强化农村义务教育经费的监管促进义务教育公正、公平
教育公平政策实施情况报告
![教育公平政策实施情况报告](https://img.taocdn.com/s3/m/388baa4311a6f524ccbff121dd36a32d7375c7ec.png)
教育公平政策实施情况报告教育公平是社会公平的重要基础,是实现社会公平“最伟大的工具”。
近年来,我国政府高度重视教育公平,出台了一系列政策措施,致力于推动教育公平发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
本报告将对教育公平政策的实施情况进行详细阐述。
一、教育公平政策的主要内容1、推进义务教育均衡发展通过加大对农村和贫困地区义务教育的投入,改善办学条件,加强师资队伍建设,缩小城乡、区域和校际之间的教育差距。
实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”等项目,为农村学校配备现代化的教学设施和设备。
2、保障特殊群体受教育权利关注进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童等特殊群体的教育问题。
出台政策保障随迁子女在流入地平等接受义务教育,建立农村留守儿童关爱服务体系,加强特殊教育学校建设,提高残疾儿童受教育水平。
3、优化教育资源配置加强教育信息化建设,通过互联网等技术手段,将优质教育资源输送到偏远地区和农村学校。
实施“对口支援”“教育联盟”等措施,促进优质教育资源共享。
4、完善学生资助体系建立健全从学前教育到高等教育的全覆盖学生资助政策体系,确保家庭经济困难学生能够顺利完成学业。
加大对贫困地区和贫困家庭学生的资助力度,减轻他们的经济负担。
二、教育公平政策的实施成效1、义务教育均衡发展取得显著进展全国义务教育基本均衡县(市、区)的比例不断提高,农村学校的办学条件得到极大改善。
许多农村学校拥有了崭新的教学楼、标准化的操场和现代化的教学设备,师资队伍也在不断加强。
城乡之间、区域之间义务教育学校在硬件设施、师资水平等方面的差距逐步缩小。
2、特殊群体受教育状况明显改善进城务工人员随迁子女在流入地入学的人数逐年增加,入学手续不断简化。
农村留守儿童得到更多的关爱和照顾,建立了一批留守儿童之家和托管中心。
残疾儿童接受义务教育的比例不断提高,特殊教育学校的数量和质量都有了显著提升。
3、教育资源配置更加优化教育信息化的推进让优质教育资源能够突破时空限制,惠及更多学生。
义务教育经费管理制度
![义务教育经费管理制度](https://img.taocdn.com/s3/m/5bd228c0f605cc1755270722192e453610665b13.png)
义务教育经费管理制度义务教育是我国教育体系的基础,是国家推进素质教育的重要手段。
为了支持义务教育的发展,保障全民教育权利,国家制定了义务教育经费管理制度。
下面,本文将从义务教育经费的来源、分配原则及监管机制等方面,详细介绍义务教育经费管理制度。
一、义务教育经费的来源义务教育经费的来源主要包括国家财政拨款和地方财政拨款。
其中,国家财政拨款主要用于公用经费和教育改革试验项目;地方财政拨款主要用于农村义务教育阶段学校基本建设,及保障农村学生上学的交通、住宿、伙食等费用。
此外,政府还鼓励社会力量提供义务教育的资金支持。
比如,企业可以通过资助学校、捐资助学等方式为义务教育提供经费支持,个人也可以通过义务教育捐款、义务教育赞助等方式参与义务教育经费的筹措。
二、义务教育经费的分配原则义务教育经费的分配原则包括公平性、效率性、可持续性和透明度等方面。
首先,公平性是义务教育经费分配的重要原则。
政府要通过合理的分配方式,将经费针对贫困地区、弱势群体、乡村地区等重点区域和群体进行倾斜,确保教育资源的均衡。
同时,要对教育资源的分配进行监管,确保财务公开,防止财务秘密和利益输送等问题的发生,使义务教育资金的使用更透明、更有保障。
其次,效率性是分配原则的另一重要方面。
经费分配要注意教育投入与产出的效率关系,以确保有效的经费使用和切实提高义务教育质量。
同时,要注重教育投入的效益,合理配置教育资源,提高教育师资和设施设备水平,使义务教育真正成为促进国家发展的重要途径。
最后,可持续性是分配原则的第三个重要方面。
经费分配方式要考虑到资金来源、教育资源交流等因素,确保义务教育经费持续可用并得到充分利用。
三、义务教育经费的监管机制义务教育经费管理制度的有效实施,离不开严格监管。
在教育部门、财政部门等相关部门的监管下,需要建立一套完善的义务教育经费监管机制,确保义务教育经费的使用合理、有效。
首先,要加强资金的跟踪监管。
必须建立合理的跟踪和监管体系,对义务教育经费的使用过程进行全过程管理和实时监测,确保经费使用合法、公正、透明。
2023年义务教育经费保障机制实施方案范文
![2023年义务教育经费保障机制实施方案范文](https://img.taocdn.com/s3/m/de114b172bf90242a8956bec0975f46527d3a70b.png)
2023年义务教育经费保障机制实施方案范文一、背景介绍义务教育是我国教育体系中的基础性教育阶段,具有全民普及、公平公正等特征。
为了确保全国范围内义务教育的质量和可持续发展,我国需要建立健全的经费保障机制。
2023年作为全面建成小康社会和教育现代化的关键年份,特别重要。
本文将针对2023年义务教育经费保障机制的实施方案进行详细阐述。
二、目标和原则1. 目标:确保全国范围内义务教育经费的充足和合理使用,提高教育质量,促进教育公平。
2. 原则:充分发挥政府主导作用,注重多元化的经费来源,合理分配教育资源,不断提高资金使用效益。
三、资源整合1. 整合中央和地方财政资源,形成合理的经费调剂机制。
中央财政应加大对义务教育的投入力度,确保财力投入与地方教育发展水平相适应。
2. 强化教育基本建设统筹和资金整合,推进教育资源的共享,避免重复建设和资源浪费。
3. 积极引导社会社区参与义务教育经费的筹措,发挥教育基金等社会力量的作用,提高经费的多元性。
四、经费分配机制1. 总体原则:按需分配,注重公平和效益。
兼顾山区、贫困地区和农村地区的特殊需求。
2. 根据学校规模和学校所处地区经济发展水平,合理确定教育经费的分配比例。
3. 加大对贫困地区和农村地区的经费倾斜力度,确保这些地区学校的教育条件和质量能够得到提升。
