关于中国的行政合同
关于中国的行政合同
关于中国的行政合同中国行政合同指的是政府机关与行政对象（如企事业单位、个人）签订的具有行政性质的合同。
这种合同具有一定程度的强制性，一旦签订就必须要遵守合同中约定的内容。
行政合同的签订是中国政府推动市场经济、加强政府依法行政的一项措施。
通过签订行政合同，可以明确政府与行政对象之间的权利义务关系，使政府的行政行为更加规范化和透明化，为企业和个人的经营和生活提供更加有力的法律保障。
中国行政合同分为三种类型：履约合同、转让合同和协议书。
其中，履约合同是指政府与行政对象签订的履行义务的合同，例如政府与企业签订的招标合同、建设合同等；转让合同是指政府将自己的所有权、使用权、收益权等转让给其他法人或自然人的合同，例如政府将土地使用权转让给企业的土地出让合同；协议书是指政府与行政对象在某一问题上达成共识、承诺的书面协议，例如政府与企业签订的环境保护协议书。
与普通的民事合同相比，行政合同有一些特殊的规定和要求。
首先，行政合同必须符合法律法规和政策规定，不能违反国家利益、社会公共利益和公共道德。
其次，行政合同必须明确政府的权利和义务，不能出现权益过度倾斜的情况。
再次，行政合同必须要经过法定程序，并须在签订后及时公示。
在行政合同的执行过程中，如果政府有违约行为，行政对象可以要求政府履行合同；反之，如果行政对象有违约行为，政府也有权采取相应措施维护自己的利益。
同时，在行政合同的履行过程中，必须要遵守法定程序，不能违反法律规定。
总体来说，中国的行政合同制度是一个重要的法律工具，可以有效规范政府行政行为，维护市场经济的良好秩序，保护企业和个人的权益。
随着我国法律体系的完善和社会发展的不断进步，行政合同制度也将不断完善和提高，为实施依法行政和促进经济社会发展提供更好的法治环境。
民法典 行政合同
民法典行政合同《民法典行政合同》第一章总则第一条为了规范行政合同的订立、履行、变更、解除等行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政法》等法律规定，制定本法。
第二条本法所称行政合同，是指行政机关与公民、法人和其他组织之间，为了实现行政管理目标，经过协商一致所达成的具有法律约束力的协议。
第三条行政合同的订立、履行、变更、解除等行为，应当遵循合法、公正、公平、诚实信用的原则。
第四条行政机关应当在其法定职权范围内订立行政合同。
第五条行政合同的订立，应当采取书面形式。
第二章行政合同的订立第六条行政机关在订立行政合同前，应当进行充分调查，明确合同目的、合同主体、合同内容等。
第七条行政机关在订立行政合同前，应当将合同草案予以公告，并征求公众意见。
公告期限不得少于三十日。
第八条行政机关在订立行政合同前，应当进行风险评估，并对合同的合法性、可行性、效益等进行论证。
第九条行政机关在订立行政合同，应当明确合同标的、合同双方的权利和义务、合同的履行期限、履行方式等。
第十条行政机关在订立行政合同，应当遵循公平原则，合理确定合同条款，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。
第三章行政合同的履行第十一条行政机关应当履行行政合同的约定，依法履行合同义务。
第十二条行政机关履行行政合同，不得擅自变更或者解除合同。
确需变更或者解除合同的，应当与合同对方协商一致，并依法承担相应的法律责任。
第十三条行政机关应当建立健全行政合同的履行监督机制，确保合同履行情况的公开、透明。
第四章行政合同的变更和解除第十四条行政合同的变更或者解除，应当符合合同约定或者法律、法规的规定。
第十五条行政机关拟变更或者解除行政合同的，应当向合同对方说明变更或者解除的理由、依据，并听取其意见。
第十六条行政机关与合同对方协商一致变更或者解除合同的，应当签订变更或者解除合同的协议。
第五章法律责任第十七条行政机关违反本法规定，未履行或者未正确履行行政合同义务的，应当承担违约责任。
行政合同法律规定(2024版)
行政合同法律规定(2024版)合同目录第一章：引言1.1 合同目的1.2 法律依据1.3 合同适用范围第二章：合同主体2.1 甲方定义及资格2.2 乙方定义及资格2.3 主体资格的证明第三章：合同标的3.1 合同标的物描述3.2 标的物交付3.3 标的物验收第四章：合同条款4.1 服务或产品标准4.2 履行期限与地点4.3 履行方式与条件第五章：合同价格与支付5.1 定价原则5.2 支付方式5.3 支付时间表第六章：履行与验收6.1 履行要求6.2 验收标准6.3 验收程序第七章：违约责任7.1 违约定义7.2 违约责任7.3 赔偿机制第八章：合同变更、解除与终止8.1 变更条件与程序8.2 解除条件8.3 终止情形第九章：争议解决9.1 争议解决方式9.2 适用法律9.3 争议解决机构第十章：合同生效与签字10.1 生效条件10.2 签字栏10.3 签订时间与地点第十一章：附加条款11.1 保密协议11.2 知识产权11.3 不可抗力第十二章：附则12.1 合同解释权12.2 合同的补充与修改12.3 其他约定以上为合同目录。
合同编号：______第一章：引言1.1 合同目的本合同旨在明确甲乙双方在行政事务合作中的权利义务关系，确保合作顺利进行。
1.2 法律依据本合同依据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规制定。
1.3 合同适用范围本合同适用于甲方委托乙方进行的行政事务合作项目。
第二章：合同主体2.1 甲方定义及资格甲方是指依法成立的、具有独立法人资格的机构或组织。
2.2 乙方定义及资格乙方是指具备相应资质、能够独立承担行政事务的法人或其他组织。
2.3 主体资格的证明双方应提供有效的法律文件证明其主体资格。
第三章：合同标的3.1 合同标的物描述本合同标的为乙方提供的行政服务，具体包括：______。
3.2 标的物交付乙方应按照合同约定的时间、方式向甲方交付服务。
3.3 标的物验收甲方有权对乙方提供的服务进行验收，验收标准为：______。
关于中国的行政合同
关于中国的行政合同行政合同是指由行政机关与其他组织、个人订立的具有法律效力的合同。
作为中国行政管理的重要法律工具，行政合同在维护公平交易、保障公共利益方面发挥着关键作用。
本文将从行政合同的概念、特点、类型以及签订与履行等方面详细探讨。
一、行政合同的概念行政合同是指政府机关与其他主体之间所订立的具有法律效力的合同。
它是公法与私法的结合体，具有公共性、特殊性和强制性等基本特点。
