谈施工企业工程造价全过程管理

谈施工企业工程造价全过程管理
施工企业是以盈利为目的的，做好工程造价的全过程管理是取得经济效益的保障。

工程造价管理应贯穿于工程项目投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算全过程各个阶段。

针对不同阶段应采取相应的事前措施、事中措施和事后措施做好工程造价的全过程管理工作，更有效地控制工程造价，降低施工成本，从而获得更大的利润。

1.投标报价阶段
合理的投标报价是做好工程造价过程管理所采取的事前措施。

投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。

这就要求我们的报价人员必须做出合理的报价，编制出既能中标，又能获利的投标报价。

因此，报价时应坚持下列原则：
编制投标报价之前要认真研究招标文件及工程量清单，以满足《招标投标法》中“能够最大限度地满足招标文件中规定的各种综合评价标准”或“能够满足招标文件的实质性要求”的规定。

目前许多施工企业还没有自己的企业定额，投标报价仍以国家、省制度的预算定额为依据。

预算定额和费用定额已由指令性改为指导性，同时全部放开工、料、机价格，由市场形成工程造价，随着市场化改革的不断深入和发展，施工企业应逐步建立反映自身施工管理水平和技术装备程度的企业定额。

2.施工合同签订阶段
施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。

因此，合同签订是否完善非常重要。

合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，依法维护企业的合法权益。

合同的签订过程中应注意：
2.1采用固定价格合同，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。

风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款中约定。

比如明确合同价款包括的具体内容，未包括的内容发生时如何计取。

2.2采用可调价格合同，应当在专用条款内约定合同价款的调整方法。

可调价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格。

工期在一年以上的工程项目较适用于采用这种合同计价方式。

3.工程施工阶段
施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。

因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。

工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。

对立关系比较直观，易于理解。

一般来说，如果对建设工程的功能和质量要求较高，就需要投入较多的资金；同时，还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投入（人工费相应增加），
而且需要较长的建设时间。

如果要加快进度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，从而使工程的成本增加；另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，会对工程质量带来利影响或留下工程质量隐患。

如果要降低成本，只能按费用最低的原则安排计划，整个工程需要的施工时间就较长。

以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立的关系。

因此，不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”，即：既要投资少，又要工期短，还要质量好。

在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立，不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”，即：既要投资少，又要工期短，还要质量好。

在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。

3.1组织措施
从组织管理方面采取措施控制工程造价，如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任。

组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。

3.2技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。

任何一个技术方案都有基本
确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。

在实践中，要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。

（1）合理安排进度计划，尽量减少机械停歇和人工窝工；
（2）对不同的技术方案进行技术经济分析，在保证工期、质量的前提下，采取费用最低的技术方案；
（3）及时办理设计变更和技术签证，作为结算依据；
3.3经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施。

（1）项目部预算员应当在合同价款可以调整的情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师（或甲代表），工程师确认后作为追加合同价款列入工程结算。

工程师收到通知后14天内不作答复也不提出改进意见，视为该调整已经同意（或按合同约定）
（2）认真核对工程量，做好中间计量工作，对非施工企业原因增加的工程量及时提报给工程师（或业主）审批，作为合同的追加价款。

（3）及时办理经济签证。

3.4合同措施
由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。

造价管理人员要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。

索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，
对并非由于施工企业过错，而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。

可以向业主索赔的情况包括：
（1）业主违约：比如业主未能在规定时间内拨付工程款；业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权；工程师未能在规定时间内发出有关图纸，指示、指令或批复；业主提供材料等的延误或不符合合同标准；还有工程师的不适当决定和苛刻检查等。

（2）合同缺陷：这不仅包括商务条款中缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。

在这种情况下，工程师有权作出解释，但如果我们执行工程师的解释后引起成本增加或工期延长，可以向业主提出索赔。

4.年度结算或竣工结算阶段
按照施工合同约定，进行年度结算或竣工结算。

前三个阶段的工程造价基础工作完成得好，结算阶段的工作会很顺利。

结算阶段，在对比成本、造价基础上，做到心中有数，汇总合同价款、追加合同价款、索赔价款形成结算总造价，上报业主审批。

结算过程中，要据理力争、分毫不让，既要西瓜，也要芝麻，做到颗粒归仓，达到结算的最终目的，即为施工企业创造更大的利润。

吉林市江湾大桥北引线工程的结算工作就是一个很好的例子。

该工程的监理规范进行施工阶段的监理，各种工程师指令按监理规范规定的统一表格发布，要求施工企业上报的工程量、经济签证、
索赔价款等资料也按规范程序审批，为结算阶段的工程造价工作奠定了基础，使工程结算工作顺利完成。

以上从四个阶段阐述了施工企业工程造价的全过程管理的事前措施、事中措施和事后措施。

施工企业应针对各自的特点，一方面对已完工程采取“亡羊补牢”的事后措施。

另一方面，采取主动的事前、事中措施做好工程实施阶段的工程造价管理，从而使施工企业取得很好的经济效益。