4. 引导学校合理利用经费,进行特色教育和创新教育的探索,提高教育质量。
五、考核和监管机制1. 建立科学合理的考核指标体系,对各级政府和学校的义务教育经费使用情况进行评估和排名。
2. 对经费使用效果好的地区和学校给予适当奖励和资助;对经费使用效果不佳或存在浪费情况的地区和学校进行问责和督导。
3. 强化对义务教育经费使用情况的监管,加强财务审计,确保经费使用的合规和透明。
六、宣传和教育1. 加强对公众的宣传,使社会大众认识到义务教育经费的重要性和保障机制的必要性。
2. 加强对学生、教师和家长的教育,提高他们对义务教育经费使用的知晓度和正确使用意识。
城乡义务教育补助经费绩效目标
![城乡义务教育补助经费绩效目标](https://img.taocdn.com/s3/m/caac2d3da31614791711cc7931b765ce05087a90.png)
城乡义务教育补助经费绩效目标随着我国城乡教育事业的不断发展,城乡义务教育补助经费的使用也受到了广泛关注。
为了更好地推动义务教育补助经费的有效利用和管理,需要制定相应的绩效目标。
首先,针对城乡义务教育补助经费的使用情况,应设立明确的绩效目标,包括以下几个方面:1.提高教育资源配置效率。
通过合理分配城乡义务教育补助经费,确保教育资源的合理配置,推进教育公平。
2.提高教育质量水平。
加强义务教育补助经费的监管,切实保障教育质量,提高学生学习效果。
3.促进教育公平。
通过城乡义务教育补助经费的使用,实现城乡教育资源的均衡发展,缩小城乡差距,促进教育公平。
4.优化教育结构。
根据教育需求和教育资源的实际情况,合理规划城乡义务教育补助经费的使用,优化教育结构,提高教育发展效益。
其次,需要建立补助经费使用绩效评估机制,对城乡义务教育补助经费的使用情况进行全面评估,以保证绩效目标的达成。
绩效评估机制应当包括以下内容:1.评估指标的确定。
明确评估指标,包括教育资源利用效率、教育质量提升、城乡教育公平和教育结构优化等方面。
2.评估方法的制定。
制定科学的评估方法,按照一定的指标体系进行评估,并采用不同的评估方式和手段,确保评估结果的公正、客观和准确。
3.评估结果的公示。
公示评估结果,让公众了解城乡义务教育补助经费的使用情况,增强补助经费的透明度和公开性,提高社会监督力度。
最后,应当建立健全城乡义务教育补助经费管理制度,通过规范管理,确保补助经费的有效使用。
具体措施包括:1.加强资金管理,确保资金使用的科学性和规范性。
2.建立健全审计机制,对城乡义务教育补助经费的使用情况进行审计,发现问题及时处理。
3.加强监管力度,建立相应的责任追究机制,确保城乡义务教育补助经费的有效使用和管理。
总之,制定城乡义务教育补助经费绩效目标,建立相应的绩效评估机制和管理制度,能够更好地推动城乡教育事业的发展,提高教育资源的利用效率和教育质量水平,促进城乡教育公平,实现全面的教育发展目标。
城乡义务教育补助经费管理办法解读
![城乡义务教育补助经费管理办法解读](https://img.taocdn.com/s3/m/cbe9a737571252d380eb6294dd88d0d233d43c0c.png)
城乡义务教育补助经费管理办法解读义务教育是国家必须予以保障的公益性事业,城乡义务教育在全面建成小康社会进程中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。
为加强城乡义务教育补助经费管理,提高资金使用效益,推进义务教育均衡发展,国家制定了城乡义务教育补助经费管理办法。
接下来,让我们对这一办法进行详细的解读。
首先,我们来了解一下城乡义务教育补助经费的来源。
这笔经费主要由中央财政设立,通过一般转移支付安排,用于支持城乡义务教育发展。
同时,地方财政也需要按照规定分担相应的资金,共同为城乡义务教育提供有力的财政支持。
在经费的分配方面,管理办法强调了公平公正、突出重点、注重绩效等原则。
公平公正是要确保城乡义务教育学校都能获得合理的资源配置,不因地区、学校的差异而有所偏颇。
突出重点则是要把资金向农村地区、贫困地区、民族地区、革命老区等倾斜,支持解决这些地区义务教育发展面临的特殊困难和问题。
注重绩效则要求资金的分配与各地义务教育工作的成效挂钩,激励地方政府和学校提高教育质量和管理水平。
那么,城乡义务教育补助经费具体可以用在哪些方面呢?主要包括公用经费补助、家庭经济困难学生生活补助、校舍安全保障长效机制补助、综合奖补等。
公用经费补助是保障学校正常运转的重要资金来源。
它用于学校教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置,房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。
通过公用经费补助,学校能够维持日常的教育教学活动,为学生提供良好的学习环境。
家庭经济困难学生生活补助旨在帮助那些家庭经济困难的学生解决生活上的困难,让他们能够安心学习。
这笔补助资金可以改善学生的生活条件,减轻家庭的经济负担,确保每一个孩子都不会因为经济原因而辍学。
校舍安全保障长效机制补助主要用于支持学校校舍及其附属设施的日常维修、改造和抗震加固等方面。
保障校舍的安全,为学生和教师提供一个安全稳定的学习和工作环境,是办好教育的重要前提。
城乡义务教育经费工作总结
![城乡义务教育经费工作总结](https://img.taocdn.com/s3/m/61798f2e9a6648d7c1c708a1284ac850ad0204a5.png)
城乡义务教育经费工作总结
近年来,我国城乡义务教育经费工作取得了显著成绩。
在党中央的坚强领导下,各级政府和相关部门积极落实教育优先发展战略,加大对城乡义务教育的经费投入,不断改善教育条件,提高教育质量,促进教育公平,取得了一系列积极成果。
首先,城乡义务教育经费投入不断增加。
政府加大了对城乡义务教育的财政投入,确保了教育经费的稳步增长。
各级政府不断加大对农村义务教育的扶持力度,完善了农村学校的基础设施建设,提高了教师待遇,改善了教学条件,为农村孩子接受优质教育创造了更好的环境。
其次,教育公平得到了有效改善。
政府通过加大对贫困地区和农村地区教育的
投入,缩小了城乡教育差距,提高了农村学校的教学质量,保障了农村学生接受优质教育的权利。
