财政投资评审中心业务流程
关于财政投资评审工作的探讨与思考
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目录
• 财政投资评审工作概述 • 财政投资评审工作的现状分析 • 财政投资评审工作的改进措施 • 对未来财政投资评审工作的展望与思考
01
财政投资评审工作概述
财政投资评审的定义与目的
定义
财政投资评审是对财政投资项目进行系统性、综合性、客观性的评估和审查， 以确保项目符合政策要求、财政纪律和公共利益。
构建财政投资评审工作的信息化平台
01
建设信息化系统
通过建设财政投资评审信息化平台，实现评审信息的在线申报、在线审
核、在线监管等功能，提高评审工作效率和透明度。
02
强化信息安全
加强财政投资评审信息化平台的信息安全管理，确保评审信息的安全性
和保密性。
03
推进信息共享
推进财政投资评审信息化平台与其他相关部门的信息共享，避免信息重
财政投资评审工作的现状分析
当前财政投资评审工作的成绩
规范化程度提升
近年来，财政投资评审工作逐渐 走向规范化，建立了较为完善的 评审制度和流程，确保了财政投
资的合理性和有效性。
专业化团队建设
财政投资评审工作已经形成了一 支专业化、高素质的评审团队， 这些专业人员具备丰富的行业知 识和经验，为财政投资提供了有
防范和化解财政风险
财政投资评审能够对项目的潜在风险进行识别和评估，提前采取风险防范措施，降低财政 风险。
促进经济社会持续健康发展
财政投资评审能够确保投资项目符合公共利益和长远发展规划，推动经济社会持续健康发 展。同时，通过总结项目经验教训，能够不断提高财政投资水平和效益，为未来发展提供 有力支持。
02
报告编制与反馈
根据评估结果，编制财政投资评审报告，提出项目建议或 改进意见，反馈给项目申报单位和相关决策部门。
长沙市政府投资建设项目财政评审办法
长沙市政府投资建设项目财政评审办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，规范政府投资建设项目的财政评审行为，提高财政评审工作质量和效率，根据《财政部关于印发〈财政投资评审管理规定〉的通知》（财建〔2009〕648号）、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《湖南省财政监督条例》（湖南省第十二届人大常委会第52号公告）、《长沙市人民政府关于印发〈长沙市政府投资建设项目管理办法〉的通知》（长政发〔2017〕9号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资建设项目财政评审，是指财政部门对政府投资建设项目工程建设费及工程建设其他费开展预算、结算、竣工财务决算评审的行为。
第三条财政评审应当严格执行国家有关法律、法规，坚持客观、公平、公正、高效、廉洁的原则。
第四条市财政局是市本级政府投资建设项目财政评审的行政主管部门，财政评审的业务由市财政评审中心具体组织实施。
根据工作需要，财政部门可以聘请具备相关专业知识的人员或者通过政府采购程序委托具有相应资质的社会中介机构协助、参与政府投资建设项目财政评审工作。
第五条政府投资建设项目资金的监督管理原则上实行先评审后招标，先评审后采购，先评审后批复决算的工作程序。
第六条预算金额（或招标控制价）不得超过设计概算中对应的工程建设费用，结算金额不得超过批复的设计概算中对应的工程建设费用及基本预备费、涨价预备费之和（预备费严格按规定的范围使用，严格审批流程管理），竣工财务决算的投资总额不得超过批复的概算投资额（征地拆迁补偿费、管线迁改费分别单列）。
由于建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素导致原批复概算不能满足工程实际需要的，或者经批准的工程变更导致超原批复概算需调整投资规模的，项目建设单位按规定程序办理概算或投资规模调整批复。
第七条财政部门依据评审结论出具财政评审报告。
财政评审报告是工程招标、拨付资金、价款结算、批复竣工财务决算的主要依据。
关于印发镇江市财政投资评审操作规程的
关于印发《镇江市财政评审操作规程》的通知市各有关部门、单位：为标准市级政府投资项目评审工作，保证评审工作质量，依照《镇江市人民政府关于切实增强政府投资项目评审和审计监督的意见》（镇政发[2021]82号）和《镇江市财政投资评审暂行方法》（镇财评审[2021]1号）文件精神，我局制定了《镇江市财政评审操作规程》，现印发给你们，希认真遵循执行。
镇江市财政局2021年2月1日镇江市财政投资评审操作规程第一条为标准政府投资项目评审工作，保证评审工作质量，依照《镇江市人民政府关于切实增强政府投资项目评审和审计监督的意见》（镇政发[2012]82号）和《镇江市财政投资评审暂行方法》（镇财评审[2021]1号）文件精神，制定本规程。
第二条本规程标准政府投资项目的预（概）算、决（结）算和专项资金的投资评审。
