最新安全生产技术管理方法及生产安全事故应急预案编制参考课件
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安全生产应急管理课件
安全生产应急管理课件安全生产应急管理课件
一、应急管理概述
1. 应急管理的定义和重要性
2. 应急管理的目标和原则
3. 应急管理的阶段和过程
二、应急管理法律法规
1. 《中华人民共和国安全生产法》
2. 《突发公共事件应对法》
3. 《安全生产事故报告和调查处理办法》
三、应急预案编制
1. 应急预案的概念和要素
2. 应急预案的编制流程和要求
3. 不同类型的应急预案
四、应急体系建设
1. 应急组织架构
2. 应急设施建设
3. 应急培训和演练
五、危险源辨识和风险评估
1. 危险源的分类和辨识方法
2. 风险评估的方法和指标
3. 风险评估的实施步骤和要点
六、事故应急处理
1. 事故应急响应流程和步骤
2. 事故现场处理和救援措施
3. 事故后续处理和复原重建
七、案例分析
1. 国内外典型事故案例
2. 对事故案例的分析和总结
3. 提高应急管理水平的启示和建议
八、应急管理的挑战和发展趋势
1. 应急管理面临的主要挑战
2. 应急管理的发展趋势和前景
3. 提高应急管理能力的途径和方法
以上是一个大致的安全生产应急管理课件目录，根据实际情况可以对课件内容进行进一步的细化和深入讨论。
同时，课件中可以通过引用典型案例、展示相关数据和图表等形式来增强学员的理解和记忆效果。
对于应急管理的重要性和应用实践的意
义，可以结合实际案例进行讲解，以提高学员对课程内容的兴趣和参与度。
2023安全生产事故应急预案培训教案pptpptx
培训内容
包括应急响应流程、现场处置技 巧、个人防护和救援知识等。
培训方式
采用理论授课、案例分析、模拟 演练等多种方式进行培训。
现场演练计划和实施效果评估
演练计划制定
演练实施
根据现场处置方案和关键岗位人员能力培 训情况，制定详细的演练计划，明确演练 目的、时间、地点、参与人员等。
按照演练计划进行现场演练，并做好记录 和影像资料留存。
队伍。
救援队伍培训和演练
02
定期开展救援队伍的专业培训和应急演练，提高队员的救援能
力和团队协作能力。
救援队伍装备更新和升级
03
根据救援需求和科技发展，不断更新和升级救援队伍的装备，
提高救援效率和质量。
后期总结反思和持续改进计划
1 2
事故应对过程总结
对事故应对过程中的成功经验、存在问题进行深 入总结，为今后的应急救援工作提供参考。
预案相衔接。
企业内部管理规定
企业应建立健全应急预案管理制度，明确应急预案的编制、评审、发布、备案、演 练和修订等环节的管理要求。
企业应组织专家对应急预案进行评审，确保预案的科学性、针对性和可操作性。同 时，预案应定期更新和修订，以适应企业生产经营活动的变化。
企业应加强应急预案的宣传和培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。同时， 定期组织应急演练，检验预案的实用性和有效性。
方案应紧密结合现场实际情况， 具有可操作性和实用性，方便现 场人员快速响应。
全面性原则
方案应涵盖可能发生的各类事故 和紧急情况，确保全面应对各种 风险。
关键岗位人员现场处置能力培训
培训目标
提高关键岗位人员的应急响应能 力和现场处置技能，确保在紧急 情况下能够迅速、有效地采取措 施。
生产安全事故应急预案管理办法及解读PPT课件
29
第二十条 生产经营单位申请应急预 案备案，应当提交以下材料：
（一）应急预案备案申请表； （二）应急预案评审或者论证意见； （三）应急预案文本及电子文档。
30
第二十一条 受理备案登记的安全生产监督管
理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查
符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登 记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适 应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应 急工作要求；
28
第十九条 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急 预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产 监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄 送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理 部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综 合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政
国家安全生产监督管理总局办公厅 二○○九年四月二十九日
54
为了贯彻实施《生产安全事故应急预 案管理办法》（国家安全监管总局令第17 号），指导生产经营单位做好生产安全事 故应急预案（以下简称应急预案）评审工 作，提高应急预案的科学性、针对性和实 效性，依据《生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则》（以下简称《导 则》），编制本指南。
生产经营单位制定的应急预案应当
至少每三年修订一次，预案修订情况应
第二十条 生产经营单位申请应急预 案备案，应当提交以下材料：
（一）应急预案备案申请表； （二）应急预案评审或者论证意见； （三）应急预案文本及电子文档。
30
第二十一条 受理备案登记的安全生产监督管
理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查
符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登 记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适 应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应 急工作要求；
28
第十九条 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急 预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产 监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄 送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理 部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综 合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政
国家安全生产监督管理总局办公厅 二○○九年四月二十九日
54
为了贯彻实施《生产安全事故应急预 案管理办法》（国家安全监管总局令第17 号），指导生产经营单位做好生产安全事 故应急预案（以下简称应急预案）评审工 作，提高应急预案的科学性、针对性和实 效性，依据《生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则》（以下简称《导 则》），编制本指南。
生产经营单位制定的应急预案应当
至少每三年修订一次，预案修订情况应
生产安全事故应急预案管理办法课件
（3）煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规 定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
生产安全事故应急预案管理办法
第三章、应急预案评审、公布和备案
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下 列材料： （一）应急预案备案申报表； （二）应急预案评审或者论证意见； （三）应急预案文本及电子文档； （四）风险评估结果和应急资源调查清单。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和 相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生 的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急 预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
