周庄镇总体规划20062020-同济

– 旅游业占了很大的一部分比例 – 同时第二产业也占有相当的比例
20000
10000
0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
旅
游
人
数
承载力的关 键阶段
巩固
停滞
新增
周庄？
周庄镇19 9 5 - 2 0 0 4 旅游人数
发展 起步
膨胀
下降
(1) 起步期，1995年 (2) 快速发展期，1996年以后 (3) 停滞期，2004年。
人口和城镇化水平现状
• 城镇化水平现状
– 以非农人口占总人口的比 重计，2003年周庄镇的城镇 化水平现状为37.87%。而以 镇区人口占总人口的比重计， 城镇化水平现状为52.59%。 周庄镇历年城镇化水平一览表（1993-2003）
旅游服 务设施
高质量的 旅游服务 人员
旅游相 关产业 的扶植
休闲旅游路线 生态旅游路线 农业旅游路线
古建筑游 水乡民歌游 桥之游
和谐发展
旅游业多元化
工业适当发展
农业转型
严格控制现 有工业园区 规模
充分利用分 散的原有工 业闲置资源
休闲农业 观光农业
花卉业 水果农业 新型渔业
产业发展策略
• 旅游业发展策略
可持续发展三角示意
经济
就业，经济公平性
高效率增 长，平稳
生态持续性
社会
贫穷
生物多样性
文化
自然资源
分权
污染
生态
同代人与不同代人间的 公平，参与
经济发展 “继续保持经济平稳较快发展”的目标， 经济增长率预期为 8% 。
社会公平 关注普通百姓的生活。 “加强三农工作 “积极发展社会事业和建设和谐社会”。
生态持续 生态保护以及可持续发展的概念虽然 提出不少，但在各级落实的并不多
遗产保护 除开这三者外，对于周庄来说，遗产 保护因素也应纳入评价标准。
政策成本 对于每一种发展方式，产出是不一样 的，但政策成本也是不一样的。
社会经济发展规划
• 总体发展目标
– 保护古镇
保护古镇物质及非物质遗产的真实性、保护其作为 “中国第一水乡”的典型性。
村名
贞丰里居委会 全功路居委会
东浜村 南湖村 全旺村 高勇村 龙凤村 龙亭村 云南村 双庙村 复兴村 祁浜村
包括村民小组 （个） 8 5 12 25 29 26 26 22 24 25
总户数
929 819 246 272 336 956 1334 819 725 623 844 681
总人口
1890 1782 761 1046 1126 2318 2454 2285 2137 1678 2438 1830
规划背景
• 周庄发展迅速超出原有规划预测
• 由于缺乏规划指导，新的发展以项目为导向，在用地规模和选址上缺 乏合理论证，呈现出典型的粗放型发展模式。
• 旅游产业进入成熟轨道。但低层次旅游带来的负面作用也逐渐暴露并 明显化。
• 统筹城乡发展是国民经济持续协调发展的基础。城乡一体化的规划日 益受到重视，昆山市要求各镇的总体规划有必要对镇域土地进行规划 指导。
尊重经济发展的需要，解决周庄现状存在的问题，实现可持续发展的目 标。
• 通过各种手段保证古镇保护
除了保护古镇外，从宏观层次出发，积极开拓镇域生态旅游，对古镇游 客进行分流，同时也为周庄旅游增加新的吸引点。
• 重点发掘周庄“水乡湿地”的生态优势
规划依托湖泊、结合旅游发展设置湿地公园，在改善生态的同时为周庄 的旅游发展提供多元化的物质载体。
被誉为“江南第一水乡”
《周庄镇总体规划及古镇保护规划》(1986)
• 规划背景
周庄镇由于位于诸县之交，不通汽车，远离 大城市，因而发展缓慢，当时还基本保持着明清
以来的格局与面貌。
• 规划内容
规划明确地提出“保护古镇、建设新区、开
辟旅游、发展经济”十六字方针。
• 规划影响 1995年12月被江苏省列为首批历史文化名镇。
– 镇区以外的部分，农业还是重要的就业岗位。
人口和城镇化水平现状
• 镇域人口现状
– 2003年周庄镇共辖10个村和2 个社区居委会，共202个村民小组， 全镇共8899户，总人口21571人， 平均每户2.4人。
– 非农业人口8170人，占全镇总
250源自文库0
人口的37.87%
– 自然增长率-2.0‰
• 规划内容