行政合同的订立和履行需要遵循法定程序，并受到行政法的监督和保护。
二、行政合同的特点1. 具有公共性：行政合同是行政机关与其他组织、个人之间的合同，其目的在于行使行政权力，实现公共利益。
2. 具有特殊性：行政合同的签订、履行和解决纠纷等方面具有特殊的法律规定，与一般的民事合同存在一定区别。
3. 具有强制性：行政合同的履行受到行政机关的强制力，当一方违约时，行政机关可以采取相应的行政强制措施，保障合同的履行。
三、行政合同的类型1. 行政许可合同：指行政机关以行政许可为内容与许可对象订立的合同，例如环境保护部门与企业之间的排污许可合同。
2. 行政承诺合同：指行政机关作出明确承诺，并以合同形式订立的合同，例如政府与企业之间的投资承诺合同。
3. 行政补偿合同：指行政机关通过与受损害方订立合同，对其进行一定的经济补偿，例如土地征用补偿合同。
4. 行政协议合同：指行政机关与其他主体共同商定某项工作或事务合作的合同，例如政府与跨国公司签订的合作协议。
四、行政合同的签订与履行1. 签订阶段：行政合同的签订需要符合法定程序，行政机关应当依法履行合同履行前的程序，保障公平、公正、公开交易的原则。
2. 履行阶段：行政机关应当按照合同约定履行自己的义务，确保合同的履行质量。
同时，受合同约束的其他主体也应当履行自己的义务，配合行政机关完成合同的目标。
3. 解决纠纷：在行政合同的履行过程中，如果发生争议或违约现象，各方应当通过协商、调解等方式解决。
如果仍无法解决，可以依法向行政机关申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身的合法权益。
法律规定的行政合同6篇
法律规定的行政合同6篇篇1法律规定的行政合同随着我国经济的不断发展和社会的进步，行政合同作为一种重要的合同形式，被广泛应用于政府与社会各界的合作中。
行政合同是指政府部门与社会组织、个人之间达成的以行政行为为内容、基于平等自愿、具有合同法律效力的一种合同关系。
在我国行政合同法中，对于行政合同的订立、履行、变更、解除等方面进行了详细的规定，以保障各方合法权益，维护社会秩序。
一、行政合同的基本特征1. 行政干预性行政合同的当事人之一为政府部门，在合同中行政部门对经济或社会生活的一方进行了一定的干预，以实现公共利益的目的。
政府作为行使公权力的主体，在行政合同中会涉及一些行政行为，如批准、审定、许可、监管等。
这种行政干预性是行政合同与其他合同形式的一个明显区别。
2. 公共性与专业性由于行政合同的一方为政府部门，因此行政合同的内容通常涉及公共利益或具有专业性，例如政府采购合同、国有土地使用权出让合同等。
政府在与另一方订立行政合同时，往往会考虑到公共利益的最大化和专业性要求，以确保合同的公正性和合法性。
3. 法律约束性政府是依法行政的主体，在订立、履行行政合同时，必须遵守法律法规的规定，不能随意变更或解除合同。
行政合同的内容一经约定，即具有法律效力，当事人应按合同约定进行履行，否则将承担法律责任。
二、行政合同的订立程序根据《中华人民共和国行政合同法》的规定，订立行政合同应符合以下程序：1. 协商议定行政合同是基于平等自愿的原则订立的合同，当事人应通过平等协商达成共识，并约定合同的内容、履行方式、责任承担等事项。
政府在与社会组织或个人订立行政合同时，应尊重当事人的意愿，保障当事人的合法权益。
2. 表决批准某些行政合同的订立可能需要公开审查或行政审批，如政府采购合同、土地使用权出让合同等。
在这种情况下，政府部门需要经过相应的程序，经相关部门批准后方可签订合同。
3. 缔结签署经过协商议定和批准程序后，当事人应签订行政合同，并加盖公章或个人印章。
2024版中国行政合同法律制度
2024版中国行政合同法律制度合同目录第一章：总则1.1 法律地位与适用范围1.2 基本原则1.3 行政合同的定义与分类第二章：合同主体2.1 行政主体资格与条件2.2 合同相对人的资格与条件2.3 主体的权利与义务第三章：合同的订立3.1 订立程序3.2 合同的形式要求3.3 合同条款的确定第四章：合同的效力4.1 生效条件4.2 无效合同与可撤销合同4.3 合同的解释第五章：合同的履行5.1 履行原则5.2 履行监督5.3 履行中的变更与转让第六章：合同的违约责任6.1 违约行为的认定6.2 违约责任的承担6.3 赔偿范围与方式第七章：合同的变更、解除与终止7.1 变更的条件与程序7.2 解除的条件与后果7.3 终止的情形与处理第八章：合同争议的解决8.1 争议解决的原则8.2 协商与调解8.3 仲裁与诉讼第九章：特殊行政合同的法律制度9.1 政府采购合同9.2 行政特许合同9.3 行政委托合同第十章：行政合同的监管与法律责任10.1 监管机构与职责10.2 行政责任10.3 刑事责任第十一章：附则11.1 合同解释权11.2 施行日期11.3 其他规定第十二章：签字栏12.1 甲方（行政主体）签字12.2 乙方（合同相对人）签字12.3 签订时间12.4 签订地点（合同目录结束）合同编号_______第一章：总则1.1 法律地位与适用范围本法适用于中华人民共和国境内所有行政合同的订立、履行、变更、解除、终止以及争议解决等活动。
1.2 基本原则行政合同应遵循合法性、公平性、诚实信用和效率的原则。
1.3 行政合同的定义与分类行政合同是指行政主体为实现公共管理目的，与相对人之间依法订立的具有权利义务内容的协议。
第二章：合同主体2.1 行政主体资格与条件行政主体应是依法设立，具有行政管理职能的机关或组织。
2.2 合同相对人的资格与条件合同相对人应具备相应的民事行为能力，并能独立承担民事责任。
2.3 主体的权利与义务2.3.1 行政主体的权利与义务行政主体有权监督合同履行，并有义务提供必要的行政指导和服务。
政府行政合同7篇
政府行政合同7篇篇1甲方：__________人民政府乙方：__________根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，为保证甲方出卖人的合法权益，双方本着平等、自愿、公平、诚实信用的原则，就甲方购买乙方所有的__________（地产名称）事宜，达成如下合同：一、合同双方出卖人：__________人民政府买受人：__________二、项目内容及合同形式（一）本合同双方及出卖人本合同双方：甲方：__________人民政府，乙方：__________。
出卖人：__________人民政府。
（二）本合同项目本合同双方经过友好协商，由甲方将乙方所有的位于__________（地名）的地产（地产名称）购买。
