县委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见
进一步加强党外代表人士队伍建设
以民主党派代表人士、无党派代表人士、党外少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台及海外代表人士为主组成的党外代表人士，是党和国家人才队伍的重要组成部分，是推进中国特色社会主义事业的重要力量。
在实施“十二五”规划的新形势下加强我省党外代表人士队伍建设，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商这个基本政治制度在我省的贯彻落实，关系到我省中长期人才发展战略和“十二五”时期经济社会发展目标的实现，也关系到我省统一战线的持续发展和不断巩固壮大，是一项事关全局的工作和影响深远的战略任务，也是一个十分紧迫的现实课题。
我们要在认真总结我省党外代表人士队伍建设工作取得的主要成绩和经验的基础上，按照中央和省委的要求，认清形势，明确任务，强化措施，进一步加强我省党外代表人士队伍建设工作。
一、我省党外代表人士队伍建设取得的主要成绩省委历来高度重视培养选拔党外人才和党外干部工作，特别是全国培养选拔党外干部工作座谈会召开和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以及《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》下发以后，省委紧密结合我省实际，制定具体措施贯彻落实中央文件和有关会议精神，加大党外代表人士队伍建设的工作力度，培养了一支政治上可靠、结构较合理、素质较高的党外代表人士队伍。
数量稳步增加。
到底，我省共有副县（处）级及以上党外领导干部2105人，比底的1532人增加了573人，增长37.4%。
第十一届全国人大代表我省有91名，其中党外人士有21名，占23.1%；第十一届全国人大常委会委员我省有5名，其中党外人士有3名；省、州（市）、县三级人大代表中有党外人士7117人，比的6959人增长了2.3%。
第十一届全国政协常委我省有5名，其中党外人士有4名；第十一届全国政协委员我省有40名，其中党外委员30名，占70%；全省各级政协有党外委员17314人，比的16077人增长了7.7%。
关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见（合集五篇）
关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见（合集五篇）第一篇：关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见新华网北京２月２３日电中共中央最近印发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。
《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，提出明确要求，是指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件。
《意见》指出，我们党历来高度重视党外代表人士队伍建设，始终把团结培养党外代表人士作为党和国家工作全局的重要方面，作为党治国理政的政治优势。
加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关为全面建设小康社会提供人才支持，事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础，事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。
要深刻认识加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，把握新形势下党外代表人士的特点和成长规律，着力培养大批高素质、有影响、作用大的党外代表人士，推动爱国统一战线不断巩固壮大。
《意见》明确了党外代表人士队伍建设的总体要求。
党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。
政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。
要适应新形势下坚持和完善社会主义政治制度、巩固和壮大爱国统一战线的要求，着眼贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。
《意见》对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理等提出了具体要求。
大力推进新形势下党外干部队伍建设
分阶段 明确 目标任务 、方法路径和工作要求 ，做到党 外干部 队伍建设有远 期规划 、有措施 办法 、有制度保
障 。县委将党外代表人士教育 、培训 、考察等经费列
式 ，教育引导党外干部继承和弘扬先辈先进坚定 的理
想信念 、高 尚的政治风范 ，增强 中国特色社会主义道 路 自信 、理论 自信和制度 自信 ，集聚和传递统一战线
集聚正能量 。
二是 定 向选拔 机制 。探索 通过 科学 设 岗 、公 开
报名 、结构化面试 、会议票决等环节 ，竞争性定向选
拔党外干部工作机制。择优 比选产生 了县检察院副检
三、搭建三大平台 ，提升能力素质 是教育培训平 台。坚持干部教育培训资源向党
党外干部正视 自身作风方面存在的问题 ，始终做到居
安思危 ，居庙堂之高而不忘其责 。通过活动 的开展 ，
有效解决党外干部投机 、攀 比、浮躁 、功利 四种不 良
表或市 、县 政协委员 ，占党外代表人士数据库人数 的
７ ７ ％ 。
心态 ，自觉祛除虚伪化 ，打破潜规则 ，倡树新风 尚，
两年选派一批党外干部到省 、市部门上派锻炼 ；每年
年来 ，宣汉县立足革命老 区工作实际 ，大力推进新形
