第九章城市综合防灾减灾规划
第九章_防灾减灾规划
第九章防灾减灾规划访问量：372 区信息办2008年1月23日第81条目标与防护要求按照"平战结合、平灾结合、以防为主，准确预报，快速反应，措施有效"的原则，建立和健全现代化区域综合防灾减灾体系，提升区域综合减灾应急能力和救助能力，提高减灾管理水平，确保昌平新城安全，维护区域社会稳定。
（1）合理控制新城人口与建筑密度，城市建设应避开地震活断层、地质灾害高易发区和蓄滞洪区，最大限度地预防和减轻灾害毁伤后果。
（2）治理现有重大安全隐患的危险源，根据规划实施调整并尽快排除，同时要避免产生新的安全隐患。
（3）重要目标应相对分散布局，充分考虑和满足人防要求。
（4）市政公用设施要分散布置，地上与地下结合，环状连通，多路输送，增加抗灾应变能力，兼顾人防要求。
（5）加强本区流行性传染病的预防和控制，完善医疗急救网络，提高应对突发性公共卫生事件的能力。
（6）结合城市公园、绿地、广场、运动场建设城市灾害避难场所，确保场所面积充足和疏散通道畅通，充分利用地下空间防灾避险。
（7）建立和完善区域综合防灾减灾的立体交通网络和紧急疏散交通网络，确保救灾道路畅通。
（8）加强对军事设施等要害部位的保护，确保军事设施等要害部位的安全保密和使用效能。
防止恐怖袭击，提高公共突发事件应急处理能力。
第82条综合防灾减灾体系（1）建立统一的综合减灾应急管理和指挥体系。
（2）建立和完善综合减灾信息技术支撑系统。
（3）建立完善综合减灾应急预案体系。
（4）加强救灾和应急队伍建设。
（5）加强减灾应急救援物资保障体系建设。
（6）进一步加强减灾宣传、教育、培训工作。
（7）贯彻落实市政府制定的减灾应急地方法规条令和新闻发布机制。
第83条防洪及河道治理规划（1）根据国家防洪标准、北京市防洪规划及北京城市总体规划，考虑河流分布、自然地理情况及社会发展水平，规划确定昌平新城各组团防洪标准为50年一遇；小汤山镇、北七家镇及南口镇根据其人口规模及社会经济地位的重要性，确定防洪标准为50年一遇；其余各乡镇防洪标准为20年一遇。
2024年防灾减灾工作计划(3篇)
2024年防灾减灾工作计划一、总体目标2024年的防灾减灾工作目标是提高全社会的防灾减灾能力，减少灾害风险，并在灾害发生时迅速响应和有效应对，最大程度地减少灾害损失。
具体目标如下：1. 提升公众的灾害意识和应对能力，增强自救互救能力；2. 完善灾害预警和监测体系，提高灾害预警准确性和及时性；3. 加强区域间的合作机制，提升跨区域协同救灾能力；4. 加强灾后重建和灾后心理疏导工作，帮助受灾群众恢复正常生活；5. 加强科学研究和技术支持，提升防灾减灾技术水平。
二、具体工作计划1. 加强公众灾害意识和应对能力- 开展灾害知识宣传教育活动，包括灾害类型、应急避险知识、紧急救援等方面的培训和宣传；- 编制灾害应急预案，并定期组织演练，提高公众应对灾害的能力；- 发放灾害应急用品和救援工具，提高公众自救互救能力；- 加强媒体宣传，提高公众对防灾减灾工作的关注和参与度。
2. 完善灾害预警和监测体系- 提升气象、地震、洪涝等灾害预警系统的准确性和及时性，加强准确预报能力；- 加强地质灾害监测和预警，及时发现和预报地质灾害风险；- 完善灾害监测网络和监测设备，提高灾害信息采集和分析能力。
3. 加强区域间的合作机制- 组织区域间的防灾减灾合作会议，分享经验和技术，加强跨区域协同救灾能力；- 建立临时救援协作机制，调动附近地区的救援力量，提供紧急援助；- 加强边境地区的防灾减灾合作，提高边境地区应对灾害的能力。
4. 加强灾后重建和灾后心理疏导工作- 及时组织灾后重建工作，修复受损的基础设施和民生设施；- 组织心理专家和志愿者对受灾群众进行心理疏导和辅导，帮助他们恢复正常心态；- 加强受灾群众的后续关怀工作，发挥社区力量，建立灾后社区支持系统。
5. 加强科学研究和技术支持- 加强灾害风险评估研究，提高灾害预测和评估的准确性；- 推动防灾减灾技术的研发和应用，包括遥感、人工智能等领域；- 建立灾害救援技术库，加强技术培训和交流，提高救援人员的专业水平。
城市抗震防灾规划标准完整版2024
城市抗震防灾规划标准 [附条文说明] GB50413-20071 总则1.0.1 为规范城市抗震防灾规划，提高城市的综合抗震防灾能力，最大限度地减轻城市地震灾害，根据国家有关法律法规的要求，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于地震动峰值加速度大于或等于0.05g（地震基本烈度为6度及以上）地区的城市抗震防灾规划。
1.0.3 城市抗震防灾规划应贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，根据城市的抗震防灾需要，以人为本，平灾结合、因地制宜、突出重点、统筹规划。
1.0.4 城市抗震防灾的防御目标应根据城市建设与发展要求确定，必要时还可区分近期与远期目标，并应符合下列规定：1 所确定防御目标应不低于本标准第1.0.5条规定的基本防御目标；2 对于城市建设与发展特别重要的局部地区、特定行业或系统，可采用较高的防御要求。
