《乐昌峡和湾头水库联合防洪调度方案》

《乐昌峡和湾头水库联合防洪调度方案》

与武江、浈江、北江三江洪水联合调度系统

用户需求书

由于《乐昌峡和湾头水库联合防洪调度方案》与《武江、浈江、北江三江洪水联合调度系统》项目中的洪水预报模型、水库调度模型、洪水淹没分析模型以及信息服务模块、洪水预报模块、水库调度模块、淹没分析模块的开发和建设有很大的关联性，为了节约招投标和编制费用，将《乐昌峡和湾头水库联合防洪调度方案》与《武江、浈江、北江三江洪水联合调度系统》项目合并为一个项目，一并招标，本项目不接受联合体投标。

一、供应商资格：

1、投标人具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件；

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

2、投标人在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织；

3、投标人具有省级或以上信息产业管理部门颁发的《软件企业认定证书》和计算机信息系统集成三级（或以上）资质；

4、本项目各包组均不接受联合体投标。

二、项目预算

人民币贰佰伍拾万元整（￥2,500,000.00），预算金额为投标报价上限，报价超过上限的投标为无效投标。

三、用户需求

1 项目概况

1.1 项目背景

韶关市地处粤、湘、赣三省结合部，位于北江上游浈江与武水的交汇处，是广东省北部重镇。由于浈江、武江和北江纵贯市区，形成三江六岸格局，加上防洪堤标准较低、沿江城区地势低洼，历史上洪水灾害频繁，仅1992年至2006年的15年间，韶关市、乐昌市已遭受7次大洪水和特大洪水袭击，严重制约着韶关地区经济社会的持续稳定发展。

目前，湾头水利枢纽工程已经竣工，乐昌峡水利枢纽主体工程也已完工，若结合乐昌峡水利枢纽和湾头水利枢纽，通过乐昌峡水库的蓄洪削峰以及湾头水库的错峰滞洪，配合韶关市区、乐昌市防洪堤围，形成库堤结合的防洪体系，科学制定调度方案，可将韶关市区防洪标准由20年一遇提高到100年一遇，乐昌市防洪标准由10年一遇提高到50年一遇。然而，目前韶关市防汛指挥的信息化、自动化程度不高，对于防洪调度方案的制定更多的是依靠主观经验，很难保证调度的科学性、合理性。为了实现武江、浈江、北江三江洪水的科学调度，有必要加强水文预报工作中的前瞻性、准确性，加强流域范围内大中型水库的统一调度，正确评价分析调度方案，从而为决策部门制定最佳调度方案提供依据。

1.2 建设现状

1、防洪体系

随着湾头水利枢纽、乐昌峡水利枢纽等工程的竣工，韶关市形成了“库堤结合、蓄泄结合”的防洪体系。乐昌峡水利枢纽和湾头水利枢纽以下、孟洲坝水库坝址以上防洪体系概化图如下所示。

图1 流域防洪体系

２、存在的主要问题

（1）防洪调度系统建设滞后

目前建设的系统主要是水雨情、工情查询系统及三防预案管理系统，尚未建设流域防洪调度系统。

（2）水文遥测站点等数据滞后

目前全流域仅有水位站5个、水位/流量站2个，缺乏主要水库的出库入库流量数据以及主要河道断面地形数据，给洪水计算和分析带来很大困难。

（3）预报调度技术水平有待提高

目前洪水预报、水库调度方案的制定很多的是依靠主观经验，而且多数是单江的洪水预报，对于三江同时发洪水、多水库联合调度的复杂情况下的洪水预报，比较缺乏经验，很难保证预报、调度的科学性、合理性。

1.3 建设目标

武江、浈江、北江三江洪水联合调度系统可为三江洪水联合调度提供及时、准确的洪水实时及预报信息，同时依据决策目标和可以使用的防洪手段，进行水库调度多方案模拟，制定出可实现决策目标的方案集，并对各个可选方案的风险及其后果进行评价。防汛指挥部门根据防汛形势和防洪工程现状，从中选择最优方案，充分发挥各水库、堤防等工程的防洪作用。

1.4 建设原则

1、坚持实用性和先进性的统一，武江、浈江、北江三江洪水联合调度系统应符合流域的实际情况，从流域的自然地理特点、防洪实际、信息资料和技术条件出发，选择先进而适用的技术；