生产安全事故应急预案管理办法
第二章、应急预案的编制
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事 故的，应当组织编制综合应急预案。
生产安全事故应急预案管理办法
第三章、应急预案评审、公布和备案
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的 部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的， 应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不 予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明 理由的，视为已经备案。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上， 针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急 处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措 施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
生产安全事故应急预案管理办法
03
应急预案评审、公布
和备案
生产安全事故应急预案管理办法
生产安全事故应急预案管理办法
第二章、应急预案的编制
（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单 位的应急工作需要； （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的 信息准确； （八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
生产安全事故应急预案管理办法
第三章、应急预案评审、公布和备案
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下 列材料： （一）应急预案备案申报表； （二）应急预案评审或者论证意见； （三）应急预案文本及电子文档； （四）风险评估结果和应急资源调查清单。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和 相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生 的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急 预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
生产安全事故应急预案管理办法
第二章、应急预案的编制
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事 故的，应当组织编制综合应急预案。
生产安全事故应急预案管理办法
第三章、应急预案评审、公布和备案
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的 部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的， 应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不 予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明 理由的，视为已经备案。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上， 针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急 处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措 施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
生产安全事故应急预案管理办法
03
应急预案评审、公布
和备案
生产安全事故应急预案管理办法
生产安全事故应急预案管理办法
第二章、应急预案的编制
（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单 位的应急工作需要； （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的 信息准确； （八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
安全生产事故应急预案培训pptx
指可能导致人员伤亡、财 产损失、环境污染等不良 后果的根源或状态。
辨识方法
包括经验法、类比法、专 家评议法等，结合企业实 际情况选择合适的方法进 行辨识。
辨识步骤
确定辨识范围、收集相关 资料、现场勘查、辨识危 险源、制定防范措施。
风险评估模型介绍
01
02
03
风险评估定义
对危险源可能造成的后果 进行定量或定性评估的过 程。
物资调配
建立应急物资调配机制， 确保在事故发生时能够迅 速将所需物资调配到现场 。
技术资源保障措施
STEP 02
STEP 01
技术装备
技术支持团队
组建专业的技术支持团队 ，提供事故应急处置的技 术指导和支持。
STEP 03
技术研发
加强应急管理技术研发， 不断提升应急处置的技术 水平和能力。
配备先进的技术装备，如 无人机、机器人等，提高 事故处置的效率和安全性 。
各部门/岗位在应急响应中职责划分
应急指挥部
负责全面领导和组织应急管理工作，制定 应急预案和处置方案，指挥和协调各方力 量和资源进行应急处置。
物资保障组
负责提供必要的物资保障和支持，包括救 援装备、生活物资等，确保应急处置工作 的顺利进行。
现场指挥部
负责现场应急处置工作，组织现场救援力 量和资源进行救援和处置，及时向应急指 挥部报告现场情况和处置进展。
医疗救护组
负责现场医疗救护工作，对受伤人员进行 及时救治和转运，提供必要的医疗支持和 保障。
专家组
负责提供技术支持和建议，参与制定应急 预案和处置方案，协助现场指挥部进行应 急处置。
实例分析：某企业应急组织架构及职责
某企业设立了应急管理部作为常设机 构，负责制定应急预案、组织应急演 练、开展应急宣传和培训等工作。
辨识方法
包括经验法、类比法、专 家评议法等，结合企业实 际情况选择合适的方法进 行辨识。
辨识步骤
确定辨识范围、收集相关 资料、现场勘查、辨识危 险源、制定防范措施。
风险评估模型介绍
01
02
03
风险评估定义
对危险源可能造成的后果 进行定量或定性评估的过 程。
物资调配
建立应急物资调配机制， 确保在事故发生时能够迅 速将所需物资调配到现场 。
技术资源保障措施
STEP 02
STEP 01
技术装备
技术支持团队
组建专业的技术支持团队 ，提供事故应急处置的技 术指导和支持。
STEP 03
技术研发
加强应急管理技术研发， 不断提升应急处置的技术 水平和能力。
配备先进的技术装备，如 无人机、机器人等，提高 事故处置的效率和安全性 。
各部门/岗位在应急响应中职责划分
应急指挥部
负责全面领导和组织应急管理工作，制定 应急预案和处置方案，指挥和协调各方力 量和资源进行应急处置。
物资保障组
负责提供必要的物资保障和支持，包括救 援装备、生活物资等，确保应急处置工作 的顺利进行。
现场指挥部
负责现场应急处置工作，组织现场救援力 量和资源进行救援和处置，及时向应急指 挥部报告现场情况和处置进展。
医疗救护组
负责现场医疗救护工作，对受伤人员进行 及时救治和转运，提供必要的医疗支持和 保障。
专家组
负责提供技术支持和建议，参与制定应急 预案和处置方案，协助现场指挥部进行应 急处置。
实例分析：某企业应急组织架构及职责
某企业设立了应急管理部作为常设机 构，负责制定应急预案、组织应急演 练、开展应急宣传和培训等工作。
生产安全事故应急预案管理办法PPT(共 37张)
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编 急预案进行论证。
第三章、应急预案评审、公布和备案