势下党外干部队伍建设 ，创新探索 “ 四三”工作法 ，
着力培养苦练硬功 、敢表硬态 、善 打硬仗 的党外干部 队伍 ，取得较好成效 。
选派一批党外干部到发达地 区交流学 习 ；每年下派一
一
是党委重视 。县委坚持把党外 干部 队伍建设纳
入重要议事 Ｅ ｔ 程 ，坚持把党外干部人才 队伍建设摆在 与党内干部人才 队伍 建设 同等重要 的位置 ，与中心工
二 、强化三项教育 ，坚定理想信念 ‘
新形势下加强党外干部队伍建设的建议
新形势下加强党外干部队伍建设的建议加强党外干部队伍建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保障，党的十八大报告强调：要加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。
十八届三中、四中全会也都强调了加强党外干部建设问题，因此在新形势下，必须用新的眼光看待、新的举措加强党外干部队伍建设。
当前党外干部队伍建议存在的问题有以下几个方面：1.思想认识不够提高。
部分组织和领导对培养、选拔、任用党外干部的重要性认识不足，简单地把是否加入中共作为衡量干部先进与否的标准，思想上有偏见，工作上不放心。
同时，部分党外干部的思想认识也有偏差，有的认为要从政就得入中共，大多数年轻干部都要想方设法加入共产党而不愿留在党外；有的认为党外干部只能当“配角”，没有发言权，在工作中存在畏难情绪，不敢理直气壮的开展工作。
2.选拔任用亟需加强。
在选拔任用党外干部上还不够大胆，选拔任用力度不够，不敢把党外干部放在关键的岗位。
一是选拔任用的数量上与上级有关要求存在较大差距。
二是在配备的党外领导干部中“三多三少” （闲职的多，重要岗位的少；副职的多，正职的少；平级交流的多，新提拔的少，）问题比较突出，致使党外干部队伍新老交替较慢，新鲜血液较少，活力不足。
3.管理服务有待强化。
对如何管理好、服务好党外干部缺乏相应的工作机制，对党外干部的管理客观上存在着组织部、统战部、党外干部所在单位资源不共享、信息不对称、职责不清晰、合力不明显的问题；同时，平时“重要求、轻关怀”，对党外干部心声需求了解不多，人文关怀不到位。
管理工作没有形成完整体系，缺乏制度保障。
4.综合素质有待提升。
大多数党外干部属于专业性人才，负责的只是本单位、本部门某方面的工作，缺乏多部门、多岗位历炼，存在着专业知识能力较强，综合领导和组织协调能力较弱的现象。
5.培养机制有待完善。
一些地方没有把党外干部队伍建设纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，培养工作形式单调，影响了党外干部政治素质、工作能力的提高。
新形势下党外代表人士队伍建设问题研究
新形势下党外代表人士队伍建设问题研究摘要：在做好当前党外统战组织工作中的各项重点内容工作中，党外代表人士队伍建设的组织建立和工作开展非常关键。
此外，作为基层统战工作的另一个很重要的环节，对基层党外优秀代表人士队伍的建设情况不仅是要对此有一个清楚全面的系统了解，更要充分发挥其自身的优势，充分结合党外人士所具备的特点，修正队伍建设中所存在的问题，完善队伍的建设。
关键词：新形势；党外代表人士；队伍建设引言党外代表人士队伍建设工作，是确保党内外人士合作可持续发展的必经之路，因此在党外代表人士队伍建设工作当中，需要培养一支与中国共产党精诚合作的队伍，同时也要建立一支政治坚定，并且具有优良素质及素养，成员数量充足的队伍，可以在合作以及政治协商过程中，对我国统一战线的发展起到积极的促进和影响作用。
所以，全国地方各级政府党委都应当充分意识到加强党外优秀代表人员队伍的建设和工作监督的必要性，并将其作为工作重心，切实做好队伍建设工作。
一、加强党外代表人士队伍建设的重要意义在新形势的影响下，针对加强党外代表人士队伍建设工作，我国党中央给出了明确的意见，并就队伍建设的理论及方针政策，以及队伍建设中所涉及的指导思想和工作要求，也给出了相应的说明。
因此为了党外代表人士队伍建设工作的顺利开展，我们也应该更加深切地意识到进一步做好我国党外优秀代表人员队伍的建设工作的重要性。
（一）加强党外代表人士队伍建设，是坚持和发挥我国社会主义政治制度优势的战略任务随着党和国家事业的发展，越发意识到做好党外代表人士工作的重要性。
在贯彻国家的长远改革发展的战略方针过程中，党外政治人士代表中国共产党作为当代中国特色社会主义政治制度建设的最坚定的拥护者，有利于进一步增加社会公众政治的参与，推动社会和谐稳定发展。
由此可见，各党派代表人士共同参与到我国经济、文化事业，以及管理国际、社会事务，不仅是我国政治及政党制度中的特点及独特优势，在我国发展过程中也起到了不可替代的作用。
抓好党外代表人士队伍建设工作
抓好党外代表人士队伍建设工作嘉禾县现有党外代表人士750 名，其中非党人大代表、政协委员197 名；无党派代表人士516 名，党外民族宗教界代表人士8 名，党外非公经济代表人士33 名，党外港澳台及海外代表人士10 名，其他党外代表人士45 名。
近几年来，嘉禾县委、县政府认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》精神，坚持把加强党外代表人士队伍建设作为巩固扩大统一战线、凝心聚力推进嘉禾经济社会科学跨越发展的重要工程来抓，通过创新机制、改进方法、形成合力，努力开创了党同党外人士合作共事、共建共享和谐新嘉禾的崭新局面。
（一）强化政策保障，不断夯实党外代表人士队伍建设的政治基础近几年来，嘉禾县以贯彻落实中发〔〕5 号、中发〔〕15 号文件和第20 次全国统战工作会议精神为契机，切实加强党外代表人士队伍建设，做到了政策实施到位、制度落实到位、经费保障到位。
一是健全和完善了党与党外人士合作共事的政策和制度。
先后出台了《嘉禾县统战工作联席会议制度》、《县委领导与党外人士交朋友制度》、《发挥党外人士民主监督作用制度》、《重大外事内事活动邀请党外人士参加及参与考察调研制度》、《政府工作部门与县工商联对口联系制度》等系列制度。