同时,政府还出台了一系列扶持政策,保障了贫困家庭子女的受教育权利,让更多的孩子享受到了教育的机会。
最后,教育质量不断提高。
政府加大了对教育教学改革的支持力度,推动了教
育教学改革的深入发展,提高了教师的教学水平,促进了教学质量的提升。
同时,政府还加强了对学校的管理和监督,建立了健全的教育质量评估机制,推动了教育教学的科学发展。
总的来看,城乡义务教育经费工作取得了显著成绩,但也面临着一些挑战和问题。
今后,我们需要进一步加大对城乡义务教育的经费投入,优化教育资源配置,提高教育质量,促进教育公平,让每一个孩子都能享受到优质的教育资源,实现教育的公平和共享。
义务教育经费保障机制实施方案
![义务教育经费保障机制实施方案](https://img.taocdn.com/s3/m/4c999648cd7931b765ce0508763231126fdb7768.png)
义务教育经费保障机制实施方案一、背景和目标我国是世界上人口最多的国家,义务教育阶段学生数量庞大,保障每个孩子都能接受优质的义务教育是政府的重要责任。
近年来,我国政府对义务教育经费的投入不断加大,但仍然存在一些问题,如城乡之间、地区之间的教育经费投入不均衡,家庭经济困难学生的资助力度不足等。
为了更好地保障义务教育经费的合理使用和有效监管,提高教育质量,制定本实施方案。
二、总体要求(一)坚持公平公正。
确保义务教育经费公平分配,重点向农村、贫困地区和家庭经济困难学生倾斜,保障每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。
(二)优化经费结构。
合理分配义务教育经费,提高教育资源的配置效率,着力解决城乡、地区之间教育发展不平衡问题。
(三)强化监管机制。
建立健全义务教育经费监管制度,确保经费使用合规、透明、有效,防止浪费和滥用。
三、主要措施(一)完善经费投入机制1. 提高义务教育财政投入水平。
根据经济发展水平和财政收入增长,逐步提高义务教育财政投入占GDP 的比例,确保义务教育经费的稳定来源。
2. 建立多元化的经费投入渠道。
鼓励社会力量捐资助学,积极争取国际援助,形成政府、社会、家庭共同参与的经费投入机制。
3. 加大对农村和贫困地区的支持力度。
农村和贫困地区义务教育经费投入占全国义务教育经费投入的比例提高到50%以上,确保农村和贫困地区教育发展的需要。
(二)优化教育资源配置1. 加强教师队伍建设。
提高教师待遇,吸引优秀的人才加入教师队伍,提高教师素质和教学水平。
2. 改善学校基础设施。
加大学校基础设施建设投入,确保学校硬件设施达到国家标准,提高学校的教育教学条件。
3. 推进教育信息化建设。
加强教育信息化建设,提高学校网络覆盖率,推广数字化教学资源,提升教育教学质量。
(三)完善学生资助体系1. 提高家庭经济困难学生资助标准。
将小学生每人每年1000元、初中生每人每年1250元的家庭经济困难学生生活补助标准提高到小学生每人每年1250元、初中生每人每年1500元。
义务教育如何推动教育公平和优质均衡发展
![义务教育如何推动教育公平和优质均衡发展](https://img.taocdn.com/s3/m/07452026a36925c52cc58bd63186bceb18e8ed07.png)
义务教育如何推动教育公平和优质均衡发展教育,乃国之大计、党之大计。
义务教育作为基础教育的重要组成部分,对于推动教育公平和优质均衡发展具有不可替代的作用。
在当今社会,如何让义务教育更好地发挥这一作用,是一个值得深入探讨的重要课题。
首先,加大教育资源投入是推动义务教育公平和优质均衡发展的基础。
教育资源包括硬件设施和软件资源两方面。
在硬件方面,政府应加大对农村、贫困地区学校的资金投入,改善校舍条件,配备先进的教学设备,如多媒体教室、实验室、图书馆等,让学生能够在良好的环境中学习。
同时,也要关注城市中老旧学校的改造和升级,确保所有学校都能跟上时代的步伐。
在软件方面,要加强师资队伍建设。
通过提高教师待遇、改善工作环境等措施,吸引优秀人才投身教育事业。
此外,还应为教师提供更多的培训和进修机会,不断提升他们的教育教学水平。
合理配置教育资源是实现义务教育公平和优质均衡发展的关键。
由于地区发展不平衡,教育资源在城乡之间、区域之间存在着较大的差距。
为了缩小这些差距,需要建立健全教育资源均衡配置机制。
一方面,通过政策引导,鼓励优秀教师到农村和贫困地区任教,实行教师轮岗制度,促进师资的合理流动。
另一方面,利用现代信息技术,推动优质教育资源的共享。
例如,通过建设在线教育平台,让偏远地区的学生也能享受到优质的课程资源。
推进义务教育标准化建设是保障教育公平和优质均衡发展的重要举措。
制定统一的义务教育学校建设标准、课程标准、教学标准等,确保每一所学校都能按照标准规范办学。
这不仅能够提高教育质量的整体水平,也有利于减少学校之间的差异。
在课程设置上,要注重德智体美劳全面发展,开齐开足各类课程,让学生在义务教育阶段得到全面的培养。
同时,要规范学校的招生行为,杜绝择校现象,保障学生能够就近入学,享受公平的教育机会。
教育质量的提升是义务教育公平和优质均衡发展的核心。
提高教育质量,需要关注课堂教学的有效性。
教师要转变教学观念,采用多样化的教学方法,激发学生的学习兴趣和主动性。
河北省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知-冀政发〔2016〕17号
![河北省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知-冀政发〔2016〕17号](https://img.taocdn.com/s3/m/06994511591b6bd97f192279168884868762b8dd.png)
河北省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河北省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知冀政发〔2016〕17号各市(含定州、辛集市)人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:为深入贯彻落实《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(国发〔2015〕67号)精神,统筹城乡义务教育资源均衡配置,推动义务教育事业持续健康发展,结合我省实际,现就进一步完善城乡义务教育经费保障机制有关事项通知如下:一、总体要求认真落实党中央、国务院决策部署,适应新型城镇化和户籍制度改革新形势,应对京津冀协同发展面临的新挑战,按照深化财税体制改革、教育领域综合改革的新要求,建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。
