山西省生态功能区划

山西省生态功能区划生态环境是人类生存和发展的基本条件，也是经济、社会发展的基础。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，全省经济、社会快速发展。

同时，由于资源不合理开发利用和发展方式粗放，全省生态环境遭受不同程度的破坏。

生态环境持续恶化，将严重影响社会经济的可持续发展和生态环境安全。

切实保护生态环境，是一项长期而艰巨的任务。

为保护和建设好生态环境，实现可持续发展，特编制《山西省生态功能区划》。

第一章生态功能区划的指导思想与原则第一节生态功能区划指导思想生态功能区划是实施区域生态环境分区管理的基础和前提，也是进行省域生态环境建设、生态保护规划与生态经济规划的基础。

生态功能区划的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，运用生态学原理，以协调人与自然的关系、协调生态保护与经济社会发展关系、增强生态环境支撑能力、促进经济社会可持续发展为目标，在充分认识区域生态系统结构、功能及其形成演化规律的基础上，以生态系统服务功能理论为指导，进行生态功能区划，指导生态建设与生态保护、自然资源有序开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展。

第二节生态功能区划原则主导功能原则：生态功能的确定以生态系统的主导服务功能为主。

在具有多种生态服务功能的地域，以生态调节功能优先；在具有多种生态调节功能的地域，以主导调节功能优先。

区域相关性原则：在区划过程中，综合考虑流域上下游的关系、区域间生态功能的互补作用，根据保障区域、流域与全省生态安全的要求，分析和确定区域的主导生态功能。

综合、协调原则：生态功能区划是一项综合、庞大、复杂的社会系统工程。

进行区划时，必须用综合性、系统性、多层面的复合指标，全面科学合理地进行分析和测定，分析区域单位整体特征，视其相似和差异程度来划分区域、确定界线，以正确地反映区域分异情况；生态功能区划要与国民经济发展规划、土地利用规划、农业区划、城镇体系规划、生态建设规划等有关区划、规划相衔接。

遵循自然规律原则：在充分考虑人类活动与生态系统结构、过程和服务功能相互作用关系的基础上，根据区域生态问题、生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性的空间分异规律，确定区划中的主导因子及划分依据，并保证各生态功能区的功能独特性。

管理适用性原则：当生态边界和行政区域的边界线相近，在不影响上述分区原则的情况下，则以行政区域的边界为区划边界。

既考虑生态系统结构和功能的完整性，兼顾当地经济、社会发展和居民生产、生活的需要，又可以满足高层次决策的宏观指导，有利于政府综合管理、合理利用和有效地保护生态环境。

第二章生态功能分区的依据和方案第一节生态功能分区等级与划分依据生态功能区划是依据区域生态环境敏感性、生态系统受胁迫的过程和效应、生态服务功能重要性及生态系统的特征和差异性而进行的地理空间分区。

区划的理论基础是地表区域分异规律。

一、分区等级山西省生态功能区划系统分三个等级。

即：一级区--生态区二级区--生态亚区三级区--生态功能区二、区划依据生态区生态区和全国生态功能区划相衔接，是全国生态功能区划的延续。

分区依据以中国生态功能区划体系三级为基础，结合山西省的自然地理特点，特别是反映水平地带性规律（如：恒山山脉以北为温带半干旱草原生态地区，恒山山脉以南为暖温带半湿润落叶阔叶林生态地区），以及大的地貌单元格局、高级植被类型单位、热量条件和典型的生态系统划分。

生态亚区生态亚区根据生态区中的生态系统类型的差异性，依据地貌单元、水系流域、热量和水分指标（干燥度指标和水份余亏指标）、植被类型、生态服务功能类型和生态环境特征划分。

生态功能区在明确生态区、生态亚区的基础上，根据生态服务功能的重要性、生态环境敏感性、生态系统空间分布特征及生态系统胁迫状况，并参考行政区划（管理适用性原则）等因素划分。

第二节生态功能区划系统方案根据上述生态功能区划原则、分区依据，在分析山西生态环境现状及其特征，评价生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性等因素的基础上，将一系列相同比例尺的评价图，采取生态地理法、空间叠置法、相关分析法、专家集成与地理信息系统相结合等方法，按照管理的要求，按生态功能区划的等级体系，通过自上而下划分，构成《山西省生态功能区划》系统。