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有 产及应急管理方面的专家。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责 导、综合协调、动态管理的原则。
第一章、总则
第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预 协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行 应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责 照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作
第二章、应急预案的编制
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中 据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关 队伍、公民、法人或其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间 互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍 的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基 针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效 处置卡。
01
总则
第一章、总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作， 处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件 、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事 案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预 制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、 修订及监督管理工作，适用本办法。
第二章、应急预案的编制
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多 故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、 体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、 、应急预案管理等内容。
第三章、应急预案评审、公布和备案
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有 产及应急管理方面的专家。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责 导、综合协调、动态管理的原则。
第一章、总则
第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预 协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行 应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责 照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作
第二章、应急预案的编制
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中 据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关 队伍、公民、法人或其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间 互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍 的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基 针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效 处置卡。
01
总则
第一章、总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作， 处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件 、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事 案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预 制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、 修订及监督管理工作，适用本办法。
第二章、应急预案的编制
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多 故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、 体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、 、应急预案管理等内容。
生产安全事故应急预案编制和管理培训 PPT
3. 按预案功能分 总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案
自 然
国家自然灾害救助应急预案
国
灾 害
国家突发性地质灾害应急预案
类
家
国家安全生产事故灾难应急预案
国家防汛抗旱应急预案 国家地震应急预案 处置重、特大森林火灾应急预案
突
事
处置民用航空器飞行事故应急预案
国家处置铁路行车事故应急预案
发
故
应急预案的目的和作用
1.通过危险性分析，采取各种有效措施，消除 事故隐患，预防事故发生。
2.提高事故风险防范意识，采取各种有效，完 善预测预警工作机制，提高应急响应能力。
3.针对可能发生的事故制订应对工作方案，明 确各部门工作职责，有效控制事故扩大。
4.完善应急工作协调机制，做好人力资源、应 急救援装备、应急救援技术等工作准备，有效 开展应急处置，减少人员伤亡和财产损失。
国家海上搜救应急预案
公
灾
国家处置城市地铁事故应急预案
共 事
难
类
国家核应急计划
处置电网大面积停电事件应急预案 国家突发环境事件应急预案
件
国家通信保障应急预案
总
公
国家突发公共卫生事件应急预案
体 应 急
共
突发公共事件医疗卫生救援应急预案
卫
生
国家重大食品安全事故应急预案
国家突发重大动物疫情应急预案
类
预
案
社
国家金融突发事件应急预案
处置措施：针对可能发生的事故风险和事故危害程度，制定相应
的应急处置措施
7.现场处置方案的主要内容
事故特征 应急组织与职责 应急处置 注意事项
8.现场处置方案的主要内容
自 然
国家自然灾害救助应急预案
国
灾 害
国家突发性地质灾害应急预案
类
家
国家安全生产事故灾难应急预案
国家防汛抗旱应急预案 国家地震应急预案 处置重、特大森林火灾应急预案
突
事
处置民用航空器飞行事故应急预案
国家处置铁路行车事故应急预案
发
故
应急预案的目的和作用
1.通过危险性分析，采取各种有效措施，消除 事故隐患，预防事故发生。
2.提高事故风险防范意识，采取各种有效，完 善预测预警工作机制，提高应急响应能力。
3.针对可能发生的事故制订应对工作方案，明 确各部门工作职责，有效控制事故扩大。
4.完善应急工作协调机制，做好人力资源、应 急救援装备、应急救援技术等工作准备，有效 开展应急处置，减少人员伤亡和财产损失。
国家海上搜救应急预案
公
灾
国家处置城市地铁事故应急预案
共 事
难
类
国家核应急计划
处置电网大面积停电事件应急预案 国家突发环境事件应急预案
件
国家通信保障应急预案
总
公
国家突发公共卫生事件应急预案
体 应 急
共
突发公共事件医疗卫生救援应急预案
卫
生
国家重大食品安全事故应急预案
国家突发重大动物疫情应急预案
类
预
案
社
国家金融突发事件应急预案
处置措施：针对可能发生的事故风险和事故危害程度，制定相应
的应急处置措施
7.现场处置方案的主要内容