市级财政投资评审具体工作由市财政投资评审中心（以下简称“评审中心”）承担。
第三条评审中心在开展政府投资项目评审工作时，应当遵循合法性、公正性、客观性、效益性的原那么，并对评审结论负责。
第四条项目评审依据：（一）国家、省、市有关政府投资项目打算、财政预算及大体建设财务、会计和工程建设等相关的法律、法规及规章。
（二）国家主管部门及地址有关部门公布的标准、定额和工程技术经济标准。
（三）与工程项目有关的市场价钱信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息。
（四）项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等批复文件，项目设计、招投标、合同及施工治理等文件。
（五）项目评审所需的其他有关依据。
第五条项目评审打算：列入部门预算（含专项资金）的项目，市财政局各相关处室提出本处室评审要求，评审中心报局领导同意，由评审中心负责实施评审。
列入市政府年度建设打算的项目，项目建设主体在建设打算确信后，应将建设打算通知评审中心，评审中心报市财政局领导审批，由评审中心负责实施评审。
第六条项目评审流程：（一）评审中心依照项目建设主体提交的评审申请书（详见附件1）、市财政局相关业务处室提供的评审告知书（详见附件2），了解被评审项目的大体情形，制定项目评审方案。
财政投资评审中心项目评审程序
梧州市财政局评审中心相关业务办事指南项目预算评审程序一、建设单位收集完整的项目送审资料报送市财政局，必备的送审资料包括：1、送审报告及送审清单；2、已编制的工程预算或增加工程的预算及其电子文档；3、立项批文或明确属于政府投资的相关文件；4、经审批的招标方案及招标文件、经审查施工图等。
二、市财政局委托评审中心组织实施项目评审；三、评审中心对项目实施评审，包括：（一）准备阶段：1、收集整理资料2、确定评审人员3、制定评审方案（二）实施阶段1、检查送审资料的合法性、真实性、准确性和完整性；2、现场踏勘及与建设单位、设计单位等部门进行相关取证等；3、计量及形成评审意见。
四、评审中心出具评审意见报招投标领导小组审定出具控制价通知，或报市财政局审查并下达预算控制价通知。
五、评审中心对项目评审资料进行登记、归档及信息化处理。
项目结算评审程序一、建设单位收集完整的项目送审资料报送市财政局，必备的送审资料包括：1、送审报告及送审清单；2、已完工程结算(或增加工程的结算) 及其电子文档；3、招投标文件；4、施工合同；5、施工图、竣工图及竣工验收合格意见书；6、工程联系单及工程量签证。
7、如发生增加工程，有相关部门同意增加工程的备案文件、批复文件等。
二、市财政局委托评审中心组织实施项目评审；三、评审中心对项目实施评审，包括：（一）准备阶段：1、收集整理资料2、确定评审人员3、制定评审方案（二）实施阶段1、检查送审资料的合法性、真实性、准确性和完整性；2、现场踏勘及与建设单位、设计单位及监理单位等部门进行相关取证等；3、计量及形成初步评审结论。
四、评审中心向建设单位出具初步评审结论并征求意见；五、建设单位综合了监理方、施工方的意见后提出反馈意见；六、评审中心形成评审报告书，提供市财政局审查并下达评审结论确认通知书；七、评审中心对项目评审资料进行登记、归档及信息化处理。
评审流程图送审资料要求一、预算送审资料及要求1、建设单位送审报告一式二份（详见附件），送审工程相关资料的工程项目名称应统一，如不统一，则应在送审报告中明确按哪个工程名称为准；2、预算资料送审清单一式四份（详见附件）及其电子文档(发送至gxwzpszx@)；3、财政投资项目立项批文(立项依据)或明确属于政府投资的相关文件；4、经批复的项目投资总概算及初设概算批文（明确建安费、设计费、勘察费、监理费、建设单位管理费等）；5、经市招投标领导小组审批的招标方案及招标文件（招标文件要求有招标代理机构盖章及建设单位盖章）；6、完整的工程施工图纸：按规定应送审图、影响结构安全的项目，应有设计单位的盖章及审图机构的审图章，不需盖审图机构审图章或属特殊情况没盖审图章的，需在送审的施工图纸上注明“按此图作为评审和招标的依据”，并加盖建设单位公章；7、与完善的设计施工图纸相对应的预算造价报告书（包括工程量计算书或图形算量文件）、工程造价及主要材料的指标分析及其电子文档(发送至gxwzpszx@)，预算造价报告书应有编制单位编制人员造价员及造价师盖章及编制单位公章；8、工程量清单（应有编制单位编制人员、造价员、造价师盖章及编制单位公章，加盖建设单位公章并注明“以此工程量清单作为招标和评审的依据”）；9、工程地质勘察报告：应有勘察单位的盖章；10、设计变更通知、图纸会审报告或图纸会审纪要；11、招标的有关答疑、补遗资料；12、新材料、特殊材料或进口设备价的相关询价资料，工程所在地因交通、资源等因素影响而增加费用的说明资料等；13、其它影响工程造价的有关资料。
投资评审中心工作规则