山西省生态功能区划共分为5个一级生态区、15个生态亚区、44个生态功能区（详见区划系统）。

山西省生态功能区划分区系统Ⅰ晋北山地丘陵盆地温带半干旱草原生态区ⅠA晋西北山地丘陵灌木草原生态亚区ⅠA-1左右平台地风沙控制与林牧业生态功能区ⅠA-2洪涛山大同煤炭开发与生态保护生态功能区ⅠA-3黑驼山山地丘陵生态畜牧业与林业生态功能区ⅠB大同盆地农牧业生态亚区ⅠB-1大同城镇发展与盆地农林牧业及风沙控制生态功能区ⅠB-2朔平台地煤炭开发与风沙控制及农林牧业生态功能区ⅠC晋东北部山地丘陵灌木草原生态亚区ⅠC-1采凉山山地丘陵林牧业与水土保持生态功能区ⅠC-2天镇阳高盆地农林牧业及风沙控制生态功能区ⅠC-3丰稔山山地丘陵林牧业生态功能区ⅠD恒山山地丘陵森林草原生态亚区ⅠD-1恒山山地水源涵养与自然景观保护生态功能区ⅠD-2广灵山间盆地农牧业生态功能区Ⅱ东部太行山山地丘陵暖温带落叶阔叶林灌草丛生态区ⅡA太行山山地丘陵落叶阔叶林与农林牧生态亚区ⅡA-1灵丘山地丘陵农林牧业生态功能区ⅡA-2五台山自然与文化遗产保护及水源涵养生态功能区ⅡA-3系舟山山地丘陵林牧业及旱作农业生态功能区ⅡA-4阳泉丘陵煤炭开发与生态保护及旱作农业生态功能区ⅡA-5和顺左权山地丘陵林农牧业生态功能区ⅡA-6太行山南部山地林牧业与生物多样性保护生态功能区ⅡB太岳山山地丘陵针阔叶混交林与农牧业生态亚区ⅡB-1太岳山水源涵养与生物多样性保护生态功能区ⅡB-2太岳山西部煤焦业开发与环境保护生态功能区ⅡB-3北浊漳河上游旱作农业与地质遗迹保护生态功能区ⅡB-4沁水河上游农林牧业与煤炭开发及水土保持生态功能区ⅡB-5古县浮山低山丘陵旱作农业与水土保持生态功能区ⅡC中条山山地丘陵落叶阔叶林生态亚区ⅡC-1中条山东部山地水源涵养与生物多样性保护生态功能区ⅡC-2中条山西部山地有色金属开发与生态环境保护生态功能区ⅡC-3中条山南麓黄土丘陵水土保持生态功能区ⅡD太行山太岳山山间盆地丘陵农业生态亚区ⅡD-1长治盆地北部丘陵潞安矿业开发与农业生态功能区ⅡD-2长治城镇发展与盆地农业生态功能区ⅡD-3晋城盆地及周边丘陵煤炭开发与生态保护及经济林生态功能区Ⅲ中部盆地农业生态区ⅢA滹沱河流域农业生态亚区ⅢA-1滹沱河上游农林牧业及风沙控制生态功能区ⅢA-2忻州城镇发展与盆地农林业生态功能区ⅢB汾河流域农业生态亚区ⅢB-1太原榆次城镇发展与城郊农业生态功能区ⅢB-2晋中盆地农业与人文景观保护生态功能区ⅢB-3临汾城镇发展与盆地粮棉农产品和林果业生态功能区ⅢC涑水河流域农业生态亚区ⅢC-1运城城镇发展与盆地棉麦果农产品和湿地保护生态功能区ⅢC-2峨眉台地旱作农业与水土保持生态功能区Ⅳ西部山地落叶针叶林与灌丛生态区ⅣA吕梁山山地落叶针叶林与灌丛生态亚区ⅣA-1管涔山汾河源头水源涵养与生物多样性保护生态功能区ⅣA-2关帝山水源涵养与生物多样性保护生态功能区ⅣA-3太原西山煤炭综合开发与生态环境保护生态功能区ⅣA-4灵石汾西低山丘陵旱作农业与生态环境保护生态功能区ⅣA-5吕梁山南部水源涵养与生物多样性保护生态功能区ⅣB吕梁山山间盆地黄土丘陵生态亚区ⅣB-1汾河上游水库调蓄与水土保持生态功能区Ⅴ晋西黄土丘陵生态区ⅤA晋西北部黄土丘陵温带半干旱灌木草原生态亚区ⅤA-1河保偏黄土丘陵农牧业与煤炭开发及水土保持生态功能区ⅤA-2神池五寨宽谷丘陵农林牧业与风沙控制生态功能区ⅤB晋西南部黄土丘陵暖温带落叶阔叶林灌丛生态亚区ⅤB-1晋西离柳煤焦业开发与农林牧业及水土保持生态功能区ⅤB-2晋西南部黄土塬农林牧业与水土保持生态功能区第三章生态功能区划实施保障措施一、各市、县人民政府要根据《山西省生态功能区划》，尽快编制完成本行政区域的《生态功能区划》和《生态经济区划》。