1.0.5 按照本标准进行城市抗震防灾规划，应达到以下基本防御目标：1 当遭受多遇地震影响时，城市功能正常，建设工程一般不发生破坏；2 当遭受相当于本地区地震基本烈度的地震影响时，城市生命线系统和重要设施基本正常，一般建设工程可能发生破坏但基本不影响城市整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产或运营；3 当遭受罕遇地震影响时，城市功能基本不瘫痪，要害系统、生命线系统和重要工程设施不遭受严重破坏，无重大人员伤亡，不发生严重的次生灾害。
1.0.6 城市抗震防灾规划应与城市总体规划相衔接，并符合下述规定：1 应遵循城市总体规划中确定的城市性质、规模等。
2 城市抗震防灾规划的范围和适用期限应与城市总体规划保持一致。
对于本标准第3.0.12条2～4款规定的特殊情况，规划末期限宜一致。
城市抗震防灾规划的有关专题抗震防灾研究宜根据需要提前安排。
3 应纳入城市总体规划体系同步实施。
对一些特殊措施，应明确实施方式和保障机制。
1.0.7 城市抗震防灾规划，除应符合本标准外，尚应符合国家现行其他标准的有关规定。
2 术语2.0.1 规划工作区working district for the planning进行城市抗震防灾规划时根据不同区域的重要性和灾害规模效应以及相应评价和规划要求对城市规划区所划分的不同级别的研究区域。
城市防灾减灾规划教学大纲
城市防灾减灾规划教学大纲一、课程基本信息课程名称：城市防灾减灾规划课程类别：专业必修课学分：X总学时：X适用专业：具体专业名称二、课程的性质、目的与任务（一）课程性质城市防灾减灾规划是一门融合了城市规划、灾害学、工程学等多学科知识的综合性课程。
（二）课程目的通过本课程的学习，使学生了解城市灾害的类型、特点和形成机制，掌握城市防灾减灾规划的基本理论、方法和技术，具备制定城市防灾减灾规划方案的能力，为今后从事城市规划与管理相关工作打下坚实的基础。
（三）课程任务1、使学生系统地掌握城市防灾减灾规划的基本概念、原理和方法。
2、培养学生运用所学知识进行城市防灾减灾规划分析和设计的能力。
3、引导学生关注城市防灾减灾领域的最新研究成果和实践经验，提高学生的创新意识和解决实际问题的能力。
三、课程教学基本要求1、学生应按时参加课程学习，认真听讲，积极参与课堂讨论。
2、学生应按时完成教师布置的作业和课程设计任务，独立思考，勇于创新。
3、学生应掌握城市防灾减灾规划相关的法律法规和政策文件，遵守职业道德和规范。
四、课程教学内容（一）城市灾害概述1、城市灾害的类型（1）自然灾害，如地震、洪水、台风、滑坡等。
（2）人为灾害，如火灾、爆炸、交通事故、环境污染等。
2、城市灾害的特点（1）灾害的连锁性和衍生性。
（2）灾害的集中性和严重性。
（3）灾害的复杂性和多样性。
3、城市灾害的形成机制（1）自然因素，如地质构造、气候条件等。
（2）人为因素，如城市建设、人口密度、经济活动等。
（二）城市防灾减灾规划的理论基础1、灾害学理论（1）灾害系统理论。
（2）灾害风险理论。
2、城市规划理论（1）可持续发展理论。
（2）韧性城市理论。
3、工程学理论（1）结构工程学。
（2）岩土工程学。
（三）城市防灾减灾规划的方法与技术1、灾害风险评估方法（1）定性评估方法，如专家评估法。
（2）定量评估方法，如概率分析、损失评估模型等。
2、防灾减灾规划的编制方法（1）目标导向法。
嘉鱼县城市总体规划
嘉鱼县城市总体规划嘉鱼县城市总体规划(2011-2030)第一章总则一、规划期限本规划期限为2011年—2030年，其中:近期:2011年—2015年;中期:2016年—2020年;远期:2021年—2030年;远景:2030年以后。
二、规划地域层次本规划分为嘉鱼县域、城市规划区、中心城区三个层次。
(一)县域层次嘉鱼县城市总体规划县域层次为嘉鱼县的行政辖区，面积1019平方公里，简称县域。
(二)城市规划区层次规划区指为有效控制中心城区土地开发，保护环境而设立的城市规划区，简称规划区。
(二)中心城区层次中心城区指嘉鱼县城市规划区内连片的城市建设用地，面积27.8平方公里。
三、规划区范围嘉鱼县城市规划区范围包括鱼岳镇全域、新街镇、官桥镇和高铁岭镇等部分区域，边界范围北至长江;西至蜜泉湖西岸;南至规划武深高速;东至西凉湖、规划武汉城市圈外环高速，总面积约290平方公里。
第二章县域城镇体系规划四、县域人口与城镇化水平近期2015年，县域人口为40万人，其中城镇人口为18万人，城镇化水平为45%;中期2020年，县域人口为43万人，其中城镇人口为26万人，城镇化水平为60%;远期2030年，县域人口为48万人，其中城镇人口为36万人，城镇化水平为75%。
五、城乡等级结构近期采用“中心城区——新市镇——中心村——一般村”的一般城乡体系模式，远期逐步过渡到“中心城区——新市镇——农村新社区”的新型城乡体系模式。