（三）合同形式本合同一式六份，自双方签字盖章后生效，双方各执两份，另一份上报主管部门，均具有同等法律效力。
三、地产的描述（一）乙方同意出卖（地产名称）以及将所有需要的批文转给甲方，并且同意作为卖方签订关于地产转让的合同和/或其他法律文件。
（二）上述批文和合同使甲方获得地产权益，包括但不限于：地产所有权、处置权（包括出售、出租、抵押等）、收益权和使用权。
四、合同双方的责任（一）甲方责任1. 按照本合同的规定向乙方支付所有款项。
2. 协助乙方办理地产转让及相关事宜的一切手续。
3. 负责地产的接收、验收，保证按本合同规定行使权利、履行义务。
（二）乙方责任1. 保证地产的合法性、可靠性、安全性，并出具相关的文件和手续。
2. 协助甲方办理地产转让及相关事宜的一切手续。
3. 负责将本合同规定的地产权益移交给甲方。
五、地产的转让价格及付款方式（一）地产的转让价格双方约定地产的转让价格为：__________（币种）__________（大写）__________（小写）。
（二）付款方式1. 自本合同签订之日起，甲方应在__________（时间）内将全部转让款项支付给乙方。
2. 甲方按照每笔款项的支付时间和金额，向乙方提供相应的收据和证明。
2024年中国行政协议签订细则与法规解读
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024年中国行政协议签订细则与法规解读本合同目录一览1. 第一条行政协议的定义与范围1.1 第一项行政协议的定义1.2 第二项行政协议的范围2. 第二条行政协议的签订主体2.1 第一项行政协议签订的主体资格2.2 第二项行政协议签订的主体职责3. 第三条行政协议的签订程序3.1 第一项签订前的准备事项3.2 第二项签订过程中的注意事项3.3 第三项签订后的备案与公示4. 第四条行政协议的内容要求4.1 第一项协议内容的合法性4.2 第二项协议内容的明确性4.3 第三项协议内容的合理性5. 第五条行政协议的效力5.1 第一项行政协议的生效条件5.2 第二项行政协议的生效时间5.3 第三项行政协议的失效情形6. 第六条行政协议的履行与监督6.1 第一项行政协议的履行主体6.3 第三项行政协议的履行监督7. 第七条行政协议的变更与解除7.1 第一项行政协议变更的条件7.2 第二项行政协议解除的条件7.3 第三项行政协议变更与解除的程序8. 第八条行政协议的争议解决8.1 第一项行政协议争议的解决方式8.2 第二项行政协议争议的解决程序9. 第九条行政协议的法律责任9.1 第一项行政协议签订主体的法律责任9.2 第二项行政协议履行主体的法律责任10. 第十条行政协议的保密条款10.1 第一项保密信息的范围与内容10.2 第二项保密信息的保护措施与期限11. 第十一条行政协议的验收与评估11.1 第一项行政协议的验收标准11.2 第二项行政协议的评估程序12. 第十二条行政协议的终止与续签12.1 第一项行政协议终止的条件12.2 第二项行政协议续签的程序13. 第十三条行政协议的转让与继承13.2 第二项行政协议继承的适用情形14. 第十四条行政协议的例外情形14.1 第一项例外情形的认定14.2 第二项例外情形的处理方式第一部分：合同如下：第一条行政协议的定义与范围1.1 第一项行政协议的定义行政协议是指行政机关与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理目的，明确双方权利义务，经协商一致所达成的书面协议。
2024年中国行政合同法：条文释义与应用案例解析
2024年中国行政合同法：条文释义与应用案例解析本合同目录一览1. 第一条行政合同定义与范围1.1 行政合同的概念1.2 行政合同的类型1.3 行政合同的签订主体2. 第二条行政合同的签订程序2.1 签订前的准备2.2 签订过程中的公开透明2.3 签订后的备案与公告3. 第三条行政合同的履行与监督3.1 行政合同的履行主体3.2 履行过程中的协调与监督3.3 履行完毕的验收与评估4. 第四条行政合同的变更与解除4.1 变更与解除的条件4.2 变更与解除的程序4.3 变更与解除的法律后果5. 第五条行政合同的争议解决5.1 争议的解决途径5.2 行政调解与仲裁5.3 行政诉讼6. 第六条行政合同的法律责任6.1 行政机关的法律责任6.2 相对人的法律责任6.3 第三方主体的法律责任7. 第七条行政合同的保密与信息安全 7.1 保密义务的履行7.2 信息安全的保护7.3 违反保密与信息安全的法律责任8. 第八条行政合同的示范文本与格式 8.1 示范文本的制定与发布8.2 格式条款的规范与限制8.3 文本格式的统一与规范9. 第九条行政合同的培训与宣传9.1 行政机关的培训责任9.2 相对人的培训与教育9.3 宣传途径与方式10. 第十条行政合同的国际合作与交流 10.1 国际合作的领域与范围10.2 国际合作的基本原则10.3 国际合作与交流的程序与机制11. 第十一条行政合同的信息化管理11.1 信息化管理的基本要求11.2 信息化管理的技术手段11.3 信息化管理的实施与监督12. 第十二条行政合同的统计与分析12.1 统计指标与方法12.2 分析报告的编制与提交12.3 统计与分析结果的运用13. 第十三条行政合同的评估与改进13.1 评估的原则与方法13.2 评估结果的运用13.3 改进措施的实施与跟踪14. 第十四条行政合同的终止与失效14.1 合同终止的条件14.2 合同失效的情形14.3 合同终止与失效的法律后果第一部分：合同如下：第一条行政合同定义与范围1.1 行政合同的概念行政合同是指中华人民共和国行政机关为实现公共利益，履行行政管理职能，与相对人之间建立的具有行政法效果的协议。
政府行政合同7篇
政府行政合同7篇篇1甲方（政府机关）：______________________乙方（合同对方）：______________________根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方委托乙方提供特定服务事宜达成如下协议：一、合同背景及目的本合同旨在明确甲乙双方在政府行政领域的合作关系，规定双方的权利和义务，保障甲乙双方的合法权益。
二、合同主体及内容（一）甲方：作为政府行政机关，需明确其行政职能及要求乙方提供的服务内容。
（二）乙方：应满足甲方服务需求的合法单位或个人，需明确其服务能力和承诺。
（三）服务内容：包括但不限于项目规划、政策研究、技术咨询、行政管理等。
三、合同期限及履行方式（一）合同期限：明确合同的起始日期和终止日期。