这些制度的健全和完善，不仅激发了党外代表人士协商议政、民主监督的积极性，也推动了全县党与党外人士合作共事的制度化、规范化和程序化。
二是建立了党外代表人士队伍建设的调研决策机制。
县委、县政府十分重视在调研基础上作出科学决策，近几年来，先后委托统战、组织等部门，开展了“嘉禾县党外干部工作情况调查”、“嘉禾县党同党外人士合作共事情况调查”、“嘉禾县党外干部培养选拔和管理工作现状调查”以及“嘉禾县党外领导干部队伍建设情况调查”，这些专题调研都形成了高质量的调查报告，绝大多数调研成果及时纳入了县委、县政府的决策领域，为推进党外代表人士队伍建设提供了科学依据。
关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议
关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议新形势下加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展具有重要的意义。
一、党外代表人士的基本内涵党外代表人士是统一战线的一个特定概念。
它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士,而不是指普通的党外群众。
一般来说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。
二、党外代表人士队伍建设面临的主要问题（一）党外代表人士的培养锻炼与使用力度有待加强有些单位还没有将党外代表人士的培养锻炼真正纳入议事日程，还没有建立与党外代表人士定期联系制度，缺乏系统完整的考察、培养、交流、使用机制。
教育培养覆盖面还不够广泛,培训经费不足，阵地建设滞后，学习培训考评激励、教学质量评估等制度建设不够完善。
政策规定缺乏刚性约束，培养与使用的责权有脱节现象。
（二）思想认识方面存有束缚感由于对党外代表人士队伍建设工作必要性存在着思想认识上的不足，对新形势下党外代表人士队伍建设特点规律的研究工作开展得不够平衡，一些单位不同程度地存在着对这项工作认识不足、重视不够、措施不力的问题。
基层单位统战干部多是兼职,有的单位甚至无人负责,对党外代表人士队伍建设造成不利影响。
（三）党外代表人士自身存在不足党外代表人士政治上追求进步，文化程度和业务水平较高，富有开拓精神，在某个学科和领域有建树，具有一定的参政议政能力，但他们当中特别是新一代党外代表人士还存在着政治把握能力不强，参政议政能力和社会活动能力相对不足，与党合作共事经验不够丰富，社会威望和影响力不高等问题。
（四）党外代表人士队伍结构欠缺党外代表人士队伍总体数量不足，结构不尽合理，缺少一批具有一定社会影响、在领域发挥重要作用的党外代表人士。
还有大量有影响力的党外专家学者没有纳人我们的视野，高层次人才和年轻后备人才的储备缺乏。
新形势下关于加强党外代表人士队伍建设的探讨——以民主党派人才队伍建设为视角
等五个 方 面整体 推 进 ， 在不 同 阶段 、 同时期 ， 但 不 其对 象侧 重 点应有 不 同 。本 文 主要 从 加强 党 外 代 表 人 士 人才 队伍 建设 着 眼 ， 通过 党外 代表 人士 人才 队伍 建 设 所需 要 的条件 、 度平 台 以及 需要 重视 的 问题 等方 面 制 来论 述 如何 加强 党外 代表 人士 队伍建 设 。
２ １ 第 ４期 ０ ２年
汪 守 军 ： 形 势 下 关 于 加 强 党 外 代 表人 士 队伍 建设 的探 讨 新
３１
治 过硬 、 风正 派 、 务 精 通 的新 一 代 党外 代 表人 士 作 业
时突破 党 外 代 表 人 士发 展 的 基 本 格 局 限制 、 域 限 地 制 、 围限 制 ， 强 党 外 代 表人 士 的 源头 活 水 。 以 民 范 增
２１ ０ ２年 ８月 Fra bibliotek中 央 社会 主 义学 院学 报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＨＥ ＣＥＮＴＲＡＬ ＮＳ ＴＵＴＥ Ｉ ＴＩ ＯＦ ＯＣＩ Ｓ ＡＬＩ Ｍ Ｓ
Ａｕｇ， ０１ ２ ２
第 ４ 总第 １８ 期（ ７ 期）
Ｎｏ． （ １ １ ８ ４ Ｇｅ． ７ ）
新 形 势 下 关 于 加强 党 外 代 表 人 士 队伍 建 设 的探 讨
主 党派 队伍 建设 为 例 ， 坚 持在 经 济 、 除 文化 、 生 、 卫 教
育 等传 统优 势 领 域 发 展 成 员 以 外 ， 重 点 发 展 政 治 应 学、 法律 、 行政 管理 、 科学 、 社会 科技 界 、 新社 会 阶层 等 方 面的代 表人 士 ， 其 重视 党 外 社 会 活 动家 、 治 活 尤 政
“党外代表人士队伍建设年”活动实施方案
（四）搞好结合，注重实效。要把党外代表人士队伍建设年活动与各级人大、政府、政协以及民主党派、工商联组织换届结合起来，搞清楚换届退多少、可以补充多少，哪些干部比较成熟，哪些干部需要重点培养，哪些岗位还没有合适人选、如何统筹解决，等等，为换届和今后工作打下基础。要把党外代表人士队伍建设年活动与巩固扩大“双基”成果结合起来，注重从基层一线物色选拔党外代表人士。要把党外代表人士队伍建设年活动与推进整体工作结合起来，通过加强党外代表人士队伍建设，充分发挥党外代表人士在理顺情绪、协调关系、增进团结中的作用，不断提升统一战线工作科学化水平。
三、组织保障措施
（一）提高认识，加强领导。加强党外代表人士队伍建设的任务十分紧迫而繁重，必须切实加强对“党外代表人士队伍建设年”活动的组织领导。区委统战部成立“党外代表人士队伍建设年”活动办公室，在部长办公会领导下开展工作，办公室设在部办公室。各镇街道、各相关部门单位也要结合自身实际，成立相应的机构，确保活动深入扎实。
（二）广泛动员部署，统一思想认识。召开全区统战工作会议，对组织开展“党外代表人士队伍建设年”活动进行动员部署。各镇街道、各相关部门单位也要通过召开会议、举办培训班等方式进行层层动员部署，引导各级各部门充分认识到加强党外代表人士队伍建设是一项事关全局的重要工作和十分紧迫的重大课题，做到思想上高度统一、精力上高度集中、行动上高度一致，推动活动深入开展。