投资评审中心工作规则第一章总则条为使省财政投资评审中心（以下简称“中心”）各项工作规范化、制度化，切实履行工作职责，根据《关于开展工作的通知》（财办〔2009〕491号）要求和本单位工作实际，制定本规则。
条中心工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，执行党的路策和国家法律法规，树立和落实科学发展观，全面履行财政评审职责。
条中心工作的准则是，坚持依法评审，实行科学民主决策，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章领导职责条中心领导班子要以全心全意为人民服务为宗旨，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
条中心实行主任负责制，主任领导中心的工作，副主任协助主任工作。
条中心工作中的重大事项，必须经中心领导班子会议、主任办公会议讨论决定。
条中心日常工作由主任、副主任分工负责处理。
副主任按照各自的分工或主任的委托，负责某些方面的工作或专项表中心进行对外公务活动。
条主任、副主任在工作中要相互通气，团结协作。
对于工作中的重要情况、重大事件和处理的重大事项，副主任要告和请示，来不及请示的，事后应及时报告。
中心领导参加厅党组扩大会议、厅务会议、厅长办公会议后要及时将子会上传达和通报。
会议文件等送中心领导传阅后交管理部存查。
条实行中心领导AB岗工作制度。
按照工作分工，分管领导为A岗，协助工作的为B岗，A岗出差或其他原因离岗不工作时，由B岗领导代行处理，并切实负起责任，待A岗返岗后主动说明代行职责情况；AB岗一般不同时外出。
第三章决策程序条中心工作实行科学民主决策。
要建立健全和不断完善科学民主决策程序、规则、机制。
一条财政投资评审工作中的重大事项，必须经由中心领导班子会议或主任办公会议讨论决定。
二条中心提交厅党组讨论决定的重大决策建议，以及各部室提请中心领导班子会议或主任办公会议讨论决定的建议深入调查研究，进行必要性、可行性和合规性论证；涉及厅相关处室的，应充分协商；涉及市县的，应事先征求意公共利益和群众切身利益的，应采取适当形式听取意见和建议。
财政收支基础业务职责分工和业务流程
财政收支基础业务职责分工及业务流程为进一步深化财政改革，适应财政业务科学化、精细化的管理要求，确保财政工作有序、高效开展，现明确股室间职责分工并规范基础业务流程。
一、职责分工根据财政基础业务的管理要求和大平台业务流程规则，及各股室承担的工作分工情况，借鉴市局和其他区县的管理经验，现明确财政内部股室主要分为非税征缴管理股室、预算指标管理股室、财政资金管理股室、项目归口管理股室和单位归口管理股室五种类型，相应基础业务实行项目归口管理、单位归口管理、上下科股室对接管理三种管理方式。
非税征缴管理股室主要负责全县非税收入的征缴管理；负责非税收入执行进度情况的登记和报告。
预算指标管理股室主要负责财力（预算）来源登记和预算指标的安排下达等。
财政资金管理股室主要负责财政资金的组织调度、拨付结算等事宜。
项目归口管理股室主要负责项目资金的评估审核、项目实施进度的监管、项目资金拨付计划的审核把关、项目的峻工验收、项目的绩效考评、接受审计检查和相关资料统计数据的填报等。
单位归口管理股室主要负责和协助单位完成部门年初预算、调整预算、部门年终决算、财政供养人口等的收集、初审、横向报送等工作。
（一）预算股【预算指标管理股室、项目归口管理股室、单位归口管理股室】预算指标管理股室，主要负责财力（预算）来源登记和预算指标的安排下达；负责与上级财政预算科室进行平时预算对账和年终预算结算工作；负责政府财政收支预算、决算的测算和编制；负责向人大、政府、上级财政部门报告收支预算的执行分析情况；负责地方政府债务的管理和化解工作；负责牵头民生投入情况统计报表的收集、汇审、上报工作；负责牵头财政供养人口信息的收集、终审、上报工作；负责乡镇财政决算的收集、汇审、上报工作；负责领导交办的其他工作。
项目归口管理的范围：乡镇基层政权建设、乡镇财政标准化建设、乡财监管等项目。
单位归口管理的范围：17个乡镇、国税局、地税局、人民银行。
对接市局科室的范围：预算科、基财科。
财政部预算评审流程
财政部预算评审流程投资指的是特定经济主体为了在未来可预见的时期内获得收益或是资金增值，在一定时期内向一定领域的标的物投放足够数额的资金或实物的货币等价物的经济行为。
以下是小编为您整理的财政部预算评审流程，希望对您有帮助。
财政部预算评审流程如下【相关阅读】财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。
第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预(概)算和竣工决(结)算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。
财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构(以下简称“财政投资评审机构”)进行。
