人教统编版高中历史选择性必修1 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
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统编版 高中历史 选择性必修一 第六单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件
【情境二】 12世纪西欧具备了自治城市形成的必要条件,更多的行业集中到 城市,这刺激了商业和贸易的繁荣。工商业的发展造就了一个新的市民阶级,这 使得争取人身自由开始成为城市斗争的主要内容。许多已形成的城市通过举行 起义、成立公社、谈判妥协,开始实行城市自治。西欧的商人打破了封建等级 依附关系的纽带,在城市中建立起全新的个人法律地位,逐步形成了与封建社会 有很大反差的市民文化,它崇尚民主参与和自由平等,强调私有和尊重法律、注 重契约和权利、关注世俗利益,并在此基础上不断发展升华而形成近代市民阶 级精神,即现代法治精神。
2.西欧封建社会:
机构 庄园
西欧城市 基督教会
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
职能
主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务, 组织生产,征收地租,裁决纠纷 城市从_国__王__或__领__主__那里获得特许状,享有不同 程度的自治。行会或商会上层分子把持城市 政权,行使城市治理的职责
在基层治理中也发挥了重要作用
3.近代西欧基层治理: (1)背景:随着_近__代__西__欧__民__族__国__家__的__产__生__和__社__会__经__济__的__发__展__,各国在继承地方 自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。 (2)概况。 ①英国:1835年颁布法律,确立了英国近代_自__治__市__制__度__。 ②美国:建国后,基本保持了地方自治的传统,_乡__镇__是最基本的地方自治单位, 承担着除司法之外的所有公共服务功能。
2.资本主义国家社会保障制度的评价: (1)实质:是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 (2)
3.中华人民共和国社会保障制度: (1)成就:_中__华__人__民__共__和__国__成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。 (2)过程。 ①1951年2月政务院发布的《_中__华__人__民__共__和__国__劳__动__保__险__条__例__》是新中国制定 的第一部社会保险法规。 ②随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度也日趋成熟,在满足人民的 医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步 提高。 ③日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的 发展。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障说课稿人教统编版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理
-能够运用历史知识分析不同国家基层治理和社会保障制度的差异。
过程与方法：
-通过小组讨论，探讨不同国家基层治理和社会保障制度的优缺点；
-结合案例分析，分析不同国家基层治理和社会保障制度的形成背景；
-培养学生独立思考、合作学习的能力。
情感态度与价值观：
-尊重不同国家制度，关注基层治理和社会保障问题；
-树立正确的世界观、人生观和价值观。
五、板书设计与教学反思
（一）板书设计
板书设计将采用清晰的布局，分为三个部分：标题、知识点框架和案例总结。标题部分明确课程主题，知识点框架部分以图表和关键点形式呈现本节课的主要内容和结构，案例总结部分则用于记录案例分析中的关键信息和学生的思考。板书风格简洁明了，使用不同颜色的粉笔区分不同内容，以便学生识别和记忆。板书在教学过程中的作用是帮助学生把握知识结构，强化记忆。为确保板书清晰、简洁，我会提前规划板书内容，避免过度拥挤，同时注意板书的条理性和逻辑性，确保学生能够轻松跟随教学进程。
2.利用多媒体教学手段，如视频、图片等，直观展示不同国家的基层治理和社会保障实际情况，增加学习的趣味性。
3.设计小组讨论和角色扮演活动，让学生在互动中学习，提高学习的参与度和积极性。
4.提供适量的阅读材料，鼓励学生在课后自主阅读，拓宽知识面，培养自主学习的能力。
5.设定明确的短期和长期学习目标，让学生有明确的学习方向和动力。
三、教学方法与手段
（一）教学策略
本节课将采用以下主要教学方法：讲授法、案例分析法、小组讨论法和角色扮演法。讲授法能够系统地传授知识，为学生提供理论框架；案例分析法通过具体案例的深入剖析，帮助学生理解抽象概念；小组讨论法鼓励学生之间的交流与合作，培养批判性思维；角色扮演法则通过模拟不同角色，让学生在情境中体验和感受，增强学习的代入感。选择这些方法的理论依据是多元智能理论，它认为每个学生都有不同的智能优势，通过多样化的教学方法可以更好地满足不同学生的学习需求，激发学生的学习兴趣，提高教学效果。
过程与方法：
-通过小组讨论，探讨不同国家基层治理和社会保障制度的优缺点；
-结合案例分析，分析不同国家基层治理和社会保障制度的形成背景；
-培养学生独立思考、合作学习的能力。
情感态度与价值观：
-尊重不同国家制度，关注基层治理和社会保障问题；
-树立正确的世界观、人生观和价值观。
五、板书设计与教学反思
（一）板书设计
板书设计将采用清晰的布局，分为三个部分：标题、知识点框架和案例总结。标题部分明确课程主题，知识点框架部分以图表和关键点形式呈现本节课的主要内容和结构，案例总结部分则用于记录案例分析中的关键信息和学生的思考。板书风格简洁明了，使用不同颜色的粉笔区分不同内容，以便学生识别和记忆。板书在教学过程中的作用是帮助学生把握知识结构，强化记忆。为确保板书清晰、简洁，我会提前规划板书内容，避免过度拥挤，同时注意板书的条理性和逻辑性，确保学生能够轻松跟随教学进程。
2.利用多媒体教学手段，如视频、图片等，直观展示不同国家的基层治理和社会保障实际情况，增加学习的趣味性。
3.设计小组讨论和角色扮演活动，让学生在互动中学习，提高学习的参与度和积极性。
4.提供适量的阅读材料，鼓励学生在课后自主阅读，拓宽知识面，培养自主学习的能力。
5.设定明确的短期和长期学习目标，让学生有明确的学习方向和动力。
三、教学方法与手段
（一）教学策略
本节课将采用以下主要教学方法：讲授法、案例分析法、小组讨论法和角色扮演法。讲授法能够系统地传授知识，为学生提供理论框架；案例分析法通过具体案例的深入剖析，帮助学生理解抽象概念；小组讨论法鼓励学生之间的交流与合作，培养批判性思维；角色扮演法则通过模拟不同角色，让学生在情境中体验和感受，增强学习的代入感。选择这些方法的理论依据是多元智能理论，它认为每个学生都有不同的智能优势，通过多样化的教学方法可以更好地满足不同学生的学习需求，激发学生的学习兴趣，提高教学效果。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障优秀教学案例高二历史统编版选择性必修1