事故特征 应急组织与职责 应急处置 注意事项
8.现场处置方案的主要内容
生产安全事故应急预案培训pptx
本单位从业人员公布。
企业内部管理规定
企业应建立健全应急预案管理制 度，明确应急预案的编制、评审 、发布、备案、培训和演练等要
求。
企业应组织专家对应急预案进行 评审，确保预案的科学性、针对
性和实用性。
企业应定期组织应急预案的培训 和演练，提高从业人员的应急意
识和处置能力。
Part
02
生产安全事故类型与危害
组织架构设置和职责划分
应急指挥部
负责统一指挥和协调应 急救援工作，制定应急
决策和措施。
应急救援队伍
负责具体的应急救援工 作，包括现场处置、人 员疏散、医疗救护等。
专家咨询组
负责提供技术支持和建 议，协助应急指挥部制 定科学合理的救援方案
。
后勤保障组
负责提供必要的物资、 装备和交通等保障，确 保应急救援工作的顺利
与相关部门和企业建立协作机 制，实现资源共享和互助互救
，提高应急救援效率。
Part
04
现场处置方案设计与实施
现场处置流程梳理
01
02
03
识别危险源和风险
对生产现场进行全面排查 ，识别可能存在的危险源 和风险点，并进行分类和 评估。
制定现场处置方案
根据危险源和风险点，制 定相应的现场处置方案， 明确应急处置措施、人员 分工、资源调配等。
应急预案编制应遵循科学原理， 结合实际情况，确保预案的科学 性和可行性。
不断完善原则
应急预案应根据实际情况不断进 行修改和完善，确保其始终保持 有效性。
实用性原则
应急预案应具有实用性，针对可 能发生的生产安全事故，制定有 效的应急措施。
可操作性原则
应急预案应明确具体的操作流程 和步骤，便于实际操作和执行。
企业内部管理规定
企业应建立健全应急预案管理制 度，明确应急预案的编制、评审 、发布、备案、培训和演练等要
求。
企业应组织专家对应急预案进行 评审，确保预案的科学性、针对
性和实用性。
企业应定期组织应急预案的培训 和演练，提高从业人员的应急意
识和处置能力。
Part
02
生产安全事故类型与危害
组织架构设置和职责划分
应急指挥部
负责统一指挥和协调应 急救援工作，制定应急
决策和措施。
应急救援队伍
负责具体的应急救援工 作，包括现场处置、人 员疏散、医疗救护等。
专家咨询组
负责提供技术支持和建 议，协助应急指挥部制 定科学合理的救援方案
。
后勤保障组
负责提供必要的物资、 装备和交通等保障，确 保应急救援工作的顺利
与相关部门和企业建立协作机 制，实现资源共享和互助互救
，提高应急救援效率。
Part
04
现场处置方案设计与实施
现场处置流程梳理
01
02
03
识别危险源和风险
对生产现场进行全面排查 ，识别可能存在的危险源 和风险点，并进行分类和 评估。
制定现场处置方案
根据危险源和风险点，制 定相应的现场处置方案， 明确应急处置措施、人员 分工、资源调配等。
应急预案编制应遵循科学原理， 结合实际情况，确保预案的科学 性和可行性。
不断完善原则
应急预案应根据实际情况不断进 行修改和完善，确保其始终保持 有效性。
实用性原则
应急预案应具有实用性，针对可 能发生的生产安全事故，制定有 效的应急措施。
可操作性原则
应急预案应明确具体的操作流程 和步骤，便于实际操作和执行。
生产安全事故应急预案及编制演练讲义(PPT 95页)
2019/7/2
13
安全生产应急管理现状
2009年工作内容
Ú 强化应急管理基础工作，掌握利用各类应急资源 Ú 完善应急管理体制机制
Ú 进一步完善预案体系，提高应急预案质量，加强 应急演练
Ú 加强救援体系建设 Ú 加强应急管理政策法规标准建设 Ú 加强应急宣传教育培训工作 Ú 加强安全生产应急管理和救援队伍的自身建设
Ú 《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
Ú 《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当 制定本单位安全事故应急救援预案
2019/7/2
19
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起 施行） 第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物 品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经 营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对 生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边 环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发 生突发事件。 第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人 员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应 急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要 的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标 明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅 通。
工作内容
风险辨识、评价与控制 安全规划 安全研究 安全法规、标准制定 危险源监测监控 事故灾害保险 税收激励和强制性措施等
2008年共处置矿山事故2053起，抢救遇险 人员2684人，其中，经抢救生还879人。
2019/7/2
12
安全生产应急管理现状
2009年工作要求
以加强应急管理、完善应急体系、提高应急 能力为主线，强化基础工作，健全体制机制，完善应 急预案、应急平台和救援体系，加强综合监管协调， 推动安全生产应急管理上台阶、上水平，提高应急反 应速度和救援能力，为促进安全生产形势稳定好转做 出新贡献。
安全生产事故应急预案编制PPT课件
18名事故所在乡镇、湘潭县、湘潭市和湖 南省有关矿管部门、煤管部门、煤矿监察部门 有关党政机关领导和工作人员受到撤职、降职、 党内严重警告等党纪、政纪处分。 同时，责成湖南省人民政府向国务院作出 深刻检查。责成湘潭市人民政府依法关闭立胜 煤矿、依法没收该矿非法生产所得，湖南省有 关部门和湖南煤矿安监局依法吊销该矿有关证 照。
二、安全生产应急管理工作和事故应急预案 的重要性 1.安全生产应急管理是一项系统工程。 生产经营单位的组织体系、管理模式、风险 大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完 全一样。生产经营单位应结合本单位实际情况， 从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相 应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统 一 领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则， 同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。
三、术语、定义和生产安全事故有关的知识
（一）术语、定义
1.应急预案 emergency response plan
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开 展应急行动而预先制定的行动方案。 2.应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开 展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
二、事故原因分析 1．车间布局不合理，安全生产条件差 该厂是个化工易燃易爆、剧毒、强腐蚀 物品集中的企业，但厂房设备简陋，生产 条件差，如冰片车间系甲类防火危险性生 产单位，而厂房却是三级耐火等级的建筑 物，厂区十分拥挤，不符合国家颁布的有 关安全规定。
2．管理制度不严，安全防患措施不落实 随着生产的发展，近几年职工人数猛增，工种变 动频繁，新工人进厂又没有组织培训，就上班顶岗。 如当班3名工人中就有2名就是1980年进厂的新工人， 从本工段的其它工种调到粗结工种不到一个月，以至 在火灾发生的开始，未能采取有效的扑救措施。该厂 是重点防火单位，但未制订紧急灭火作战方案和措施， 平时也未进行模拟灭火训练，不少工人连简单的灭火 器材都不会使用，许多灭火器材又失效，或锁于外有 铁门加锁的仓库中，发生火情时，拿不出来。
