海关企业信用管理制度介绍(20141128培训)

海关企业信用管理制度介绍
宁波海关企管处 2014.11.27
主要内容
一、为什么？ 二、是什么？ 三、怎么办？
一、为什么
（一）企业呼声 （二）海关管理需要 （三）国内深化改革要求 （四）国际接轨
企业的要求
1.知识产权案件 2.中小企业 3.大企业 4.新企业 5.管理措施不统一
具进出境申报信息、 名单。
复核岗
舱单及相关电子数 抽查10份以上的 位人员
据、转关单（载货 舱单、转关单
清单）等物流信息 （载货清单）
的准确性、一致性 （不足10份的，
进行复核。
按全部）
打分标准
（1） 书面文 件符合要求 （2） 复核岗 位人员了解书 面文件的内部 复核流程 （3） 抽查的 单证有按照书 面文件规定执 行
系统实际 演示
系统数据 保存年限
（2）进出口或者 代理报关活动等主 要环节在系统中能 够实现流程检索跟 踪。
抽核10份以上 系统数据 的进出口单证， 比对 与系统数据比 对
打分标准
（1） 抽查的 单证通过系统 可以查询，比 对一致 （2） 数据保 存年限符合要 求 （3） 通过面 谈向系统数据 录入人员了解 的情况与相关 规定一致
公司责任追究制 与负责
度或措施的书面 海关事
文件
务的高
责任追究的书面 级管理
记录
人员
打分标准
（1） 书面文 件符合要求 （2） 通过面 谈向负责海关 事务的高级管 理人员了解的 情况与书面文 件一致
8. 改进机制
指标
（1）建立改进制 度或者措施。
书面文件
面谈
公司改进制度或 与负责 措施的书面文件 海关事
全部）。
前期准备 已经申报 的进出口 报关单证
海关核发 过哪些证 书、法律 文书
打分标准
（1） 书面文 件符合要求 （2） 抽查的 单证和报关专 用章及相关文 书能准确提供
5. 进出口活动
指标
书面文件
前期准 备
进出口业务管理流 公司货物流、单 HQ系
程设置合理、完备， 证流、信息流的 统查询
涉及的货物流、单 流程控制的书面 企业的
门的内部审计 书面文件
人员
机构或者岗位，提供内部审计机构或
或者聘请外部 岗位的人员名单或者
专职人员独立 聘请的外部单位及人
对进出口业务 员名单
等实施内部审
计。
（2）每年至 公司内部审计档案 少内审1次， 建立内审书面 或者电子档案。
打分标准
（1） 书面文 件符合要求 （2） 有专门 的内部审计机 构或岗位，或 者聘请外部专 职人员独立对 进出口业务等 实施内部审计 （3） 有内部 审计档案
务的高 级管理 人员
（2）对海关要求 查阅整改的书面 与负责
的规范改进事项， 记录
海关事
负责关务的高级管
务的高
理人员要直接负责
级管理
具体规范改进实施。
人员
打分标准
（1） 书面文 件符合要求 （2） 通过面 谈向负责海关 事务的高级管 理人员了解的 情况与书面文 件一致
9. 信息系统
指标
具备真实、准确、 完整、有效记录企 业生产经营、进出 口或者代理报关活 动的信息系统，特 别是财务控制、关 务物流控制等功能 模块有效运行。
进出口单证（不
足10份的，按全
部）。
打分标准
（1） 书面文 件符合要求 （2） 复核岗 位人员了解书 面文件的内部 复核流程 （3） 抽查的 单证有按照书 面文件规定执 行
3. 单证控制
物流企业
指标
具备进出口单证复 核或者纠错制度或 者程序。
书面文件
面谈
有专门部门或者岗 提供负责复核的 与部门
位的人员对运输工 部门或岗位人员 主管、
1. 内部组织架构
指标
（1）进出口 业务、财务、 内部监督等部 门职责分工明 确。
（2）指定高 级管理人员负 责关务，对企 业认证建立书 面或者电子档 案。
书面文件
面谈
公司各部门职责分工 与部门
的书面文件
主管
进出口业务部门、财
务部门、内部监督部
门的主管人员名单
公司管理层职责分工 与负责
的书面文件
海关事
弄虚作假、伪造企业信用信息的； 九
1
其他海关认定为失信企业的情形。 十
高级认证企业案件标准
1.连续1年无因违反海关监管规定被处罚金 额超过3万元的行为；