统筹设计城乡一体化的义务教育经费保障机制,进一步明确政策范围和标准,合理划分各级政府支出责任,推动经费随学生流动可携带,实现城乡义务教育在更高层次的均衡发展。
坚持中央和省级财政“拿大头”的原则,加大义务教育投入,重点向农村义务教育倾斜,向革命老区、民族地区、贫困地区倾斜,均衡配置义务教育资源,促进教育公平、提高教育质量。
优化教育布局,大力推进教育管理信息化,创新义务教育转移支付与学生流动相适应的管理机制,推动实现财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩,促进劳动力合理流动。
自2016年起,用两年时间逐步完善城乡义务教育经费保障机制,并根据情况变化适时进行调整完善。
二、主要任务建立统一的中央、省、市、县分项目、按比例分担的城乡义务教育经费保障机制。
(一)统一城乡义务教育“两免一补”政策。
山东省人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知
![山东省人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/82d0257d1fd9ad51f01dc281e53a580217fc5050.png)
山东省人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2006.09.26•【字号】鲁政发[2006]97号•【施行日期】2006.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文山东省人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知(鲁政发〔2006〕97号)各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为全面贯彻《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔2005〕43号)精神,落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,巩固和提高九年义务教育,促进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会,省政府决定,从2007年起实施农村义务教育经费保障机制改革。
现就有关事项通知如下:一、充分认识实施农村义务教育经费保障机制改革的重要意义农村义务教育在全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。
我省历届省领导班子高度重视农村义务教育,全省义务教育取得显著成就。
在建设社会主义新农村的新形势下,深化农村义务教育经费保障机制改革,从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题,具有重大的现实意义和深远的历史意义,这是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措;是把教育放在优先发展战略地位的具体体现;是完善以人为本的公共财政,推进基本公共服务均等化的必然要求;是促进教育公平和社会公平,巩固和发展农村税费改革成果,推进农村综合改革的重要内容;是科学合理配置义务教育资源,完善以县为主管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段。
各级、各部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会和加快社会主义新农村建设的高度,统一思想,提高认识,扎扎实实地把各项改革政策落实到位。
各市、县(市、区)政府要切实加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导,“一把手”要亲自抓、负总责。
城乡义务教育补助经费管理办法
![城乡义务教育补助经费管理办法](https://img.taocdn.com/s3/m/8cc939b8710abb68a98271fe910ef12d2bf9a941.png)
城乡义务教育补助经费管理办法城乡义务教育是我国教育体系中的基石,为了解决城乡差距,保障每个孩子接受平等公正的教育,我国制定了《城乡义务教育补助经费管理办法》。
本办法旨在规范和完善城乡义务教育补助经费的管理和使用,促进教育公平与优质教育资源的均等化分配。
一、补助经费的来源与分配城乡义务教育补助经费的来源包括中央财政拨款、地方财政拨款、社会捐赠和其他合法渠道。
其中,中央财政拨款为主要来源,地方财政提供适当配套资金,并鼓励社会各界积极捐赠。
补助经费的分配原则,首先要确保基本公共教育经费的保障。
按照国家有关政策规定,优先满足贫困地区和薄弱学校的经费需求,重点支持农村和偏远地区的义务教育事业。
同时,在保障基本需求的基础上,鼓励地方政府根据实际情况,结合学校师生实际需求,开展特色教育项目。
二、补助经费的管理与使用1.管理机构各级政府应设立专门部门或机构负责城乡义务教育补助经费的管理,加强资金使用的监督和评估。
该机构应具备教育、财政和管理方面的专业人员,保证经费使用符合规定和政策。
2.经费申请与审批学校应按照相关规定编制经费预算,提出申请,并提交相关材料。
同级教育行政部门负责对申请进行审核,审批通过后,将资金划拨至学校的指定账户。
3.经费使用与监督学校根据实际需求和预算安排,合理使用补助经费。
学校应加强内部管理,确保经费使用合规、透明。
教育行政部门和财政部门应定期对学校的经费使用情况进行监督和检查,及时解决问题。
4.信息公开与公示学校应及时将补助经费的使用情况向社会公开,接受社会监督。
对经费使用存在问题的学校,应及时进行公示,并依法追究相关责任。