规划区范围内的中心格局为一城(原鱼岳镇)和咸嘉新城，以及个别特殊服务职能的农村新型社区;县域其他城镇(官桥、新街、簰洲湾—畈湖、陆溪镇和高铁岭—舒桥)结合乡镇地域特征建设新市镇，其余农村地区保留特色资源的村庄居民点若干。
六、城乡规模结构规划2015年全县城镇人口达到18万人，城镇化水平45,，其中嘉鱼中心城区为14万人，其余建制镇人口为4万人;2020年全县城镇人口达到26万人，城镇化水平60,，其中嘉鱼中心城区为20万人，其余建制镇人口为6万人;2030年全县城镇人口达到36万人，城镇化水平75%，其中嘉鱼中心城区为26万人，其余建制镇人口为10万人。
城市防灾减灾与应急管理计划书
城市防灾减灾与应急管理计划书一、前言城市作为人类活动的中心，面临着各种各样的灾害威胁，如地震、洪水、火灾、飓风、公共卫生事件等。
这些灾害不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能对城市的正常运转和社会稳定造成严重影响。
因此，制定科学合理的城市防灾减灾与应急管理计划，提高城市的灾害应对能力，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，具有极其重要的意义。
二、城市灾害风险评估（一）自然环境风险1、对城市所处的地理位置、地形地貌、气候条件等进行详细分析，评估可能面临的自然灾害风险，如地震带分布、洪涝灾害高发区、台风路径等。
2、研究历史上发生过的重大自然灾害事件，分析其规律和特点，为预测未来灾害提供参考。
（二）社会经济风险1、评估城市的人口密度、人口结构、经济发展水平等因素对灾害的影响。
2、分析城市的基础设施、交通网络、能源供应等系统的脆弱性，以及在灾害发生时可能面临的中断和破坏风险。
（三）人为灾害风险1、评估工业生产、危险化学品储存和运输、建筑施工等活动可能引发的事故风险。
2、考虑社会治安、恐怖袭击等人为因素对城市安全的威胁。
三、防灾减灾目标与策略（一）总体目标在规划期内，显著降低城市因灾害造成的人员伤亡和财产损失，提高城市的灾害恢复能力，保障城市的可持续发展。
（二）具体目标1、建立完善的灾害监测预警系统，确保在灾害发生前能够及时发出警报，为居民提供足够的应急准备时间。
2、提高城市基础设施的抗灾能力，确保在灾害发生时能够保持基本功能。
3、加强公众的防灾减灾意识和应急技能培训，使居民能够在灾害发生时采取正确的自救互救措施。
（三）策略措施1、工程性措施加强城市基础设施的抗震、防洪、防风等设计标准，提高建筑物和基础设施的抗灾能力。
建设和完善城市的排水系统、防洪堤、避难场所等防灾减灾工程设施。
2、非工程性措施制定和完善各类灾害应急预案，定期组织演练，提高应急响应能力。
加强灾害科普宣传和教育，提高公众的防灾减灾意识和应急技能。
城市综合防灾减灾规划
城市综合防灾减灾规划城市，作为巨大的承载体，日益成为国际社会和国家防灾减灾的中心和重点。
21世纪的城市发展，决不仅仅是经济实力、科学与信息之争，必然包括生态环境及防灾减灾在内的城市安全度之争。
可以说21世纪城市综合防灾减灾能力的高低，将成为全面衡量城市整体功能及其安全防卫能力的标志。
“地下六分，地上四分”是早在中世纪欧洲城市就确立的西方规划建造理念，做到未雨绸缪，那些古堡式城市至今居安不危，这与中国当下一些城市“小肚鸡肠”的地下应急系统形成鲜明对比。
如2008年的雨雪天气给南方的城市造成了比较严重的灾害；因过度追求宽马路而忽视非机动车道建设，结果摔伤事故增多；还有一些城市因采用悬索结构的道路桥梁，结果灾害时凝结在悬索的冰块融化后砸向车辆，造成人车俱损。
再如一些城市因地下管网埋置较浅，造成大量水管冻裂，使民众家庭不能获得正常饮水。
2011年，全球极端天气频发，几场连绵的大暴雨在中国的北京，武汉，西安造成了不可估量的影响。
长降雨对城市建设和人民生活造成的损害远远超出了早起城市规划设计的预期，城市排水系统无法应对如此大量的排水需要，致使在地铁，立交桥下穿处，地下停车场库等地势较低的地方造成了大量的积水。
而同样是拥有悠久历史的巴黎在遇到诸如此类灾害的时候却可以应对自如。
仅仅是巴黎长达2347公里的下水道就足以令其傲然立于世界防灾减灾的前列，并成为世界最具有竞争力的城市。
一些数字可以说明这一点：巴黎的下水道均处在巴黎市地面以下50米，水道纵横交错，密如蛛网，总长竟达2347公里，规模远超巴黎地铁。
此外，下水道井盖多达2.6万个，有6000多个地下蓄水池，还有1300多名专业维护工负责清理维护。
正因如此，巴黎下水道博物馆已成为巴黎除埃菲尔铁塔、卢浮宫、凯旋门外的又一著名旅游项目。
巴黎下水道修建于19世纪中期，但是用现在的规划眼光看，这些高大、宽敞如隧道般的下水道其规划的超前性实在不同凡响。
这与当初设计者的科学规划是分不开的。
城市综合防灾规划ppt课件
眼睛是心灵的窗户，是人体中最宝贵 的感觉 器官， 可很多 孩子对 眼睛的 重要性 不重视 。在每 学期的 视力测 查中情 况都不 容乐观
地震灾害