生产安全事故应急管理课件
地震后，公安消防派出13434名消防官兵， 抢救出生还人员1701人；矿山、危化救援队伍 1057人，抢救出生还人员1113人。
2008年共处置矿山事故2053起，抢救遇险 人员2684人，其中，经抢救生还879人。
2020/8/8
11
安全生产应急管理现状
2009年工作要求
以加强应急管理、完善应急体系、 提高应急能力为主线，强化基础工作， 健全体制机制，完善应急预案、应急平 台和救援体系，加强综合监管协调，推 动安全生产应急管理上台阶、上水平， 提高应急反应速度和救援能力，为促进 安全生产形势稳定好转做出新贡献。
2020/8/8
13
安全生产应急管理 问题与对策分析
管理难度越来越大——应用管理软件
应急救援与日常安全管理脱节——坚持预 防为主
预案种类参差不齐——依法完善
预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标 不量化，预警机制不健全，信息不灵，队 伍缺乏战斗力，装备保障能力不足，处置 能力欠缺，演练难 ）——用系统论的观点 和方法来解决
《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当 制定本单位安全事故应急救援预案
2020/8/8
18
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起 施行）
第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物 品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经 营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对 生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边 环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发 生突发事件。
企事业单位应急预案 重大活动应急预案 9
2008年共处置矿山事故2053起，抢救遇险 人员2684人，其中，经抢救生还879人。
2020/8/8
11
安全生产应急管理现状
2009年工作要求
以加强应急管理、完善应急体系、 提高应急能力为主线，强化基础工作， 健全体制机制，完善应急预案、应急平 台和救援体系，加强综合监管协调，推 动安全生产应急管理上台阶、上水平， 提高应急反应速度和救援能力，为促进 安全生产形势稳定好转做出新贡献。
2020/8/8
13
安全生产应急管理 问题与对策分析
管理难度越来越大——应用管理软件
应急救援与日常安全管理脱节——坚持预 防为主
预案种类参差不齐——依法完善
预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标 不量化，预警机制不健全，信息不灵，队 伍缺乏战斗力，装备保障能力不足，处置 能力欠缺，演练难 ）——用系统论的观点 和方法来解决
《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当 制定本单位安全事故应急救援预案
2020/8/8
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现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起 施行）
第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物 品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经 营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对 生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边 环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发 生突发事件。
企事业单位应急预案 重大活动应急预案 9
《安全应急预案编制方法》专题培训PPT课件
类比作业场所 具有可比性
简便易行、专业 检测量大、费用 高
安全检查 表
危险有害 因素分析 安全等级
定性定量
按事先编制的有标准 要求的检查表逐项检 查按规定赋分标准赋 分评定安全等级
各类系统的设计、 验收、运行、管理 、事故调查
有事先编制的 各类检查表有 赋分、评级标 准
简便、易于掌握 、编制检查表难 度及工作量大
4、什么是突发公共事件？
突发公共事件分类
公共卫生事件：指由病菌病毒引起的大面积的疾病流行等事 件，主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全 和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命 安全的事件。 社会安全事件：指由人们主观意愿产生，会危及社会安全的 事件，主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事 件等。
1 2 是在辨识和评估潜在重大危险源、事故 类型、发生的可能性及发生的过程、事 故后果及影响严重程度的基础上，对应 急机构职责、人员、技术、装备、设施、 物资、救援行动及其指挥与协调方面预 先做出的具体安排。
应急预案实际上是标准化的反应程序， 以使应急救援活动能迅速、有序地按 照计划和最有效的步骤进行。
4、什么是突发公共事件？
突发公共事件分类
自然灾害：指由于自然原因而导致的事件，主要包括水旱灾 害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害 和森林草原火灾等。
事故灾难：指由人为原因造成的事件，涵盖由于人类活动或 者人类发展所导致的计划之外的事件或事故，主要包括工矿 商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设 备事故、环境污染和生态破坏事件等。
支持
积极作用
4、什么是突发公共事件？
突发公共事件
又称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成重 大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危 害，危及公共安全的紧急事件。
生产安全应急预案课件
生产安全应急预案课件一、概述生产安全是企业发展的基础，也是企业生存的重要保障。
然而，随着生产技术的不断发展和生产规模的不断扩大，生产安全风险也在逐渐增加。
企业一旦发生生产安全事故，将会给企业带来巨大的损失，甚至危及企业的生存。
因此，制定和实施生产安全应急预案，对于企业重要。
生产安全应急预案是企业应对生产安全事故的应急管理工作，是在生产安全事故发生后，迅速有效地组织各项救援工作，减少损失，保障人员和财产安全的一系列预先安排和部署。
有效的应急预案可以帮助企业迅速应对各种突发事件，保障人员和财产安全，减少损失，尽快恢复生产。
二、应急预案编制流程1.组织结构生产安全应急预案编制应由企业领导班子负责，形成由领导责任制、机构责任制、人员责任制相结合的运行机制。
2.确定编制组成员企业领导成员、生产管理人员、保卫部门、后勤服务部门、技术部门等相关人员参与编制生产安全应急预案。
3.调查研究调查分析企业的生产设备、生产工艺、原材料、生产人员、安全管理制度、安全生产标准等安全生产方面的各项情况，分析存在的安全隐患和可能发生的生产安全事故。
4.预案编写根据实地调研和分析情况，编写生产安全应急预案。
预案内容包括：生产安全管理机构设置、生产安全应急预案编制的任务、编制的依据、范围和工作原则、应急值班制度、预警机制、应急资源的准备、应急物资的管理、应急联络与协调机制、应急处置程序与工作流程、应急演练方案、应急预案的修改与完善机制、预案的宣传教育与培训。
5.预案审批预案编写完成后，由企业领导成员进行审批。
6.预案宣传编制完成的生产安全应急预案应及时进行企业内部宣传，确保预案的有效性。
三、应急预案的执行1.预案宣传教育通过内部会议、安全教育培训等途径向全员宣传和传达生产安全应急预案的内容和要求。
2.预案演练组织模拟演练和实地演练，检验应急预案的可行性和有效性，及时发现问题并加以解决。