三、补助经费的监督与评估为保证补助经费的合理使用和效果落地,各级教育行政部门应定期对学校进行评估和考核。
评估重点包括经费使用情况、教育教学质量、学生数量和结构、师资队伍建设等方面。
评估结果将作为学校后续经费申请和评优的重要依据。
此外,社会各界和家长对补助经费的使用也有权进行监督,并可以向相关部门举报。
陕西省人民政府关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知
![陕西省人民政府关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/1dd500c8250c844769eae009581b6bd97f19bc9d.png)
陕西省人民政府关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2006.02.28•【字号】陕政发[2006]5号•【施行日期】2006.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文陕西省人民政府关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知(陕政发〔2006〕5号)各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:为落实科学发展观,强化各级政府对农村义务教育的保障责任,巩固农村税费改革成果,普及和巩固九年义务教育,促进社会主义新农村建设,根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔2005〕43号),省政府决定,从2006年开始,深化和完善农村义务教育经费保障机制改革,加快推进农村免费义务教育。
现制定如下改革实施方案。
改革的基本思路是:按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,逐步增加财政投入,建立中央和地方分项目、按比例分担的经费长效保障机制。
一、领导及工作机构为加强农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导,省政府成立农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组,陈德铭省长任组长,赵正永常务副省长、朱静芝副省长任副组长,省教育厅、省财政厅、省监察厅、省审计厅、省人事厅、省物价局、省委宣传部和省政府教育督导团主要负责人为成员。
领导小组下设办公室,办公室设在省政府办公厅。
办公室主任由省政府副秘书长薛汉军同志担任;副主任由省教育厅副厅长张雄强同志、省财政厅总会计师丁云祥同志担任。
教育、财政部门抽调力量组织专门的工作班子,负责各项工作的组织实施。
各市、县成立相应的领导小组及工作机构,实行市长、县长“一把手”负责制。
2024年深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案
![2024年深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案](https://img.taocdn.com/s3/m/8a1e3a64580102020740be1e650e52ea5418ce72.png)
2024年深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案深化农村义务教育经费保障机制改革是推进教育现代化、实现教育公平的重要举措,是全面建设小康社会的重要任务。
为了更好地推动农村义务教育经费保障机制改革的实施,确保农村地区每个孩子都能享受到公平、优质、受教育的权利。
以下是《深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案》。
一、总体思路1.坚持以人民为中心,以教育为发展基础,以改革为动力,以政府为主导,广泛凝聚全社会力量,实现农村义务教育经费保障机制改革的共同参与、共同建设、共同共享。
2.坚持优质教育资源均衡配置,保障农村学校发展并提升教师队伍素质,增加家庭经济困难学生的资助力度,促进教育公平。
3.坚持市场机制和公共资源相结合,提高农村义务教育经费的筹措能力和使用效益,充分调动各方积极性,确保资金使用的科学、高效、透明。
二、改革目标1.实现农村义务教育公用经费的补充和保障,确保教育资源的均衡供给。
2.完善农村义务教育融通发展机制,推动农村学校办学水平和教育质量的提高。
3.提高农村教师队伍素质和数量,加强教育管理和服务能力。
4.加大对农村家庭经济困难学生的资助力度,确保他们能够享受到平等的受教育权利。
三、改革措施1.完善农村义务教育经费保障机制(1)建立全面覆盖的农村义务教育公用经费保障体系,确保每个农村学校都能获得公用经费的补助,重点保障优质教育资源不断向农村地区倾斜。
(2)建立财政、政策、市场等多元化投入方式,通过中央、地方、社会等多渠道筹措资金,增加农村义务教育经费的投入,确保教育经费的增长与经济发展的配套。
(3)建立农村义务教育经费使用监管机制,加强对经费使用的监督、审核和评估,确保经费的运营效益和防止滥用。
2.优化农村学校资源配置(1)推动优质教育资源向农村地区倾斜,加大对农村学校办学经费的投入,促进学校设施和师资的改善。
(2)加强农村教师队伍建设,提高农村教师的职称评定和薪酬待遇,提高农村教师的专业素养和教育教学水平。
进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施方案
![进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施方案](https://img.taocdn.com/s3/m/5337f430a36925c52cc58bd63186bceb19e8ed84.png)
进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施方案城乡义务教育经费保障机制的完善是保障基础教育公平发展和提高全民素质的重要举措。
为此,应从政府责任强化、资金保障机制健全、监督机制完善、政策支持提升等方面进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施方案。