（二）履行方式：规定双方的合作方式、工作流程、沟通渠道等。
四、双方权利和义务（一）甲方权利和义务：明确甲方提供的支持以及乙方的服务义务。
（二）乙方权利和义务：明确乙方享有的权利以及应履行的义务。
五、服务标准和质量要求（一）服务标准：规定乙方提供的服务应达到的标准。
（二）质量要求：明确服务的具体质量要求及评估方法。
六、保密条款及知识产权保护（一）保密条款：双方应对涉及合同的信息进行保密，并明确保密信息的范围。
（二）知识产权保护：双方应保护对方的知识产权，并明确知识产权的归属和使用权。
七、合同变更和解除条件及违约责任（一）合同变更：规定合同变更的条件和程序。
（二）合同解除：明确合同解除的条件和程序。
（三）违约责任：规定违约情况下的责任承担方式及赔偿标准。
八、争议解决方式及法律适用（一）争议解决方式：规定双方在合同履行过程中发生争议时的解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等。
（二）法律适用：明确本合同适用的法律法规。
九、其他条款（一）合同的生效条件及备案要求。
（二）双方未尽事宜的约定及处理办法。
篇2甲方（政府机关）：____________________乙方（合同方）：_____________________根据《中华人民共和国合同法》和相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方委托乙方提供行政服务事宜达成如下协议：一、合同目的本合同旨在明确甲乙双方在政府行政合同领域的合作关系，规定双方的权利和义务，确保行政任务的顺利完成。
我国的行政合同制度
二、行政合同的缔结
【缔结合同的权限问题】 这个问题的提出是与传统的依法 行政理念联系在一起的，其试图解决： 在法律没有明确授权的情况下，行政 机关是否可以自主地缔结行政合同？
[行政指导兴起的背景]
•经济模式的转变 •信息化时代的到来 •当代行政管理的合作、非强制特征
一、行政指导的概念
行政指导是指行政主体为了 实现一定的行政目的，在其职责、 任务或所主管的事务范围内，基 于国家的法律原则和政策，为了 引导行政相对人的活动而灵活实 施的对行政相对人不产生直接法 律效果的非强制性行为。
【混乱、贫乏的行政合同制度】
（1）缺乏统一规定； （2）行政合同规则缺乏特殊性； （3）行政合同的救济缺少特殊性。
第十一章 行政指导
• 行政指导的概念 • 行政指导中的法律问题
1986年9月，高X被选为X县县长。该县属于山区县，山 多地少，人民群众的生活贫困，全县每年不得不吃国家 财政110万元，属全省14个贫困县之一。高X上任以后， 认真调查，要求县科委、县农业局、县经委三家召开各 种各样的研讨会，三个职能部门在调查研究的基础上写 成了本县发展的初步论证报告。提出了本县必须大胆地 在山区发展林业。高X全面审核了三个部门关于在本县 发展林业的论证报告，觉得有根有据，1987年6月县长办 公会议通过了关于X县发展林业的决定。并说服、指导 农民接受县政府发展林业的决策。绝大多数村组对县政 府关于发展林业的指导予以响应，也有一些村组认为， 发展林业需要的周期长、见效慢而没有积极的响应。高x 提醒乡镇干部不能强迫，只能说服疏导，让农民领会发 展林业的道理。11年后，即1998年该县以林业为主，全 面发展，被评为全省先进县。
政府行政合同6篇
政府行政合同6篇篇1合同编号：XXX甲方（行政机关）：_________________________乙方（承包商）：___________________________鉴于双方共同意愿，根据中华人民共和国有关法律法规，为明确双方的权利与义务，特订立本合同。
一、合同背景与目的1. 合同背景：___________________________________________。
2. 合同目的：实现政府项目的顺利实施，确保双方权益，规范合作事项。
二、合同主体与项目内容1. 甲方：负责项目的监管、验收及支付款项等职责。
2. 乙方：负责项目的实施、完成及后期维护等工作。
3. 项目内容：_______________________________（具体项目名称和范围）。
三、合同金额与支付方式1. 合同总金额：人民币______元。
2. 支付方式：_______________________________（具体支付方式）。
3. 支付时间：________________________________（具体支付时间节点）。
四、项目实施与验收1. 乙方应按照甲方要求及合同约定，按时按质完成项目实施。
2. 项目验收标准：_______________________________________。
3. 验收流程：_________________________________________。
4. 验收不合格的处理：_________________________________。
五、双方权利义务1. 甲方的权利和义务：（1）按时支付合同款项；（2）提出项目要求和验收标准；（3）监管项目实施过程。
2. 乙方的权利和义务：（1）按照合同约定完成项目实施；（2）保证项目质量符合甲方要求；（3）负责后期维护。
六、违约责任与赔偿1. 若甲方未按合同约定支付款项，应承担违约责任。
2. 若乙方未按合同约定完成项目实施，应承担违约责任。
法律规定的行政合同
法律规定的行政合同行政合同协议甲方（行政机关）：______________________乙方（行政相对人）：______________________鉴于甲乙双方依据国家法律法规，就特定事项达成合作意向，双方自愿依据中华人民共和国有关法律、法规的规定，本着公平、公正、诚信的原则，订立本行政合同协议。
一、合同背景根据法律授权及政府规定，甲方作为行政机关有权在本行政区域内实施行政管理活动，乙方自愿参与甲方管理活动并遵守相应规定。
基于共同合作的目标及相互信任的基础，双方经过友好协商，决定就以下事项签订本合同。
二、合同目的本合同旨在明确双方的权利和义务，规范双方的行为，确保甲方行政管理活动的合法性和公正性，保障乙方的合法权益，促进双方的合作与发展。
三、合同内容1. 合同双方的基本信息甲方：名称、地址、联系方式等基本信息。
乙方：名称、地址、联系方式等基本信息。
2. 合同的主要内容及目的说明对特定事项进行描述和解释，包括但不限于行政行为的性质、内容、目标等。
同时说明本合同的重要性和必要性。
3. 合同双方的义务和责任条款明确甲方的行政管理职责和乙方的配合义务。