3.应急资源的准备配备和管理应急危险化学品、应急救援装备、急救人员等应急资源，确保应急工作的顺利进行。
新版生产安全事故应急预案管理办法(课堂PPT)
• 油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规 定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。
•
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应
当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
15
第三章 应急预案的评审、公布和备案
• 第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料： • （一）应急预案备案申报表； • （二）应急预案评审或者论证意见； • （三）应急预案文本及电子文档； • （四）风险评估结果和应急资源调查清单。 • 第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当
• 第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资 源调查。
• 事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害 因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种 后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
• 应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应 急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故 风险评估结论制定应急措施的过程。
•
4
修订的主要内容
• （五）加强了应急预案实施。为提高应急预案的针对性和实效性，依 据《突发事件应急预案管理办法》，删除了原《办法》“三年一修订” 的强制性规定，增加了预案定期评估和发生事故后及时评估总结，以 及法定情况出现时强制修订的制度。
• （六）调整了相应法律责任。依照《安全生产法》关于应急预案处罚 相关规定，在第五章“监督管理”中将应急预案纳入安全监管执法检 查的必要内容；在第六章“法律责任”中增加了应急预案执法检查的 重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限。
• 第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险 化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用 危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营 企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急 预案进行评审，并形成书面评审纪要。
如何编制生产安全事故应急预案编制ppt
备案应提交材料
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案， 应当提交下列材料： （一）应急预案备案申报表； （二）本办法第二十一条所列单位，应当提 供应急预案评审意见； （三）应急预案电子文档； （四）风险评估结果和应急资源调查清单。
备案时限
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理 职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进 行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预 案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性 告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由 的，视为已经备案。 对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行 应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以 不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记 表。
应急准备
应急准备——是应急管理过程中的一个极为关键的 过程，是针对可能发生的事情、事件、事故，为有 效迅速地进行应急行动所做的各种准备工作，其中 包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、 预案编写、应急队伍的组织、应急物资设备的储备 和应急管理、应急演练、其中包括与外部应急衔接 等，最终目的是保持事故应急救援所需要的应急能 力和迅速反应能力。
现场处置方案——是指生产经营单位根据不同生产安全事 故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置 措施。
生产安全事故应急预案管理办法应急管理部令第2号令 第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、 评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估——是指针对不同事故种类及特点， 识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果 以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范 围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令第六十九号
最新安全生产技术管理方法及生产安全事故应急预案编制、演练PPT课件
国家应突发公共事件急预案体系
建立应急救援预案体系的基本框架
2021/3/21
突发公共事件总体应急预案 突发公共事件专项预案(25件) 突发公共事件国务院部门预案(80件) 省级及各级地方政府应急预案
企事业单位应急预案 重大活动应急预案 9
安全生产应急管理现状
建起了预案体系的基本框架 至2008年底，国家发布预案40多个，
• 社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；
• 形成附件。
第39页
28个要素 13.报警程序（由下到上）
• 确定报警的机构及原则； • 确定报警方式，如电话、警报器等； • 确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式； • 制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、
危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；
工作机制。
第33页
28个要素 7.法律法规要求
• 明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标 准文件；
• 形成附件。
第34页
28个要素 8.应急设备(施)、物资
• 准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、 个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；
• 列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可 用的应急设备；
省、市、县三级9080个，154家中央企业 总部及其所属单位全部完成了预案编制 工作，全国高危行业企业的预案覆盖率 达到100%。
2021/3/21
10
安全生产应急管理现状
救援中取得了很大的成效 例如：
地震后，公安消防派出13434名消防官兵， 抢救出生还人员1701人；矿山、危化救援队伍 1057人，抢救出生还人员1113人。
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《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化 学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。