首先,政府责任应进一步强化。
政府是义务教育经费保障的主体,必须负起责任,确保每个孩子都能享受到平等的基础教育权益。
政府应加大投入,提高财政补助比例,确保义务教育经费投入稳定增长。
同时,建立政府主导的教育优先发展的长效机制,将义务教育经费保障纳入中长期发展规划,确保资源的稳定配置和合理流动,充分发挥市场机制的作用,提高教育资源的供给效率。
其次,资金保障机制应进一步健全。
一方面,要完善财政拨款机制,确保中央和地方政府按比例分担教育经费。
中央政府应加大对贫困地区的财政扶持力度,确保这些地区的义务教育经费投入。
另一方面,要加强财政监督,确保教育经费的使用效果。
同时,要鼓励和引导社会力量参与义务教育经费保障,建立多元化的资金筹措渠道和使用管理机制,充分挖掘社会资源,促进教育公平。
第三,监督机制应进一步完善。
要建立健全城乡义务教育经费的监督评估机制,确保资金使用合规、有效。
加强对教育经费的跟踪审计,加大对经费使用情况的监督力度,及时发现和解决投入不足、浪费和滥用教育经费等问题,确保资源的合理利用。
同时,建立公开透明的信息公示制度,让社会公众和家长了解教育经费的使用情况,推动教育公平的实现。
最后,政策支持应进一步提升。
要针对农村地区的特殊情况,制定差异化的政策措施,增加农村地区义务教育经费的投入。
优化师资配置,加强农村教师队伍建设,提高他们的待遇和培训水平,激发他们的教学热情,提高教育质量。
同时,加强对农村留守儿童和进城务工人员子女的关注,提供全方位的教育保障,确保他们能够享受到与城市孩子平等的教育权益。
综上所述,进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施方案,需要在政府责任强化、资金保障机制健全、监督机制完善和政策支持提升等方面加大力度。
完善城乡义务教育补助经费管理办法
![完善城乡义务教育补助经费管理办法](https://img.taocdn.com/s3/m/9fa9287f182e453610661ed9ad51f01dc28157ba.png)
完善城乡义务教育补助经费管理办法教育是民族振兴、社会进步的基石,而义务教育更是教育事业的重中之重。
城乡义务教育的均衡发展,对于提高国民素质、促进社会公平具有极其重要的意义。
其中,城乡义务教育补助经费的合理管理和有效使用,直接关系到义务教育的质量和公平性。
为了更好地推动城乡义务教育的发展,完善城乡义务教育补助经费管理办法势在必行。
当前,我国城乡义务教育补助经费管理面临着一些挑战和问题。
首先,经费分配不够均衡。
在一些地区,城市学校获得的补助相对较多,而农村学校由于条件相对较差,所需经费往往更多,但实际得到的补助却难以满足需求。
这导致了城乡学校在硬件设施、师资力量等方面的差距进一步拉大。
其次,经费使用效率有待提高。
部分地区存在经费浪费、挪用等现象,没有将有限的资金用在刀刃上,未能充分发挥补助经费的作用。
再者,经费管理的监督机制不够健全。
对于经费的使用情况,缺乏有效的监督和评估,难以确保资金的合理使用和安全。
为了解决这些问题,完善城乡义务教育补助经费管理办法需要从以下几个方面入手:一是优化经费分配机制。
要充分考虑城乡学校的实际差异,根据学校的学生数量、办学条件、师资状况等因素,科学合理地分配补助经费。
对于农村地区、贫困地区和薄弱学校,应当给予适当倾斜,加大扶持力度,确保这些学校能够有足够的资金改善办学条件,提高教育质量。
例如,可以设立专门的农村义务教育补助专项资金,用于农村学校的校舍建设、教学设备购置等。
二是加强经费使用的规范化管理。
明确补助经费的使用范围和标准,严禁将经费用于与教育教学无关的开支。
建立健全经费预算制度,学校要根据实际需求,合理编制预算,并严格按照预算执行。
同时,加强对经费使用的审核和报销管理,确保每一笔经费的支出都合法合规、合理有效。
三是建立健全监督机制。
要加强对城乡义务教育补助经费使用情况的监督检查,建立定期审计制度,对经费的使用情况进行全面审计。
同时,充分发挥社会监督的作用,公开经费使用情况,接受广大师生、家长和社会公众的监督。
城乡义务教育补助经费管理办法
![城乡义务教育补助经费管理办法](https://img.taocdn.com/s3/m/a4c2d54ece84b9d528ea81c758f5f61fb736288e.png)
附件:城乡义务教育补助经费管理办法第一条为加强城乡义务教育补助经费管理,提高资金使用效益,推进义务教育均衡发展,根据国家预算管理有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称城乡义务教育补助经费(以下称补助经费),是指中央财政用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。
本办法所称城市、农村地区划分标准:国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5-6位(区县代码)为01-20且《统计用城乡划分代码》中的第13-15位(城乡分类代码)为111的主城区为城市,其他地区为农村。
第三条补助经费管理遵循“城乡统一、重在农村,统筹安排、突出重点,客观公正、规范透明,注重绩效、强化监督”的原则。
第四条现阶段,补助经费支持方向包括:(一)落实城乡义务教育经费保障机制。
1.对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。
民办学校学生由学校按照获得的生均公用经费补助免除学杂费。
免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典的补助标准由国家统一制定,所需资金由中央财政全额承担(含以2016年为基数核定的出版发行少数民族文字教材亏损补贴)。
家庭经济困难学生生活补助资金由中央与地方按规定比例分担,其中家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准由国家统一制定,并按国家基础标准的一定比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准。