1.各国基层治理和社会保障制度的异同：让学生通过比较分析，找出各国制度之间的相似之处和差异，并解释其成因。
2.制度对国家社会发展的影响：让学生分析不同国家基层治理和社会保障制度对国家社会发展的积极意义和负面影响。
3.成功经验和教训的应用：让学生结合我国实际情况，探讨如何借鉴各国在基层治理和社会保障方面的成功经验和教训，推动我国的相关制度改革。
2.设计模拟情景，如角色扮演、模拟辩论等，让学生站在不同国家的角度，探讨和解决基层治理与社会保障方面的问题。
3.结合时事热点，创设贴近生活的情景，引导学生关注和思考我国基层治理与社会保障制度的现状和未来发展。
（二）问题导向
问题导向教学策略是一种以问题为驱动，引导学生自主探究和解决问题的教学方法。在本节课中，我将运用问题导向策略，激发学生的思考和探究欲望。
1.将学生分成若干小组，每组选择一个国家，负责对该国的基层治理与社会保障制度进行深入研究。
2.组织小组合作活动，如共同分析问题、讨论解决方案等，培养学生的合作精神和团队意识。
3.鼓励小组成员之间积极沟通、交流，分享研究成果，提高他们的沟通能力。
（四）反思与评价
反思与评价是教学过程中的重要环节，能够帮助学生巩固所学知识，提高他们的自我认知和评价能力。在本节课中，我将组织学生进行反思与评价，以促进他们的学习进步。
本节课的教学案例以上五个亮点，注重培养学生的学科素养和实践能力，充分调动学生的学习积极性，提高他们的历史思维和综合素质。同时，案例以生动、贴近生活的方式呈现，让学生在学习的过程中感受到历史的魅力，培养他们对历史学科的热爱。
（一）情景创设
本节课的教学策略之一是情景创设。情境教学法是一种将学生带入真实的、具有启发性的情境中进行教学的方法。在教学过程中，我将根据课程内容，设计各种情景，让学生身临其境地感受和学习基层治理与社会保障制度。
2.制度对国家社会发展的影响：让学生分析不同国家基层治理和社会保障制度对国家社会发展的积极意义和负面影响。
3.成功经验和教训的应用：让学生结合我国实际情况，探讨如何借鉴各国在基层治理和社会保障方面的成功经验和教训，推动我国的相关制度改革。
2.设计模拟情景，如角色扮演、模拟辩论等，让学生站在不同国家的角度，探讨和解决基层治理与社会保障方面的问题。
3.结合时事热点，创设贴近生活的情景，引导学生关注和思考我国基层治理与社会保障制度的现状和未来发展。
（二）问题导向
问题导向教学策略是一种以问题为驱动，引导学生自主探究和解决问题的教学方法。在本节课中，我将运用问题导向策略，激发学生的思考和探究欲望。
1.将学生分成若干小组，每组选择一个国家，负责对该国的基层治理与社会保障制度进行深入研究。
2.组织小组合作活动，如共同分析问题、讨论解决方案等，培养学生的合作精神和团队意识。
3.鼓励小组成员之间积极沟通、交流，分享研究成果，提高他们的沟通能力。
（四）反思与评价
反思与评价是教学过程中的重要环节，能够帮助学生巩固所学知识，提高他们的自我认知和评价能力。在本节课中，我将组织学生进行反思与评价，以促进他们的学习进步。
本节课的教学案例以上五个亮点，注重培养学生的学科素养和实践能力，充分调动学生的学习积极性，提高他们的历史思维和综合素质。同时，案例以生动、贴近生活的方式呈现，让学生在学习的过程中感受到历史的魅力，培养他们对历史学科的热爱。
（一）情景创设
本节课的教学策略之一是情景创设。情境教学法是一种将学生带入真实的、具有启发性的情境中进行教学的方法。在教学过程中，我将根据课程内容，设计各种情景，让学生身临其境地感受和学习基层治理与社会保障制度。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计高中历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
2.讲解社会保障制度：阐述各国社会保障制度的发展历程、制度特点及现实意义，重点分析我国社会保障制度与国外典型国家之间的差异。
3.案例分析：结合实际案例，让学生了解各国基层治理与社会保障制度的优势与不足。
（三）学生小组讨论
1.分组：将学生分成若干小组，每组针对一个国家的基层治理与社会保障制度进行深入探究。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计高中历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
一、教学目标
（一）知识与技能
1.理解并掌握世界主要国家的基层治理模式及其特点，包括民主制度、选举制度、社区自治等，能够分析各国基层治理的优势与不足。
2.学习并了解各国社会保障制度的发展历程、制度特点及现实意义，能够对比分析我国社会保障制度与国外典型国家之间的差异。
2.讨论主题：各国基层治理与社会保障制度的异同，以及它们在解决民生问题方面的作用。
3.讨论过程：小组成员通过查阅资料、交流讨论，总结出各自国家的基层治理与社会保障制度的特点，形成小组观点。
（四）课堂练习
1.练习题目：结合所学知识，分析以下案例中各国基层治理与社会保障制度的优缺点。
2.练习要求：学生独立思考，运用比较法、分析法等历史研究方法，完成练习题目。
3.适时引导，突破难点：在学生探究过程中，教师适时进行引导，帮助学生总结各国基层治理与社会保障制度的规律，突破教学难点。
4.理论联系实际，学以致用：引导学生将所学知识运用到分析我国基层治理与社会保障制度的实际问题上，提高学生理论联系实际的能力。
5.多元评价，激发潜能：采用课堂表现、小组合作、课后作业等多种评价方式，全面评估学生的学习效果。注重过程性评价，激发学生的学习潜能。
3.交流反馈：学生互相交流答案，教师进行点评，引导学生深入思考。
3.案例分析：结合实际案例，让学生了解各国基层治理与社会保障制度的优势与不足。
（三）学生小组讨论
1.分组：将学生分成若干小组，每组针对一个国家的基层治理与社会保障制度进行深入探究。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计高中历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
一、教学目标
（一）知识与技能
1.理解并掌握世界主要国家的基层治理模式及其特点，包括民主制度、选举制度、社区自治等，能够分析各国基层治理的优势与不足。
2.学习并了解各国社会保障制度的发展历程、制度特点及现实意义，能够对比分析我国社会保障制度与国外典型国家之间的差异。
2.讨论主题：各国基层治理与社会保障制度的异同，以及它们在解决民生问题方面的作用。
3.讨论过程：小组成员通过查阅资料、交流讨论，总结出各自国家的基层治理与社会保障制度的特点，形成小组观点。
（四）课堂练习
1.练习题目：结合所学知识，分析以下案例中各国基层治理与社会保障制度的优缺点。
2.练习要求：学生独立思考，运用比较法、分析法等历史研究方法，完成练习题目。
3.适时引导，突破难点：在学生探究过程中，教师适时进行引导，帮助学生总结各国基层治理与社会保障制度的规律，突破教学难点。