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第一章 总论 一、相关概念
一、安全城市理论与实践
（四）安全城市：中国大陆地区
安全城市： 是指对自然灾害、社会突发事情等具有有效的抵御能力，并能在环境、社会、人身
健康等方面保持一种动态均衡和协调发展，能为城市居民提供良好秩序、舒适生活空间和 人身安全的地域社会共同体。
“安全城市”寻求从多目标角度解决城市安全问题，它强调在城市安全实现的过程中，也 要保证城市其他目标的实现。强调从城市系统本身考虑城市安全问题的对策，注重城市自 身安全能力的建设。城市安全问题的复杂性决定了城市安全问题的解决也必须是多种手段 的综合应用。
神户市以安全都市理念建立的安全防灾都市包含四个主要的方面：
1. 基本的考虑
①自主性生活圈的形成 ②日常性灾害的调和 ③市民、专业者、政府责任的分担
2.防灾生活圈规划
①近邻生活圈 ②生活文化圈 ③区域生活圈、并确立各生活圈内的指挥所及防救灾据点
3.防灾都市基盘 4.防灾管理
①防灾绿轴 ②防灾据点 ③海陆空广域防灾据点体系 ④都市生命线网络
眼睛是心灵的窗户，是人体中最宝贵 的感觉 器官， 可很多 孩子对 眼睛的 重要性 不重视 。在每 学期的 视力测 查中情 况都不 容乐观
第一章 总论
城市综合防灾各主要系统之间的相互关系 防灾研究、监测与预警系统
防灾组织指挥系统
防灾专业设施系统
防灾生命线系统
城市防灾与减灾的规划与实践
城市防灾与减灾的规划与实践近年来，全球范围内频繁发生的自然灾害给人们的生命财产安全带来了巨大威胁。
城市作为人口密集、经济活动集中的地区，更容易受到灾害的冲击。
为了保障城市的可持续发展和居民的生命安全，城市防灾与减灾的规划与实践显得尤为重要。
一、灾害风险评估与规划城市防灾与减灾的第一步是进行灾害风险评估。
通过对城市所面临的自然灾害进行科学评估，可以了解灾害的潜在威胁和可能造成的损失。
在评估的基础上，制定相应的规划和政策，以减少灾害对城市和居民的影响。
在灾害规划中，城市应该充分考虑不同类型的灾害，如地震、洪水、风暴等，并制定相应的应对措施。
例如，在地震频发的地区，城市可以建立抗震设施和建筑物，加强地质灾害预警系统的建设，提高居民的防灾意识和应对能力。
在洪水多发的地区，城市可以修建抗洪设施，加强排水系统的建设，制定应急预案，提高居民的自救能力。
二、城市基础设施建设与更新城市基础设施是城市正常运转和居民生活的基础，也是城市防灾与减灾的重要组成部分。
城市应该注重基础设施的建设和更新，以适应灾害发生的需要。
在基础设施建设方面，城市可以采取一系列措施。
首先，加强建筑物的抗灾能力，采用抗震、防洪等技术措施，确保建筑物在灾害发生时能够承受一定程度的冲击。
其次，加强交通设施的建设，包括道路、桥梁、隧道等，提高交通系统的抗灾能力和疏散效率。
此外，城市还应该加强供水、供电、通信等公共设施的建设，确保在灾害发生时能够正常运转。
除了建设新的基础设施，城市还应该注重现有基础设施的更新和维护。
定期检查和维修旧设施，确保其正常运转和抗灾能力。
同时，城市可以利用新技术和创新思维，对现有基础设施进行改造和升级，提高其抗灾能力和适应性。
三、社区参与与教育城市防灾与减灾的规划与实践需要社区的广泛参与和支持。
社区作为城市的基本单位，是灾害发生时最直接受到影响的地方。
因此，社区居民的防灾意识和应对能力至关重要。
城市可以通过开展防灾教育和培训，提高居民的防灾意识和应对能力。
城市建设方案中的防灾减灾规划
城市建设方案中的防灾减灾规划随着城市化进程的不断加速，城市面临着越来越多的自然灾害风险，如地震、洪水、台风等。
为了保障城市居民的生命安全和财产安全，防灾减灾规划成为城市建设中不可或缺的一环。
本文将探讨城市建设方案中的防灾减灾规划，从城市规划、建筑设计、应急救援等方面进行论述。
一、城市规划中的防灾减灾规划城市规划是城市建设的基础，也是防灾减灾规划的重要组成部分。
在城市规划中，应考虑地理环境、气候条件、地质构造等因素，制定相应的防灾减灾规划。
例如，在地震多发区，应合理划定建筑用地，避免在地震危险区建设高层建筑；在洪水易发区，应保留足够的绿地和水源，以缓解洪水的冲击。
此外，城市规划还应考虑防灾减灾设施的布局，如避难所、防洪设施等，以提供紧急情况下的避难和救援。
二、建筑设计中的防灾减灾规划建筑设计是城市建设中的重要环节，也是防灾减灾规划的重要内容。
在建筑设计中，应考虑抗震、防火、防洪等因素，确保建筑物在灾害发生时能够提供足够的安全保障。
例如，在地震区，建筑物应采用抗震结构设计，确保在地震中不倒塌；在防洪区，建筑物应采用防水设计，避免洪水侵入。
此外，建筑物还应配备应急设备和逃生通道，以便在灾害发生时进行紧急疏散和救援。
三、应急救援中的防灾减灾规划应急救援是城市建设中的重要环节，也是防灾减灾规划的重要内容。
在应急救援中，应制定相应的预案和流程，明确各部门的职责和任务。
例如，在地震发生时，应急救援部门应迅速组织人员进行救援和抢险；在洪水发生时，应急救援部门应迅速疏散受灾人员，并提供紧急救援物资。
