保障措施、反倾销、反补贴的区别与联系

保障措施、反倾销、反补贴的区别与联系

在WTO的一系列多边贸易规则中多是维护与发展自由贸易的规则，如关税减让、禁止数量限制、非关税壁垒规则等，在保护国内产业方面只有3个有关的国际规则，这就是反倾销、反补贴和保障措施。也就是说，一个国家在加入WTO多边贸易体制以后，如果因为这个国家履行了入世时开放市场和减让关税的承诺，造成某一种产品大量进口会冲击国内的相关产业的话，这个国家可以利用WTO的反倾销、反补贴和保障措施的有关国际规则紧急限制外国的这种产品进口，以有效保护国内受冲击的弱势产业。从保护国内产业角度来看，3个规则实施的目的都是一样的，但是在保护性质、保护范围、法律规则、条件差异、保护期限等方面存在着很大的不同。我们可以归纳如下表所示。

项目反倾销制度反补贴制度保障措施制度

一、实施目的

反倾销制度：紧急限制进口以保护国内有关产业

反补贴制度：紧急限制进口以保护国内有关产业

保障措施制度：紧急限制进口以保护国内有关产业

二、保护性质

反倾销制度：针对不公平贸易，维护公平竞争

反补贴制度：针对不公平贸易，维护公平竞争

保障措施制度：针对公平贸易，客观上限制了公平竞争

三、依据的国际规则

反倾销制度：1994GATT第6条WTO《反倾销协议》

反补贴制度：1994GATT第6条WTO《补贴和反补贴协议》

保障措施制度：1994GATT第19条WTO《保障措施协议》

四、主体和行为方式

反倾销制度：主体是出口商，方式是以低于正常价值的价格出口；

反补贴制度：主体是出口国政府，方式是给予企业特殊的经济或者财政上的补助。

保障措施制度：主体是国内产业，方式是对数量限制或维持关税配额

五、实施的前提条件

世贸组织规定倾销幅度不超过进口价格2%，被反倾销的产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。

反倾销制度：倾销存在、损害存在、两者存在因果关系

反补贴制度：补贴存在、损害存在、两者存在因果关系

保障措施制度：进口激增、产业损害、两者存在因果关系

六、损害判断

反倾销制度：实质性损害和实质性威胁，或对国内新建工业有实质性妨碍

反补贴制度：严重性损害和实质威胁，或对国内新建工业有实质性妨碍

保障措施制度：对国内工业产生严重损害和严重威胁

七。因果关系

反倾销制度：倾销是损害或威协的原因之一

反补贴制度：补贴是损害或威胁原因之一

保障措施制度：短期内进口激增造成国内工业的严重威害

八。发起调查

反倾销制度：必须有国内企业或企业联合体的（第十八条在特殊情形下，外经贸部没有收到反倾销调查的书面申请，但有充分证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的，经商国家经贸委后，可以决定立案调查。

外经贸部和国家经贸委，以下统称调查机关。）

反补贴制度：申请必须有国内企业和企业联合体的

保障措施制度：申请可以有企事业申请，也可以在没有企业申请时由政府直接进行调查九。实施范围

反倾销制度：属于歧视性的，即仅对特定国家的特定产品反倾销

反补贴制度：属于歧视性的，即仅对特定国家的特定产品实施反补贴

保障措施制度：属于非歧视性的，应对所有国家出口的同一种产品都实施保障

十、实施期限

反倾销制度：一般是5年，如果具备条件可以不断使用

反补贴制度：一般是5年，如果具备条件可以不断使用

保障措施制度：只能是4年，延长后不能超过8年，

十一、实施的具体措施

反倾销制度：征收反倾销关税或者价格承诺

反补贴制度：征收反补贴关税或者取消补贴的承诺

保障措施制度：可以提高进口关税，也可以对数量限制或维持关税配额

十二、保护的对象

反倾销制度：仅保护货物贸易

反补贴制度：仅保护货物贸易

保障措施制度：不仅保护货物贸易，也可以保护服务贸易