东部的工业园和旅游轴线。 规划功能结构包括旅游、工业、农业、 渔业、服务行业和教育几个方面。
• 规划评价
对镇域景观和游线的组织为周庄发展 带来一种新的思路，有利于全面利用镇域 资源，扩大旅游产业底盘，水上游线的设 想为重现完整的水乡风情建立了令人振奋 的目标。
就规划设计方案，过于图案化，脱离 现实。
加大资金投入 加大私人部门贡献 加大技术投入 加大居住改善
门票收入部分用于保 国家，江苏省及周庄镇政府的投入 护
尊重生态
严格控制对水体资 源的侵占
严格对农田资源进 行保护
土地资源进行集约 使用
特色旅游
缓解环境容量的超载
旅游质量提高
门票价格 的调控
提供更多 旅游路线
不作大规模 旅游宣传
文化旅 游
主题 旅游
• 规划影响
提出了整理古镇的一种理想模式， 不过由于关系到各方面的既得利益， 实际整治工作的成效并不明显。
《“系水之桥”-周庄镇概念规划》(2004)
• 规划背景
随着近年来旅游人口的持续上升，古 镇承受着与日俱增的重负。在旅游产业作 为周庄主导产业发展的既定方针下，扩大 旅游的层次和规模不单是个经济问题，也 为保护古镇起到积极作用。
《周庄镇总体规划(1999)》
• 规划背景
自1986年编制的总体规划实施以来，周庄镇的发展逐步走上以第三产业 为主，一二产业辅助的良性循环的道路。旅游业成为周庄经济增长的重要 支柱产业 ,旅游人口的增加更是呈直线上升。
旅游带来的负面作用，过于浓烈的商业气氛，在一定程度上影响了古镇 保护的根本意义与目的，也影响了古镇申报世界文化遗产的进程。
• 统筹人与自然和谐发展的思想得到提倡。镇域内外的生态和环境问题 是周庄必须面对的。
规 划 思 路
周庄现状主要问题
• 土地问题
现状城镇用地规模远大于国家标准 现状人均用地面积228.9平方米（包括常住的在校生和经过折算的旅游人口） 河汊纵横，土地分割，而缺乏规划指导的用地很多
• 人口问题
大量旅游人口和非户籍人口 规划周庄人口数量包括实际常住人口（而不仅仅是户籍人口）、旅游人口（在设施配 置时须经折算）和苏州大学住宿学生
– 旅游发展走特色化、产业化路线。 – 古镇以内，控制古镇旅游人数，提高旅游服务质量。 – 古镇以外，积极发展生态休闲旅游项目。
• 工业发展策略
– 坚持走新型工业化道路，依托现状传感器产业基地，发展上下线产 业，形成产业特色。 – 项目选择从科技层次、投资强度、产业水平、对生态环境影响和与 城镇功能契合五个方面进行衡量选择。
昆山市周庄镇总体规划
2005-2020
上海同济城市规划设计研究院 2006.10
汇报内容
• 规划背景 • 规划思路 • 经济人口 • 规划内容
规 划 背 景
背景
周庄镇位于昆山市西南隅。
1995年，周庄镇被评为省级历史 文化名镇。
1998年11月，周庄列入世界文化 遗产预备名录清单
2003年，周庄镇获得联合国教科 文组织亚太地区文化遗产保护杰出 奖，又被列为首批国家级历史文化 名镇。
在1990年代前半期，周庄曾再次编制总体规划，不过由于对周庄城镇 性质认识不足、用地规模较小、对周庄的城镇大环境的保护有所忽视，迫 切需要对其进行修编。
《周庄镇总体规划(1999)》
• 规划内容
在促进古镇保护的进程方面：
1. 古镇保护与旅游开发的关系研究。 2. 分流过于集中的旅游与就业人口。 3. 用地与建筑高度作出控制。 4. 道路交通压力。 5. 大环境质量。 6. 提高古镇居民的居住生活与环境质量。
• 产业问题
旅游业和工业
• 农村建设问题
村镇布局调整
• 已建和已批地块
没有规划指导的已建和已批用地给本轮规划带来了难度
本轮规划主要思路
•“跳出古镇看周庄”，在区域层面寻求协调发展。
– 在镇域范围整体考虑土地利用和设施配置，将周庄的旅游业的承载扩大 到整个镇域，带动了村镇整体发展，实现城乡一体。
• 最大限度利用好周庄各种物质资源，空间布局和社会发展相结合
– 尊重生态
严格控制对水体的侵占和对土地资源的利用。
– 特色旅游
旅游发展特色化、产业化，控制古镇旅游人数，提高 旅游质量；开拓水乡旅游，保持旅游增长。
– 和谐发展
古镇保护与新镇发展相和谐 旅游业、工业、农业和谐发展 生态保护与建成环境相和谐 人与自然和谐。