4.理论联系实际，学以致用：引导学生将所学知识运用到分析我国基层治理与社会保障制度的实际问题上，提高学生理论联系实际的能力。
5.多元评价，激发潜能：采用课堂表现、小组合作、课后作业等多种评价方式，全面评估学生的学习效果。注重过程性评价，激发学生的学习潜能。
3.交流反馈：学生互相交流答案，教师进行点评，引导学生深入思考。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障优秀教学案例统编版高中历史选择性必修一
五、案例亮点
1.实际案例导入：通过英国工业革命、美国大萧条等实际案例导入新课，引发学生思考，激发学习兴趣。这种教学方式不仅能够使学生更好地理解历史背景，还能够激发学生对历史的兴趣，提高课堂参与度。
2.多媒体教学手段：利用视频、图片等多媒体手段，为学生呈现生动的历史场景，增强直观感受。通过多媒体教学手段，学生可以更直观地了解各国基层治理和社会保障制度的实际情况，有助于学生更好地理解和记忆课堂内容。
在教学过程中，我以实际案例为导入，激发学生的学习兴趣。例如，引入英国工业革命时期基层治理的变革，让学生了解基层治理在应对社会变革中的重要作用。又如，通过介绍美国“大萧条”时期社会保障制度的建立，让学生认识到社会保障在保障民生、维护社会稳定中的关键作用。
在授课过程中，我注重引导学生深入分析各国基层治理和社会保障制度的形成原因、特点及影响。例如，对比分析英国与美国基层治理模式的异同，让学生了解两国的政治传统与制度创新。又如，通过探讨苏联社会保障制度的优缺点，让学生评价其在保障民生与促进经济发展方面的作用。
二、教学目标
（一）知识与技能
1.了解英国、美国、苏联、日本等主要国家的基层治理和社会保障制度的基本情况。
2.掌握各国基层治理和社会保障制度的特点、形成原因及影响。
3.能够运用所学知识分析评价不同国家基层治理和社会保障制度的优缺点。
4.通过比较分析，认识我国基层治理和社会保障制度的现状及存在的问题，并提出改进建议。
3.鼓励学生相互评价，培养他们的沟通能力。如在学习过程中，学生可以互相评价对方在分析问题、提出建议等方面的表现，共同提高。
作为一名特级教师，我深知教学策略在教学过程中的重要性。通过情景创设、问题导向、小组合作和反思与评价等策略，激发学生的学习兴趣，培养他们的历史素养、批判性思维和实践能力。在教学过程中，关注学生的个体差异，充分调动学生的积极性，让每个学生都能在课堂上充分发挥自己的潜能。同时，注重培养学生的情感态度与价值观，让他们在学习过程中感受到历史的魅力，提高社会责任感和使命感。通过这种方式，为学生搭建一个全面发展的平台，为他们的未来人生奠定坚实基础。
1.实际案例导入：通过英国工业革命、美国大萧条等实际案例导入新课，引发学生思考，激发学习兴趣。这种教学方式不仅能够使学生更好地理解历史背景，还能够激发学生对历史的兴趣，提高课堂参与度。
2.多媒体教学手段：利用视频、图片等多媒体手段，为学生呈现生动的历史场景，增强直观感受。通过多媒体教学手段，学生可以更直观地了解各国基层治理和社会保障制度的实际情况，有助于学生更好地理解和记忆课堂内容。
在教学过程中，我以实际案例为导入，激发学生的学习兴趣。例如，引入英国工业革命时期基层治理的变革，让学生了解基层治理在应对社会变革中的重要作用。又如，通过介绍美国“大萧条”时期社会保障制度的建立，让学生认识到社会保障在保障民生、维护社会稳定中的关键作用。
在授课过程中，我注重引导学生深入分析各国基层治理和社会保障制度的形成原因、特点及影响。例如，对比分析英国与美国基层治理模式的异同，让学生了解两国的政治传统与制度创新。又如，通过探讨苏联社会保障制度的优缺点，让学生评价其在保障民生与促进经济发展方面的作用。
二、教学目标
（一）知识与技能
1.了解英国、美国、苏联、日本等主要国家的基层治理和社会保障制度的基本情况。
2.掌握各国基层治理和社会保障制度的特点、形成原因及影响。
3.能够运用所学知识分析评价不同国家基层治理和社会保障制度的优缺点。
4.通过比较分析，认识我国基层治理和社会保障制度的现状及存在的问题，并提出改进建议。
3.鼓励学生相互评价，培养他们的沟通能力。如在学习过程中，学生可以互相评价对方在分析问题、提出建议等方面的表现，共同提高。
作为一名特级教师，我深知教学策略在教学过程中的重要性。通过情景创设、问题导向、小组合作和反思与评价等策略，激发学生的学习兴趣，培养他们的历史素养、批判性思维和实践能力。在教学过程中，关注学生的个体差异，充分调动学生的积极性，让每个学生都能在课堂上充分发挥自己的潜能。同时，注重培养学生的情感态度与价值观，让他们在学习过程中感受到历史的魅力，提高社会责任感和使命感。通过这种方式，为学生搭建一个全面发展的平台，为他们的未来人生奠定坚实基础。
人教版高中历史选择性必修1精品课件 第六单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
. .
教你读史
①
传统英国的乡村治理以封建庄园为核心来安排社会生产或调节社会关系
②
封建庄园制度对英国社会的经济发展和地方自治产生了深远影响
思考：依据材料并结合所学知识，指出传统英国乡村治理的主要做法，并分析其影响。
. .
. .
. .
作用
缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定
（2）20世纪80年代以后的改革 ①特点：更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的_________， 公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 ②作用：使基层治理的效率更高、成本更低。
政府功能
二、现代社会保障制度的建立与发展
. .
. .
. .
. .
. .
第六单元 基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
1
基础落实·必备知识全过关
2
重难探究·能力素养全提升
3
培养·史学思维
4
学以致用·随堂检测全达标
课程标准
学习要点
1.知道西方主要国家基层 治理的特点及其由来 2.了解现代社会保障制度 的产生及其实行情况
_
01
基础落实·必备知识全过关
1. 西方现代保障制度 （1）建立与发展
时间
概况
17世纪初
英国颁布________。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度
19世纪80年代
德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面
1935年
美国颁布《____________》，标志着美国现代社会保障制度的最终 确立
济贫法
社会保障法
时间
概况
第二次世界大 战后
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
教你读史
①
传统英国的乡村治理以封建庄园为核心来安排社会生产或调节社会关系
②
封建庄园制度对英国社会的经济发展和地方自治产生了深远影响
思考：依据材料并结合所学知识，指出传统英国乡村治理的主要做法，并分析其影响。
. .