此外，应急救援还应加强与社区居民的沟通和培训，提高居民的防灾减灾意识和应对能力。
结语城市建设方案中的防灾减灾规划是保障城市居民生命安全和财产安全的重要措施。
在城市规划中，应考虑地理环境和气候条件，制定相应的防灾减灾规划；在建筑设计中，应考虑抗灾能力，确保建筑物在灾害发生时能够提供足够的安全保障；在应急救援中，应制定相应的预案和流程，确保救援和抢险工作的有序进行。
第九章城市综合防灾减灾规划解读
3.按照统一协调、属地管理和分级管理的原则，各类灾害防治主管部门健全
相应的灾情监视、预报、预警、信息、指挥和救援网络。 4.积极开展防灾减灾宣传教育活动。
（七）城市综合防灾减灾工作阶段
1、灾前：
预防、监测、宣传、演练、建设、管理
2、临灾：
报警、疏散、加固、物资储备
3、灾时：
救灾、抢险、指挥、通讯、交通
生命线工程
灾后重建
二、防洪规划
（一）洪水形成
1、洪水成因
暴雨，台风，海潮，冰雪迅速融化，水库溃坝，
地震，战争…… 2、洪水类型：突发，漫涨 3、形成条件 降雨强度，汇水面积，植被条件，地形，流域形状
（二）防洪原则 上游以蓄为主，下游以排为主
（三）城市防洪标准
等级 1 2 3 4
重要性 特别重要的城市 重要的城市 中等城市 一般城镇
台，应当设置不少于两对的火警专线。建制镇、独立工矿区的电
话分局至消防队火警接警室的火警专线，不宜少于两对。 3、城市火警总调度台与城市供水、供电、供气、急救、交通、
环保等部门之间应当设有专线通讯联络。
四、防震规划
（一）我国城市地震概况
•20世纪以来全球两次20万 人以上的大震都发生在中国。 •1920年宁夏海原8.5级地震 死亡22万人。 •1976年唐山7.8级地震死亡 24.27万人。 •2008年汶川8.0级地震死亡 及失踪近9万人。
1990-1999
376373
629507
18664
23715
33847
43944
322267.8
965544
城市火灾失控的主要原因
1、城市消防设施建设滞后,历史性欠帐太多 2、城市消防队伍人员少、装备差 3、城市消防的先进科技成果及装备没有充分运用 4、城市消防规划未引起重视，甚至存在失职渎职行为
城市综合防灾减灾规划 刘茂
3.1.1 淮南市主要断裂带和震中
3.1.2 建筑物分区图
·淮南市建筑物主要以多层钢筋混凝土框架房屋C1和多层砌体房 屋RM2为主，其中92之前建造的建筑物按照7度地震设防，92-01 年间建造的建筑物按6度地震设防，01年8月之后新建建筑物按 照7度设防。
（6）加强城市消防站建设步伐，提高消防装备水平
3 地震风险分析
本研究使用地震整体风险评价方法，参考以下几方面：
• 国际减灾策略组织（ISDR）在灾害风险、脆弱性和灾害影 响的评价等方面的研究。
• 泛美开发银行和哥伦比亚国立大学提出的一套运用指标 进行地震风险评价的方法。
• 美国联邦应急管理中心（FEMA），地震、洪水、台风造 成潜在损失的评估软件HAZUS的技术手册。
3.1 地震风险评价
•通常地震风险是指所研究的地区内发生某种程度 的地震灾害和社会后果的概率，或综合评价。它与 本地区的地震危险性、承灾体暴露和承灾体易损性 有关，是由这三个因素共同决定的。
地震整体风险评价方法
·地震风险可以表示为直接影响（或物理风险）和非直接影响 （影响因子）共同作用的结果的结果：
·选取相应的评价指标，并对各指标人为赋予权重值，最后 在GIS中对各影响因素进行叠加，得到淮南市的火灾风险等 级图。
·评价指标包括：建筑密度；建筑防火等级；人口密度；城 市功能区划；与危险建筑的距离；与水源的距离值；与消防 站的距离值。
2.1 评价流程图
建筑密度 人口密度 建筑防火等级 城市功能区划 与危险建筑的距离 与水源的距离 与消防站的距离
RF wRFi FRFi
• 其中，RF为物理风i险1 指数，FRFi为相关指标转换后的值，WF Ri为第i项指标相对应权重。
城市综合防灾工程规划方案
城市综合防灾工程规划方案一、前言随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口数量不断增加，城市面临的自然灾害风险也日益加剧。
常见的自然灾害包括地震、洪涝、台风、暴雨等，这些灾害给城市的安全和发展带来了巨大的挑战。
因此，综合防灾工程规划成为了城市管理和规划的重要内容之一。
本文将以某市为例，探讨城市综合防灾工程规划方案，希望为其他城市的规划提供一些借鉴和思路。
二、城市概况某市位于我国南部，是一个经济发达、人口密集的城市。
由于地理位置特殊，该市常年受到台风和暴雨的影响，因此城市规划和建设中要重点考虑防洪、防风、抗震等因素。
三、综合防灾工程规划的重要性城市综合防灾工程规划是指结合城市发展规划、建设规划、环境规划等多个方面的规划，从综合的角度考虑城市面临的各种自然灾害风险，制定相应的应对措施，确保城市在灾害发生时能够有效应对，减少灾害损失，保障市民的生命和财产安全。
综合防灾工程规划既是城市可持续发展的需要，也是城市管理和建设的必要内容。