2.对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费,并适当提高寄宿制学校、规模较小学校、北方取暖地区学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生的公用经费补助水平。
城乡义务教育生均公用经费基准定额由国家统一制定。
公用经费补助资金由中央与地方按规定比例分担,用于保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出,具体支出范围包括:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电,仪器设备及图书资料等购置,房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。
城乡义务教育均衡发展实施方案
![城乡义务教育均衡发展实施方案](https://img.taocdn.com/s3/m/e33a69d950e79b89680203d8ce2f0066f53364dc.png)
城乡义务教育均衡发展实施方案
城乡义务教育均衡发展是当前我国教育发展的重要方向,也是实现教育公平的重要举措。
为了进一步推进城乡义务教育均衡发展,制定以下实施方案:
一、加强教育投入
1. 加大财政投入力度,提高农村地区义务教育经费保障水平,逐步缩小城乡义务教育经费差距。
2. 完善教育经费监管机制,确保教育经费使用合理、规范和有效。
二、优化教育资源配置
1. 加强农村学校基础设施建设,改善办学条件,逐步提高农村地区教育教学质量。
2. 合理配置师资力量,通过引进优秀教师、实施教师轮岗交流等措施,逐步提高农村地区教师素质。
三、推进教育信息化
1. 加强农村地区教育信息化建设,提高农村学校信息化水平,促进城乡教育资源共享。
2. 推广远程教育、在线教育等新型教育方式,让农村地区学生能够享受到更多的优质教育资源。
四、完善学生资助体系
1. 建立健全农村地区学生资助体系,为家庭经济困难学生提供
更多的资助和支持。
2. 加强资助政策宣传,确保资助政策落实到位,让更多的学生受益。
五、加强组织领导和督导评估
1. 建立健全城乡义务教育均衡发展工作机制,明确各级政府及相关部门的工作职责和任务。
2. 加强督导评估工作,定期对各地城乡义务教育均衡发展情况进行监测和评估,及时发现问题并加以解决。
以上是城乡义务教育均衡发展实施方案的主要内容,希望能够得到大家的支持和配合,共同推动城乡义务教育均衡发展工作的深入开展。
农村义务教育经费保障机制的编写
![农村义务教育经费保障机制的编写](https://img.taocdn.com/s3/m/4bab3c5edcccda38376baf1ffc4ffe473368fd97.png)
农村义务教育经费保障机制的编写随着我国经济的快速发展和社会进步,农村义务教育的普及程度也不断提高。
然而,农村地区的教育资源相对匮乏,教育经费保障不足成为制约农村义务教育发展的重要因素。
因此,建立健全农村义务教育经费保障机制势在必行。
农村义务教育经费保障机制应明确责任主体。
政府是农村义务教育经费保障的主要责任方,应加大财政投入,确保农村义务教育经费的充足。
同时,学校和家长也应承担一定责任,积极参与义务教育经费的筹措和管理。
农村义务教育经费保障机制应确保经费使用的公平合理。
应建立公开透明的农村义务教育经费使用和管理制度,确保经费按照规定用于学校建设、教师待遇、教育教学设施的改善等方面,不得挪作他用或浪费。
同时,要充分考虑农村地区的特殊情况,合理调配经费,确保每个农村学生都能享受到公平而优质的教育资源。
第三,农村义务教育经费保障机制应强化监督和评估。
建立健全的农村义务教育经费保障监督机制,加强对经费使用情况的监督和评估,确保经费使用的合法性和效益性。
同时,要加强对农村义务教育经费保障政策的评估,及时发现问题和不足,加以改进。
第四,农村义务教育经费保障机制应鼓励社会参与。
政府可以通过各种方式,引导和鼓励社会力量参与农村义务教育经费保障。
例如,可以设立教育捐赠基金,吸引社会爱心人士和企业积极参与义务教育经费的筹措和管理。
同时,还可以建立志愿者服务机制,组织志愿者为农村学校提供各种帮助和支持。
农村义务教育经费保障机制的编写还应考虑到长期稳定的发展。
应建立健全长效机制,确保农村义务教育经费保障工作的持续性和稳定性。
同时,要加强对农村义务教育经费保障机制的研究和改进,根据实际情况进行不断优化和完善。
农村义务教育经费保障机制的编写是保障农村义务教育公平发展的重要举措。
只有建立起健全的经费保障机制,才能确保每个农村学生都能享受到优质的教育资源,实现教育公平。
政府、学校、家长和社会各界都应积极参与,共同努力,为农村义务教育经费保障机制的顺利实施贡献力量。
教育局农村义务教育经费保障机制改革方案
![教育局农村义务教育经费保障机制改革方案](https://img.taocdn.com/s3/m/70441b89370cba1aa8114431b90d6c85ec3a88c3.png)
教育局农村义务教育经费保障机制改革方案我们要明确农村义务教育经费保障机制改革的背景。
随着我国经济社会的快速发展,农村教育的重要性日益凸显。
然而,由于历史原因和现实条件的限制,农村义务教育经费保障机制仍然存在一些问题,如经费投入不足、分配不均、使用效率低下等。
这些问题严重制约了农村教育的发展,影响了农村孩子的成长。
一、经费投入方面1.加大财政投入。
政府应将农村义务教育经费纳入财政预算,确保每年投入的经费稳定增长。
同时,设立农村教育专项资金,用于改善农村学校的硬件设施和教师待遇。
2.引导社会力量投入。
鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、资助等形式,支持农村义务教育发展。
对捐赠者给予税收优惠等政策支持,激发社会力量投入农村教育的积极性。
3.优化经费分配机制。
根据农村学校的实际需求,合理分配经费,确保每一所学校都能得到足够的支持。
同时,加大对贫困地区和弱势群体的扶持力度,缩小城乡、区域之间的教育差距。
二、经费使用方面1.提高经费使用效率。
加强对农村学校经费使用的监管,确保每一分钱都用在刀刃上。
建立健全经费使用绩效评价体系,对使用效果进行跟踪评估,提高经费使用效益。
2.优化资源配置。
合理配置农村学校的师资力量、教学设施等资源,提高教育质量。
通过信息化手段,共享优质教育资源,缩小城乡、区域之间的教育差距。
