企业会计准则与政府会计准则的对比 第一组

项目 适用范围
财务报告目标
会计假设 核算基础 会计信息质量要求 会计要素
企业会计准则 中华人民共和国境内设立的企
业，包括公司 提供信息：财务状况、经营成
果、现金流量 使用者：投资者、债权人、政
府及其有关部门和社会公众 会计分期：年度和中期 货币计量：未说明
权责发生制
8项
6要素
政府会计准则
各级人民政府及其所属部 门和单位、基金
1998年制定的会计规范难以适应会计改革的需要 会计核算基础存在弊端 收付实现制（现金制）不能全面反映政府财务状况和运营绩效
核算内容不健全 财政资金核算范围不断扩大，成本费用控制不到位
财务报表不合理
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预算会计体系改革趋势 LOGO
企业会计
会计
政府与非营利组 织会计
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改革背景
国内
1.政府职能转换 2.财政体制改革 3.政府审计深化
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国外
1.时代背景
新公共管理运动（NPM）
2.推动力量 国际组织的改革要求
3.改革加速器 后危机影响下的政府 财政风险释放
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现有预算会计的局限
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会计目标单一 解脱公众受托责任
会计体系不健全 以预算为主，执行不同的会计制度、会计科目也不同 会计制度规范落后
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参考文献
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张琦,程晓佳. 政府财务会计与预算会计的适度分离与协调:一种适合我
[1] [J]. 国的改革路径 会计研究,2008,11:35-41+96-97. [J]. [2] 刘玲利. 我国政府会计改革的背景、现状与路径 企业经,2011,04:165-
169.
[J]. [3] 杨小云. 预算会计与企业会计的区别研究 现代商业,2013,05:202-203. [J]. [4]陈乐忧. 中国政府会计60年变迁 财会通讯,2009,34:16-18. [J]. [5]徐国民. 我国预算会计体系应改为政府与非营利组织会计体系 经济
主管会计单位
二级会计单位 基层会计单位
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预算管理体制
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财政总预算会计
上级 补助 本级 补助 下级
上解 上解
职责： 预算资金的集中、分配、执行
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行政、事业单位会计
拨款 上缴
Hale Waihona Puke Baidu
本级行政、事业单位
职责： 预算资金的领拨、使 用、创收、预算执行。
（三）政府会计（改革开放、经济发展的需要，国际社会的 影响，政府会计的概念不断被提起来）
? 政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政 府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。
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现今预算会计体系的建立 LOGO
《财政总预算 会计制度》
1998.1.1
《行政单 位会计制
度》
1988 部分制度的建立
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《事业单位会 计准则(试行)》
《事业单位 会计制度》
1993 企业会计改革
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1998年以来的会计体系 LOGO
企业会计
财政总预算会计 行政单位会计
会计
预算会计
事业单位会计 国库会计
收入征解会计
基建会计
民间非营利组织会计
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政府会计
财政总预 算会计
财务会计
行政单位 会计
预算会计
国有非营利组织会计
非营利组织会计
事业单位一部分应转为行政单位（中国证监 会、保监会、计生委）；一部分应该转为企 业；一部分应该转为民办、剩下的转为国有 非营利组织。
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民间非营利组织会计
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企业会计与政府会计准则的对比LOGO
提供信息：财务状况、运 行情况及结果、预算执行 使用者：债权人、政府和
其他利益相关者
会计分期：年度和月度 货币计量：人民币
财务会计:权责发生制 预算会计:收付实现制
7项
财务会计：5类
预算会计：3类
预算收入、支出、结转结余
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企业会计与政府会计准则的对比LOGO
项目 计量属性 财务报告 会计等式
资本性支出
3.不需要收入费用相互配比
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总结
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1
预算会计体系与财务会计体系双轨运行
2
政府会计准则体系不断完善
基本准则+具体准则+应用指南
3 核算基础逐渐丰富 预算会计采用修正的收付实现制；财务
会计主要采用权责发生制，一些特殊业务采用 收付实现制。
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政府会计与企业会计 —— 基本准则比较
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一、政府会计的概念及发展 二、我国会计体系及预算管理体制 三、我国预算会计改革 四、政府会计与企业会计基本准则的对比
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政府会计概念及发展
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（一）官厅会计 ? 公元前11世纪，我国就有了官厅会计。一般认为官厅
会计是我国奴隶和封建社会历代王朝官府中反映和监督国 家财政收支的工具，是实现国家财政管理的基本手段。 （二）预算会计（建国之后） ? 预算会计是各级政府财政部门和行政事业单位采用一 定的技术方法核算、反映、监督国家预算执行情况及其结 果的一种专业会计。以预算执行为中心，为预算管理服务。
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预算管理体制
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?一级财政一级预算
?国家预算=中央预算+地方预算
?各级政府财政部门负责执行总预算； 各行政事业单位负责执行单位预算
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预算层级关系
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财政总预算会计
行政、事业单位会计
（根据政权结构和行政区划） （根据机构建制和经费管理关系）
中央--财政部 省--财政厅 市--财政局 县--财政局 乡--财政所
师,2006,04:208-209.
[J]. [6] 赵秋梅,毕艳杰. 预算会计改革的思考及对策 会计之友,2012,06:11-12. [J]. [7] 唐秋烨. 论预算会计与企业会计的差异 学术论坛,2012,06:160-162.
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会计信息质量要求对比 LOGO
其他
企业会计准则
政府会计准则
4种（没有可变现净值 ）
5种
无法采用规定属性的采用名义
金额（即人民币 1元）计量
资产负债表、利润表、现金流 量表及附注和其他资料
资产负债表、收入费用表、
预算执行情况表及附注和 其他资料
资产=负债+所有者权益 利润=收入-费用
资产=负债+净资产 结余=收入—支出
1.专款专用原则 2.不必要划分收益性支出与