网络实名制初探

络实名制有利于提高 国民素质 。 网上实名将促进诚信 、 守法的意 识、 促进经济 、 促进 民主 ， 这些对 于健康的国家都是必须 的。 反对 者则 认 为 网 络实 名 制 将使 网络 失 去 活力 ，实 名 制 不 利 于言 论 自 由。实行网络实名制会涉及侵犯隐私， 限制人们的发话权 。
技 经济 市场
网络 实名 制初探
郭 丽
（ 阳市委 党校 ， 南 安 阳 ４ ５ ０ ） 安 河 ５ ０ ０
摘 要： 实行网络实名制是互联网发展 的必然趋势， 是规范网络管理的有效手段。 本文介绍 了我 国网络实名制 的发展状况， 网络实名制的利弊， 以及通过分析网络实名制给现在互联 网所带来 的影响， 来研究实行 网络实名制 的可行性及现实性。 关键词： 网络 实名 制 ； 行 性 ； 实 性 可 现 网络实名制是指法律意义上 的网络行为人在从事网络活动 时应 当提供真 实有 效的个人信息 和接受居 民身份证 确认的制 度， 通俗意义上讲 的就是“ 网络身份证制度 ” 。今年 的两会上 ， 全 国人大代表 、工业与信息化部部长李毅中表示 ：互联网的发展 “ 是第 一 要 义 ， 全是 第 一 责任 ， 两 个 必须 同时 兼顾 。 网络 实 名 安 这 制是 个 方 向 ， 世 界 各 国共 同加 强 网络 管理 的措 施 。” 行 网 也是 实 络 实名 制 是互 联 网发 展 的 必 然趋 势 ，是规 范 网络 管 理 的有 效 手 段。 我们要学会正确看待 网络实名制 ， 充分利用 它来为我们 的工 作和学习服务 ， 推动 网络和社会健康持续的向前发展。
１ 我 国 网络 实名制 的发展现 状
据 中 国互联 网网络信 息 中心 （ Ｎ Ｉ ） Ｃ Ｎ Ｃ 统计 ， 截至 ２０ ０ ９年 １ ２月 ３ １日， 中国网民数量 已经达到 ３８ ， ．４亿 网站数 ３３万个 ， ２
博客用户近 ２亿人。 而伴随着网络 的不断发展 ， 网络实名制也逐
步建 立 和完 善 。
和管理 的若干意见》 明确规定实行实名游Байду номын сангаас制度 ；０ ６年 ６月 ， ２０ 新 闻出版总署提 出《 网络游戏实名制方案》 对 网络游戏实施实 ，
名制做 了具体部署 ；０ ７年 ８月中国互联 网协会发布 《 ２０ 博客服 务 自律 公 约 》 实 名制 开始 在 一 些 博 客 上 施 行 ；０ ０年 ２月 工 业 ， ２１ 和信 息 化部 下 发 《 一步 落 实 网站备 案 信 息 真 实 性 核验 工作 方 进 案（ 试行）， 》要求对个人 网站进行实名备案 ；０ ０年 ４月 ， ２１ 工商总 局公布《 网络商品交易及有关 服务行为管理暂行办法 （ 征求意见 稿 ）， 》拟对 网店实行实名备案制。 随着 网络实名制 的呼声越来越 高， 吉林 、 州等省市地方政府 也随后出台了相关 规定 ， 杭 鼓励辖 内 网站 实行 实名 制 管 理 ， 名 制开 始 在 地方 立 法 实 施 。 实 ３２ 网络实名制在技术上是可行的。 网站 自身拥有的技术来 ． 从 看， 网站完全可以做 到要求网民在使用博客 、 论坛等交互式栏 目 时在 后 台 使 用实 名 注 册 ，但 允 许 网 民在 前 台用 匿 名 的方 式 来 登
２０ ０ ８年， 中国“ 两会” 召开 ， 网络实名制呼声高涨 。 月底 ， １ 宁 夏 、 和 吉林 先 后 推行 版 主 实名 制 。 甘肃 ２月 １ 日， 安 部机 关 报 ５ 公 《 人民公 安报 》 刊发文章 ， 要求在全 国推行版主实名制 ， 之后 ， 重 庆、 北京等地也宣布推行版主实名制或网吧实名上网制 。 ２０ ０ ９年， 有网站开始执行 Ｉ 绝对实名制 ， Ａ 除了真实姓名和 身份证号外 ， 还将 真实姓名 、 手机 、 地址等信息进行一次性验证 核对 。最引人瞩 目的是 ， 浙江省杭州市发布的《 杭州市计算机信 息网络安全保护管理条例》 规定 ， ２０ 从 ０ ９年 ５ １日起 ， 月 提供 电
子公告 、 网络游戏和其他 即时通信服务的 ， 具有用户注册信息和 发布信息审核功能，并如实登记 向其申请开设上述 服务 的用户 的有效身份证明。这被看作是 中国第 一个要求网络实名制 的地 方性法规。
录 。这 样 ， 录 者 的实 名 对 网 站管 理 者 来说 是 透 明的 ， 登 而对 其 他 网 民则 是 隐蔽 的 。 民之 间 只 能相 互 看 到各 自的 昵称 ， 不会 看 网 而 到各 自的 真 实姓 名 及 其他 个 人 隐 私 。这 种 方 式 投 入 小 ，易 于 实 现。从信息共享 、 资源整合方面来看 ， 以充分利用公安机关 已 可 经建成的公 民信息数据库 ，在这个库上增加一个个人身份信息 公共验证接 口，各网站都可 以通过该接 口向个人信息数据库提 交 验 证 个 人 信息 的 申请 以确 定 登 录 者 的身 份 。 然 ， 避 免个 人 当 为 信息被一些垃圾 网站利用 ， 这个接 口并不是针对每一个网站 ， 只
２０ ０ ７年 ８月 ， 浪 、 狐 、 新 搜 网易 等 知名 博 客 服 务 提 供 商 在 中 国互联 网协会牵头下共同签署 了《 博客服务 自律公约》 鼓励博 ， 客实行实名注册制 ， 要求用户提供真实姓名 、 通信 地址 、 联系 电 话 和邮箱等 。 此外 ，公约》 《 还要求博客服务提供商制定有效 的实 名博客用户信息安全管理制度 ， 保护用户资料 。
３ 网络 实名制 的可行性
３１ 实行 网络 实名 制 有 法 律 依 据 。２ ０ ． ０ ２年 ９月 ，互 联 网上 网 《 服务营业场所管理条 例》发布 ，对 网吧上 网进行实名制登记 ； ２０ ０４年底 ， 教育部 、 共青 团中央出台《 关于进一步加强高等学校 校 园网络管理工作的意见》 ，要求对高校论坛进行实名制管理； ２ ０ 年 ７月信息产业部 和文化部联合下发《 于网络游戏发展 ０５ 关