2、坚持精确高效的原则，武江、浈江、北江三江洪水联合调度系统应保证调度的正确性、安全性，减少调度产生的风险。在满足精度的前提下，尽量优化数学模型的性能，提高模型的运行速度，保证洪水调度的准确性、实时性；

3、坚持稳定性和可靠性的原则，调度系统要具有较高的稳定性和可靠性；

4、坚持可扩展的原则，要求系统具有较强的可扩展性；

5、坚持标准化和易操作的特点, 在应用开发中，数据规范、指标代码体系、接口标准都应遵循国家、水利部及广东省相关规范要求，充分注意设计风格的统一性、界面的友好性、操作的简便性、功能的完善性；

6、坚持易维护的原则，调度系统要提供良好的维护接口，方便系统运行期间的维护和管理工作。

1.5 建设内容

建设内容有两项：一是《乐昌峡和湾头水库联合防洪调度方案》项目；二是武江、浈江、北江三江洪水联合调度系统项目，建设范围为乐昌峡水利枢纽、湾头水利枢纽以下，孟洲坝水库坝址以上的武江、浈江、北江流域范围。

具体建设内容包括：

一、编制《乐昌峡和湾头水库联合防洪调度方案》

（1）研究开发流域洪水预报模型，包括降雨径流预报模型、一维河道洪水演进模型。预报站点包括乐昌、桂头、犁市、韶关、乐昌峡入库、湾头入库、小坑入库、锦江水库、横溪电站。

（2）编制《乐昌峡和湾头水库联合防洪调度方案》，方案应按照水利部《洪水调度方案编制导则》（SL596-2012）的要求进行编制。在乐昌峡和湾头水库联合防洪调度方案的基础上，进一步细化乐昌峡和湾头水库防洪调度方案，明确水库调度原则和调度权限，提出防护地区的防御对策和措施。研究开发水库调度模型，包括单库调度模型和多库联合调度模型。模型建设范围包括乐昌峡水利枢纽和湾头水利枢纽以下、孟洲坝水库以上范围的大中型水库（含梯级电站）。具体包括：乐昌峡水利枢纽、湾头水利枢纽、孟洲坝水库、小坑水库、锦江水库、横溪电站。

（3）研究开发洪水淹没分析模型。制作洪水风险图。研究范围为韶关市城区及乐昌市城区。

二、开发武江、浈江、北江三江洪水联合调度系统

（1）开发流域防洪调度软件系统及防洪调度专用数据库。防洪调度软件系统包括信息服务、洪水预报、水库调度、淹没分析、系统管理等模块。

（2）根据《乐昌峡和湾头水库联合防洪调度方案》和其他梯级水库的调度方案，利用所建立的预报模型、调度模型，采用计算机技术对水雨情数据、DEM数据进行计算分析，结合GIS技术进行模拟和演示，及时高效地为防洪调度提供决策支持。

（3）开发完整的数据交换接口，接收水文数据、三防综合数据库数据、地理信息平台数据、将预报结果同水文预报系统、三防会商系统、预警信息发布平台等系统数据对接，实现系统功能的扩展和整合，有条件的还应将功能相近的模块集成在系统中。

1.6 工期要求

系统建设工期为三年，其中《乐昌峡和湾头水库联合防洪调度方案》编制工作必须在2013年3月底通过省北江流域管理局审查，2013年4月底前报省防总批准；系统建设于2013年1月开工，2014年12月前完工，2015年1月～10月系统试运行，2015年10月项目终验。

2 系统需求分析

2.1 业务流程分析

在防汛减灾中，通常是先根据各地区雨量信息进行洪水预报，然后进行洪水演进模拟，在此基础上，进行洪水调度模拟，结合防汛会商，以期为决策者的抢险指挥提供决策依据。

武江、浈江、北江三江洪水联合调度系统就是根据洪水预报结果，对防洪形势进行分析归纳，理出防洪决策的内容与目标。然后依据决策目标和可以使用的防洪手段，在计算机上进行多方案模拟，制定出实现决策目标的方案集，以及各个可选方案的风险及其后果的评价等。防汛指挥部门根据防汛形势和防洪工程现状，从中选择最优方案，充分发挥各水库、堤防等工程的防洪作用。