包括但不限于双方应遵守的法律法规、行政行为的实施程序、乙方的行为规范等。
同时明确违反义务应承担的法律责任。
4. 合同期限及终止条件确定本合同的期限及终止条件。
包括合同生效时间、有效期限以及合同终止的具体条件等。
同时明确合同终止后的相关事宜处理。
5. 行政行为的实施方式及程序要求明确甲方实施行政行为的具体方式及程序要求。
包括但不限于行政行为的执行流程、办理时限等要求，以确保行政行为的合法性和效率性。
6. 违约责任和解决争议的方式条款详细规定双方违反合同的违约责任和救济方式，包括但不限于赔偿损失的方式和计算标准等。
同时明确解决争议的方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等。
四、合同的法律效力及修改程序本合同经甲乙双方签字盖章后生效，具有法律效力。
未经双方协商一致，任何一方不得擅自修改本合同内容。
政府行政合同6篇
政府行政合同6篇篇1甲方（政府机构）：____________乙方（合同方）：____________根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲乙双方为了明确行政行为的合法性、履行行政职责、保护公民权益等目的，经过友好协商，达成如下行政合同协议：一、合同目的本合同旨在明确甲乙双方在实施政府行政管理过程中的合作关系，规范双方的权利和义务，保障行政行为的合法性，实现行政管理的有效性和高效性。
二、合同主体及职责1. 甲方（政府机构）职责：（1）明确行政管理的目标和任务；（2）提供必要的行政指导和服务；（3）监督乙方的合同履行情况；（4）按照合同约定支付相关费用。
2. 乙方（合同方）职责：（1）遵守法律法规和合同条款，履行行政职责；（2）接受甲方的指导和监督；（3）保证行政行为的合法性和合理性；（4）按照合同约定完成相关任务。
三、合同内容1. 行政管理事项：明确双方合作的行政管理事项，包括但不限于城市规划、环境保护、公共服务等。
2. 任务目标：明确双方合作的具体任务目标，包括完成时间、质量标准等要求。
3. 合同金额及支付方式：明确甲方需要支付的费用金额、支付方式和支付时间。
4. 违约责任：明确双方在违约情况下的责任承担方式，包括违约金、赔偿损失等。
5. 合同变更和解除：明确合同变更和解除的条件和程序。
6. 争议解决：明确双方在合同履行过程中发生争议的解决方式，包括协商、调解、仲裁或诉讼等途径。
四、合同的法律效力本合同经甲乙双方签字盖章后生效，具有法律效力。
双方应严格遵守合同约定，履行合同义务。
五、合同的履行与监督1. 甲方有权对乙方的合同履行情况进行监督和检查。
2. 乙方应按照合同约定完成相关任务，保证行政行为的合法性和合理性。
3. 若乙方未能按照合同约定履行义务，甲方有权采取相应的措施进行处理。
六、合同的保密义务双方应对本合同的内容和实施过程保密，除非经双方同意或法律法规规定需要公开的情形。
法律规定的行政合同6篇
法律规定的行政合同6篇篇1行政合同协议甲方（行政机关）：________________乙方（行政相对人）：________________鉴于甲、乙双方基于法律、法规及相关政策，经过友好协商，达成如下行政合同协议：一、合同背景与目的1. 为明确双方权利义务，保障行政行为的合法性、公正性和透明度，特订立本合同。
2. 本合同的订立旨在实现行政管理的规范化、法治化，维护社会公共利益和公共秩序。
二、合同主体及内容1. 甲方作为行政机关，依法行使行政职权，对乙方进行行政管理。
2. 乙方应当遵守国家法律法规，接受甲方的行政管理，并履行相应的义务。
3. 合同具体内容如下：（根据实际需要列举具体事项）（1）行政管理的范围与事项；（2）甲方的行政职权与乙方的义务；（3）双方的权利保障与义务履行方式；（4）行政行为的程序和要求；（5）违约责任及争议解决方式；（6）其他需要明确的事项。
三、权利与义务1. 甲方的权利：（1）依法对乙方进行行政管理；（2）对违法行为进行查处；（3）根据工作需要，调整管理策略和要求。
2. 甲方的义务：（1）依法行政，保障乙方的合法权益；（2）公正、公平、公开地行使行政职权；（3）为乙方提供必要的指导和帮助。
3. 乙方的权利：（1）依法享有行政管理的知情权；（2）对甲方的行政行为提出异议；（3）依法申请行政复议或提起行政诉讼。
4. 乙方的义务：（1）遵守国家法律法规，接受甲方的行政管理；（2）履行合同约定，配合甲方的工作；（3）对违法行为自行纠正。
四、违约责任及争议解决方式1. 若甲方违反合同约定，乙方有权申请行政复议或提起行政诉讼，要求甲方承担法律责任。
2. 若乙方违反合同约定，甲方有权依法进行查处，并要求乙方承担相应法律责任。
3. 若双方在合同履行过程中发生争议，应当首先通过友好协商解决。
协商不成的，可以向甲方所在地的行政机关申请行政复议，或者依法向人民法院提起诉讼。
五、合同的变更与解除1. 本合同一经签订，双方应严格遵守。
2024年中国行政合同签订细则与法规解读
2024年中国行政合同签订细则与法规解读本合同目录一览1. 第一条行政合同的定义与范围1.1 第一项行政合同的定义1.2 第二项行政合同的范围2. 第二条行政合同签订的主体2.1 第一项行政主体的资格2.2 第二项行政相对人的资格3. 第三条行政合同签订的目的和原则3.1 第一项签订行政合同的目的3.2 第二项签订行政合同的原则4. 第四条行政合同的内容4.1 第一项行政合同的主要内容4.2 第二项行政合同的附加条款5. 第五条行政合同的签订程序5.1 第一项准备阶段5.2 第二项谈判阶段5.3 第三项签订阶段6. 第六条行政合同的生效和履行6.1 第一项行政合同的生效条件6.2 第二项行政合同的履行要求7. 第七条行政合同的变更和解除7.1 第一项行政合同变更的条件7.2 第二项行政合同解除的条件8. 第八条行政合同的违约责任8.1 第一项行政主体的违约责任8.2 第二项行政相对人的违约责任9. 第九条行政合同的争议解决9.1 第一项行政合同争议的解决方式9.2 第二项行政合同争议的诉讼途径10. 第十条行政合同的监督和评估10.1 第一项行政合同的监督机制10.2 第二项行政合同的评估方法11. 第十一条行政合同的信息公开11.1 第一项行政合同信息公开的内容11.2 第二项行政合同信息公开的途径12. 第十二条行政合同的保密条款12.1 第一项行政合同保密的内容12.2 第二项行政合同保密的期限13. 第十三条行政合同的终止和解除13.1 第一项行政合同终止的条件13.2 第二项行政合同解除的程序14. 第十四条行政合同的继承和转让14.1 第一项行政合同的继承14.2 第二项行政合同的转让第一部分：合同如下：第一条行政合同的定义与范围1.1 行政合同的定义行政合同是指行政主体为了实现行政管理目标，与行政相对人之间建立的具有行政法上权利义务关系的协议。