（五）督促检查，强力推进。在活动开展的中期和后期，分别召开党外代表人士队伍建设工作研讨会和经验交流会，通报活动进展情况，交流和推广先进经验，研讨重点难点问题，推动活动深入开展。年底，组织力量对活动开展情况进行考核验收，推动“党外代表人士队伍建设年”活动取得实效。
创新南江县党外代表人士队伍建设工作
筹城 乡、加快发展 、追赶跨越”战 略提供强大智力支持和人才保障 ， 是南江统 战工作面临的一个重要课
题。
士 队伍 建设的思考 １ 、 以 强化 对 党 外 代 表 人 士 的 培 训 为 前提 。将党 外 代 表 人 士 队伍
别 需要 ，本 着 “ 缺 什 么 、补 什 么 ” 的 原 则 ，把重 点 培 养 与 定 向培 养 、 任 职 前培 养 与 任 职 后提 高 、理 论 培
进 行调 研 ，剖 析 问题 ，提 出意 见
建 议 。 二 是 积 极 搭 建 引 才 引 智 平 台。 充分 发挥 党 外人 士联 系广 泛 优 势 ，鼓 励他 们 主 动 走 出去 、积 极 引 进 来 ，全面 推 介 南 江 ，广 泛争 取
支持 ，主动对接项 目，搭建招商平 台。三是积极搭建选贤用人 Ｆ 台。
认 真 贯 彻 落 实 中共 中央 关 于加 强 新 形 势 下 党 外 代 表 人 士 队 伍 建 设 的 意 见 （ 中发 ［ ２ ０ ｌ ２ ］４ 号 ）精
训与实践锻炼结合起来 ，增强培养 的 实效 。
建设纳入干部 队伍培养教育体系， 编制 中长期规划 ，着力强化党外代
表 人士 的政 治 把握 能力 、参 政议 政 能 力 、 组织 协 调 能力 、合 作 共 事 能 力 培 训 。落 实 培 训措 施 ，发 挥远 程 教 学 等新 兴 平 台作用 ，采 用 异地 办 学 、上 派 下送 、现 场 教育 、实地 观 摩 等教 育 方式 ，提 高 培训 实 效性 。 ２ 、 以安 排 使 用 党 外 代 表 人 士
尽配”。放手使用党外干部 ，确保 他们有职有权有责 ，支持他们大胆
党外代表人士队伍建设
同心同德同心同向同心同行各位领导、同仁:大家好！我是东山镇党委委员***，分管宣传、统战等工作。
今天很荣幸参加此次党外代表人士队伍建设的座谈会，和各位领导、朋友们面对面促膝谈心、学习交流、相互提高。
我发言的题目是：同心同德、同心同向、同心同行。
一、加强理论认识，充分明确党外代表人士队伍建设重大意义《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见>是实施办法》（简称《意见》）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。
加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关推动新形势下统一战线事业的不断向前发展，事关党外代表人士队伍的健康发展。
我们要把思想和行动统一到《意见》精神上来，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以不断增强党外代表人士的政治热情为重点，以全面提高素质、充分发挥作用为目标，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。
二、紧扣关键环节，有力促进党外代表人士队伍建设**紧紧抓住党外代表人士队伍建设“引导、选拔、培养、管理”等关键环节，多措并举加大党外代表人士队伍建设力度，努力形成储备一批、培养一批、安排一批的良性循环局面。
一是加强领导、统一认识。
我镇把有组织、有计划地广泛发动和物色党外代表人士作为一项基础性工作来抓；通过宣传栏、宣传车、宣传册的方式，加大宣传力度，使广大非党人士了解新形势下我党统一战线的新要求以及对非党人士的关怀；同时统战线年底会召开专门的座谈会，了解党外代表人士的思想动态、利益诉求以及发展思路，主要领导则利用各种联谊会、年底班子考察、专题调研等发现优秀人才。
深刻领会和贯彻落实新形势下党外代表人士队伍建设的意见》
深刻领会和贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》中共中央近期印发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。
（以下简称《意见》）。
该文件是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义。
《意见》深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施，是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设和统一战线工作的纲领性文件。
学习贯彻《意见》精神对党和国家事业发展、统一战线的巩固壮大，以及党外代表人士队伍建设具有重大而深远的意义。
作为党外代表人士要认真学习、深刻领会《意见》精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实。
在此，我结合我市统战工作的实际情况，对如何贯彻落实这个《意见》提几点看法。
一、筑牢“同心”思想，发展多党合作事业以协助民主党派换届为契机，加强民主党派自身建设，筑牢“同心”思想，不断提高其政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。
支持民主党派做好组织发展工作和加强思想建设工作，做好无党派人士政治引导工作，开展同心主题教育活动、社会主义核心价值体系学与行活动，探索建立政治引导长效机制。
充分发挥政协组织作用，通过政协提案和议案反映党外人士和各界群众的意见和呼声，完善多党合作运行机制。
二、加强党外代表人士队伍建设，促进统一战线可持续发展。
