北镇市城市总体规划修编工作计划

北镇市城市总体规划修编工作计划
一、课题背景
城市总体规划是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的基本依据。

北镇市为县级市，综合经济实力和城市建设在辽宁省的17个县级中排在后位。

近几年，在北镇市委、市政府的领导下，城市建设和城市的发展取得了一定的成绩，但伴随着党中央振兴东北老工业基地等政策的实施，北镇也面临着一系列的问题和发展机遇，因此，为加快北镇市的城市发展，提高城市化进程，增强经济综合实力，需要对北镇的城市性质、定位和发展重点作出新的整理，在长远发展问题上提出较强的预见性。

经建设部同意，编制了本次城市总体规划。

二、研究内容
（一）规划内容
1、市域城镇体系规划应当包括下列内容：
（1）提出市域城乡统筹的发展战略。

其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。

（2）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。

（3）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

（4）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

（5）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

（6）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。

城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

（7）提出实施规划的措施和有关建议。

2、中心城区规划应当包括下列内容：
（1）分析确定城市性质、职能和发展目标。

（2）预测城市人口规模。

（3）通过城市用地适宜性评价，最终确定城市未来发展方向。

（4）确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置。

（5）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置。

（6）确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。

（7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。

（8）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。

（9）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施。

（10）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。

（11）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。

（12）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。

（13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。

（二）本次规划的特点
1、扩大规划区范围，实现城乡统筹发展。

以往的总体规划的重点都放在市中心区，这种重“点”不重“面”的做法已经难以适应城市化快速发展、建设量迅猛增长的形式。

本轮总体规划中扩大规划区范围，体现统筹城乡发展的思路。

2、提倡跨越式发展，推进城市建设。

本轮总体规划中，由于规划区范围的扩大，为北镇在更大范围内组织空间资源、安排功能提供了可能性，力争实现城市跨越式发展。

3、针对北镇的经济、社会和产业现状，提出“蓝海战略”，找到适合北镇发展的新的领域，躲开激烈的产业竞争。

即便找不到蓝海，也有可能找到比目前的“红海竞争”较少的某种颜色的“海”，促使企业的不断创新。

4、近期建设目标，强调规划的实施操作。

本次总体规划以重大项目的建设为契机而展开，使近期的建设行动安排具有明确的目标指向，特别强调为政府近期推进的重大行动提供指导和依据。

5、重视规划实施机制的研究，推进规划向公共政策转化。

城市总体规划本身的性质就应该是城市政策的总体纲要，是关于城市发展的政策陈述，是政府的行政依据。

只有通过政府及其各部门的政策支持才能最终落实，规划的目标才能更好实现。

（三）规划资料调查方法
1、现场踏勘调查
这是城市总体规划调查中最基本的手段，可以描述城市中各类活动与状态的实际状况。

主要用于城市土地使用、城市空间使用等方面的调查，也用于交通量调查等。

2、问卷调查
在城市总体规划中针对不同的规划问题以问卷的方式对居民进行抽样调查。

这类调查可涉及到许多方面，如针对于单位，可以包括对单位的生产情况、运输情况、基础设施配套情况的评价，也可包括居民对其行为的评价等。

三、课题进度与主要阶段
（一）时间安排
第一阶段：1、2008年10月上旬-10月中旬开展基础资料和图件工作
2、2008年10月20日北镇市总体规划编制会议
3、2008年10月21-25日现场考察与访谈
第二阶段：4、2008年10月26-11月16日课题组资料整理、分报告编写
5、2008年11月17-20日初步方案沟通
第三阶段：6、2008年11月21日-30日研究报告修改、细化
7、2008年12月1日规划纲要汇报评审
第四阶段：8、2008年12月2日-12月17日总体规划细化、报告编写
9、2008年12月18日总体规划沟通
10、2008年12月19-12月31日研究报告修改
11、2009年1月3－6日总体规划评审
12、2009年1月7日－12日研究报告修改、排版与包装
13、2009年1月12-15日研究报告装订、A0彩色展示图装裱
14、2009年1月20日正式提交研究报告、汇报用材料、幻灯制作、电子文件刻盘。

（二）工作方式
项目组将分阶段在北镇与沈阳两地进行工作。

其中，第一阶段（现状调研）主要在北镇进行工作；其余三个阶段主要在沈阳进行工作。

（三）项目保障
为更好的开展工作，北镇市规划局需协助完成以下几个方面的内容：
·协助安排与政府主要职能部门之间的座谈并回收相关资料
·安排与政府主要部门及领导的相关汇报，组织专家评审会
·根据合同要求，及时支付规划经费
四、基础资料收集
为了圆满完成本次研究，请提供以下相关基础资料，主要包括：
1.北镇政府工作会议文件
2.北镇市政府工作报告（2004、2005、2006、2007年）
3.北镇市国民经济与社会发展“十一五”规划纲要
4.北镇市交通“十一五”规划纲要及高速公路、国道发展规划
5.北镇市电信“十一五”规划纲要
6.北镇市“十一五”工业发展与布局规划
7.北镇市重大项目计划
8.北镇市第三产业发展与布局规划
9.北镇市上轮城市总体规划
10.北镇市重点镇及开发区规划
11.北镇市环保与生态规划
12.北镇市旅游发展规划
13.北镇市水资源发展规划
14.北镇市统计年鉴（2000—2007年）
15.北镇市民营企业发展资料
16.北镇市土地利用规划
17.北镇市相关大型企业发展研究报告
18.北镇市行政区划调整研究报告
19.北镇市电子地图、卫星遥感地图
五、项目设计人员情况
项目组成员：
顾问组成员：。