴的重要推动。

由此可以看出，自改革开放以来，我国国内旅游发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离