老年公寓项目投资立项申请报告

目录第一章申报单位及概况 (1)第二章项目建设的必要性和可行性 (10)第三章项目建设地址 (14)第四章设计方案 (16)第五章工程建设方案 (23)第六章节能方案 (27)第七章环境影响评价 (31)第八章土地利用 (34)第九章组织机构及人力资源配置 (35)第十章项目管理及实施进度 (37)第十一章项目招投标 (40)第十二章投资估算与资金措施 (41)第十三章经济影响及社会效益 (44)第十四章结论 (47)第一章申报单位及项目概况一、申报单位******始建于2005年9月，是华北地区较大的电力金具专业生产企业。

公司注册资金***万元。

公司地处*******公司固定资产****千多万元,拥有各种专用设备80多台,公司历年来多次荣获中国消费者协会“信得过产品”河北省著名商标；河北省优质产品；河北省科技型企业光荣称号。

2008年北京奥运会的举办，依据国务院批准实施的“第29届奥运会北京空气质量保障措施”精神，针对扬尘污染、机动车污染、工业污染、燃煤污染的区域联动控制，通过污染减排措施来确保空气质量达标，公司原有的铸钢车间，应环保要求5月份开始停产至今，办公楼、宿舍楼、车间、库房等建筑设施一直闲置。

国家“十三五”规划提出推进医疗为卫生和养老服务相结合，更好地保障老有所医和老有所养。

本企业决定转型，投身于机构养老服务建设中。

二、建设项目概况1.项目名称：******项目2.申报单位：*******3.法定代表人：****4.项目负责人：****5.建设地点****6.建设性质：新建建设工期：1年7.建设规模及内容：拟用地面积***㎡（***亩）, 建筑面积约为58****²，建设养老用房及其配套服务建筑设施。

8.项目投资及资金筹措方案概算投资：亿元资金来源：企业自筹.三、项目提出理由2015年11月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议中决定推进医疗卫生与养老服务结合，更好保障老有所医和老有所养。

2013年以来，国务院先后印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》等文件。

“十三五”规划也明确提出“推进医疗卫生和养老服务相结合”，养老作为“健康中国”的一部分已被提升到国家战略性高度。

养老不仅是我国也是我市当下亟待求解的重大社会问题，受需求迫切和政策鼓励双向驱动，养老产业将迎来十分确定的发展机会。

在我们看来，“医养融合”实现了医疗卫生资源和养老资源的相互补充和促进，有助于整体提升我市的养老服务水平。

我们还认为“医养融合”模式更能体现“持续照料”的养老理念。

它既能弘扬中华民族敬老优良传统，满足老年人养老的需求，又能补上服务业发展“短板”，催生**市的就业岗位。

“2016-2020中国老龄事业发展十三五规划”中提到“十三五”时期面临的形势是我市应对人口老龄化挑战，推动老龄事业发展的重要机遇期。

一方面，我市处于老年人口快速增长期。

根据第六次人口普查数据，预计我市60 岁以上常住老年人口、户籍老年人口将从2015 年的58.45 万人和52.75 万人分别增加到 2020 年的77万人左右和67万人左右。

人口老龄化、高龄化以及家庭小型化、纯老住户增多的趋势日益突出，对老年事业的发展提出了新的更高的要求;另一方面，我们的人口老龄化意识还不够强，社会养老保障制度还不够完善，养老服务设施和网络建设相对滞后，老年产业和老年服务市场发展较慢。

老龄化逐渐显现,老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。

由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感、消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。

服侍、照顾好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。

成立专门为老年人康复、疗养、活动、娱乐为一体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。

项目宗旨：1.替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。

2.老人至上、服务至上、诚信至上3.让入住老人满意、让家属子女放心4.让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐项目理念：养老综合化、服务人性化、护理整体化、住房家庭化、环境生态化、管理智能化四、建设背景1. 社会背景人社部新闻发言人李忠2016年1月22日指出，中国已经逐渐进入老龄化社会，截止2014年，60岁以上老年人口达到2.1亿，占总人口的比例15.5%，2.1亿的人里有将近4000万人是失能、半失能的老人。

据有关部门预测，到2035年老年人口将达到4亿人，失能、半失能的老人数量会进一步增多。

目前，人口老龄化带来的长期护理成本主要还是由家庭来负担的，对于解决老年人长期护理的负担问题，社会上呼声越来越高。

这次党的十八届五中全会提出要探索建立长期护理保险制度，这是中央在“十三五”期间为应对人口老龄化作出的重大战略性制度安排，也是适应经济社会发展作出的一项重大民生举措。

2.文化背景尊老爱幼是中华民族的传统美德，是中国社会的主流文化，广大老年人都具有落叶归根的想法，家庭观念比较浓厚。

因此，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年，是当前社会倍受关注的焦点。

五、编制依据1.《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》2.《关于加快发展社会福利事业的通知》3. 河北省人民政府办公室《关于加快发展养老服务业的意见》4.《老年公寓和养老院设计指南》5.《中国老龄事业发展“十三五”规划》(2016—2020)6.《中华人共和国土地管理法》7.《中华人民共和国环境保护法》8.《中华人民共和国消防法》》9.《河北省消防条例》10.《建筑设计防火规范》六、建设目标1.通过精致典雅的建筑风格，为来此居住的老人们营造出一个浪漫而温馨的老年家园。