要以社会主义核心价值体系和同心思想加强对党外代表人士的教育领导。
要不断扩大统一战线，团结党外人士、知识分子、非公有制经济人士，充实统战骨干力量。
要拓宽视野、打好基础、完善机制，切实加强党外代表人士的培养选拔工作。
结合盟政协换届，对我盟党外代表人士进行摸底调查分析，严格做好新政协委员候选人的把关工作，把素质高、能力强、热心社会事业、积极参政议政、热爱政协事业的各界人士，推荐到政协组织中来。
县委统战部关于党外代表人士队伍建设情况的汇报材料
县委统战部关于党外代表人士队伍建设情况的汇报材料各位领导：这次省委、市委统战部领导来象指导统战工作，是省委、市委统战部对我县统战工作的关心和支持。
在此，对各位领导的莅临到来表示热烈的欢迎，同时也殷切希望各位领导对我县的统战工作多作指示、多提意见，以便我们在今后的工作加以贯彻落实，进一步推动全县的统战工作再上一个新台阶！下面，我把县域概况和党外人士队伍建设情况向各位导简要作一汇报。
一、县域基本情况﹡﹡县居长三角地区南缘、﹡﹡省中部沿海。
全县由﹡﹡半岛东部和沿海﹡﹡个岛礁组成，陆域面积﹡﹡平方公里，海域面积﹡﹡平方公里，海岸线长﹡﹡公里。
全县辖﹡镇﹡乡﹡街道，总人口﹡万。
中心城区建成区面积﹡平方公里，人口﹡万人。
近年来，﹡﹡人民以科学发展观为统领，深入实施桥海兴县、工业强县、旅游富民、和谐惠民四大战略，走海陆一体化发展之路，全县经济社会持续快速健康发展，综合实力不断增强，已连续四年跻身全国综合实力百强县行列。
先后荣获全国双拥模范县“三连冠”、全国生态示范区、中国针织名城和省文明县城、省建筑之乡、省教育强县、省文化先进县等荣誉称号。
同时，新型滨海特色产业体系已小荷露尖尖角。
以海洋装备、新型能源、船舶制造为重点的临港工业初具规模，海洋运输总运力达33.3万吨，居﹡﹡省前茅。
滨海旅游名声在外，拥有2家4A级国家旅游度假区，年接待游客302.4万人次。
全县规模以上工业总产值近300亿元，农业总产值60.8亿元，自营进出口11.73亿美元，城镇居民人均可支配收入20199元，农渔民人均纯收入8921元。
今年上半年，预计实现地区生产总值93.2亿元，同比增长12.3%；财政收入15.1亿元，增长31%；城镇居民人均可支配收入13242元，农（渔）民人均现金收入5737元，分别增长12.6%和8.6%。
二、我县党外代表人士队伍建设总体情况和主要做法我县对历来党外代表人士培养选拔工作一直比较重视，能认真贯彻上级指示精神，坚持从实际出发，通过抓调研、定规划、重培训、促落实和强保障等多种途径和形式，努力抓好党外代表人士的培养选拔工作，并取得了较好的成效。
加强新形势下党外代表人士队伍建设
加强新形势下党外代表人士队伍建设作者：王铁强来源：《活力》2014年第01期《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发[2012]4号）是建国以来第一次以中共中央名义下发的关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的文件。
是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设的重要纲领。
落实好中央4号文件。
加强新形势下党外代表人士队伍建设，既要有理论上的再认识、再升华，也要有实践上的再深化、再提高，只有把理论与实践有机结合起来，统筹谋划和推进党外代表人士队伍建设，这项工作才能是源头活水，富于生命力、富有成效。
贯彻落实中央4号文件，哈尔滨市委主要抓了5件大事：一是制定了三个文件。
中央4号文件下发后，市委结合我市实际，相继出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》、《贯彻落实（关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见）重要政策措施分工方案》和《市委、市政府党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度》3个文件，对我市加强党外代表人士队伍建设做出了具体规定。
二是召开了一次会议。
今年6月，召开了全市党外代表人士队伍建设工作会议。
会上，林铎同志代表市委，作了重要讲话，对做好新形势下党外代表人士队伍建设提出了“四个进一步”的工作要求。
三是创建了两个实践锻炼基地。
在道里区和经开区分别创建了党外代表人士实践锻炼基地，去年以来，共选派两批63名党外代表人士和党外干部到实践锻炼基地进行挂职锻炼，不仅提高了挂职人员的能力素质，而且较好地促进挂职地区经济社会发展，取得了“两赢”效果。
四是建立了一支党外后备干部队伍。
在市委组织部和市委统战部的共同努力下，目前我市已经建立了一支副局（县）级党外后备干部队伍，在此基础上，市委加大了局、县级党外领导干部实职安排力度，实现了局级正职安排“零”的突破、副县级提拔为副局级的突破、党外干部提拔到省直单位任职的突破。
五是开展了大规模教育培训。
把党外干部教育培训纳入到全市干部教育培训总体计划，依托中央社会主义学院和市委党校、市社会主义学院，广泛开展多层次的党外代表人士和党外干部教育培训，近两年，全市统一战线共举办各类培训班和辅导讲座150期，培训人员1.5万人次以上。
县四大班子领导干部与党外代表人士联谊交友实施方案
县四大班子领导干部与党外代表人士联谊交友实施方案为了认真贯彻落实《XX省党政领导干部与党外代表人士联谊交友实施意见》（X办发…2015‟X号文件）精神，切实做好与党外代表人士联谊交友工作，进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设。
现结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务按照“主要领导抓关键，分管领导抓重点，干部人人有朋友”的要求，组织县上四大班子领导干部和统战部机关干部广交深交各领域党外代表人士。
重点培养一批立场坚定、在关键时刻发挥作用的挚友，在重大问题上为党分忧、据实直言的诤友。