其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。
第三条财政投资评审的范围包括：(一)财政预算内基本建设资金(含国债)安排的建设项目;(二)财政预算内专项资金安排的建设项目;(三)政府性基金、预算外资金等安排的建设项目;(四)政府性融资安排的建设项目;(五)其他财政性资金安排的建设项目;(六)需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。
第四条财政投资评审的内容包括：(一)项目预(概)算和竣工决(结)算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核;(二)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核;(三)项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核;(四)工程建设各项支付的合理性、准确性审核;(五)项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核;(六)项目政府采购情况审核;(七)项目预(概)算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核;(八)实行代建制项目的管理及建设情况审核;(九)项目建成运行情况或效益情况审核;(十)财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核;(十一)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。
2024年财政投资项目评审方案范文
2024年财政投资项目评审方案范文____年财政投资项目评审方案摘要：财政投资项目评审是保障财政投资有效使用和增强经济发展可持续性的重要手段。
为了加强财政投资项目评审工作，确保项目选择合理、投资回报合适，本文拟定了____年财政投资项目评审方案。
该方案主要包括项目评审组成、评审流程、评审标准、评审方法等内容。
通过实施该方案，可以提高项目评审的科学性、公正性和可操作性，为财政投资项目决策提供有力支持。
一、项目评审组成1. 评审组织机构：由财政部门牵头组成的项目评审委员会负责具体评审工作，委员会由相关政府部门的负责人、行业专家、专业技术人员等组成。
评审工作由专业技术人员具体负责。
2. 评审人员：由财政部门选派的专业技术人员，需要具备相关领域的专业知识和实践经验，以及较高的业务素质和道德水平。
二、评审流程1. 项目申报：所有拟申报的财政投资项目需按照要求填写项目申报书，并提交到财政部门进行初步审核。
2. 申报初审：财政部门对申报的项目进行初步审核，主要包括项目申报材料的完整性、项目可行性分析报告的合理性等方面。
3. 项目评审：评审委员会根据初审结果，对申报的项目进行评审，包括对项目的必要性、可行性、社会效益、投资回报率等进行综合评估。
4. 报告编制：评审人员根据评审结果，编制评审报告，对项目的可行性、优先级、风险等方面进行详细分析和评价。
5. 决策和实施：财政部门根据评审报告，进行项目决策和实施，确保项目能够按照评审结果合理安排。
三、评审标准1. 可行性：项目申报需提供科学可行性分析报告，包括技术可行性、经济可行性、环境可行性等方面的综合分析。
2. 社会效益：项目对于促进经济发展、改善社会民生、保护生态环境等方面的效益评估。
3. 投资回报率：项目投入与产出的比例，评估项目的经济效益。
4. 风险评估：项目的风险分析和应对措施，包括技术风险、市场风险、政策风险等方面的评估。
5. 项目优先级：根据项目的重要性、紧迫性、配套性等因素，确定项目的优先级次序。
财政评审中心工作制度
财政评审中心工作制度一、总则第一条为规范财政评审中心的工作，提高财政资金使用效益，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本制度。
第二条财政评审中心的主要任务是对财政投资项目进行评审，提出合理、可行的投资建议，为财政部门决策提供科学依据。
第三条财政评审中心应坚持客观、公正、公开、透明的原则，严格按照法律法规和政策规定开展评审工作。
第四条财政评审中心应建立健全内部管理制度，确保评审工作的质量和效率。
二、组织结构第五条财政评审中心设主任一名，副主任若干名，下设评审部、综合部等职能部门。
第六条主任负责主持财政评审中心的日常工作，副主任协助主任工作，并对主任负责。
第七条评审部负责具体项目的评审工作，包括项目资料的收集、分析、评估等。
第八条综合部负责财政评审中心的综合管理工作，包括人事、财务、行政等。
三、评审工作流程第九条财政评审中心收到项目评审请求后，应及时与项目建设单位沟通，了解项目基本情况。