1.2 行政合同的范围行政合同的范围包括但不限于：城市规划、土地使用权出让、公共工程项目建设、环境保护、社会保障、税收、公安、教育等方面的协议。
最高人民法院 行政合同
最高人民法院行政合同甲方（政府机关）：__________________乙方（行政相对人）：__________________根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方依法实施行政管理和提供公共服务过程中与乙方签订行政合同的事宜，经友好协商，达成如下协议：一、合同目的和基本原则（一）合同目的：为明确双方的权利和义务，保障行政管理和公共服务的正常进行，维护双方合法权益。
（二）基本原则：遵循合法、公平、公正、诚实信用的原则，保护公共利益和乙方合法权益。
二、合同主体及法律关系（一）甲方系依法行使行政职权的机关，具有签订行政合同的主体资格。
（二）乙方系行政相对人，具备签订本合同的条件和能力。
（三）本合同之签订、履行、变更和终止，均受中国法律法规的管辖和调整。
三、合同内容和条款（一）合同内容应明确具体，包括但不限于：行政合同的标的、数量、质量、履行方式、期限、地点等。
甲乙双方可就特定事项制定具体条款。
（二）合同中应明确甲乙双方的权利和义务，包括甲方的行政职权和乙方的配合义务等。
双方应明确各自的违约责任和赔偿责任。
（三）合同中应明确解决争议的方式和程序，包括协商、调解、仲裁和诉讼等。
若发生争议，双方应首先协商解决；协商不成的，可依法申请仲裁或提起诉讼。
四、合同的履行和监管（一）甲乙双方应严格按照合同约定履行各自的义务。
甲方应依法行使职权，乙方应积极配合。
（二）甲方有权对乙方履行合同的情况进行监督检查，乙方应接受甲方的监督检查。
（三）如乙方未按合同约定履行义务，甲方有权依法采取相应措施，包括但不限于警告、罚款、吊销证照等。
五、合同的变更和终止（一）因不可抗力或国家政策调整等原因，致使合同无法继续履行的，双方可协商变更或终止合同。
（二）合同变更或终止的，双方应依法办理相关手续，并明确变更或终止后的权利义务。
六、其他事项（一）本合同自双方签字（盖章）之日起生效。
法律规定的行政合同
法律规定的行政合同行政合同协议甲方（行政机关）：____________________乙方（行政相对人）：____________________根据《中华人民共和国行政法》及相关法律法规的规定，甲、乙双方本着平等、自愿、公平的原则，经友好协商，就_____________（合同事项）达成以下行政合同协议：一、合同背景与目的本合同根据法律、法规的规定，旨在明确甲、乙双方在行政管理工作中的权利和义务，保障双方的合法权益，促进社会的和谐稳定。
二、合同主体及权责1. 甲方作为行政机关，拥有法定的行政职权和管理职责，负责对乙方进行行政管理，维护社会公共利益。
2. 乙方应遵守国家法律法规，接受甲方的行政管理，合法行使权利，履行义务。
三、合同内容1. 合同事项：____________________（具体事项）。
2. 甲方的主要义务：履行法定职责，公正、文明执法，保障乙方的合法权益。
3. 乙方的主要义务：遵守法律法规，配合甲方的行政管理工作，按时履行相关义务。
4. 违约责任：如甲、乙双方任何一方违反合同约定，应承担相应的法律责任。
四、合同履行与监管1. 本合同的履行情况将受到法律监督和社会监督。
2. 双方应共同遵守本合同的约定，确保合同的顺利履行。
3. 如在合同履行过程中发生争议，双方应友好协商解决；协商不成的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
五、其他条款1. 本合同未尽事宜，依照国家法律法规和相关政策处理。
2. 本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。
本合同自双方签字（盖章）之日起生效。
3. 本合同的有效期为_____年，自_____年___月___日至_____年___月___日。
甲方（行政机关）（盖章）：____________________法定代表人（或授权代表）签字：____________________日期：_______年_______月_______日乙方（行政相对人）签字：____________________日期：_______年_______月_______日。
中国行政合同法律制度(2024版)
中国行政合同法律制度(2024版)合同编号：__________合同各方：甲方：（全称）乙方：（全称）甲乙双方经友好协商，本着平等、自愿、公平、诚信的原则，依据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，就甲乙双方在平等、自愿的基础上，就__________事项，达成如下协议：一、定义与术语解释1.1 合同：本合同是指甲方与乙方在平等、自愿、公平、诚信的原则下，为明确双方的权利和义务，依据法律法规的规定，达成的关于__________的协议。
1.4 法律法规：本合同所涉及的法律法规是指中华人民共和国现行的有关合同、行政、民事、刑事等法律、法规、规章、政策和规范性文件。
1.5 其他术语：本合同中使用的术语，如无特殊说明，均按通常理解进行解释。
二、合同标的2.1 甲方同意向乙方提供__________，乙方同意接受甲方的提供的__________。
2.2 甲乙双方同意，本合同的标的应符合国家相关法律法规的规定，不得违反社会公共利益。
2.3 甲乙双方应按照本合同约定的条款，履行各自的权利和义务。
三、合同价格与支付3.1 甲方同意以__________（价格）向乙方提供__________。
3.2 乙方同意按照本合同约定的付款方式及时支付合同价款。
3.3 甲乙双方同意，本合同价款为最终支付金额，不得擅自变更。
四、合同履行4.1 甲方应按照本合同约定的时间、地点、质量标准等向乙方提供__________。
4.2 乙方应按照本合同约定的时间、地点、质量标准等接受甲方的提供的__________。
4.3 甲乙双方应按照本合同约定的方式及时履行合同义务。