2021/2/19
17
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应 当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制 定灭火和应急疏散预案。
2021/2/19
12
安全生产应急管理现状
2009年工作内容
强化应急管理基础工作，掌握利用各类应急资源 完善应急管理体制机制
进一步完善预案体系，提高应急预案质量，加强 应急演练
加强救援体系建设 加强应急管理政策法规标准建设 加强应急宣传教育培训工作 加强安全生产应急管理和救援队伍的自身建设
害抢险中发挥了重要作用
2021/2/19
7
安全生产应急管理现状
初步形成了应急救援体系
应急救援体系
组织体制 管理机构 指挥中心 功能部门 救援队伍 2021/2/19
运作机制 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员
法规基础 应急法律 行政法规 部门规章 技术标准
保障系统 信息通讯 物资装备 人力资源 财务经费
制定应急救援方针与原则 应急救援工作机制 编制应急救援预案 应急救援物资、装备筹备 应急救援培训、演习 签定应急互助协议 应急救援信息库等
2021/2/19
13
安全生产应急管理 问题与对策分析
管理难度越来越大——应用管理软件
应急救援与日常安全管理脱节——坚持预 防为主
预案种类参差不齐——依法完善
预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标 不量化，预警机制不健全，信息不灵，队 伍缺乏战斗力，装备保障能力不足，处置 能力欠缺，演练难 ）——用系统论的观点 和方法来解决
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应急救援体系的分类 综合应急救援体系
自然灾害
事故灾难
公共卫生
社会安全
应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系
2021/2/19
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现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产 经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生 产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生 产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69 条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、 建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救 援器材、设备。
省、市、县三级9080个，154家中央企业 总部及其所属单位全部完成了预案编制 工作，全国高危行业企业的预案覆盖率 达到100%。
2021/2/19
10
安全生产应急管理现状
救援中取得了很大的成效 例如：
地震后，公安消防派出13434名消防官兵， 抢救出生还人员1701人；矿山、危化救援队伍 1057人，抢救出生还人员1113人。
《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当 制定本单位安全事故应急救援预案
2021/2/19
18
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起 施行）
第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物 品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经 营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对 生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边 环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发 生突发事件。
最新安全生产技术管理 方法及生产安全事故应
急预案编制、演练
总局培训中心特聘讲师 范新建
目录
前言 应急预案的编制方法与演练的组织实施 生产安全事故应急预案管理办法 突发事件应急处置实务
2021/2/19
2
新的安全生产方针
2021/2/19
3
新的安全管理体制
2021/2/19
4
对事故管理最新的认识
2021/2/19
14
突发公共事件的分类
自然灾害
洪灾、台风、泥石 流、地震等气象灾 害和地质灾害
突 发 公 共 事 件
2021/2/19
事故灾难 卫生事件 社会安全
工矿企业、交通运 输等各类事故
各类重大传染病疫 情（鼠疫、霍乱、 非典等）、食物中 毒、动物疫情等
重大刑事案件、恐 怖事件、经济安全 事国家应突发公共事件急预案体系
建立应急救援预案体系的基本框架
2021/2/19
突发公共事件总体应急预案 突发公共事件专项预案(25件) 突发公共事件国务院部门预案(80件) 省级及各级地方政府应急预案
企事业单位应急预案 重大活动应急预案 9
安全生产应急管理现状
建起了预案体系的基本框架 至2008年底，国家发布预案40多个，
第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人 员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应 急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要 的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标 明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅 通。
2021/2/19
19
事故应急救援管理包含的四阶段
2021/2/19
2021/2/19
5
安全生产应急管理 现状、问题与对策分析
安全生产应急管理现状
应急预案体系进一步完善，预案质量明显提 高，预案演练广泛开展
安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善 安全生产应急救援体系建设取得进展 应急管理法规制度建设不断推进 安全生产事故预防和隐患排查治理成效显著 安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾
20
事故应急救援管理四阶段工 作内容
阶段
预防阶段： 为预防、控制和消除事故对人类生命财产 长期危害所采取的行动（无论事故是否发 生，企业和社会都处于风险之中）。
准备阶段： 事故发生之前采取的各种行动，目的是提 高事故发生时的应急行动能力。
工作内容
风险辨识、评价与控制 安全规划 安全研究 安全法规、标准制定 危险源监测监控 事故灾害保险 税收激励和强制性措施等
2008年共处置矿山事故2053起，抢救遇险 人员2684人，其中，经抢救生还879人。
2021/2/19
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安全生产应急管理现状
2009年工作要求
以加强应急管理、完善应急体 系、提高应急能力为主线，强化基础工 作，健全体制机制，完善应急预案、应 急平台和救援体系，加强综合监管协调， 推动安全生产应急管理上台阶、上水平， 提高应急反应速度和救援能力，为促进 安全生产形势稳定好转做出新贡献。
2021/2/19
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现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应 当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制 定灭火和应急疏散预案。
2021/2/19