第十条评审部应根据项目情况，制定评审计划，明确评审时间、评审内容和评审人员。
第十一条评审人员应根据评审计划，收集项目相关资料，进行评审分析，形成评审报告。
第十二条评审报告应经过评审部内部审核，主任签字后，提交给财政部门。
第十三条财政部门应根据评审报告，作出投资决策，并将决策结果反馈给财政评审中心。
四、评审质量控制第十四条财政评审中心应建立健全评审质量控制制度，确保评审工作的准确性和可靠性。
第十五条评审人员应具备相应的专业知识和经验，定期参加业务培训，提高评审能力。
第十六条评审中心应定期对评审人员进行考核，对评审质量进行评价，对不合格的评审人员进行处理。
第十七条评审中心应建立评审质量追溯制度，对评审过程中的问题进行及时纠正。
五、廉政建设和保密工作第十八条财政评审中心应加强廉政建设，严格执行廉洁从政的各项规定。
第十九条评审人员应遵守保密工作制度，不得泄露评审过程中获取的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第二十条财政评审中心应定期开展廉政教育和保密培训，提高评审人员的廉洁意识和保密意识。
财政投资评审工作 发言稿
财政投资评审工作发言稿摘要：一、引言二、财政投资评审工作的重要性和必要性1.提高投资决策的科学性2.保障财政资金的安全性和合规性3.促进项目效益的最大化三、财政投资评审的实施流程1.项目前期准备2.评审机构的选定3.评审内容的确定4.评审过程的实施5.评审结果的反馈四、加强财政投资评审工作的措施1.完善法规政策体系2.提高评审人员素质3.引入第三方专业评审机构4.强化评审结果的运用5.加强评审工作的监督与评价五、结论正文：财政投资评审工作是财政管理的重要组成部分，对于提高投资决策的科学性、保障财政资金的安全性和合规性、促进项目效益的最大化具有重要意义。
在今天的工作中，我们将重点探讨财政投资评审的重要性和必要性，以及如何加强财政投资评审工作，提高投资效益。
一、引言随着我国经济的持续发展，财政投资项目的数量和规模逐年扩大，如何提高投资决策的科学性、保障财政资金的安全性和合规性、促进项目效益的最大化，成为当前财政投资管理面临的重要课题。
财政投资评审工作的开展，为解决这些问题提供了有力保障。
二、财政投资评审工作的重要性和必要性1.提高投资决策的科学性。
财政投资评审通过对项目的前期论证、实施过程和效益分析进行全面评估，为投资决策提供科学依据，避免盲目投资和重复建设。
2.保障财政资金的安全性和合规性。
通过对项目的合规性、成本效益等方面的评审，确保财政资金的使用安全、合规，防范财政风险。
3.促进项目效益的最大化。
通过对项目实施过程中的监控和评价，确保项目按照预期目标完成，实现项目效益的最大化。
三、财政投资评审的实施流程1.项目前期准备：项目单位提交项目申请，包括项目背景、目标、投资预算等资料。
2.评审机构的选定：根据项目性质和评审要求，选定具有相应资质和专业能力的评审机构。
3.评审内容的确定：根据项目特点，明确评审重点，包括项目合规性、技术可行性、成本合理性等。
4.评审过程的实施：评审机构对项目进行全面评估，提出评审意见，形成评审报告。
财政投资评审中心业务流程
评审业务流程1、收件评审中心收到财政局局长下达《财政评审任务书》或签发的评审文件后，立即进行整理登记，并将任务书、签发文件、送审资料等相关信息录入评审数据库。
2、安排任务中心主任查看后，安排具体任务给评审人员或造价公司进行审核。
3、审核（1）评审员接受审核任务后，根据审核项目的性质、规模等具体情况制定审核计划和审核方法。
（2）重点项目的审核计划和审核方法由中心主任提出，经局长了解研究后确定。
（3）审核过程中如发现资料不符或不齐等情况，评审员要求送审单位提（补）交有关资料，并对其进行备案。
（4）根据需要，评审员重点抽查对项目工程量和资金影响较大的以下内容：①施工承发包合同协议、招投标文件等。
②设计变更、签证（工程在施工过程中如需变更，需评审员到场，确认工程需要变更，填写《工程项目变更签证表》）。
③主要材料价格和材料价差、人工费和人工价差、机械台班费价格及台班费价差、工程定额计价程序（包括取费等级、各种规费等）。
④重要的分部、分项工程。
⑤核实实物工程量等有关情况。
（5）评审员根据现场勘察情况认真做好记录。
（6）及时向上级汇报审核中发现的重大问题。
（7）评审完成后，按照本中心正常发文程序，出具《评审报告》草稿，向局长进行汇报。
不合格的，退有关业务部重新审核。
4、会签经《评审报告》草稿，评审中心、建设单位和施工单位会审，三方无异议，报告草稿审定。
如无法取得统一意见的，评审中心将有异议的情况向局长说明，并由局长提出处理办法。
5、评审报告《评审报告》草稿经局长核查无异议后，我中心以发文稿形式办理《评审报告》。
6、归档评审员将项目《评审报告》及有关资料综合整理后存档。
关于政府投资建设项目预结算审核流程优化(提速)实施办法
关于政府投资建设项目预结算审核流程优化（提速）实施办法为推进我区政府投资建设项目预结算审核工作再提速，经对建设项目预结算审核流程进行全面梳理，制定本办法。