四、综合防灾工程规划的基本原则1. 预防为主。
在城市规划和建设中，要充分考虑防灾防险的需求，采取相应的措施，预防灾害的发生。
2. 综合治理。
综合利用防洪、防风、抗震等综合治理手段，提高城市面对自然灾害的能力。
3. 整体规划。
在城市规划和建设中，要充分考虑自然地理、气候等因素，制定相应的综合防灾工程规划。
4. 经济适用。
在实施城市综合防灾工程规划时，要充分考虑经济投入和社会效益的平衡，合理利用资源，确保规划的可行性。
五、综合防灾工程规划的具体内容1. 土地利用规划土地利用规划是基础性的规划内容，对城市发展和自然灾害防范至关重要。
在土地利用规划中，要考虑自然灾害风险分布情况，划定不宜建设的区域，合理规划城市发展布局。
2. 基础设施规划城市基础设施规划是保障城市发展和居民生活的重要组成部分。
在综合防灾工程规划中，要充分考虑基础设施的防灾防险功能，保障基础设施在灾害发生时的稳定运行。
泰安市城市抗震防灾规划文本
泰安市城市抗震防灾规划文 本目录第一章总则 (1)第二章抗震规划的基本要求 (6)第三章地震危险性分析及震害预测 (9)第四章城市用地抗震性能评价 (11)第五章城区建筑抗震规划 (20)第六章生命线系统抗震规划 (25)第七章地震次生灾害防御 (45)第八章避震疏散 (51)第九章灾后应急与恢复重建 (60)第十章规划实施安排 (62)第十一章规划的管理和保障 (67)第十二章修订和解释 (68)附录一文本用词说明 (69)第一章 总 则第一条 规划目的为了加强泰安市的城市建设抗震防灾工作，逐步提高城市建设的防灾能力，减轻未来城市地震灾害影响，保障社会稳定和公众安全，促进城市的可持续发展，为建设和谐社会保驾护航，特编制本规划。
第二条 规划性质本规划是城市总体规划中有关城市抗震防灾要求的专业规划，是在城市总体规划和其它各项专业规划的基础上制定的，凡在有关规划中已有的内容不再纳入本规划。
因城市规划、建设与抗震防灾工作需要，在进行与城市建设抗震防灾有关的土地利用、建筑及基础设施建设与改造、避震疏散、次生灾害防御、灾后恢复重建等工作时，均应符合本规划的总体安排和要求。
凡在城市规划区内进行的各项建设活动，任何单位或个人均须遵守本规划，并服从城市抗震防灾管理部门的管理、监督与协调。
第三条 城市抗震防灾目标（1）本规划依据以下总体防御目标当遭遇多遇地震影响时，城市功能正常，建设工程一般不发生破坏；当遭遇相当于本地区地震基本烈度的地震影响时，城市生命线工程系统和重要设施基本正常，一般建设工程可能发生破坏但基本不影响城市整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产或运营；当遭遇罕遇地震影响时，城市功能基本不瘫痪，要害系统、生命线系统和重要工程设施不遭受严重破坏，无重大人员伤亡，不发生严重的次生灾害。
到2020年，泰安市城市基本具备综合抗御七度左右、相当于当地地震基本烈度地震的能力，城市防震减灾能力达到国内较先进水平。
（2）防灾空间结构规划目标防灾空间结构规划目标重点为保障城市应对不同灾害影响的防灾救灾功能；完善地震应急反应体系和预案体系；建立地震预警系统；建立健全地震应急和救援保障体系，进一步增强紧急救援力量；拥有可以满足城市疏散人口需求的避难场所；建成救灾物资储备体系；重大基础设施和生命线工程具备地震紧急处置能力；防震减灾知识基本普及；震后24小时内灾民得到基本生活和医疗救助。
基于防灾减灾的城市综合规划
基于防灾减灾的城市综合规划城市综合规划是指在城市发展过程中，为了实现城市的可持续发展，综合考虑城市的各种因素，包括经济、社会、环境等，制定出合理的规划方案，以实现城市的长远发展目标。
在这个过程中，防灾减灾是一个重要的考虑因素。
本文将从城市规划的角度出发，探讨基于防灾减灾的城市综合规划。
一、城市规划与防灾减灾的关系城市规划是指对城市进行合理布局和发展的一项工作，目的是为了提高城市的生活质量和可持续发展能力。
而防灾减灾是指在自然灾害发生前或发生时，采取一系列的预防和减轻灾害影响的行动。
城市规划与防灾减灾密切相关，因为城市规划可以通过合理的布局和建设，减少灾害的发生和影响。
首先，城市规划可以通过合理的土地利用规划，减少灾害的发生。
例如，在城市规划中，可以将易受洪水、地震等自然灾害影响的区域规划为非建设区，避免人口和建筑物聚集，从而减少灾害发生时的损失。
其次，城市规划可以通过合理的建筑设计和基础设施规划，减轻灾害的影响。
例如，在城市规划中，可以要求建筑物按照抗震、防火等标准进行设计和建设，以提高建筑物的抗灾能力。
同时，可以规划出合理的疏散通道和避难场所，以应对灾害发生时的紧急情况。
最后，城市规划可以通过合理的环境保护规划，减少灾害的发生和影响。
例如，在城市规划中，可以要求保护生态环境，减少土地沙化、水源污染等问题，从而减少灾害的发生。
同时，可以规划出合理的绿地和水域，增加城市的生态功能，提高城市的自然灾害抵御能力。
二、基于防灾减灾的城市综合规划实践基于防灾减灾的城市综合规划需要充分考虑城市的特点和灾害的潜在风险，制定出合理的规划方案。