2. 1年内违反海关监管规定行为的处罚金额 累计5万元以下，且违法次数在5次以下或 者虽然超过5次，但违法次数与上年度企业 进出口相关单证总票数比例不超过千分之 一。
定的行为，被海关处以罚款、没收违法所 得或者没收货物、物品价值的金额之和。
例子
1.某高级认证企业，2015年1月4日因侵权 被海关处罚，没收货物2万，罚款2000。
2.某高级认证企业，2014年1月至2015年1 月共有案件6起，处罚金额累计3万，上一 年度报关单量5000票。
3.某高级认证企业，2015年1季度报关差错 率超过同期全国平均报关差错率。
证流、信息流能够 文件
进出口
得到有效控制，经 对HQ系统中反 活动情
抽查有关单证，未 映的企业进出口 况
发现有不符合海关 活动，分别抽查
监管规定的情形。 10份以上的单证
打分标准
（1） 书面文 件符合要求 （2） 抽查的 单证未发现异 常情况。
6. 内审制度
指标
书面文件
面谈
（1）设立专 公司内部审计制度的 与内审
海关管理要求
更好的区分高信用和失信企业 标准更合理 屡教不改的企业
建设社会信用体系
社会信用体系建设规划纲要（2014-2020） 《企业信息公示暂行条例》 简政放权要求
AEO制度国际接轨
AEO是世界海关组织在全球推行的全球企 业供应链安全管理制度，通过各国海关对 外贸供应链上的生产商、进口商等各类型 企业进行认证，授予“经认证的经营者” （即AEO）资格，再通过各国海关开展互 认合作，实现企业在全球海关的信用管理， 享受全球海关提供的优惠待遇
11. 信息安全
指标
书面文件
面谈及查 打分标准 核系统
（1）建立信息安全管理制度， 保护信息系统安全，并对员工进 行相关培训。
（2）有专门程序或者制度，识 别信息系统的非正常使用，包括 非法入侵信息系统，篡改或者更 改业务数据，并对上述行为有严 格的责任追究。信息系统要使用 专人账户和密码，并且定期更改 用户密码。
负责海关事务的高级 务的高
管理人员名单
管
企业认证的书面或电
子档案
打分标准
（1） 书面文 件符合要求 （2） 通过面 谈了解的情况 与书面文件相 一致
2. 海关业务培训
指标
书面文件
（1）企业应当建 公司内部
立海关法律法规等 培训制度
相关管理规定的内 的书面文
部培训制度。
件
（2）法定代表人 公司内部 或者其授权人员、 培训记录 负责关务的高级管 理人员应当每年至 少参加1次以上海 关法律法规等相关 管理规定的内部培 训，及时了解、掌 握相关管理规定。
一般认证标准
《海关认证企业标准》
高级认证标准
内部 控制
财务 状况
守法 规范
贸易 安全
附加 标准
2020/3/7
18
5大类18条32项 高级认证 一般认证
5大类18条29项
2020/3/7
19
认证标准赋分规则 赋分选项一
基础标准 赋分选项二
达标——（0） 部分达标—（-1） 不达标——（-2）
达标——（0） 不达标——（-2）
4. 单证保管
指标
书面文件
（1）按海关要 求建立进出口单 证管理制度，确 保企业保存的进 出口纸质和电子 报关单证、物流 信息档案的及时 性、完整性、准 确性与安全性。
公司的进出口单 证管理制度的书 面文件。 抽查10份以上 （不足10份，按 全部）。
（2）妥善保管 公司的报关专用 报关专用印章， 章。 以及海关核发的 抽查3份以上 证书、法律文书。（不足3份，按
7. 责任追究
指标
书面文件
前期准 备
（1）建立对进出 公司责任追究制 与负责
口业务发现问题或 度或措施的书面 海关事
者违法行为的责任 文件
务的高
追究制度或者措施。 责任追究的书面 级管理
记录
人员
（2）建立对企业 人员和报关人员私 揽货物报关、假借 海关名义牟利、向 海关人员行贿等行 为的责任追究制度 或者措施。
认证标准通过条件
1．所有赋分项目均没有 不达标（-2分）情形
2．认证标准总分在95分 （含本数）以上
通过 认证
认证标准总分=100+（所有赋分项目得分总和）
2020/3/7
21
认证标准的规范改进
不允许企业规范改进类
高级：第12-15、17、 22、23项
一般：第9-12、14、 19、20项
N
认证企业
一般认证企业 一般信用企业
失信企业
失信企业标准