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作用
缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定
（2）20世纪80年代以后的改革 ①特点：更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的_________， 公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 ②作用：使基层治理的效率更高、成本更低。
政府功能
二、现代社会保障制度的建立与发展
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第六单元 基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
1
基础落实·必备知识全过关
2
重难探究·能力素养全提升
3
培养·史学思维
4
学以致用·随堂检测全达标
课程标准
学习要点
1.知道西方主要国家基层 治理的特点及其由来 2.了解现代社会保障制度 的产生及其实行情况
_
01
基础落实·必备知识全过关
1. 西方现代保障制度 （1）建立与发展
时间
概况
17世纪初
英国颁布________。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度
19世纪80年代
德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面
1935年
美国颁布《____________》，标志着美国现代社会保障制度的最终 确立
济贫法
社会保障法
时间
概况
第二次世界大 战后
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计统编版高中历史选择性必修一国家制度与社会治理
1.什么是基层治理？为什么说基层治理对于国家治理具有重要意义？
2.新闻中提到的民主选举和居民自治在基层治理中是如何发挥作用的？
3.你认为我国基层治理还存在哪些问题？如何解决？
这样的导入方式既贴近现实，又能激发学生的探究欲望，为接下来的新课学习打下基础。
（二）讲授新知（500字）
在讲授新知环节，我将按照以下步骤展开：
2.增强学生对我国基层治理和社会保障制度的认同感，培养学生的国家意识和社会责任感。
3.引导学生关注社会现实，关心民生问题，树立为人民服务的价值观。
4.培养学生积极参与社会事务的意识和能力，鼓励学生为改善基层治理和社会保障制度贡献自己的力量。
本章节教学设计旨在帮助学生全面了解世界各国基层治理与社会保障制度，通过知识学习、方法训练和情感态度培养，使学生具备分析、比较、评价各国制度的能力，为我国基层治理和社会保障制度的完善提供有益参考。同时，培养学生关注社会、服务社会的责任感，为构建和谐社会贡献力量。
二、学情分析
在本章节的教学中，学生已经具备了初步的历史知识基础，对我国及世界各国的政治制度有了一定的了解。在此基础上，他们对基层治理和社会保障制度的学习充满好奇心和求知欲。然而，由于高中阶段的学生在认知水平、思维能力和社会实践经验方面存在差异，以下学情分析将有助于更有针对性地开展教学。
1.认知水平：学生已掌握了一定的历史知识，但对于基层治理和社会保障制度的深入理解尚显不足，需要通过生动的案例和实际操作来加深认知。
e.教学评价：采用过程性评价与终结性评价相结合的方式，关注学生在课堂讨论、课后作业等方面的表现，全面评估学生的学习成果。
四、教学内容与过程
（一）导入新课（500字）
在导入新课环节，我将以一则关于我国基层治理改革的新闻案例作为切入点，激发学生对本节课的兴趣。新闻案例描述了某城市在基层治理中推行居民自治、民主选举的做法，取得了显著成效。通过这个案例，引导学生思考以下问题：
2.新闻中提到的民主选举和居民自治在基层治理中是如何发挥作用的？
3.你认为我国基层治理还存在哪些问题？如何解决？
这样的导入方式既贴近现实，又能激发学生的探究欲望，为接下来的新课学习打下基础。
（二）讲授新知（500字）
在讲授新知环节，我将按照以下步骤展开：
2.增强学生对我国基层治理和社会保障制度的认同感，培养学生的国家意识和社会责任感。
3.引导学生关注社会现实，关心民生问题，树立为人民服务的价值观。
4.培养学生积极参与社会事务的意识和能力，鼓励学生为改善基层治理和社会保障制度贡献自己的力量。
本章节教学设计旨在帮助学生全面了解世界各国基层治理与社会保障制度，通过知识学习、方法训练和情感态度培养，使学生具备分析、比较、评价各国制度的能力，为我国基层治理和社会保障制度的完善提供有益参考。同时，培养学生关注社会、服务社会的责任感，为构建和谐社会贡献力量。
二、学情分析
在本章节的教学中，学生已经具备了初步的历史知识基础，对我国及世界各国的政治制度有了一定的了解。在此基础上，他们对基层治理和社会保障制度的学习充满好奇心和求知欲。然而，由于高中阶段的学生在认知水平、思维能力和社会实践经验方面存在差异，以下学情分析将有助于更有针对性地开展教学。
1.认知水平：学生已掌握了一定的历史知识，但对于基层治理和社会保障制度的深入理解尚显不足，需要通过生动的案例和实际操作来加深认知。
e.教学评价：采用过程性评价与终结性评价相结合的方式，关注学生在课堂讨论、课后作业等方面的表现，全面评估学生的学习成果。
四、教学内容与过程
（一）导入新课（500字）
在导入新课环节，我将以一则关于我国基层治理改革的新闻案例作为切入点，激发学生对本节课的兴趣。新闻案例描述了某城市在基层治理中推行居民自治、民主选举的做法，取得了显著成效。通过这个案例，引导学生思考以下问题：
统编版 选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理和社会保障课件(共25张PPT)11
——彭迪先《世界经济史纲》 教会救助
材料2：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活
救济。
——金志霖《英国行会史》
行会救助
材料3：中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救
助。
——《中世纪欧洲贵族的生活》 封建庄园救助
救济特点：，依据法律，通过国民收入的再分配， 保障公民基本生活的制度。
二、现代社会保障制度的建立与发展
（一）西方的社会保障制度
世界上最早社会保障法
1.产生： 17世纪初（1601年），英国颁布济贫法，随后欧洲各国建立 济贫制度；
思考：结合材料分析英国颁布《济贫法》的背景
材料：17世纪初的英国，随着圈地运动的开展， 大量失地农民流入城市。 工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大 军。同时加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社 会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。
这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务
的传统模式。
(2)变化：
——英国《竞争求质量》白皮书(1991年)
“政历府史减纵少横对”基：层治理的干预，社会力量参与基层治理的空间扩大。
联(3合)评国价对：社区建设的推动1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报 告合① ②》理有地，利利方倡用于政导社府激社区在发区内基市居外民资层场和源社活社，会力区共治，组同理调织为中动共改同善引社参社入区与区和市社的居场区经民化事 济积手务、，文极段以化性，自和，体身社提现的会高社努状服会力况和而务管政努效理府力率方联。和式合质的一量创致，。新。
二.现代社会保障制度的建立与发展
高中历史选择性必修第1册 第六单元 基层治理与社会保障 第18课世界主要国家的基层治理与社会保障
地方政府的任务在于明确要求和设定
优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来
达到这些标准，并将提供服务和战略责任加 以区分。地方政府不再采用直接提供公共服
社区活动
社区游乐园
务的传统模式。
——英国《竞争求质量》白皮书（1991年）
你怎么看待这种基层治理方式？
社区图书馆
社区医院
地方政府不再大包大揽；体现社会管理方式的创新，
近代以来，西方各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理
的管理。美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自
治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以
自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长
同时对中立了
2.中国社会保障制度的建立与发展
