建设工程招投标管理

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三、工程项目招标方式
工程项目招标的方式在国际上通行的为公开招标 、邀请招标和议标，但《中华人民共和国招投 标法》未将议标作为法定的招标方式，即法律 所规定的强制招标项目不允许采用议标方式, 主要因为我国国情与建筑市场的现状条件,不 宜采用议标方式,但法律并不排除议标方式。
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（—）公开招标 1.定义 公开招标：又称为无限竞争招标，是由招标 人通过公共媒体（如报刊、网络、电视等方式 ）发布招标广告，邀请不特定的法人或者其他 组织投标 ，对投标人的数量不做十分具体的 限定。
第三章 建设工程施工招投标管理
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第一节 建设工程招投标概述
一、招标投标的基本概念 1、招标：
建设工程招标：是指招标人在发包建设项目之前 ，依据法定程序，以公开或邀请招标方式，鼓励 潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定 ，从中择优选定中标人的一种市场经济活动。
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➢ 招标人： 2、投标：
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➢ 特点：
✓ A.公开招标是最具竞争性的招标方式。
✓ B.公开招标是程序最完整、最规范、最典型的 招标方式。
✓ C.公开招标也是所需费用最高、花费时间最长 的招标方式。
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（二）邀请招标
1.定义
➢ 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀 请特定的法人或者其他组织投标。（有限竞争 性招标）
勘察设计招标 材料设备采购招标 土木工程招标 建筑安装工程招标
生产工艺技术转让招标 工程咨询服务招标
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4、按建设项目组成分类 建设项目招标（一个住宅小区或工厂） 单项工程招标（项目中某栋房屋的全部工程）
单位工程招标（如一栋房屋的土建工程）
分部分项工程招标（如土方工程）
说明：我国一般不允许分部或者分项工 程招标，但允许特殊专业工程招标。
15、招标控制价：是指根据国家或省级建设行 政主管部门颁发的有关计价依据和办法，依据 拟订的招标文件和招标工程量清单，结合工程 具体情况发布的招标工程的最高投标限价或最 高投标限价的计算方法。（不得规定最低投标 限价）
16、招标代理机构：是依法设立、从事招标代
理业务并提供相关服务的社会中介组织。
合格的建筑产品
找寻供货商
合格建筑材料和 机械设备
另建设监理、工程劳务等
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2、按工程承包范围分类
工程项目总承包招标（项目建议书至竣工 投产、交付使用的全过程。） 建筑安装工程承包招标（施工图设计完成后）
专项工程承包招标（专业性、保密性强， 施工与制作有特殊要求）
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3、按行业类别分类
4、评标：招标人按照招标文件的要求，由专 门的评标委员会对各投标人所报送的投标资料 进行审查、评比和分析的过程。
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5、定标：招标人依据评标委员会推荐的中标 候选人确定中标人的过程（评标委员会直接确 定除外）。
6、中标：当招标人以中标通知书的形式，正 式通知投标人得了标，作为投标人来说就是中 标。（选定的投标人，称之为中标人。）
7、招标投标：是指招标人对工程建设、货物 买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采 购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多 投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示， 招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人 的活动。
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8、招标投标制：为了体现招标投标双方的经 济权力，推动双方负起经济责任，并维护招标 人、投标人的经济利益而建立的一套招投标管 理制度。
9、投标有效期：从投标截止日起算至公布中 标（或签订合同）的一段时间，主要用作组织 评标委员会评标、招标人定标、发出中标通知 书，以及签订合同等工作。（与投标准备时间 联系）
10、投标保证金：是指投标人按照招标文件的 要求向招标人出具的，以一定金额、形式表示 的投标责任担保。
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11、履约担保：为合同的履行所提供的一种履约 责任保证。
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2.公开招标的特点
➢ 优点：投标的承包商多、竞争范围大，招标人 可获得质优价廉的货物、工程或服务；可以引 进先进的设备、技术和及管理经验；可保证所 有合格的投标人都有参加投标、公平竞争的机 会；有利于降低工程造价，提高工程质量和缩 短工期。
➢ 缺点：由于投标的承包商多，招标工作最大， 组织工作复Байду номын сангаас，需投入较多的人力、物力，招 标过程所需时间较长。
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5、按有无涉外关系分类 国内工程承包招标
境内国际工程承包招标
国际工程承包招标
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另：建设工程招投标的类型（2009版造价师 考试教材）
➢ （1）建设项目总承包招投标（国外称之为“交钥匙”承 包方式）
➢ （2）建设工程勘察招投标 ➢ （3）建设工程设计招投标 ➢ （4）建设工程施工招投标 ➢ （5）建设工程监理招投标 ➢ （6）建设工程货物招投标
➢ 说明：这种方式不发布公告，业主根据自己的 经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项 工程施工能力的三个以上（含三个）[一般5— —10家]承包商发出投标邀请书，收到邀请书 的单位有权利选择是否参加投标。
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二、工程项目招投标分类
1、按工程项目建设程序（阶段）分类
种类
发生阶段
招标目的
中标人最终成果
工程项目开发 建设前期阶段 招标
找寻建设咨询单 可行性研究报告 位
勘察设计招标 勘察设计阶段
工程项目施工 施工阶段 招标 工程项目材料、施工阶段 设备供应招标
找寻勘察、设计 单位
找寻施工单位
勘察报告、设计 图纸、工程成本 概算
12、联合体投标：指两个以上法人或者其他组织 可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同 投标，联合体各方均应具备承担招标项目的能力。
13、废标：开标时，投标文件出现一些所规定的 情形之一时，由评标委员会初审后按废标处理， 不得进入下一阶段评标。（现在已改称为被否决 标）
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14、标底：是由招标人或委托具有资格和能力 的咨询机构根据设计图纸、定额、取费标准等 资料编制，并按照规定报经当地建设主管部门 或招标管理机构审定的招标工程的预期价格。
建设工程投标：是指具有合法资格和能力的投标 人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提 出报价，并等候开标和中标结果的一种经济活动。
➢ 投标人：
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3、开标：招标人在规定的地点和时间，在所 有投标人出席的情况下，当众拆标书，宣读标 书中投标人的名称、投标价格及投标文件的有 效修改等主要内容，这个过程称为开标。