一、明确职责分工（一）建设单位（业主单位）：一是根据市政府投资建设项目预结算管理办法的有关规定，将预结算项目审核资料报送区财政审核中心审核，并对所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性负责。
二是对代建单位的初审结果进行审核确认。
三是参与项目审核存在问题的商议。
（二）代建单位：按照与建设单位（业主单位）订立的委托合同履行建设单位（业主单位）的职责。
（三）区财政审核中心：一是依据《市财政性投融资建设项目预决算管理办法》（市人民政府令第150号）和市政府投资建设项目预结算管理办法的有关规定进行审核。
二是牵头召集参建各方对项目审核存在问题进行商议。
三是依法出具审核结论。
二、优化审核流程（一）工程预算审核容缺受理，开展“并联式联审”常规流程：区发改局批复项目概算一区财政审核中心进行预算（控制价）审核一工程施工招标优化流程：完成施工图f建设单位（业主单位）预算编制与区财政审核中心预算编审同步进行一区发改局批复项目概算一区财政审核中心审核控制价一工程施工招标具体实施方案：预算金额100O万元以上的工程项目，在施工图完成后建设单位（业主单位）委托编标单位编制项目预算的同时，区财政审核中心同步委托第三方辅助审核机构（工程造价咨询公司）提前介入项目预算的编制和审核，就其中可能存在问题进行会商，形成共识。
预算基本完成后,区财政审核中心正式受理项目控制价审核，若报审资料齐全，于5个工作日内出具控制价审核结论（根据项目实际情况，预计可提速10T5天）；若报审资料不齐全，书面告知建设单位（业主单位）10个工作日内补充材料，逾期未补齐的，予以退件处理。
预算金额1000万元以下的项目，由建设单位（业主单位）自行审核或委托第三方辅助审核机构审核项目工程量，区财政审核中心仅对综合单价、费用计取等进行审核，若报审资料齐全，5个工作日内出具控制价审核结论（预计可提速5-10天）；若报审资料不齐全，书面告知建设单位（业主单位）10个工作日内补充材料，逾期未补齐的，予以退件处理。
石家庄市财政投资评审监督管理办法
石家庄市财政投资评审监督管理办法第一章总则第一条为加强财政投资评审工作的监督管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务规则》（财政部令第81号）和《财政部关于印发〈财政投资评审管理规定〉的通知》(财建〔2009〕648号)等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市本级财政资金、市属行政事业单位自筹资金投资项目的评审活动。
涉及国家秘密以及法律、法规、政策另有规定的，从其规定。
财政资金包括一般公共预算安排的基本建设投资资金和其他专项建设资金，政府性基金预算安排的建设资金，政府依法举债取得的建设资金，以及国有资本经营预算安排的基本建设项目资金。
第三条本办法所称财政投资评审，是指市财政部门组织对财政资金、市属行政事业单位自筹资金投资项目的预（概）算、竣工决(结）算进行的评价与审查行为。
第四条财政投资评审业务由市财政部门委托社会中介机构（以下简称中介机构）进行，市财政投资评审中心（以下简称评审中心）具体组织实施，中介机构通过公开招标产生，评审费用列入年度财政预算。
第五条财政投资评审应依法依规进行，严格遵循客观、公正、规范、节约的原则，按规定对预(概）算、决（结）算进行评审。
第六条财政投资评审的范围：（一）单项投资额度在100万元以上(含100万元)的财政性资金安排的建设、维护、修缮等项目,由市财政部门委托中介机构评审。
（二）不列入市财政部门评审的范围:1部门预算内的单项投资额度在100万元以下项目;2施工过程中，验工计价做中期支付的项目;3项目预（概）算内的设计变更、工程签证(洽商）;4国家、省、市无明确取费标准和无评审依据的项目;5决算突破概算未经审批部门批准的项目，以及竣工后仍未能按程序完成概算审批的项目，经市政府批准后，由项目建设主管部门报市审计部门进行决算审计。
（三）不列入财政部门评审范围的项目由项目主管单位委托评审中心中介库内的中介机构进行评审或按有关规定办理，评审费用由评审中心统一支付。
广州市白云区财政投资评审中心
白云区财政投资评审中心委托审查建设工程结算、竣工决算操作规程为提高我区财政投资评审效率，规范业务委托工作，根据白云区财政局《白云区财政投资评审试行办法》和《白云区财政投资评审中心项目评审流程》，制定本规程。
一、组织实施1、根据白云区财政局科室职能分工，广州市白云区财政投资评审中心（以下简称“评审中心”），负责组织、实施和管理财政投资建设工程评审业务（以下简称“评审业务”），委托能够承担相应审查任务的社会中介审价机构（以下简称“中介机构”）进行审价工作。
2、评审中心应严格按照本规程，对接受委托的中介机构的承担相应审查任务能力进行审查，对不具备开展审查业务资格或能力的，不予安排评审业务。
