[经验交流]人民银行在全市社会信用体系建设工作会议上的汇报发言

[经验交流]人民银行在全市社会信用体系建设工作会议上的汇报发

言

人民银行在全市社会信用体系建设工作会议上的汇报发言

大家好：下面我就金融在推行社会信用体系建设所应做的工作谈几点看法：

一、明确“政府推动，社会共建”是社会信用体系建设的基本原则

建立以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统，形成完善的信用服务体系是社会信用体系建设基本目标。从当前我国现实特点来讲，信用服务体系组成部分主要分为三条线：一是政府信用信息公共服务平台承担的政务信息公开和共享职责；二是国家金融信用信息基础数据库主导的金融领域的征信服务体系；三是社会征信服务机构发挥市场信用信息采集和应用的作用。

目前，全省正在加快建设信用信息公共服务平台，我市的平台怎么建设值得探索。我们认为，应用是信息归集的目的，也是信息平台建设持续推进的动力和生命力所在。从规模效益的角度来看，我市再建设一个相同模式的平台意义不大，一个更值得探索的方向是：结合我市实际，以统一公共信用信息平台的数据为基础，加强应用系统的建设，推动地方信用示范、试点工程的开展。

二、大力扶持信用服务市场的发展

明确提出“引导、鼓励社会信用服务机构整合公开的政务信用信息和非政务信用信息，积极推进信用服务产品创新，不断提高征信服务的专业化水平和市场化程度，满足社会多层次、多样化的征信服务需求。”要研究如何落实规划要求，协调相关部门，建立健全相关政策制度，依法推进省信用信息服务平台与社会征信系统的信息交换与共享，有效发挥我市信用信息服务平台的公共服务职能，鼓励社会征信机构加强对已公开政务信用信息和非政务信用信息的整合，建立面向不同对象的征信服务产品体系，满足社会多层次、多样化和专业化的征信服务需求；健全完善金融信用信息基础数据库，有重点、有步骤地纳入行政许可、行政执法等信用信息，实现与金融机构的信息共享，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用。考虑广水市实际情况，登录广水市社会信用体系的6个方面行政许可权：进入全国银行间同业拆借市场审批、银行账户开户许可证核发、装帧流通人民币审批、商业银行、信用社代理支库业务审批、国库集中收付业务代理银行资格认定、在宣传品、出版物或其他商品上使用人民币图样审批。

三、全面推进中小微企业和农村信用体系建设专项工程

去年以来，广水市人民银行在广水政府部门、金融机构的大力支持下做了大量工作，积极推进广水市农村信用体系建设，为支持我市普惠金融和农村经济发展创造良好了环境。

从现有的工作情况来看，小微和农村信用体系建设工作离不开广水市政府及相关部门的大力支持，尤其是在信用信息数据库建设、信息采集和共享、组织机构人员配备等方面，地方政府应该研究出台切实可行的政策措施。今年，我们要按照指导意见的相关要求，加强组织协调，因地制宜、因城施策，全面实施中小微企业和农村信用体系建设专项工程。

四、大力加强信息主体权益保护

我市要依法公开和共享信用信息，并建立健全内部管理制度，保障信息的安全。在推进政务信息公开及其与社会征信系统之间信息交换与共享的过程中，要建立信息主体的异议、投诉及责任处理机制。确保采集个人信息和查询个人信息都要取得信息主体同意；禁止采集个人隐私信息；信息错误、遗漏的，可提出异议或投诉，要有专门的机构、人员负责，明确责任。同时，要建立个人信用修复的制度性安排，尊重个人“负面信息的被遗忘权”，给个人修复信用留下空间，给予改过自新的机会。

要建立信息主体维权和信用信息侵权责任追究机制，强化信息服务机构、信息提供者和使用人的责任。充分发挥行政监管、行业自律和社会监督在信用信息主体权益保护中的作用，综合运用法律、经济和行政等手段，切实保护信用信息主体权益。要持续、深入地做好信息主体权益保护工作，还离不开各监管部门，特别是公安部门的大力支持。在机构监管中要强化主体的法律责任和诚信意识，规范流程，加强信息安全监管、加大违法违规行为的打击力度。

五、加强协同监管和联合惩戒，让失信者失去生存土壤

加强社会诚信建设，就是让守信者“时时守法，一路通畅”，让失信者“一处违法，处处受限”。我省也制定了及相关政策性文件，初步形成了失信联合惩戒的制度框架。

下一步，我们要认真贯彻落实国务院关于加强政务诚信建设、个人诚信建设和电子商务诚信建设的三个文件精神，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。一是加强政务诚信建设。要发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，以政务诚信引导示范社会诚信、商务诚信建设。推进各部门政务信息公开，形成守信激励和失信惩戒机制。二是加强个人诚信建设，要充分发挥政府和市场的共同力量，建立个人诚信记录、强化信用档案应用，实施奖惩联动。三是加强电子商务诚信建设，要强化电子商务平台的主体责任，加强诚信监管，完善市场化评价体系，营造诚实守信的电子商务发展环境。当前在商务诚信建设方面，金融领域具有较好的基础，也是推动社会诚信的排头兵，下一步还要加强与政府各部门合作，实现政务信息的共享和互联互通，实施在金融业的守信激励和联合惩戒，让守信者用信，让失信者受限。

六、加强诚信教育和诚信文化建设

要多渠道、全方位地加强信用知识与诚信文化宣传，提高社会成员的信用意识，积极营造诚实守信的社会环境。每年的“消费者权益保护日”、”信用记录关爱日”、“金融知识宣传月（9月）”、我行都会组织开展形式多样信用知识宣传活动。去年，我们组织各金融机构开展诚信主题宣传活动，不断提高社会诚信意识和信息主体权益保护意识。当前诚信文化宣传和教育活动取得了一定成效，但各部门的宣传活动没有形成合力，缺乏长效机制。持续深入的开展宣传教育工作，还需要政府及相关部门的高度重视、大力支持和广泛参与。建议由市政府牵头，统筹规划，多部门联动，形成信用宣传合力，既提高信用宣传的影响力，又节省宣传资源，降低工作成本。

同志们，今年是贯彻落实的第四个年头，我相信在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持、密切配合下，我市社会信用体系建设一定能够迈上一个新的台阶。