验收合格后，由市、县人民政府批准实施。

同时抄送省环境保护局备案。

二、各级政府制订重大经济技术政策、社会发展规划、经济发展规划、各项专项规划时，要依据生态功能区划，充分考虑生态功能的完整性和稳定性。

三、各级政府制订生态保护与建设规划，要根据生态功能区的功能定位，确订合理的生态保护与建设目标、制定可行的方案和具体措施，促进生态系统的恢复、增强生态系统服务功能，为区域生态安全和区域的可持续发展奠定生态基础。

四、对生态安全有重大意义的生物多样性保护、水源涵养、土壤保持、防风固沙、蓄洪防涝等重要生态功能区，应建立省级生态功能保护区。

各市应根据本区域的生态安全保障的需要，建立市级生态功能保护区。

五、经济社会发展应与生态功能区的功能定位保持一致。

资源开发利用项目应当符合生态功能区的保护目标，不得造成生态功能的改变；禁止在生态功能区内建设与生态功能区定位不一致的工程和项目，对全部或部分不符合生态功能区划的新建项目，应对项目重新选址、重新进行环境影响评价；对已建成的与功能区定位不一致的工程和项目，应逐步改造或搬迁。

六、加强生态保护的宣传教育。

积极宣传生态功能区划的科学意义和重要性，普及生态环境教育。

注重对党政干部、新闻工作者和企业管理人员的培训。

完善信访、举报和听证制度，调动广大人民群众和民间团体参与资源开发保护监督，支持和鼓励公众和非政府组织参与生态功能区的管理。

七、加大生态保护资金投入力度，保障《山西省生态功能区划》的顺利实施。

各级政府要加大生态环境保护资金的投入力度，同时充分利用市场机制建立合理的、多元化的投入机制，为实施《山西省生态功能区划》工作提供必要的资金保障。

第四章生态功能区的主要保护措施与发展方向《山西省生态功能区划》分为5个生态区、15个生态亚区、44个生态功能区。

依据区域主导生态功能，44个生态功能区可归属为6类生态功能区。

其中：水土保持和风沙控制类型生态功能区8个，煤炭、有色金属开发与生态系统恢复类型生态功能区8个，山地丘陵水源涵养、生物多样性保护和自然景观保护类型生态功能区8个，农牧业生产类型为主的生态功能区13个，水库调蓄与水土保持类型生态功能区1个，城市发展与城郊、盆地农业类型生态功能区6个。

一、水土保持和风沙控制类型生态功能区该类型生态功能区8个，即：左右平台地风沙控制与林牧业生态功能区、采凉山山地丘陵林牧业与水土保持生态功能区、中条山南麓黄土丘陵水土保持生态功能区、河保偏黄土丘陵农牧业与煤炭开发及水土保持生态功能区、神池五寨宽谷丘陵农林牧业与风沙控制生态功能区、古县浮山低山丘陵旱作农业与水土保持生态功能区、晋西离柳煤焦业开发与农林牧业及水土保持生态功能区和晋西南部黄土塬农林牧业与水土保持生态功能区。