3、评审中心在委托开展项目评审过程中，负责协调建设单位与中介机构开展评审工作，提供相关业务指导，对发现的问题及时处理，督促完成项目评审工作。
4、评审中心应科学合理安排评审业务的委托工作；因评审业务的发展，新增委托事项的组织、实施和管理工作，参照执行本规程。
二、委托范围1、对凡有财政性（包括预算内、外）资金安排的非重点建设项目，评审中心可委托中介机构进行工程结算、竣工决算审查。
区重点大型财政投资建设工程原则上不对外委托。
2、对财政部门接受政府委托审查非财政性资金安排的非重点建设项目，评审中心也可委托中介机构进行工程结算、竣工决算审查。
三、中介机构1、评审中心在委托中介机构开展评审业务的初期，对可能接受委托的中介机构承担相应审查任务能力进行审查；在委托中介机构开展评审业务期间，对接受委托的中介机构承担相应审查任务能力进行考核。
2、评审中心对中介机构进行审查或考核的内容：（1）执业资质；（2）经营状况；（3）工作质量和完成时间的审查；（4）工作质量和完成时间的考核；（5）其他需要审查或考核的事项。
3、执业资质是指中介机构承担相应审查任务，必须具备的相应执业资格证明文件，以及开展审查任务的专业人员必须具备的相应执业资格证书。
投资项目审批业务流程介绍
（二）规划地块控制指标
规定性指标: 用地性质、用地面积、 建筑密度、容积率、绿地率 建筑红线后退距离 交通出入口方位、停车泊位 其他需要配置的公共设施
指导性指标: 建筑形式、建筑体量 建筑色彩、建筑风格
（三）城市用地分类
10大类:
居住用地 R 公共设施用地 C 工业用地 M 仓储用地 W 对外交通用地 T 道路广场用地 S 市政设施用地 U 绿地 G 特殊用地 D 水域和其他用地 E
（四）常用规划名词解释
容积率：规划地块内，各类建筑地上总建筑面积与 地块面积之比。 建筑密度：规划地块内各类建筑基底占地面积与地 块面积之比。 建筑控制线：指根据城市规划需要确定的建筑物可 建范围的控制线。如后退道路红线、后退用地边界 等 建筑间距：两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距 离。应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、 视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等要求确定。
备案项目
申报备案
核发备案通知书
建设用地规划许可证（附建 设项目规划设计条件）
核准项目
申请出具服务联系单 出具服务联系单
编制项目核 准申请报告
建设项目 规划条件
土地预审
环评审批
办理核准许可
二、工程设计
城市规划管理基本知识
工程设计阶段审批流程
城市规划管理基本知识
（一）城市总体规划、详细规划、专项规划 1．城市总体规划——对一定时期内城市性质、 发展目标、发展规模、土地利用、空间布局 以及各项建设的综合部署和实施措施。
规划四线 1．红线--规划道路控制线； 2．绿线--绿化控制线； 3．蓝线--规划河道控制线； 4．紫线--文物保护控制线
（五）规划"一书两证"
岳阳市财政局关于进一步规范财政投资评审工作的通知
岳阳市财政局关于进一步规范财政投资评审工作的通知文章属性•【制定机关】岳阳市财政局•【公布日期】2019.05.14•【字号】岳财发〔2019〕16号•【施行日期】2019.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文岳阳市财政局关于进一步规范财政投资评审工作的通知市直各预算单位、各融资平台公司、各入库中介机构：为贯彻落实市委、市政府“最多跑一次”改革要求，加强市本级财政投资评审项目的工作管理，提高工作效率、提升服务水平，根据《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、《关于进一步加强财政投资评审时效管理工作的通知》（湘财办函〔2017〕7号）、《岳阳市市本级政府公益建设项目全过程投资管控办法》（岳政办发〔2018〕14号）、《关于进一步深化“最多跑一次”改革优化营商环境的意见》（岳发〔2018〕17号）等法律法规和相关文件精神，结合我市实际，现将有关事项告知如下：一、评审范围1、基本建设资金（含国债）安排的建设项目；2、专项资金安排的建设项目；3、政府性基金安排的建设项目；4、政府性融资安排的建设项目；5、其他财政性资金安排的建设项目；6、需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金;7、政府和民间资本合作的PPP建设项目。
二、评审业务类型项目概算（上级部门有规定和特殊要求）、预算（招标控制价和政府采购上限值）、变更预算、结算、竣工财务决算、资产评估、房地产评估、市委市政府交代的其他事项。
三、评审额度1、20万(含20万)以上的服务和货物、40万(含40万)以上的工程；2、有规定和特殊要求的20万以下的服务和货物、40万以下的工程，纳入财政评审。