保护古镇
保护古镇物质及非物质遗产的原真性。 保护其作为“中国第一水乡“的典型性。
在引导新镇区的发展方面：
1. 产业发展与产业结构作出规划构想。 2. 控制新镇区的土地使用性质。 3. 规划新镇区的道路交通结构。 4. 对昆山高科技产业园区的规划提出要求。 5. 对太史淀风景开发区的规划提出要求。 6. 在新镇区划定一定规模的生态景观控制 区。
《周庄镇古镇区重点地段整治规划(2002)》
《周庄古镇区保护规划》(1997)
• 规划背景：
1997年，周庄古镇旅游业已经开始发展，并带动了许多相关产业的 发展。申请列入“世界文化遗产地”的想法以及古镇的发展要求促使古 镇寻求规划援助，研究新出现的问题，并将周庄的发展定位于世界水平。
该规划吸收国外成熟的历史城镇的保护规划思路和方法，结合周庄特 色进行，荣获建设部1999年优秀规划设计一等奖。
20000
– 机械增长人数为65人。
15000
总人口
10000
周庄镇域人口增长基本平稳 5000
0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
人口和城镇化水平现状
• 镇区和各村人口现状
– 2003年周庄镇区由两个社区居 委会（贞丰里居委会、全功路居 委会）和五个村委会（东浜村、 南湖村、全旺村、龙凤村和高勇 村的1、2、3、6组）组成。镇区 总人口为11344人。另有暂住人口 6549人。
• 房产业发展策略
– 水乡特色房产业
• 第一产业发展策略
– 由传统农业转型至新型农业，发展观光农业和休闲农业。 – 结合观光农业、参与式农家体验游 。
主要就业提供
– 周庄的主导产业旅游业是一种劳动力密集型产业，需要大量的服务人口 从事从餐饮、游船、表演到旅游管理、咨询、代办等一系列工作。
– 从现状情况分析，第二产业在就业岗位的提供上，比旅游业作用更大。 因此就社会角度出发，周庄仍有必要适度发展第二产业。
• 规划背景
面对周庄旅游发展所引起的一些 负面效果，通过规划手段加以引导。
• 规划内容
划定了单个文物点、古镇区、古 镇区外围建设的控制范围。
古镇区的用地结构整合为居住生 活区、旅游服务区、文化展示区和景 观休闲区四类功能区。
对现状用地性质，主要是沿街沿 河重点地段的用地性质进行调整
确定了古镇区各个地段的商业布 局主。
《周庄古镇区保护规划》(1997)
• 规划特色
– 对古镇的现状提出新的评价体系。 研究周庄古镇的社会与人文等问题。
– 周庄古镇的不同历史时期的空间结 构，形态脉络。 – 对沿河沿街等重点地段进行整治。 – 专题研究市政设施配套，尤其是污 水的处理问题。
• 规划影响
1997年周庄和其他五个江南古镇列 入世界文化遗产预备清单。2003年周 庄被列为第一批国家级历史文化名镇。
产业产值34958万元，第三产业产
值63509万元，第一、二、三产业 70000
产值在总产值中占的比重为
3.6:34.2:62.2。
60000
产值(万元)
50000
– 周庄现在第三产业已经成为主导
产业，产业结构合理。
40000
– 同时保持着比较快的发展速度。
30000
第一产业 第二产业 第三产业
• 周庄镇的经济特色
时间
周庄镇旅游的发展已经到了关键时期。 现在的任务是整顿旅游业，越过低谷期，以期待 长久的效益。
经济发展分析
• 现状发展特点
– 尽快尽大规模的发展以取得更大的经济效益。 – 为争取对现有资源的最大利用。
• 评价
– 只重视资源的短期效益，长期效益关注不够。 – 对快速发展导致的负面影响考虑较少。 – 历史资源，土地资源，生态资源都是有限的，各种经济形式对资源进行短 期内掠夺，导致很多社会问题产生，如工业侵占农业用地，旅游商业侵占居 住用地。
保护古镇
规划总体目标
尊重生态
特色旅游
和谐发展
规划重点解决的问题
• 镇域村镇布局 • 镇域发展 • 基本农田 • 镇区用地 • 古镇保护、湿地保护和旅游发展
经 济 人 口
经济发展现状
• 经济发展概况
2003年，周庄镇完成国内生产
总值10.21亿元，比上年增长20.1%。
其中第一产业产值3637万元，第二