房屋安全管理现状及解决措施

浅谈房屋安全管理现状及解决措施
【摘要】近年来，一些比较热点的关于房屋安全管理方面的问题屡次出现，比如被人们戏称为“楼歪歪”“楼脆脆”的楼房倒塌事件。

这些问题的出现引导着我们必须加强对房屋安全的重视程度，提出一些具体可行的解决措施。

【关键词】房屋安全；现状；措施
近年来，房屋产权更加多远，租赁日趋活跃，但是随之而来的是房屋的安全隐患也随之增多，原因也是多种多样，比如擅自改变房屋的使用功能，盲目给房屋加层改变其荷载，在房屋装修的过程中，自拆自改房屋的主体结构等等。

这样的做法给人民的生命财产安全带来了严重的威胁，所以说房屋安全形势还是非常严峻的。

经过分析，我们可以将房屋安全管理现状及存在的问题归纳为以下几个方面：
1.1 房屋安全管理的立法现状。

长期以来，我国屈指可数的有关房屋的一些法律法规都避开了房屋的管理和维护问题，比如建设部在2004年7月20日修正的《城市危险房屋管理规定》并没有提及这一问题。

如果不能从法律的层面上对这一问题作出适当的规定，那房屋安全管理这一问题将永远无法从根本上得到解决。

1.2 房屋使用安全观念淡薄
在这个问题上，“重建设，轻管理”的观念长期存在并且根深蒂固，人们常常陷入一种误区。

须知建设房屋只需要可能两到三年的
时间，而人是要在房屋里长久居住的，这个时间短则十几年，长则几十年。

所以在房屋的使用过程中，对其进行安全管理就显得非常重要。

在我国，随着城镇化以及人民生活水平的不断提高，普遍存在着这样一种现象：不管是房屋的产权所有者还是它的使用人，为了达到自己的居住要求，擅自盲目地拆房建房，改变其原有结构，为房屋的使用留下了很大的安全隐患。

房屋出现安全事故，看似只是危及个人安全的小事，实际上往大了说，它还是危及国家财产社会稳定和谐的不安定因素，必须引起有关部门的高度重视。

1.3 以拆代修，重复投资，造成社会资源和财产资金的浪费
改革开放30多年以来，随着社会的进步和经济的发展，有很多地区出于改善自身的居住以及办公条件等目的，大肆的以拆代修。

有很多房屋根本不到使用年限，但为了美观和使用功能的多样化，就进行拆除重建，在广大人民群众中造成了极为不好的影响，比如一些贫困地区的政府大楼可以盖的很豪华，甚至连一些发达地区的政府部门都难以与之相媲美，这可能只是这一问题的一个缩影，但却很能说明问题。

1.4 房屋安全鉴定业务的垄断性以及鉴定人员的执业水准普遍不高
从我国目前来看，房屋安全鉴定业务主要是被房地产的行政主管部门所设立的房屋安全鉴定机构所垄断，而像一些建筑科研、设计单位等非房地产行政主管部门则很少能接到这种业务。

究其原因主要有两个方面的原因：其一，房地产的行政主管部门不愿意把这些
业务分给这些社会中介组织；其二，一般来说，房屋安全鉴定的收费很低，有很多社会中介组织不愿意参与竞争，没有了竞争，当然就会使业务水平和质量大幅下降。

此外，鉴定人员道德执业水准普遍有待改善，这和房屋安全鉴定业务的垄断性也是密不可分的，具体表现为：大部分鉴定人员缺乏教育培训，仅仅凭借经验进行鉴定，很容易导致房屋安全鉴定报告的错误。

房屋的安全管理是一个综合的系统的体系，需要从多方面着手。

以上三个问题在房屋安全管理中是比较普遍的，针对这些问题的出现，我们可以提出以下几项有价值的建议和对策：
2.1 加强立法，从法律层面对房屋安全进行有效监督与管理。

中央要根据全国普遍出现的情况适时制定一些这方面的法律法规，同时地方立法部门也要根据本地区的实际情况在不违背国家大政方针的前提下，制定一些相关的政策，以使这方面的管理更加全面系统，不因为法律的漏洞而让有关部门和个人有机可乘，钻法律的空子。

2.2 规范行业管理，明确部门职能
房屋安全管理是一项很重要的行政职能。

要切实加强房屋行政主管部门与建设部门之间的关系，做到分工明确，各司其责，协调合作。

在这个过程中，物业部门也是不容忽视的重要一环，它的存在就是为更好的保证房屋建筑物的使用安全，处理一些有关房屋的修缮，维护，保养等方面的工作以使其更耐用更安全。

只有各个部门
的职能明确了，才能更好的把房屋管理安全这项工作做好。

2.3 建立房屋定期使用安全检查制度
其实，不光在外国，现在国内也有很多大城市也在尝试着对各地的房屋进行安全检查或普查。

这种做法是很有必要的，我们可以借鉴并大力推广，比如在杭州，哈尔滨等地，政府有关部门就有根据房屋的使用年限、结构、功能等进行分门别类，以给管理者提供一种决策的参考依据，当超出安全界限的时候，就必须立即采取相关措施进行整改或拆除重建，这样部分房屋的危险系数便会大大降低，从而更好的维护国家的财产和人民的生命安全。

2.4 提高房屋安全鉴定人员的业务水准，努力打破房屋安全鉴定业务的垄断性质
在实际操作中，加强对鉴定人员的业务培训，提高其业务素质，同时引入竞争机制，由房地产直管部门和社会中介组织共同分享房屋安全鉴定业务，尽量避免在鉴定过程中出现的各种失误与损失。

2.5 房屋安全的科普教育
以上几个方面都是从法律和有关部门的角度来进行说明的，而对个人来说，认真系统的学习房屋安全的科普知识，在某种程度上则更显重要。

房屋归根结底是要给人去住的，而构成这个人的大部分可以说是普普通通的人民大众，每个人都应该对自己负责，对自己的子孙后代负责。

具体来说，对民众进行房屋安全的科普教育主要应该有两条途径：其一，建立必要的普及房屋安全的科普知识网站，因为现在网络在人们日常生活中的作用越来越大，更多的时候人们
是从网络上获取知识和信息，这样以来可以在很大程度上方便人们更好的更主动的获取相关知识；其二，相关的热心团体人士以及政府有关主管部门可以开设一些相关的培训学校或者是培训课程，定期邀请民众听讲座，并适当的引导大家进行一些应急演练。

结语：
综上所述，房屋安全同样是公共安全的一个重要组成部分，维护房屋安全是保障公共安全的一个重要方面，这直接关系到社会的安定与和谐，进步与发展。

在发展的过程中，由于房屋安全长期得不到应有的重视，出现了很多触目惊心无法挽回的事件和损失，这应当引起我们的高度重视，具体表现有：房屋安全管理的立法缺失；房屋使用安全观念淡薄；以拆代修，重复投资，造成社会资源的财产资金的浪费。

具体应采取的对策有：加强立法，从法律层面对房屋安全进行有效监督与管理；规范行业管理，明确部门职能；建立房屋定期使用安全检查制度；房屋安全的科普教育等。

不管是政府有关部门还是个人都应该从自身做起，加强合作，努力排除房屋安全危险，在有所居的基础上做到有安居，安居才能乐业。

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