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安全生产应急管理现状
2009年工作内容
强化应急管理基础工作，掌握利用各类应急资源 完善应急管理体制机制
进一步完善预案体系，提高应急预案质量，加强 应急演练
加强救援体系建设 加强应急管理政策法规标准建设 加强应急宣传教育培训工作 加强安全生产应急管理和救援队伍的自身建设
害抢险中发挥了重要作用
2021/2/19
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安全生产应急管理现状
初步形成了应急救援体系
应急救援体系
组织体制 管理机构 指挥中心 功能部门 救援队伍 2021/2/19
运作机制 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员
法规基础 应急法律 行政法规 部门规章 技术标准
保障系统 信息通讯 物资装备 人力资源 财务经费
制定应急救援方针与原则 应急救援工作机制 编制应急救援预案 应急救援物资、装备筹备 应急救援培训、演习 签定应急互助协议 应急救援信息库等
2021/2/19
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安全生产应急管理 问题与对策分析
管理难度越来越大——应用管理软件
应急救援与日常安全管理脱节——坚持预 防为主
预案种类参差不齐——依法完善
预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标 不量化，预警机制不健全，信息不灵，队 伍缺乏战斗力，装备保障能力不足，处置 能力欠缺，演练难 ）——用系统论的观点 和方法来解决
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应急救援体系的分类 综合应急救援体系
自然灾害
事故灾难
公共卫生
社会安全
应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系
2021/2/19
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现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产 经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生 产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生 产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69 条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、 建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救 援器材、设备。
省、市、县三级9080个，154家中央企业 总部及其所属单位全部完成了预案编制 工作，全国高危行业企业的预案覆盖率 达到100%。
2021/2/19
10
安全生产应急管理现状
救援中取得了很大的成效 例如：
地震后，公安消防派出13434名消防官兵， 抢救出生还人员1701人；矿山、危化救援队伍 1057人，抢救出生还人员1113人。
《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当 制定本单位安全事故应急救援预案
2021/2/19
18
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起 施行）
第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物 品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经 营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对 生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边 环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发 生突发事件。
最新安全生产技术管理 方法及生产安全事故应
急预案编制、演练
总局培训中心特聘讲师 范新建
目录
前言 应急预案的编制方法与演练的组织实施 生产安全事故应急预案管理办法 突发事件应急处置实务
2021/2/19
2
新的安全生产方针
2021/2/19
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新的安全管理体制
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对事故管理最新的认识
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突发公共事件的分类
自然灾害
洪灾、台风、泥石 流、地震等气象灾 害和地质灾害
突 发 公 共 事 件
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事故灾难 卫生事件 社会安全
工矿企业、交通运 输等各类事故
各类重大传染病疫 情（鼠疫、霍乱、 非典等）、食物中 毒、动物疫情等
重大刑事案件、恐 怖事件、经济安全 事国家应突发公共事件急预案体系
建立应急救援预案体系的基本框架
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突发公共事件总体应急预案 突发公共事件专项预案(25件) 突发公共事件国务院部门预案(80件) 省级及各级地方政府应急预案
企事业单位应急预案 重大活动应急预案 9
安全生产应急管理现状
建起了预案体系的基本框架 至2008年底，国家发布预案40多个，
第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人 员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应 急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要 的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标 明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅 通。
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事故应急救援管理包含的四阶段
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安全生产应急管理 现状、问题与对策分析
安全生产应急管理现状
应急预案体系进一步完善，预案质量明显提 高，预案演练广泛开展
安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善 安全生产应急救援体系建设取得进展 应急管理法规制度建设不断推进 安全生产事故预防和隐患排查治理成效显著 安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾
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事故应急救援管理四阶段工 作内容
阶段
预防阶段： 为预防、控制和消除事故对人类生命财产 长期危害所采取的行动（无论事故是否发 生，企业和社会都处于风险之中）。
准备阶段： 事故发生之前采取的各种行动，目的是提 高事故发生时的应急行动能力。
工作内容
风险辨识、评价与控制 安全规划 安全研究 安全法规、标准制定 危险源监测监控 事故灾害保险 税收激励和强制性措施等
2008年共处置矿山事故2053起，抢救遇险 人员2684人，其中，经抢救生还879人。
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安全生产应急管理现状
2009年工作要求
以加强应急管理、完善应急体 系、提高应急能力为主线，强化基础工 作，健全体制机制，完善应急预案、应 急平台和救援体系，加强综合监管协调， 推动安全生产应急管理上台阶、上水平， 提高应急反应速度和救援能力，为促进 安全生产形势稳定好转做出新贡献。