五、合同变更、解除与终止5.1 甲乙双方同意，合同的变更、解除与终止应遵循法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和对方合法权益。
5.2 甲乙双方同意，合同的变更、解除与终止应采取书面形式，并由双方签字或盖章确认。
六、违约责任6.1 甲乙双方应严格履行本合同的约定，如一方违约，应承担违约责任。
2024版试述我国目前比较常见的行政合同
2024版试述我国目前比较常见的行政合同合同目录第一章：行政合同概述1.1 行政合同定义1.2 行政合同的法律地位1.3 行政合同的作用第二章：合同主体2.1 行政机关2.2 合同相对方2.3 合同主体资格第三章：合同内容3.1 合同标的3.2 合同条款3.3 合同权利与义务第四章：合同签订4.1 签订程序4.2 签订方式4.3 签订注意事项第五章：合同履行5.1 履行主体5.2 履行方式5.3 履行监督第六章：合同变更与解除6.1 变更条件6.2 变更程序6.3 解除条件与程序第七章：合同违约责任7.1 违约情形7.2 违约责任7.3 违约处理第八章：合同争议解决8.1 争议类型8.2 解决方式8.3 争议解决程序第九章：合同终止9.1 终止条件9.2 终止程序9.3 终止后的权利义务第十章：附则10.1 合同生效10.2 合同解释10.3 其他事项第十一章：签字栏11.1 甲方签字11.2 乙方签字11.3 签订时间11.4 签订地点合同编号______第一章：行政合同概述1.1 行政合同定义行政合同是指行政机关为实现公共管理目标，与公民、法人或其他组织之间，基于平等、自愿原则签订的具有法律约束力的协议。
1.2 行政合同的法律地位行政合同在法律上具有特定的地位，其履行和管理应遵循相关法律法规，保障公共利益和合同各方的合法权益。
1.3 行政合同的作用行政合同在促进公共资源合理配置、提高公共服务效率等方面发挥重要作用，是实现政府职能转变和提升政府治理能力的重要手段。
第二章：合同主体2.1 行政机关2.1.1 行政机关是指依法设立并具有行政管理职能的国家机关。
2.1.2 行政机关应具备签订行政合同的主体资格。
2.2 合同相对方2.2.1 合同相对方可以是公民、法人或其他组织。
2.2.2 合同相对方应具备相应的资质和能力，能够履行合同义务。
2.3 合同主体资格2.3.1 双方应提供合法有效的资质证明文件。
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关于中国的行政合同【论文摘要】行政合同作为一种在经济发展、社会变革和政府职能转变过程中出现的新生事物,既具有具体行政行为的性质,又有不同于传统意义上的行政行为的合同性质。
现在,我国已经有了基本行政合同制度,但是这一制度还很不完善。
首先,在理论上没有一个占主导地位并为大多数人所接受和赞同的对“行政合同”的表述。
所以也没有确立区分行政合同与民事合同的标准。
在立法上我国不仅无统一的行政合同法,而且在相关的法律法规中并无“行政合同”的表述。
其次,行政合同纠纷的法律救济很不完善。
再次,行政合同制度本身存在很多问题。
此外,还有很多学者对行政合同持否定态度,认为我国不能建立行政合同制度。
因此,针对理论和实践中存在的问题与模糊认识,很有必要对我国的“行政合同”重新审视与合理定位。
我将从“行政合同”的基本问题谈起,对“行政合同”制度存在的问题以及如何完善提出自己的粗浅看法。
【关键词】合同行政合同行政行为一、建立行政合同的可行性(一)外国关于行政合同的现状英、美法系国家行政法上没有明确的“行政合同”概念,对凡涉及政府为一方当事人的合同统称为“政府合同”或“采购合同”,并且一般都和商业有关。
这些国家实行一元化普通法院裁判制度,并无公、私法之分,没有必要严格理清行政合同的涵义与性质以确定其法院管辖和法律依据。
与英、美等国相比,大陆法系国家行政合同制度比较发达,究其原因,这些国家公、私法区分明显,对行政合同涵义及其法律性质的认定具有重要意义,它决定着合同的法律适用、责任规则、司法审查管辖和纠纷解决的法律依据。
尽管西方各国在行政合同理念的指导思想和表述上不尽相同,但作为一种法律制度,还是有一些共通之处。
如在行政合同的主体上,都认为行政合同中必定有一方当事人是行政主体,在行政合同的判断标准上,强调合同必须与公务有关,或者是以公共利益为目的等。
总之,行政合同以其独有特性渐渐成为各国的共同选择,已经呈现出国际化趋势。
(二)我国建立行政合同制度的可行性在我国,行政合同制度的出现是近一、二十年的事。
行政合同,作为行政领域的一种管理手段,在理论界和实务界均出现了否定的呼声。
对否定论者而言,其主要观点有三:(1)从传统的行政法理论的视角看,合同中的平等观念在以支配与服从关系为特征的行政法领域能否有生存的空间,很成问题。
(2)传统上依法行政原则,与合同概念中的合同自由难以并存, 在本质上不易调和。
(3)在传统的行政行为之外构筑行政合同理论,也会因原来行政诉讼仅为解决权力支配关系的行政行为而设计,行政合同在其中无法寻找救济的可能,而使从行政法角度构筑行政合同理论没有实际意义。
⒈对于第一种观点我认为,能否在行政法领域中引入合同制度,关键在于合同的本质对于合同而言,其实质是合意,也即当事人意思表示的一致。
传统的法学观点认为,当事人只有法律地位平等,才能自愿作出某种意思表示,从而达成一致。
其实从逻辑学的角度出发,就会发现要在当事人之间达成一致的意思表示,并非一定要求当事人法律地位平等,只要当事人在法律规定的范围内能够在意思表示上达成一致,合同关系就能够成立,当事人的法律地位对此并不具有决定作用。
也就是说当事人的法律地位平等与否,并不必然是决定合意的充分条件。
随着民主政治的发展,行政相对方参与行政的范围与程度越来越广,越来越深,行政权实际由国家行政机关单独行使逐渐成为由国家行政机关、社会和公民共同行使了,行政管理手段的权利性、强制性也逐渐淡化,已不再是单纯的以支配与服从为特征。
因此我们认为合同观念完全可以在以支配与服从关系为特征的行政法领域得以存在。
⒉否定行政合同存在的另外一个理由是在依法行政的理念下,行政主体对行政权的行使要受到法律的约束,是不自由的合同的一个重要特点是具有一定的自由性。
因此,这种不自由与自由是无法调和的。
显然这种权利行政的观点是传统的行政法学的观点,因为传统的依法行政特别强调对行政权随意性的约束。
随着市场经济的发展、民主政治的建设,法治理念的确立,相应的行政目标和手段也由管理、强制向服务、指导、合作变迁,因此现代管理手段的权力性、强制性的色彩减弱、淡化,而越来越多地体现出民主、协商的特点,体现出行政主体与行政相对人相互合作的精神。