改革开放至今，中国成功实现了世界上最大规模的贫困人口脱贫，演绎 了充分发挥中央权威理性化优势，带动地方政府与社会协同的治理贫困的模 式。中国扶贫模式的探索与宏观经济发展进程相一致；1978年家庭联产承包 责任制的推行，在短期内取得了一定的扶贫减贫成效，之后经历了“大水漫 灌”普遍救济式扶贫到区别对待的区城开发式扶，再到精准扶贫和精准脱贫， 最终确立了发展式扶贫。中国的扶贫模式是一种基于“共同富裕”和“全面 实现小康社会”的国家目标，而不是西方为赢得选举而安抚选民的功利手段； 是种旨在帮助贫因人口形成致富能力发展意义上的分配制度，而不是西方 “托式”的功利性社会救济。中国的贫国治理用事实证明了社会主义制度在 福利分配方面的治优势，有力挑战了西方传统的福利国家理论，也为发展中 国家提供了具有参考性的方案。——摘编自谢岳《中国贫困治理的政治逻辑》
根据材料结合所学知识，指出现代中国扶贫政策的独特性及意义。
历史统编版(2019)选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理与社会保障(共21张ppt)
1、基层组织：村社 2、特点：村社实行自治 3、最高权力机关：全体成年男性出席的村社大会 4、职责：处理与村社有关的事务，包括登记公 民、抽签选举议事会议员等 村社是基层政治实体，也是城邦民主政治的基础
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建社会
1、农村：庄园自治
（1）基层组织：庄园
（2）管理者：庄园主或管家
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（三）近代社会
1、背景 （1）政治：近代民族国家产生，中央集权加强，教会权力削弱 （2）经济：社会经济的发展；工业革命推动城市化 （3）历史：地方自治传统 （4）思想：启蒙思想强调民主自由
2、表现及特点：
国家 英国 美国 法国
标志时期
具体表现
1835年颁布法律地选民选举产生，地方征税所得
温故知新
赋役制度向土地摊派户籍作用减弱 政府对百姓的人身束缚逐渐减弱 乡里制与保甲制逐步合一控制加强 民间救助的作用逐渐增大各有侧重
基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市 的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层是社会治理的基础， 国家治理现代化离不开基层治理现代化。
（3）职责：规范手工业者和商人的经营活 动，把持城市政权，行使城市治理的职责。
巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力， 他的司法审判权不但及于商会成员，而且及 于全体巴黎市民。他负责城防建设，监督道 路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应， 并征收赋税，可见他的政治作用之大。
特许状 主要内容是承认城市的自治权力和工 商特权，明确市民的权利和义务。大 部分特许状在确定领主的征税和市民 应缴租税的同时，承认城市自治权， 允许城市有制定法律、建立城市机关、 拥有商业行会等权力，确认市民人身 自由，并赋予市民享有使用城市土地、 管理市场、从事商业活动、加入行会 组织等权利。特许状均不同程度地限 制了国王与领主对于城市的权力，它 是一种封建的权利转让书。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建社会
1、农村：庄园自治
（1）基层组织：庄园
（2）管理者：庄园主或管家
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（三）近代社会
1、背景 （1）政治：近代民族国家产生，中央集权加强，教会权力削弱 （2）经济：社会经济的发展；工业革命推动城市化 （3）历史：地方自治传统 （4）思想：启蒙思想强调民主自由
2、表现及特点：
国家 英国 美国 法国
标志时期
具体表现
1835年颁布法律地选民选举产生，地方征税所得
温故知新
赋役制度向土地摊派户籍作用减弱 政府对百姓的人身束缚逐渐减弱 乡里制与保甲制逐步合一控制加强 民间救助的作用逐渐增大各有侧重
基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市 的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层是社会治理的基础， 国家治理现代化离不开基层治理现代化。
（3）职责：规范手工业者和商人的经营活 动，把持城市政权，行使城市治理的职责。
巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力， 他的司法审判权不但及于商会成员，而且及 于全体巴黎市民。他负责城防建设，监督道 路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应， 并征收赋税，可见他的政治作用之大。
特许状 主要内容是承认城市的自治权力和工 商特权，明确市民的权利和义务。大 部分特许状在确定领主的征税和市民 应缴租税的同时，承认城市自治权， 允许城市有制定法律、建立城市机关、 拥有商业行会等权力，确认市民人身 自由，并赋予市民享有使用城市土地、 管理市场、从事商业活动、加入行会 组织等权利。特许状均不同程度地限 制了国王与领主对于城市的权力，它 是一种封建的权利转让书。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-- 高中历史统编版(2019)选择性必修1
C 幸的公民以援助”，罗斯福新政( ) A．发展非政府的慈善组织 B．规定最低工资标准 C．实行社会救济和以工代赈 D．完善社会福利制度
4．二战以来，为克服贫困，反对社会排斥，促进社会整合，构
D 建稳定、安全而公正的社会。西方国家致力于( )
A．区域经济集团化
B．联合国作用的发挥
C．经济全球化
D．社会福利制度的完善
事务），实行居民自我管理；
②提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等； ③参与相关城市规划、土地政策等地方政府的决策。
参与地方政府决策
社区游乐园 社区医院
一、西方主要国家的基层治理的历史与特点
2、西方二战后社会治理（基层自治）的主要方式——社区
材料：为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政 府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。例如，20世纪八九十 年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。——《国家 制度与社会治理》
基督教会的社会治理
出生 在教父主持下接受洗礼
整个西欧社会的居民几乎都 是基督教徒，教会控制着他 们的精神生活，它是西欧最 大的有组织的力量，基督教 会要在作基用层。治理中也发挥了重由教父主持涂临香油终仪式，以求灵
魂能够升入天堂
结婚 由教父主持婚礼
死后 葬礼在教堂举行，遗体被葬
在教堂附属的墓地
一、西方主要国家的基层治理的历史与特点
【旧知回顾】 基层治理
社会保障
朝代
户籍制度
基层组织
社会治理
秦
分类登记制度
汉
编户齐民
乡里制度
什伍组织
隋
大索貌阅 输籍定样
4．二战以来，为克服贫困，反对社会排斥，促进社会整合，构
D 建稳定、安全而公正的社会。西方国家致力于( )
A．区域经济集团化
B．联合国作用的发挥
C．经济全球化
D．社会福利制度的完善
事务），实行居民自我管理；
②提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等； ③参与相关城市规划、土地政策等地方政府的决策。
参与地方政府决策
社区游乐园 社区医院
一、西方主要国家的基层治理的历史与特点
2、西方二战后社会治理（基层自治）的主要方式——社区
材料：为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政 府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。例如，20世纪八九十 年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。——《国家 制度与社会治理》
基督教会的社会治理
出生 在教父主持下接受洗礼
整个西欧社会的居民几乎都 是基督教徒，教会控制着他 们的精神生活，它是西欧最 大的有组织的力量，基督教 会要在作基用层。治理中也发挥了重由教父主持涂临香油终仪式，以求灵
魂能够升入天堂
结婚 由教父主持婚礼
死后 葬礼在教堂举行，遗体被葬
在教堂附属的墓地
一、西方主要国家的基层治理的历史与特点
【旧知回顾】 基层治理
社会保障
朝代
户籍制度
基层组织
社会治理
秦
分类登记制度
汉
编户齐民
乡里制度
什伍组织
隋
大索貌阅 输籍定样
高中历史人教统编版选择性必修一 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课件
生命
疾病保险法》
社会保障
人权
社会保障：美《
社会保障法》
福利国家：几乎 所有西方发达国 家
表现
英国
17世纪初
颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷 建立了济贫制度
德国
19世纪80 德国初步建立了社会保险制度，涉及
年代
疾病、工伤和养老等方面
美国
1935年
颁布《社会保障法》，标志着美国 现代社会保障制度的最终确立