一、有走私犯罪或者走私行为的。
二、非报关企业1年内:违规次数超过上年度报关单、进出境备 案清单等相关单证总票数千分之一且有2次以上10万元违规的， 或者被海关行政处罚金额累计超过100万元的；
报关企业1年内：违规次数超过上年度报关单、进出境备 案清单总票数万分之五的，或者被海关行政处罚金额累计超过 10万元的；
（3）有专门程序或者制度，保 护系统和数据，有数据恢复、备 份等手段防止信息丢失，应用反 病毒软件和防火墙技术。
信息安全管理制 度的书面文件 信息安全的培训 书面记录
系统使用手册
失信企业标准
1三 拖欠应缴税款、应缴罚没款项的； 上一季度报关差错率超过同期全国平均
2四 报关差错率1倍的； 经过实地查看，确认企业登记的信息失实且
五 无法与企业取得联系的； 1 六 被海关依法暂停从事报关业务的；
失信企业标准
1七
涉嫌走私、违反海关监管规定拒不配合海关进行调查的；
2八
假借海关或者其他企业名义获取不当利益的；
一般认证企业案件标准
1.1年内因违反海关监管规定被处罚金额超 过3万元且10万元以下的行为不超过1次。
2. 1年内违反海关监管规定行为的处罚金额 累计10万元以下，且违法次数在5次以下或 者虽然超过5次，但违规次数与上年度企业 进出口相关单证总票数比例不超过千分之 一。
需要关注
1.知识产权案件作为一般违规案件来处理 2. “处罚金额”，指因发生违反海关监管规
3. 单证控制
报关企业
指标
具备进出口单证复 核或者纠错制度或 者程序。
代理申报前，有专 门部门或者岗位人 员对委托人所提供 监管证件、商业单 据、进出口单证等 资料的真实性、完 整性和有效性进行 合理审查。
书面文件
面谈
提供负责代理申 与部门
报前合理审查的 主管、
部门或岗位人员 复核岗
名单。
位人员
抽查10份以上的
二、是什么
名称 标准 程序 待遇
企业信用等级
诚
信 守
便利管理
法
便
利 便利管理
失
信 违
常规管理
法
惩
戒 严密监管
高级认证企业
一般认证企业 一般信用企业 失信企业
根据 企业 信用 状况
企业类别与信用等级的过渡
适用AA类管理企业 适用A类管理企业 适用B类管理企业 适用C类管理企业 适用D类管理企业
高级认证企业
面谈
打分标准
（1） 书面文
件有海关法律
法规的培训内
容
与法定代表人 （2） 培训记
或其授权人员、 录符合要求
负责海关事务 （3）通过面
的高级管理人 谈了解的情况
员
与培训记录相
一致
3. 单证控制
进出口货物收发货人
指标
具备进出口单证复 核或者纠错制度或 者程序。
书面文件
面谈
在申报前或者委托 提供负责进出口 与部门
申报前有专门部门 单证内部复核ห้องสมุดไป่ตู้ 主管、
或者岗位人员对进 部门或岗位人员 复核岗
出口单证涉及的价 名单。
位人员
格、归类、原产地、 抽查10份以上的
数量、品名、规格 进出口单证（不
等内容的真实性、 足10份的，按全
准确性和规范性进 部）。
行内部复核。
打分标准
（1） 书面文 件符合要求 （2） 复核岗 位人员了解书 面文件的内部 复核流程 （3） 抽查的 单证有按照书 面文件规定执 行
允许企业规范改进类
•其他认证标准
Y
企业申请前，要自我评估，存在不符合 认证标准情形的，提前规范改进。
一、内部 控制标准
（一）组织机 构控制
(二)进出口业 务控制
(三)内部审计 控制
（四）信息系 统控制
1. 内部组织架构 2. 海关业务培训 3. 单证控制 4. 单证保管 5. 进出口活动 6. 内审制度 7. 责任追究 8. 改进机制 9. 信息系统 10. 数据管理 11. 信息安全
书面文件
系统名称、系 统来源、系统 介绍、系统使 用手册
查核系统
实际登陆 系统
打分标准
（1） 有信息 系统 （2） 有财务 控制和关务物 流控制模块 （3） 通过系 统可以查询企 业生产经营、 进出口或者代 理报关活动
10. 数据管理
指标
书面文件
查核系统
（1）生产经营数 系统使用手册 据以及与进出口活 动有关的数据及时、 准确、完整录入系 统，系统数据自进 出口货物办结海关 手续之日起保存3 年以上。