而且在实务中,行政合同多是行政主体在其自由裁量的范围内使用的。
对行政主体来说, 行政合同就是建立在其自由裁量权的基础上。
在这样的基础上,行政合同中的行政主体是具有“相对自由”的,依法与合同是完全可以调和在行政主体的自由裁量权的基础上的。
⒊否定论的第三个方面的理由认为,由于围绕着权力支配关系而建立的行政诉讼制度没有给行政合同留下空间,从而有损于行政合同理论构建实际上这是一个纯立法技术方面的问题,因为只要能够将行政合同观念引入,则这个问题可以通过修改行政诉讼的受案范围以及建立相关程序制度而加以解决。
行政合同符合现代行政的发展和要求,它丰富了行政手段,提高了行政效率,有助于行政主体与行政相对方之间建立良好的合作关系,使行政主体和行政相对方的关系得以稳定化和持续化,促进了依法行政,其优势弥补了传统行政之欠缺。
基于以上三个方面的理由,我认为合同完全可以引入行政法领域,而且在实践中存在着的大量的行政合同也印证了这一观点。
二、行政合同的概念(一)合同的概念合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
而我国的行政合同却没有包括在合同的范围内,因此应对行政合同的概念进行单独定义。
(二)行政合同的概念我国行政合同的产生,与承包责任制的确立和经济体制由计划经济体制向市场经济体制转轨引发的政府职能和管理方式变化有关。
但从理论上对行政合同进行研究还是近几年的事情,并且相关着述较少。
理论上,关于行政合同概念有多种不同的观点,学者们对行政合同的定义各执己见,不能统一,因此亦可说尚处于理论探讨阶段。
但总的来说,主要包括两种定义方法,即“行政目的说”和“法律关系说”。
主张“行政目的说”的学者认为,行政合同的目的在于“以实施行政管理为目的”。
行政合同指“行政机关以实施行政管理为目的,与被管理方的公民、法人或其他组织意思表示一致而签订的协议” 。
“行政合同是指行政主体为了行使行政职能,实现特定的行政管理目标,而与公民、法人或其他组织,经过协商,相互意思表示一致所达成的协议。
” ?在他们看来,行政合同作为现代行政管理的一种方式,不能脱离行政管理的目的,这是确定行政合同的基本内涵,区分行政合同与民事合同、行政合同方式与其他行政管理方式的依据。
主张“法律关系说”的学者认为,行政合同是“发生、变更或消灭行政法律关系的合意。
”在他们看来,这种界定方法“能够清晰地说明行政法将此类契约从民事契约中分离出来并进行规范的理由与必要性。
”通过对这两种观点的比较,我认为,对行政合同的定义既要确认行政合同的“行政性”,又要突出行政合同区别于其他行政行为的“合意性”。
因此,我认为,所谓行政合同,是指行政主体与相对人之间达成的能引起一定行政法律关系产生、变更和消灭,而实现行政管理目标的合意。
这样定义有两点优点:一是,明晰了行政合同的目的在于实现行政管理目的;二是,明确了行政主体与相对人通过协商,达成合意,实现行政管理目的,以区别于行政命令等其他行政行为。
三、行政合同出现的背景及适用领域(一)行政合同的出现以及被广泛认可不是偶然的,它是在多重因素综合作用下孕育而生的⒈它是市场经济深度发展的产物市场经济作为一种经济模式具有强大的生命力,它的深度发展,导致了社会各方面的变迁。
首先,传统的行政管制、行政命令手段显然已不适应社会的发展,行政合同与命令行政相比,表现出更大的灵活性,行政合同作为体现行政的民主性和公平性的有效手段,它所蕴含的宽松、非权力的色彩,更易为相对人所接受。
因此行政合同作为一种行政管理手段也由此应运而生。
其次,市场经济在不断发展,政府的行为理念也由此发生转变,行政行为也从基础性、决定性地位转变为服务性、引导性和必要干预的结合,等等。
行政合同的价值恰恰在于在行政行为中尊重了相对方的意志和参与,从而调动了其积极性,符合了这一转变。
再次,行政合同以合同形式明确规定了双方的权利义务,避免了一般行政行为中互相推诿、扯皮的现象,从而可以提高行政行为的效率。
同时,通过行政合同方式来约束各方的行为,对于限制行政权力的滥用,保障行政相对人的合法权益也具有重要意义。
⒉从法理学角度分析,行政合同是公私法相互融合、渗透背景下的产物公私法是大陆法系国家法学理论对法的一种基本分类。
在现代国家中虽出现了社会利益多元化的趋势,但从社会范围来看,这些主体不同的利益并非绝对不相容的,从而更有着总体的社会利益。
作为反映一定经济基础的法律,公私法划分亦不是绝对不可融合的,社会对政府提出了既要维护社会公共利益又要尊重私利益从而实现社会总体利益的要求。
行政合同是行政与合同的结合,是“行政中的权力因素和合同中的契约精神的统一,它可以自动寻找政府权力与公民权利的最佳临界点”。
正是在这个意义上说,行政合同是一种富有弹性与生命力的管理方式。
(二)行政合同的适用领域目前,我国的行政合同制度尚未得以正式确立。
从今后的发展来说,我认为在以下领域可以推行行政合同制度:⒈需要更多地调动相对人主动性和积极性的领域在完全可以通过市场竞争予以调节的领域,不需要行政合同。
但是,经济人的趋利性,对某些领域并不感兴趣,这就需要行政主体来调动相对人的主动性和积极性,来促进社会的发展。
另一些几乎完全没有竞争的领域,则是公务领域。
在这一领域,也需要通过行政合同(公务员聘任合同)来提高公务员素质和水平,发挥其主动性和积极性。
⒉需要相对人履行某种义务和避免影响相对人合法权益的领域在某些领域,相对人具有行政法上的义务,并且这种义务的履行具有长期性,需要得到相应的保障。
这种保障,无法通过行政决定来实现,或者说通过行政决定往往会导致对相对人合法权益的不必要影响。
在这样的领域,就需要通过行政合同来保证公共利益的实现,同时避免影响相对人的合法权益。
这些领域包括计划生育、治安管理、海关监督、安全生产等等。
这类行政合同主要是行政保证合同或行政担保合同。
⒊需要对行政主体作更多约束的领域在行政特许、行政征用、行政主体履行赔偿义务领域,为防止行政主体作行政决定的随意性,维护公共利益,尊重相对人的意愿,需要相对人的参与,并通过行政合同来保障相对人的合法权益。
在行政给付和行政指导领域,为防止政策的多变性和指导的随意性,确保相对人履行义务后行政主体给付义务的实现,确保行政主体在相对人响应号召后相应优惠承诺的兑现,也需要行政合同来保证。
在行政主体推进依法行政,对自己作比法律规定更严格要求的场合,也需要行政合同来保证承诺的兑现,保证行政主体的信誉。
⒋需要专业性和技术性的领域和行政事务具有临时性的场合在行政认可、行政核准、行政鉴定等领域,往往具有较强的专业性和技术性。