以下是一些实践案例，用以说明基于防灾减灾的城市综合规划的重要性和效果。
案例一：东京都市综合规划东京都是一个位于地震带上的城市，地震是该城市面临的主要自然灾害之一。
为了减少地震对城市的影响，东京都制定了一系列的综合规划措施。
首先，他们规划了一条环绕城市的绿地带，用以减缓地震波对建筑物的冲击。
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（二）城市消防的对策和措施
• 城市消防的对策：
1、预防为主，防消结合 2、依靠法制和科学技术开展消防工作 3、加强宣传教育，提高防火意识 4、建立多种形式的消防队伍
• 城市消防的常规措施：
1、从保证城市消防安全出发，合理布局易燃易爆工业生产和 仓库位置 2、合理设置城市消防站、点 3、正确设计城市消防车通道 4、正确设计城市给水管网消防水压、水量；设置市政消防栓 5、保证火警报警和消防指挥系统畅通
3.按照统一协调、属地管理和分级管理的原则，各类灾害防治主管部门健全 相应的灾情监视、预报、预警、信息、指挥和救援网络。
4.积极开展防灾减灾宣传教育活动。
（七）城市综合防灾减灾工作阶段
1、灾前：
预防、监测、宣传、演练、建设、管理
2、临灾：
报警、疏散、加固、物资储备
3、灾时：
救灾、抢险、指挥、通讯、交通
三、消防规划 （一）我国城市火灾概况
据公安部消防局编写的《中国火灾统计年鉴》火灾统计数据表 明,1950年至2000年51年间，我国共发生火灾约344.7万起，死亡约 16.8万人，伤约31.9万人，直接经济损失180.4亿元。
而1991年至2000年的十年间，发生火灾就有88.8万起，造成死 亡24564人，受伤43422人，直接财产损失约116.6亿元。
后十年火灾造成的财产损失几乎是前四十年火灾造成财产损失 的两倍。火灾给人类带来的灾难和教训是惨痛的。
《中国火灾统计年鉴》统计数据
年度
1950-1959 1960-1969
起数
600259 729405
死人
28640 45000
伤人
64754 79348
损失 （万元）
61269.5
135565
1970-1979 794561
4、设置消防站，可以合理地利用高层建筑或电视发射塔等高度大 的建（构）筑物，建设消防了望台，并应配备相应的监视和通讯报警 设备，便于及时，准确发现着火目标。
• 城市消防通道规划：
1、街区内应当合理规划建设和改造消防车通道。消防车通道的宽度不
小于4m、间距在160m和转弯半径不小于9m，回车场面积12m×18m等,均应
（五）规划发展历程
——城市防洪规划 ——城市防灾规划 ——城市综合防灾减灾规划 ——城市综合防灾减灾及公众安全保障体系规划 ——城市安全规划
城市综合防灾减灾规划不仅包括城市综合防灾减灾规划 设施（消防站、防洪堤）的建设，还应包括避让、宣传、训 练、监测、预警、预报、疏散、防御、指挥、各部门协同、 通讯、医疗、防疫、避难、生命线工程保障、救助、保险、 防止次生灾害和衍生灾害发生、恢复正常社会秩序、灾后重 建等内容。
2006年《城市规划编制办法》中有关防灾的规定性内容
条目
标题
子项
内容
第二十九条 总体规划纲要应当包括下列内容 （九） 提出建立综合防灾体系的原则和建设方针
第三十一条 中心城区规划应当包括下列内容
（十五）
确定综合防灾与公共安全保障体系，提出 防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护 等规划原则和建设方针
（二）地震的度量单位
• 烈度：按所在地区受影响和破坏的程度进行分级。 用“尔格”表示
• 震级：按震源释放出的能量来划分地震的等级。 • 换算关系：
震级（M）=0.58I。+1.5 I。——（烈度）
（三）城市防震的对策和措施
• 城市防震减灾的管理对策： 1、加强防震减灾工作的法制建设 2、提高城市、企业和区域的综合抗震能力 3、强化对工程建设抗震设防标准的监督和管理 4、加强对工程建设场地抗震安全性能评价工作管理 5、重视对工程抗震设计的审查、监督 6、搞好现有工程的抗震鉴定和加固 7、加强对震后恢复重建工作的指导
年5月缅甸热带风暴潮都属于典型海洋灾害案例。
3.洪水灾害 如1998年长江流域洪水，2007年淮河洪水等。
4. 地震灾害与城市地质灾害。 如滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等。
泥石流 塌陷
汉旺钟塔停止在512地震发生的时刻
（三）人为灾害
• 战争； • 火灾； • 化学灾害； • 交通事故； • 传染病流行； • 药害；
城市安全规划应根据具体情况对各类灾害影响的权重加以 分析，明确重点。万无一失是不可能的，应争取把影响减少到 最小。
（六）城市综合防灾减灾体系的基本要素
减轻灾害影响的各种措施，包括监测、预报、评估、防灾、抗灾、救灾、调 度、安置与新建、教育与立法、保险与基金、规划与指挥，都应作为防灾减灾系 统工程统筹考虑、综合实施。 因此，城市综合防灾减灾体系应做到：