要积极引导党外代表人士与我们党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，不断巩固与党外代表人士的政治联盟。
二、基本原则——平等相待，坦诚相见。
把平等作为与党外代表人士交往的前提，政治上充分信任，态度上热情友好，积极营造宽松和谐的氛围。
对待党外代表人士要谦虚诚恳，善于发现他们身上的闪光点，注重宣传他们的长处和优点，真诚听取他们的意见建议，在民主平等的交流中凝聚人心。
——求同存异，引导教育。
坚持基本政治原则和政治立场，在大是大非面前旗帜鲜明，共同维护团结合作的思想政治基础。
坚持体谅包容，充分尊重党外代表人士在思想认识、价值取向、风俗习惯、宗教信仰、生活方式等方面的差异，以宽广的胸怀结交各方面的朋友。
寓教育引导于沟通交流之中，坚持和风细雨、循循善诱，增强人情味和艺术性。
——关心照顾，排忧解难。
既要关心党外代表人士的思想政治进步，支持他们事业发展，又要帮助他们反映意见建议。
注意了解党外代表人士的工作生活情况，既要从情感上关心，又要帮助协调解决具体困难和问题。
——深入细致，持之以恒。
完善相关制度，加强联系交往，不忘老朋友，广交新朋友，深交一批优秀骨干人物。
通过长年累月地下功夫，不断积累深厚情谊、增加相互信任，使他们在任何条件下都能与中国共产党风雨同舟、荣辱与共、同心同德。
三、重点范围1.分层次联谊交友。
根据领导分工、业务领域和工作实际，区分层次，分工协作，有计划、有重点地开展联谊交友工作。
扎实推进党外代表人士队伍建设
党外代表人士队伍建设关系到为全面建设小康社会提供力量支持。重视发挥党外代表人士作用，实现最广泛的团结，为完成党的历史任务凝聚强大力量，是我们党的一大优良传统，也是一条重要的实践经验。我国正处于全面建设小康社会的关键阶段，深化改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，需要更加充分广泛地调动各方面的积极性，更加主动有效地协调化解各方面的矛盾。党外代表人士不仅是改革开放和社会主义现代化建设的重要力量，也是我们党加强同社会各方面成员联系的重要桥梁和纽带，在团结和引领所联系的群众致力于共同奋斗的事业中具有特殊重要的作用。要通过做好党外代表人士工作，更好地团结和凝聚统一战线各方面成员，为全面建设小康社会贡献智慧和力量。
党外代表人士队伍建设关系到人才强国战略的贯彻实施。党外代表人士广泛分布在各个领域、各个行业，包括民主党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、无党派代表人士、港澳台海外代表人士等“六支队伍”，汇聚了大量的专家学者和经营管理人员、专业技术人员等。全国人才工作会议和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，要加强少数民族干部、非中共党员干部培养选拔和教育培训工作，抓好非公有制经济组织、新社会组织人才培养和使用，大力吸引海外高层次人才回国创新创业等。这些都对加强党外代表人士队伍建设提出了明确要求。要从创新体制机制、营造成长环境等方面着手，鼓励党外人士干事业，支持党外人士干好事业，努力形成党外人才不断涌现的生动局面。
坚持培养为重与以用为本相促进。党外代表人士队伍建设重点是培养，根本在使用，必须坚持育用结合，使他们学其所需、展其所能。要把教育培养作为基础环节，贯穿于党外代表人士队伍建设的全过程，积极铺台阶、搭舞台、压担子，为安排使用做好充足的政治素质和能力准备。要把作用发挥作为教育培养的导向，着眼党和国家事业发展需要、岗位职能需要，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，有针对性地加强政治培训和岗位锻炼。要坚持在使用中培养，通过多渠道、多层次、多岗位的社会实践历练，帮助党外代表人士不断增强政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。
新津切实加强党外代表人士队伍建设
新津切实加强党外代表人士队伍建设
张俊
【期刊名称】《四川统一战线》
【年(卷),期】2012(000)009
【摘要】近年来,新津县委统战部切实加强党外代表人士队伍建设,通过＂两项强化、四大举措＂,增强党外代表人士的凝聚力,为建设＂幸福新津＂作出了积极贡献。
【总页数】1页(P35-35)
【作者】张俊
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D613
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1.整体谋划重点推进切实加强党外代表人士队伍建设 [J], 李红霞
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3.完善机制加强配合切实加强党外代表人士队伍建设 [J], 严华
4.遂宁切实加强党外代表人士队伍建设 [J], 蒋志明
5.切实加强高校党外代表人士队伍建设不断夯实多党合作事业的人才基础 [J], 崔保华
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江安县切实加强党外干部队伍建设
江安县切实加强党外干部队伍建设
佚名
【期刊名称】《四川统一战线》
【年(卷),期】2015(000)012
【摘要】近年来，江安县委认真贯彻落实中共中央关于加强党外代表人士队伍建
设的意见，坚持选育结合，促进党外干部健康成长。
通过加强政治引领、夯实人才储备、强化培养锻炼、注重选拔任用等举措，把各级关于配备党外干部的政策规定固化为领导班子功能结构模型的控制性指标和综合分析研判的重要内容，积极推进党外干部人才选拔任用。
换届以来，新提拔12名党外干部担任科级以上领导职务，全县科局级党外干部有24名，有7名党外干部在乡镇或部门“一把手”岗位，有542名党外人士担任各级人大代表和政协委员。