（3）发展：
第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、 失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大 推动了社会保障制度的发展。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国 家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保 障制度基本建立。
依据材料思考：中世纪时期西方有哪几类社会救助机构？
材料： 无论是救济活动的双方，还是救济的形式和内容都具有很强 的随意性。施救者可以是贵族领主也可以是平民百姓，救济方式既可以 是给予实物也可以是给予钱财亦或是提供公共服务等。
此时的社会救济性质是一种应急性的补救措施，而非预防性的社会 保障。慈善活动的发起往往是针对某一具体灾害的产生，根据灾害的情 况决定施救者和受助者以及救助的形式和内容。灾害一旦过去，慈善活 动也就停止了。
依据材料思考：中世纪时期西方社会救助有什么特特点？
救济的随意性；应急性的补救
二、现代社会保障制度的建立与发展 2、工业文明时期社会保障制度的建立与发展
（1）原因：随着工业革命的深入开展，劳工与资本家的矛盾逐渐显露。社会救济 制度开始难以满足社会发展需要，取而代之的是社会保险制度。
（2）建立：
国家 时期
随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统 的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计高中历史统编版选择性必修一国家制度与社会治理
3.结合时事政治，引导学生关注我国基层治理和社会保障制度的改革与发展，培养学生的时代责任感和社会责任感。
（三）情感态度与价值观
1.培养学生对世界各国基层治理和社会保障制度的尊重和包容态度，认识到不同国家制度和社会治理模式的多样性，增强学生的国际视野。
2.通过对我国基层治理和社会保障制度的了解，使学生树立制度自信，坚定中国特色社会主义道路的信念。
2.社会保障制度的类型及其在不同国家的具体实施情况，如何分析其优缺点及改革方向。
3.引导学生将所学理论知识与实际案例相结合，提高学生的理论素养和实践能力。
（三）教学设想
1.采用问题驱动的教学方法，以学生为主体，激发学生的探究兴趣。通过设置具有挑战性的问题，引导学生主动思考、分析、讨论，从而提高课堂参与度。
四、教学内容与过程
（一）导入新课
在导入新课环节，我将通过以下方式激发学生的兴趣和思考：
1.提问：请学生简要描述一下他们所了解的基层治理和社会保障制度，以及这些制度在日常生活中发挥的作用。
2.案例展示：展示世界各国基层治理和社会保障制度的典型案例，如美国的社区自治、德国的社会福利制度等，让学生初步了解不同国家的治理模式和社会政策。
在本环节，我将进行以下总结：
1.回顾本节课所学内容，强调世界各国基层治理和社会保障制度的差异性和共性。
2.指出学生在学习过程中存在的问题，提醒学生注意加强对相关知识点的理解和记忆。
3.强调历史唯物主义观点在分析国家制度与社会治理关系中的重要性。
4.鼓励学生关注现实生活中的社会问题，运用所学知识为构建和谐社会贡献自己的力量。
3.小组讨论记录：将课堂上的小组讨论成果进行整理，形成一份不少于1000字的记录。内容包括：讨论主题、小组成员观点、共识和分歧、教师点评等。
（三）情感态度与价值观
1.培养学生对世界各国基层治理和社会保障制度的尊重和包容态度，认识到不同国家制度和社会治理模式的多样性，增强学生的国际视野。
2.通过对我国基层治理和社会保障制度的了解，使学生树立制度自信，坚定中国特色社会主义道路的信念。
2.社会保障制度的类型及其在不同国家的具体实施情况，如何分析其优缺点及改革方向。
3.引导学生将所学理论知识与实际案例相结合，提高学生的理论素养和实践能力。
（三）教学设想
1.采用问题驱动的教学方法，以学生为主体，激发学生的探究兴趣。通过设置具有挑战性的问题，引导学生主动思考、分析、讨论，从而提高课堂参与度。
四、教学内容与过程
（一）导入新课
在导入新课环节，我将通过以下方式激发学生的兴趣和思考：
1.提问：请学生简要描述一下他们所了解的基层治理和社会保障制度，以及这些制度在日常生活中发挥的作用。
2.案例展示：展示世界各国基层治理和社会保障制度的典型案例，如美国的社区自治、德国的社会福利制度等，让学生初步了解不同国家的治理模式和社会政策。
在本环节，我将进行以下总结：
1.回顾本节课所学内容，强调世界各国基层治理和社会保障制度的差异性和共性。
2.指出学生在学习过程中存在的问题，提醒学生注意加强对相关知识点的理解和记忆。
3.强调历史唯物主义观点在分析国家制度与社会治理关系中的重要性。
4.鼓励学生关注现实生活中的社会问题，运用所学知识为构建和谐社会贡献自己的力量。
3.小组讨论记录：将课堂上的小组讨论成果进行整理，形成一份不少于1000字的记录。内容包括：讨论主题、小组成员观点、共识和分歧、教师点评等。
第18课--世界主要国家的基层治理与社会保障-课件-2024-2025学年统编版高中历史选择性必修一
表现
与封建国家相比，近代西方国家 基层治理的变化表现在哪？
政府加强管理
国别 基层单位
基层治理表现
英国 自治市 美国 乡镇
1835年颁布法律，自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得
也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近更代多自强治调市自制度治。 建 国 后 基 本 保 持 了 地 方 自 治 的 传 统 ， 乡 镇 是 最 基 本 的 地地方方自自治治单 位 ，
社会 保障
英国济贫法
↓
资本 欧洲济贫制度
主义 国家
17世纪初 济贫制度
德国初步建立 美国现代社会保 社会保险制度 障制度最终确立
19世纪80年代 1935年 社会保险制度 社会保障制度
社会保障制度 基本建立
二战以后 福利国家
社会 主义 国家
苏联：根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度 新中国成立后：具有中国特色的社会保障制度逐步建立
1935年 社会保障制度
二战以后 福利国家
距满这适(努1萌 人度1面成我如79足种当拉力芽口担的为3世们果工工5社改情改大美1阶增当格社纪年的自业 人9英会善况善，评国3段 加重局 会初《)由革 的5发生社国工经 ，1年要，、， 安的社价社命 工9展活会人济一为以3角吸农它定英会会后作5的，有的发些色收业前使不年国保什不环，需安一待展有美可，美《劳歉，障积产消能么境德要全个遇的见国社对国缺随动收法物极极帮和国开。网梯不识。的会稳开少着力、》，：：助生经则子展—稳的以社保定始的圈的饥颁改资过众活济用和—社社会走 因障地能 荒布定资俾善本度多待发来一美会上 素运保力 和法以性本斯会了主的的遇展防张国—、了 之险》动有 对后增家麦广义社穷救较，止安总—是奠发福 一的限 外使加认为大国会人差社济人全统英自定展利 。开得， 扩为代，人家保，会 ，们网？肯国助了经国 同展国造 张民的要表原障就财 工跌，尼首济和美家 时家成 等，群社加获的有不富 人入梯迪相具道 也个国在了 一大众会重得德的能增 运深子撒有人路 部社人量庞 系的保了长国济保加 动渊用切负会重。 分民失大 列生障国全远统贫。日。来尔责保要地福地的 因活制家少利治措但益供夫，障作改利农贫 素，财度数益者施同发人人用制善方民困 ，政缓是富认已，时展们，流失 社负和资人为经有贫。自入业会担了本。不必，富面己城大问，社主差对能要要市军题容会义。。日易矛社西家目工同益助盾会方”的业时突长，生资?111“：处加出懒888有产本888福维于。上缩惰934利力主《《《利护小行于发义疾意伤国资贫为经展国病外残家本富。济到家老社伤”主差发一为年会害的义距展定什保保保实制，。阶么险险险质度缓段要法法法是和的建》》》什社立么会“？矛福盾利；国 防温了原和止劳的社有动手会人的段主民社缓义的会解运生救工动活人济的状的发况制对展，度抗缓，开情和仅始绪了仅，难阶依以级以靠保矛武满证盾力足正。镇社常压的会不社发够会展，秩需还序需要。要用 实质：国民收入再分配的一种形式
人教版高中历史选择性必修1精品课件第6单元基层治理与社会保障第18课世界主要国家的基层治理与社会保障
自主预习·新知导学 合作探究·释疑解惑
课堂小结
自主预习·新知导学
知识点一 知识点二
知识点一 西方主要国家基层治理的历史与特点
1.古希腊的基层治理(请结合教材内容,自主归纳知识要点) 基本单位 依靠村社实行自治 治理主体 全体成年男性出席的村社大会 治理范围 处理与村社有关的事务,包括登记公民、抽签
4.第二次世界大战后西方国家的基层治理——社区自治 (1)原因:西方各国政府认识到提高生活品质,改善人民生活, 需要建立自下而上的机制解决社会问题。 (2)特点:社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自 我管理;社区参与治理的范围广。 (3)作用:社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人 部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、 成本更低。