4、灾后：
避难、救护、防疫、恢复正常社会秩序、 防止次生或衍生灾害发生、灾后重建
（八）城市综合防灾规划的编制
2006年4月1日开始实施的新版《城市规划编制办法》 对防灾问题做出了新的规定。其显著特点有两个：一是强 调“综合防灾”，二是提出“公共安全”的概念。这样， 城市防灾规划的内涵得到很大扩展；无论在灾种分类上， 还是在指导思想、编制内容、编制流程上都产生了很大的 变化。
43659 187760 242889.6
1980-1989 1990-1999
376373 629507
18664 23715
33847 322267.8 43944 965544
城市火灾失控的主要原因
1、城市消防设施建设滞后,历史性欠帐太多 2、城市消防队伍人员少、装备差 3、城市消防的先进科技成果及装备没有充分运用 4、城市消防规划未引起重视，甚至存在失职渎职行为 5、城市建设单位对消防安全投入不足 6、旧城区建筑密集 7、建筑内部可燃物品增加
二、防洪规划
（一）洪水形成
1、洪水成因 暴雨，台风，海潮，冰雪迅速融化，水库溃坝， 地震，战争……
2、洪水类型：突发，漫涨 3、形成条件
降雨强度，汇水面积，植被条件，地形，流域形状
（二）防洪原则 上游以蓄为主，下游以排为主
（三）城市防洪标准Fra bibliotek等级1 2 3 4
重要性
特别重要的城市 重要的城市 中等城市 一般城镇
• 城市消防给水规划：
1、可靠的消防水源； 2、室外消火栓间距不大于120米； 3、城市给水管网环状布置，压力足够。
• 城市消防通讯规划：
1、100万人口以上的城市和有条件的其他城市，应当规划和逐 步建成由电子计算机控制的火灾报警和消防通讯调度指挥的自动 化系统。
2、小城市的电话局和大、中城市的电话分局至城市火警总调度 台，应当设置不少于两对的火警专线。建制镇、独立工矿区的电 话分局至消防队火警接警室的火警专线，不宜少于两对。
（九）城市综合防灾规划的编制流程
灾害调查分析
灾害预测
灾害风险分析
确定防灾目标
投资估算
规划方案
确定规划方案
方案优选
（十）城市防灾规划的内容
1、主要单灾种专项规划
防洪规划,消防规划,防震规划,人防规划等
2、主要规划内容
✓ 设防标准 ✓ 防灾对策 ✓ 防灾构筑物 ✓ 疏散避难场所 ✓ 防灾预案 ✓ 救灾指挥中心 ✓ 交通,通讯,急救,防疫, ✓ 生命线工程 ✓ 灾后重建
“灾“——会意字——原意指房屋失火。 现在泛指任何造成人员伤亡和财产损失的自然现象（自然 灾害）和人为事件（人为灾害）。 自然灾害主要包括——地震、台风、洪涝、海啸、飓风、 滑坡、泥石流等。 人为灾害主要包括——空难、海难、车祸、火灾、环境污 染、核泄漏等等。
2.海洋灾害 如风暴潮、海啸、海水入侵等。2004年12月印尼海啸和2008
• 城市防震减灾措施： 1、城市发展用地选择时，尽量避开断裂带、液化土等地质
不良地带，应选择地势平坦开阔地方作为城市用地 2、城市建筑群布局时，应保留必要的空间与间距（不小于
1：1）保证建筑物震时倒塌不致影响其它建筑及阻塞人员疏 散通道。
3、在城市规划中保证一定道路宽度，使其在灾时仍能保持 通畅，同时城市有多路出入口，以满足疏散需要。
符合有关的规范要求，保证消防车辆畅通无阻。 2、对于有河流、铁路通过的城市，应当采取增设桥梁等措施，保证消防
车道的畅通。 3、在规划城市桥梁、地下通道、涵洞时，应考虑消防车最大载重量和特
种车辆的通过高度。 4、消防车通道建成后，任何单位或个人，不准挖掘或占用。由于城建需
要，必须临时挖掘或占用时，批准单位必须及时通知公安消防监督机构。
3、城市火警总调度台与城市供水、供电、供气、急救、交通、 环保等部门之间应当设有专线通讯联络。
四、防震规划
（一）我国城市地震概况
•20世纪以来全球两次20万 人以上的大震都发生在中国。 •1920年宁夏海原8.5级地震 死亡22万人。 •1976年唐山7.8级地震死亡 24.27万人。 •2008年汶川8.0级地震死亡 及失踪近9万人。
非农业人口 (万人)
≥150 150～50 50～20
≥ 20
防洪标准 重现期(年)
≥ 200 200～100 100～50
50～20
（四）防洪对策
1、河流穿越城市，市区低于河道，设防洪堤； 2、河流穿越城市，河床较深，设护岸； 3、城市位于山前区，设排洪沟； 4、城市三面环水，防洪堤考虑壅水超高； 5、上游有水库，提高水库的设防标准，开辟滞洪区； 6、城市地处盆地，外围设围堰，市区排水； 7、城市位于海边，设海岸堤。
1.加强政府对城市安全的综合协调、社会管理和公共服务职能，改革管理体 制，建立长效机制，建设现代化城市综合防灾减灾体系。
2.建立协调统一的灾害监视、预测、预报、预警、情报信息平台、指挥和救 援等综合网络，加强灾害科学的综合研究，完善综合防灾减灾规划和应急预案， 保障应急物资储备与供应，全面提高救灾专业队伍的减灾救援能力，加强防灾减 灾综合法律和规范系统建设。
（五）城市防洪措施
1、工程措施