【总页数】1页(P37-37)
【正文语种】中文
【中图分类】D630.3
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研报告 [J], 王国栋
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王万彬
5.多措并举开创党外干部队伍建设新局面——洪雅县党外干部队伍建设问题研究[J], 杨红兵
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中共**县委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见(建议稿)为贯彻落实中央、省、市《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号、赣发〔2012〕13号、宜发〔2013〕8号，以下简称《意见》)文件精神，加快推进新形势下全县党外代表人士队伍建设，为建设文明和谐小康的幸福**提供强有力的人才支持，结合我县实际，现提出如下实施意见。
一、把握总体要求1．指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持德才兼备，以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法，着力做好发现、培养、使用、管理工作，努力建设一支高素质的党外人士队伍，为统一战线服务科学发展、促进社会和谐创造良好条件。
2．对象范围。
党外代表人士是中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。
包括民主党—1 —派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。
主要是人大代表、政协委员中的党外人士，在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、事业单位担任乡科级(或相当于乡科级)以上职务的党外干部，民主党派各级组织领导班子成员，工商联组织领导班子成员中的党外人士，在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。
3．基本标准。
政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外人士队伍建设的根本要求。
政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。
业绩突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。
群众认同，即在所联系成员和群众中有较高威信、较大影响力和良好社会形象，能够发挥引领带动作用。
4．工作原则。
坚持党管干部、党管人才与发扬民主相统一，坚持进步性与代表性相统一，坚持政治教育与实践锻炼相统一，坚持加强培养与注重使用相统一，坚持组织培养与自我提升相统一，坚持统筹推进与突出重点相统一，坚持发挥骨干作用与发挥群体作用相统一。
5．目标任务。
努力适应我县经济社会发展要求，满足各方面推荐使用的需要，着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，为建设文明和谐—2 —小康的幸福**提供强有力的人才支撑和智力保障。
二、做好发现储备和教育培养6．扩大选人视野。
把有组织、有计划地广泛物色和发现党外代表人士作为一项基础性工作常抓不懈。
重视抓好文教卫和农林界党外代表人士队伍建设，重视从园区、乡镇(场)和县直部门培育党外干部，努力发挥其重要源头作用；注意从国有企事业单位物色党外后备人才；积极从新的社会阶层、海外留学归国人员等领域发现党外代表人士。
加强党政有关部门之间的协调，依托民主党派、工商联、有关社会团体，密切与非公有制经济组织、新社会组织的联系，提高党外代表人士发现工作的社会参与度。
建立健全党外代表人士推荐机制，规范推荐程序，实现党内推荐与党外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐有机结合。
7．坚持科学评价。
把综合评价作为党外代表人士推荐使用的必经环节，制定我县党外代表人士综合评价实施办法，针对不同领域党外代表人士的特点，分类开展综合评价工作，不断提高选人识人的客观性、全面性、准确性。
严把政治关，政治素质不符合要求的不得推荐使用。
8．充实后备队伍。
把党外代表人士后备队伍建设纳入各单位人才和干部队伍建设总体规划。
由组织部、统战部联合部署、检查、管理，按照多于可配备职数的要求，建立健全党外代表人士后备名单和数据库，实行动态管理。
党外后备干部由统战部门商组织部门推荐人选，并纳入组织部门掌—3 —握的后备干部总名单。
各乡镇(场)、县直各单位党委(党组)向组织部门报送党外后备干部时，应同时报送统战部，需配备党外领导干部的地方和单位，要按1:2的比例建立党外后备干部人选，有重点地加强培养。
统战部门要协助民主党派加强领导班子后备干部队伍建设，加强工商联领导班子后备干部队伍建设。
继续贯彻执行把一部分优秀人士留在党外的政策规定，已作安排的党外人士中个别需要吸收入党的，要按照管理权限事先征求上一级统战和组织部门意见。
9．强化教育培训。
坚持政治培训为主，系统深入开展中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和社会主义核心价值体系教育，切实提高党外代表人士思想政治素质，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的政治共识，始终与中国共产党风雨同舟、亲密合作。
通过更新培训理念、充实培训内容、创新培训方式等手段，进一步增强理论培训实效。