典型例题
1722年,英国颁布《定居就业与救济法》,该法赋予教区强 制性要求贫民受雇于雇主的权力。1834年,英国议会通过了 新的《济贫法》,对申请救济的贫困者要进行严格分类和审 查。1948年,英国政府又制定了《国民扶助法》,建立起一套 完整的、包括所有社会服务项目的、由国家统一管理的、包
括全国所有公民在内的社会保障制度。下列对英国福利体制 评价正确的是( )
提示:(1)特点:社会保障覆盖面广;社会保障项目资助金额高; 具有普遍性。
(2)消极影响:增加政府的财政负担;影响经济增长速度;引起 社会不满。
论从史出 正确认识现代西方国家的社会保障制度 (1)实质上是国民收入再分配的一种形式,是资本主义国家 社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的 生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。 (2)社会保障制度也存在一些弊端。过度的社会保障加重了 国家财政负担,容易助长懒惰行为。政府在试图平衡社会各 阶层的利益时,一定要从社会公正角度出发,在建立有效的社 会保障制度的同时,必须兼顾公平和效率,这样才能趋利避害。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
现代社会保障制度
17世纪初
19C80S 1935年 二战后 1951年 1977年 2018年
英国 颁布 济贫 制度
德国 初步 建立 社会 保障
美国 确立 社会 保障 制度
英国 中国 确立 社会 社会 保险 保障 法规 制度
苏联 实行 全民 社会 保险 制度
中国 社会பைடு நூலகம்保障 体系 日益 健全
西方建立时间早，中国建立时间晚。社会性质不同。
特点？
方式：设置机构村社进
【史料阅读P105】凡父母双方均为公民者
有公民权，公民在18岁时，在他们村社的 行治理
名簿中登记，当他们登记之时，村社成员 对他们宣誓投票做出决定……如果投票结
特点：村社公民自治。
果认为他们没有自由民身份，他们得向陪
审法庭申诉…… ——亚里士多德著《雅典
政制》
一、西方主要国家的基层变迁——西方上层的投影
20世纪 80年代
政府与非政府组织共同作用
社区自治作用强化，效率高、成 本低
根据表格分析西方主要国家基层治理发展有何特点？ （1）基层治理具有长期性、渐进性；
（2）基层治理向规范化、制度化、民主化方向发展。
（3）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。
基层治理突破少数人的民主， 不再被宗教、地主剥削和压迫， 基层治理中每个人都可以成为 “主角”
01
西方上层的投影 ——西方主要国家的基层治理
（神治·人治·制治）
02
西方维稳的安全器 ——西方社会保障制度的发展
（救济·保障·福利）
03
民生福祉的发展器 ——中国特色社会保障制度
（借鉴·特色·发展）
录目
一、西方主要国家的基层变迁——西方上层的投影
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为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团 体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方 面发挥了关键作用。
——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社
时期 古希腊时期
中世纪
近代
基层组织名称
村社
庄园 城市 教会
社会功能
实行自治，村社大会处理登记公 民、选举议事会议院等相关村务。
（一）概况 1、二战前
2、二战后
二、社会保障制度的建立与发展
时期
概况
二战前
1、17世纪初，英国，颁布济贫法； 2、19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度； 3、1935年，美国颁布《社会保障法》。
二战后
1、英国率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖； 2、北欧及法国、加拿大等国建成“福利国家”，社 会保障制度基本建立。
——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社
时期 古希腊时期
中世纪Leabharlann 基层组织名称村社庄园 城市
社会功能
实行自治，村社大会处理登记公 民、选举议事会议院等相关村务。
组织生产、征收地租、解决纠纷； 有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。
近代
二战后
一、世界主要国家的基层治理
【城市】
城市随着社会经济的复苏而逐渐兴起，由于历史条件的不同，西欧的新兴城市大致可以分为 三类，第一种市为满足地方市场需要而从事生产的中小城市，其经济活动的范围比较有限，这种 城市数量最多；第二种是主要生产和经营某种专业产品的城市，而且产品主要供出口，其经济活 动的辐射力较大；第三种是主要从事国际贸易的商业城市……中世纪西欧的城市规模不大，人口 在2千以下的小城镇数量最大……当时的市民成分也比较复杂，出手工业者和商人外，还有大封建 主、高级教士和为数相当多的下层贫民；此外，城市还带有原始粗陋的面貌，城区面积不大，街 道狭窄，房屋拥挤，卫生条件恶劣。
——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》高等教育出版社
英国：自治市
美国：乡镇 法国：自治市镇
市政府和议会由当地选民选举产生、自主开支地 方征税所得，受选民监督； 承担除司法以外的所有公共服务功能
市长和市议会普选产生；
社区
主要依靠居民自我管理。提供生活服务、教育、 休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、 土地政策等地方政府决策。
强调政府、社区和非政府组织的共同作用
西方基层治理的特点
➢ 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； ➢ 基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； ➢ 地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，
即对内的民主治理和对外的独立自主； ➢ 基层治理向规范化法治化方向发展。 ➢ 维护了社会秩序和政治稳定。
二、社会保障制度的建立与发展
第18课
世界主要国家的基层治理与社会保障
第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障
一、世界主要国家的基层治理
（一）概况 1、古希腊时期
2、中世纪 3、近代 4、二战后
【小组活动一】
要求：全班同学按座位分成若干小组，方便起见，每一小组以四人为
单位，结合课本内容以及印发的相关史料，分别探讨并总结四 个时期世界主要国家的基层组织名称及其社会功能，小组内部 选举一名同学做记录，讨论时间为7分钟，讨论结束后，派代表 发言，分享本小组讨论结果。
时期
基层组织名称
古希腊时期
村社
中世纪
庄园
近代 二战后
社会功能
实行自治，村社大会处理登记公 民、选举议事会议员等相关村务。
组织生产、征收地租、解决纠纷；
一、世界主要国家的基层治理
【庄园】
在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的 封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园 一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用 了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总 管，负责庄园的收支、劳动力支配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄 园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。
组织生产、征收地租、解决纠纷； 有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。
基层治理发挥重要作用
二战后
时期 古希腊时期
中世纪
近代
二战后
80年代以后
基层组织名称
社会功能
村社
实行自治，村社大会处理登记公 民、选举议事会议院等相关村务。
庄园 城市
组织生产、征收地租、解决纠纷； 有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。
——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社
一、世界主要国家的基层治理
【庄园】
在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的 封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园 一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用 了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总 管，负责庄园的收支、劳动力支配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄 园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。