2.通过高起点、高标准、优质服务、争创一流的专为老年人服务的机构。

达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，服侍亲情化，管理规范化的老年公寓。

3.本项目重视其规划、设计和建设，主要从10各方面考虑：(1)私密性：老年人需要一个属于自己，不被干扰的空间。

(2)社交性：为老年人提供一个进行社会交往的公共空间。

(3)可选择性：为老年人提供多种可选择性，并有控制的能力。

(4)清楚的方向性和明确的标志系统：为记忆力减退的老年人提供活动上的方便。

(5)安全性：为活动能力减退的老人提供活动的安全性，使他们有安全感。

(6)可达性和易操作：供老年人活动的空间有很好的可达性（即无障碍）。

常用设施（如门、窗、家电）易于操作。

(7)适度刺激性和挑战性：一个有适度挑战性的环境将促进老年人的经常活动。

(8)适度的声光环境：它将大大方便视力和听力已经减退的老年人活动。

(9)环境的熟悉性和连续性：环境的设计有一定的地方传统，并成为往日生活的延续，使老人不感到陌生。

(10)尺度适宜的细部：它可以使老年人处处感到方便和愉快。

在设施建设上，以单元标准间为主，有卧室、卫生间，配备家具、彩电、冰箱、空调、电话等设备，24小时提供热水，而且入住后所有服务设施均免费，使老人有如“家”的感觉。

卫生间及过道，走廊均安装扶手，床头安装紧急呼救装置。

居住楼设有餐厅、活动室、娱乐歌舞厅、健身房、手工艺室、图书阅览室、电脑室、洗衣房等，并设医务室，监护室及相应的医疗仪器。

聘请知名医生坐诊，例行健康体检，医护人员24小时关注老人身体状况，随时监护和诊治，必要时及时送往专门医院。

辅助设施有老年用品和老年食品小商场、停车场等。

老年公寓配备专职的服务队伍，经过培训的服务人员负责打扫卫生、保护环境、维修设备，并提供老人需要的各种服务。

老年公寓的收费会充分考虑当时中上等收入水平家庭的支付能力，不会太高。

本项目建成后将投入市场化运作，适应现代老人需求，定位较高的“医养融合”的老年保健、慢病治疗的老年公寓。

整体布局本着“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”五大功能设置。

七、建设地点*******此处阳光充足、环境清静、空气清新、交通便利。

八、建设规模及内容1. 建设规模项目拟占地*****平方米，建筑面积*****平方米, 项目建成后，可安置接纳****名老人。

2.建设内容项目总建筑面积*****平方米，主要包括：家庭养老用房、商务套间、高级单人间、标准双人间、康复保健中心、体检中心、多功能厅、接待室、食堂及餐厅、洗衣房、浴室、办公室库房以及其他附属用房，另外还包括基础设施建设、绿化等。

九、资金筹措经估算，本项目建设共需投入资金***亿元，全部由本企业自筹解决。

十、结论本项目建成后，可使全社会都关助、关爱、关心老年人，使天下所有的老人都老有所养、老有所乐、老有所为、老有所医。

不仅可安置接纳***名老人，解决吃、住、养、疗、玩等方面的问题，为国家和社会减轻一定压力。

同时，还可带动地区经济的发展，为社会解决200余人的就业问题，缓解了当前社会的就业压力，从以上可以看出本项目的建设是切实可行的。

第二章项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性进入本世纪，我国正迎来一个前所未有的“银发浪潮”。

老龄人口多，老龄化进程快，60岁以上的老年人口已达1.43亿，占人口总数的11％。

唐山市老龄人口在不知不觉中占全市总人口的比例已超过13％，明显超过了全国平均水平11％。

在唐山市日益发展的今天，老龄化问题已经成为影响唐山继续发展的一个重要因素。

它给唐山市带来的重要影响，已经波及到全市的各个方面。

在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的今天，如何应对“银发浪潮”的冲击、如何构建适应唐山市具体情况的完善养老体系，是值得我们高度关注的问题。

值得一提的是，欧洲的发达国家进入老龄化社会都是一个自发的、平稳的、缓慢的过程，由高出生率、高死亡率转变为低出生率、低死亡率大概经历了几十年甚至上百年的时间，而我国进入高度老龄化社会的速度要快得多，65岁及以上老年人口从占总人口的7%上升到14%仅用27年。

唐山是一座具有百年历史的重工业城市,地处环渤海湾地区中心地带,北依燕山,南临渤海,毗邻京津,素有“京东宝地”之称,现辖2市6县6区和4个开发区、1个管理区,总面积13472平方公里,总人口714万。

市区面积3874平方公里,市区人口296万，每年的自然出生率为4.60‰。

**老年群体的基本构成特点是：男性46.5%，女性53.5%，60-69岁的老年人58.3%，70-79岁的老人占33.2%，80岁以上的老人占8.5%。

经济来源状况为：靠工资和离退休金的71.3%，子女供养的22.1%，靠国家接济的、国家或社会帮助、老伴和其他来源者为6.6%。

目前**包括各县市区在内，唐山市60岁以上老年人共有92万，约占**市总人口数的13%，其中市区的老龄人口总数和百分比已经严重超过了**各县。