把党外代表人士的教育培训纳入全县人才和干部队伍教育培训总体规划，进一步健全完善县委组织部、县委统战部联合调训工作机制，有计划的组织党外代表人士和后备人选参训，原则上每年要举办一期党外代表人士培训班，每5年轮训一次。
政府及相关部门要为党外代表人士参与培训、调研、考察等提供时间与经费保障，将党外代表人士教育培训经费列入统战部门年度预算专项经费。
10．丰富锻炼形式。
把党外人士实践锻炼列入干部教—4 —育培训总体计划，建立健全党外代表人士实践锻炼基地，探索多种形式有机结合的党外代表人士实践锻炼模式。
县委组织部要商县委统战部，选派一定数量的党外干部参加每个批次的挂职锻炼，以及选派优秀年轻党外干部到基层任职，党外干部所占比例可按10%左右配备。
积极选派党外干部到经济发达地区挂职锻炼，推进党外代表人士到乡镇、园区以及重点企业等基层一线挂职锻炼或任职。
并有计划地选拔民主党派机关干部到对口的政府部门挂职。
支持民主党派机关干部所在党派基层组织或上级机关进行挂职锻炼。
有计划地组织党外代表人士参与考察调研、参政议政和社会服务工作，在实践锻炼中不断提高党外代表人士的才干。
11．发挥主阵地作用。
党委和政府把社会主义学院工作列入议事日程。
成立**县社会主义学院，**县社会主义学院采取与县委党校合署办学的形式，配备专人负责党外代表人士的培训工作。
县财政要安排社会主义学院党外代表人士培训工作专项经费。
三、不断加大选拔任用力度12．明确选任要求。
严格执行中央、省委和市委关于党外代表人士在人大、政协中安排比例和数量的规定。
其中：人大代表不少于35%，人大常委会委员不少于30%，人大各专门委员会和工作委员会专职领导干部中可配备一定比例，有条件的可以担任正职，县人大常委会办公室应有1—5 —名党外干部担任副主任；政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协各专门委员会负责人和委员中应占有适当数量和比例，政协机关中要有一定数量的党外代表人士担任专职领导职务，有条件的可以担任正职，县政协办公室中应有1名以上党外干部担任副主任。
各乡镇(场)人大、政府或行政领导班子中要选配1名党外干部担任领导职务，加大政府监察、审计、统计、环保、水务、农业、林业、畜牧水产、农机、国土资源、建设、科技、文教、卫生、司法、民政等部门领导班子中的党外干部的配备，数量上要进一步提高，配备党外干部的要达到政府工作部门比例应达到三分之一以上，对符合任职条件的党外干部，应根据需要选拔担任政府工作部门行政正职，并适当增加党外干部担任行政正职的数量。
县人民法院、县人民检察院要选配符合任职条件的党外干部担任领导职务。
继续推动人民团体党外干部选拔任用，积极举荐党外代表人士到有关社会团体任职。
进一步做好聘请党外代表人士担任司法机关、政府部门等单位特约人员的工作，并使遴选、聘请工作制度化、规范化。
13．强化选任措施。
人大、政府、政协换届时，党外干部应按职数比例要求单列推荐；人选方案中党外干部没有按职数比例选配的，原则上不予审批；本地党外干部中无合适人选的，由上级党委组织部门商统战部门交流选配；达不到配备要求的，应留出空额，以后增补。
对于换届中未进入领导班子的民主党派负责人、工商联主席或重点联系培养的—6 —无党派代表人士，符合条件的可积极推荐担任政府部门正职。
应重点配备党外干部的政府工作部门，领导班子职数已满又需要配备党外干部的，待领导班子出现空缺时，应优先配备党外干部。
因党外干部调离、退二线或退休等原因出现职数空缺的政府工作部门和单位，同等条件下应优先配备党外干部。
对于在同一个职位任职满两届或10年以上的党外干部，党委组织部门应商统战部门安排交流。
14．健全选任机制。
党外代表人士选拔任用既要坚持标准和条件，遵循人才成长的一般规律，又要充分考虑统战工作实际需要，打破区域、部门、行业、身份、所有制限制，不拘一格广纳群贤。
加大竞争性选拔任用工作力度，公开选拔领导干部时应安排适当职数用于定向选拔党外干部，鼓励党外干部参加竞争性选拔。
党委统战部门要加强与组织部门的沟通联系，建立和完善共同制定规划、共同物色推荐、共同培养教育、共同考察人选、共同研究提名、共同督促检查的工作运行机制。
对党外干部的任用，党委统战部门要参与考察并提出意见。
党委决定对党外干部任免、调动、交流前，组织部门要征求统战部门的意见。
选拔民主党派成员担任政府部门和司法机关领导职务，应采取适当形式征求民主党派组织意见。
党委统战部门要会商有关部门，负责做好党外人大代表及党外人大常委会组成人员候选人的推荐提名工作。
政协委员及常委会组成人员的人选推荐工作，党内人选由党—7 —委组织部门提名，党外人选及非公有制经济组织、新经济组织中的中共党员人选由党委统战部门提名，建议名单由统战部门汇总，在征求党委组织部门、政协党组意见后，报党委审定，然后按政协章程规定的程序办理。
15．搞好合作共事。
支持党外人大代表依法行使职权，支持党外政协委员履行职责，认真办理党外人大代表、政协委员提出的议案和提案，充分发挥党外代表人士在人大和政协中的作用。
建立健全编制在行政事业单位的民主党派(总支)副主委享受副科级待遇制度，明确各民主党派(总支)为正科级机构，并解决其独立核算的财政预算体制。
党委召开有关常委会议，根据工作需要，可邀请同级其他领导班子中的党外领导干部列席。
坚持民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，对党外领导干部分管工作范围内的重要事项应事先听取并尊重党外干部的意见和建议，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。
正确处理政府、司法机关、事业单位党组(党委)与党外领导干部的关系，党外领导干部要自觉执行党组(党委)的决策，党组(党委)会议一般要邀请领导班子中的党外干部列席。
四、强化管理和联谊交友16．注重科学管理。
要突出管理重点，丰富管理形式，明确管理责任。
坚持分级分类管理，针对不同领域党外代表—8 —人士特点，通过民主评议、述职述廉、定期考核、诫勉谈话、交流座谈、调研考察、参政议政、联谊交友等方式，促进党外代表人士健康成长。