——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社
一、世界主要国家的基层治理
【行会和商会】
为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同 行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城 市手工业者按行业组成特殊的团体——行会……行会的发展有利于不同行业之间 社会分工的扩大，有利于劳动技能的传承、生产经验的积累和产品质量的改善， 从而促进商品生产的发展
二、社会保障制度的建立与发展
【瑞典的社会福利制度建设】
以“福利国家”为特征的社会改革在北欧五国内各具特色，其中瑞典最具代表 性。1946年，瑞典议会通过基本退休金法案，规定凡67岁（后改为65岁）以上公民均 可按月领取退休金，数额为退休前15个最高收入年份平均数的60%……全民医保开始 于1955年，内容主要有医药保证和病休津贴、婴孩、病孩家长津贴等……高等学校实 行免费教育，并提供奖学金和学生贷款（无息）……此外，国家还兴办养老院、提供 家庭服务等各项社会服务。瑞典的福利国家政策比之其他资本主义国家，政策系统完 备，福利水平高，受益面广，社会效果显著，被称之为“福利国家的橱窗”。
——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社
时期 古希腊时期
中世纪
近代
基层组织名称
村社
庄园 城市 教会
社会功能
实行自治，村社大会处理登记公 民、选举议事会议院等相关村务。
（一）概况 1、二战前
2、二战后
二、社会保障制度的建立与发展
时期
概况
二战前
1、17世纪初，英国，颁布济贫法； 2、19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度； 3、1935年，美国颁布《社会保障法》。
二战后
1、英国率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖； 2、北欧及法国、加拿大等国建成“福利国家”，社 会保障制度基本建立。
——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社
时期 古希腊时期
中世纪Leabharlann 基层组织名称村社庄园 城市
社会功能
实行自治，村社大会处理登记公 民、选举议事会议院等相关村务。
组织生产、征收地租、解决纠纷； 有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。
近代
二战后
一、世界主要国家的基层治理
【城市】
城市随着社会经济的复苏而逐渐兴起，由于历史条件的不同，西欧的新兴城市大致可以分为 三类，第一种市为满足地方市场需要而从事生产的中小城市，其经济活动的范围比较有限，这种 城市数量最多；第二种是主要生产和经营某种专业产品的城市，而且产品主要供出口，其经济活 动的辐射力较大；第三种是主要从事国际贸易的商业城市……中世纪西欧的城市规模不大，人口 在2千以下的小城镇数量最大……当时的市民成分也比较复杂，出手工业者和商人外，还有大封建 主、高级教士和为数相当多的下层贫民；此外，城市还带有原始粗陋的面貌，城区面积不大，街 道狭窄，房屋拥挤，卫生条件恶劣。
——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》高等教育出版社
英国：自治市
美国：乡镇 法国：自治市镇
市政府和议会由当地选民选举产生、自主开支地 方征税所得，受选民监督； 承担除司法以外的所有公共服务功能
市长和市议会普选产生；
社区
主要依靠居民自我管理。提供生活服务、教育、 休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、 土地政策等地方政府决策。
强调政府、社区和非政府组织的共同作用
西方基层治理的特点
➢ 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； ➢ 基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； ➢ 地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，
即对内的民主治理和对外的独立自主； ➢ 基层治理向规范化法治化方向发展。 ➢ 维护了社会秩序和政治稳定。
二、社会保障制度的建立与发展
第18课
世界主要国家的基层治理与社会保障
第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障
一、世界主要国家的基层治理
（一）概况 1、古希腊时期
2、中世纪 3、近代 4、二战后
【小组活动一】
要求：全班同学按座位分成若干小组，方便起见，每一小组以四人为
单位，结合课本内容以及印发的相关史料，分别探讨并总结四 个时期世界主要国家的基层组织名称及其社会功能，小组内部 选举一名同学做记录，讨论时间为7分钟，讨论结束后，派代表 发言，分享本小组讨论结果。
时期
基层组织名称
古希腊时期
村社
中世纪
庄园
近代 二战后
社会功能
实行自治，村社大会处理登记公 民、选举议事会议员等相关村务。
组织生产、征收地租、解决纠纷；
一、世界主要国家的基层治理
【庄园】
在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的 封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园 一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用 了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总 管，负责庄园的收支、劳动力支配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄 园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。
组织生产、征收地租、解决纠纷； 有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。
基层治理发挥重要作用
二战后
时期 古希腊时期
中世纪
近代
二战后
80年代以后
基层组织名称
社会功能
村社
实行自治，村社大会处理登记公 民、选举议事会议院等相关村务。
庄园 城市
组织生产、征收地租、解决纠纷； 有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。
——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社
一、世界主要国家的基层治理
【庄园】
在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的 封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园 一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用 了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总 管，负责庄园的收支、劳动力支配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄 园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。
——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社
一、世界主要国家的基层治理
【行会和商会】
为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同 行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城 市手工业者按行业组成特殊的团体——行会……行会的发展有利于不同行业之间 社会分工的扩大，有利于劳动技能的传承、生产经验的积累和产品质量的改善， 从而促进商品生产的发展
二、社会保障制度的建立与发展
【瑞典的社会福利制度建设】
以“福利国家”为特征的社会改革在北欧五国内各具特色，其中瑞典最具代表 性。1946年，瑞典议会通过基本退休金法案，规定凡67岁（后改为65岁）以上公民均 可按月领取退休金，数额为退休前15个最高收入年份平均数的60%……全民医保开始 于1955年，内容主要有医药保证和病休津贴、婴孩、病孩家长津贴等……高等学校实 行免费教育，并提供奖学金和学生贷款（无息）……此外，国家还兴办养老院、提供 家庭服务等各项社会服务。瑞典的福利国家政策比之其他资本主义国家，政策系统完 备，福利水平高，受益面广，社会效果显著，被称之为“福利国家的橱窗”。