四、项目资料受理要素工程预算（报政务中心3楼大厅C07、C08号市财政局窗口）（一）项目程序资料：立项批复或有关部门的批复、评审联系单（在岳阳市财政局官网首页下载专区中下载）；（二）项目技术资料：设计施工图或方案（相关政策规定须审图的必须审图后报送）、影响工程造价的其他资料等；（三）项目造价资料：工程预算书（四）项目电子资料：施工图、工程预算书须提供与纸质版相同的电子版、工程量计算式或算量模型的电子版。
财政投资评审流程图
否
否 ？是否达成共识 是 共同确认，出具评审报告
财政局主要领导审批
财政投资评审中心出具评审报告（正式）
发有关各方：建设单位、财政局相关业务科室
饶阳县财政投资评审中心评审业务工作流程图
财政局相关业务科室核准委托，报局领导批准
财政投资评审中心接受委托，制定评审计划
通知建设单位报送评审资料
《收件、核对委托项目资料、填写《资料签收清单
安排任务，制定评审方案
组织评审、现场查勘、取证
财政投资评审项目征求意见书
重新评审
财政局相关领导审阅？审阅是否通过 再 Nhomakorabea评审 是
财政局评审中心工作要点
财政局评审中心工作要点财政局评审中心工作要点是财政局评审工作的核心，这些要点的落实是财政局评审工作顺利开展的重要保障。
本文将从以下三个方面对财政局评审中心工作要点进行探讨。
一、评审准备要点评审前的准备工作是评审的关键环节之一。
财政局评审中心要v认真组织评审前准备，具体要点如下：1. 审核机构的选择：评审机构的选择应是针对某个领域和具体要求而制定的。
评审机构的性质应针对审核领域以及审核项目的不同而有相应的要求。
2. 评审人员的选拔：评审人员是评审能力最直接的体现。
评审机构应根据评审领域的要求，结合评审项目的性质，选择具有在此方面具有独特优势的有资质人员。
同时，评审领域的专业教育背景、工作经验、公正性以及对政策和法规的熟悉程度等方面也是评审人员的重要因素。
3. 评审工作计划：站在评估者的视角确定评审范围、划定评审指标和标准，立刻制定评审工作计划是财政局评审中心必须要落实的工作。
评审工作计划中应包括全局目标定义，评审计划，资源调配、信息和数据收集，审核人员培训和发放工作，以及审核指标和过程的详细说明。
二、评审操作要点运用评审工具为评查和评审工作增色不少，对于提高工作效率，提高评审工作精确度，评审中心需要关注以下几点：1. 评审指标的定义和解释：评审指标应简单、准确明确。
评审指标的数量也需要适中，过多的指标不但会减低这些重要评审指标的可比性，还会占用宝贵的时间。
2. 管理评审数据：通过在线管理和处理评审数据，以便对数据进行快速而准确的分析，并确定来自每一项目的偏差状况和提供改良建议。
评审数据的管理还涉及到数据收集、数据清理、以及主机机制等方面。
3. 审核和监督体系：对于评审过程，客观以及强制性评审机制的运作也是财政局评审中心要点。
评审过程中严格遵循政策政规，所有不符合审核标准或政策规定的现象，财政局评审中心应该记录在案，并加以处理。
三、评审结果要点评审结果是向客户通报的最终结果，通过评审结果，客户可以了解到发现的一些问题和挖掘的价值。
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评审业务流程
1、收件
评审中心收到财政局局长下达《财政评审任务书》或签发的评审文件后，立即进行整理登记，并将任务书、签发文件、送审资料等相关信息录入评审数据库。
2、安排任务
中心主任查看后，安排具体任务给评审人员或造价公司进行审核。
3、审核
（1）评审员接受审核任务后，根据审核项目的性质、规模等具体情况制定审核计划和审核方法。
（2）重点项目的审核计划和审核方法由中心主任提出，经局长了解研究后确定。
（3）审核过程中如发现资料不符或不齐等情况，评审员要求送审单位提（补）交有关资料，并对其进行备案。
（4）根据需要，评审员重点抽查对项目工程量和资金影响较大的以下内容：
①施工承发包合同协议、招投标文件等。
②设计变更、签证（工程在施工过程中如需变更，需评审员到场，确认工程需要变更，填写《工程项目变更签证表》）。
③主要材料价格和材料价差、人工费和人工价差、机械台班费价格及台班费价差、工程定额计价程序（包括取费等
级、各种规费等）。
④重要的分部、分项工程。
⑤核实实物工程量等有关情况。
（5）评审员根据现场勘察情况认真做好记录。
（6）及时向上级汇报审核中发现的重大问题。
（7）评审完成后，按照本中心正常发文程序，出具《评审报告》草稿，向局长进行汇报。
不合格的，退有关业务部重新审核。
4、会签
经《评审报告》草稿，评审中心、建设单位和施工单位会审，三方无异议，报告草稿审定。
如无法取得统一意见的，评审中心将有异议的情况向局长说明，并由局长提出处理办法。
5、评审报告
《评审报告》草稿经局长核查无异议后，我中心以发文稿形式办理《评审报告》。
6、归档
评审员将项目《评审报告》及有关资料综合整理后存档。