3.强化经费保障机制。
建立健全农村义务教育经费保障机制,确保经费的稳定来源。
同时,加强对经费使用的监督,防止腐败现象发生。
三、教师队伍建设方面1.提高教师待遇。
加大对农村教师的补贴力度,提高工资待遇,确保教师队伍的稳定。
同时,完善职称评定、职务晋升等制度,激发教师的工作积极性。
2.加强教师培训。
组织农村教师参加业务培训,提高教育教学水平。
通过城乡教师交流、支教等形式,促进城乡教师资源的均衡配置。
3.建立激励机制。
设立农村教育突出贡献奖,表彰在农村教育工作中取得优异成绩的教师。
同时,鼓励教师创新教育教学方法,提高教育质量。
城乡义务教育补助经费管理办法
![城乡义务教育补助经费管理办法](https://img.taocdn.com/s3/m/22b47b5678563c1ec5da50e2524de518964bd33d.png)
城乡义务教育补助经费管理办法教育是国家发展的基石,义务教育更是其中的基础工程。
为了促进城乡义务教育均衡发展,保障义务教育阶段学生的受教育权利,提高教育质量,加强城乡义务教育补助经费的管理,特制定本办法。
一、经费来源城乡义务教育补助经费主要由中央财政和地方财政共同承担。
中央财政通过一般公共预算安排,地方财政则根据各地实际情况,按照规定比例予以配套。
此外,鼓励社会各界通过捐赠等方式支持城乡义务教育事业。
二、经费使用范围1、公用经费补助用于保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面发生的支出,包括教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置,房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。
2、家庭经济困难学生生活补助对城乡义务教育阶段家庭经济困难学生提供生活补助,帮助他们改善生活条件,安心学习。
3、校舍安全保障长效机制资金用于支持学校校舍及其附属设施的安全排查鉴定、日常维修改造和抗震加固等方面。
4、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划教师工资性补助鼓励优秀教师投身农村义务教育事业,提高农村教育教学水平。
三、经费分配原则1、公平公正根据城乡义务教育发展的实际情况,合理分配补助经费,确保各地学校都能获得必要的支持。
2、突出重点向农村地区、贫困地区、民族地区以及薄弱学校倾斜,着力解决这些地区和学校在教育资源方面的不足。
3、注重绩效建立健全经费使用的绩效考核机制,提高经费使用效益。
四、经费管理要求1、预算管理各级教育部门和学校要按照预算法的要求,科学合理地编制预算,确保经费足额安排并严格执行。
2、专款专用城乡义务教育补助经费必须专款专用,不得截留、挤占、挪用。
3、财务公开学校要定期公布经费使用情况,接受师生和社会的监督。
4、账目核算建立健全财务核算制度,规范经费的收支核算,确保账目清晰、准确。
五、监督检查1、建立监督机制教育、财政、审计等部门要密切配合,建立健全监督检查机制,加强对经费使用的全过程监管。
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强化农村义务教育经费的监管促进义务教
育公正、公平
深化农村义务教育经费保障机制改革,从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题,是党和国家执政为民的重要举措,是促进教育公平和社会公平,提高全民族素质和农村可持续发展能力的重要保证。
笔者结合审计实践,就目前农村义务教育经费在管理和使用中存在的一些问题与对策谈点粗浅看法。
一、农村义务教育经费在管理和使用中存在的主要问题
1.义务教育经费下拨不及时,地方配套不到位。
在经费的保障中,中央和省级划拨的经费都能按时、足额到地方财政,但市、县财政一般与地方配套,加在一起再分解下拨,而拨款指标下达、申报、审批程序复杂,往往将应下拨资金滞留义务教育经费保障机制改革资金专户要到年终才能拨付,导致部分资金过于集中在年末拨付。
有的地方由于财政紧张,义务教育经费地方配套不能及时拨付到位,但地方政府为了确保达到预算内义务教育财政拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例的考核,至年终在一般预算支出科目列支转入“预算暂存”,长期滞留无资金到位。
2.教育经费安排的财政预算增减量和弹性不足,存在学校间经
费的苦乐不均。
由于财政年度与教育年度不一致,财政预算年度以公历自然年月参照上年末学生数预算和核算经费,而教育年度则以秋季开学时的到校学生数核定,因学生人数是个变数,有的转学、留级、辍学,有的当年招生计划存在增减量,预算编制较固定性,往往生均公用经费的安排存在财政预算资金多或少的情况,这种财政预算增减量和弹性的不足,造成有些义务教育学校经费的苦乐不均。
同时,在生均公用经费补助标准中,对不同规模、不同地域、不同经济基础的学校和不同民族学生,都实行统一的生均公用经费补助标准,对学生数较少的村级小学考虑较少,倾斜度不大,公用经费严重不足,影响这些学校的发展。
另外,城镇学校学生数多,生均公用经费补助自然多,可用资金远高于农村,加之城镇学校可以收取借读费,而农村学校则不能,造成新的教育不公平和教育资源配置不合理。
同时对突发事件应急处理没有预算资金和统筹资金。
3.教职工人员经费挤占挪用学校公用经费。
学校公用经费虽然较以前有所增加,但是由于有些地方财政紧张,财政拨款不足,本由财政负担的教职工医疗保险、社会保险、住房公积金和该发放的部分教师津贴、福利等支出只能由学校想办法解决,无其他资金来源,学校只好挤占挪用学校义务教育经费。
加上农村学校教师待遇低,奖金、医疗保险、子女教育等问题,使大量农村优秀教师不安心农村教学,想方设法挤入城区,对农村教育事业的发展有影响,农村学校为了稳定教职工只好想方设法提高教师福利待遇,为此相当部分学校也只好挤占挪用义务教育经费。
4.部分学校经费支出挤占挪用义务教育经费。
一是招待费用支出、教师食堂燃料费等挤占挪用义务教育经费。
在审计过程中发现相当部分学校招待费用支出较大,以“交流费”等名义入账列支,还有的学校教师食堂燃料费等未向教职工收回,以“其他支出”等名义入账列支,但学校经费来源主要是生均公用经费,基本无其他收入来源,只有挤占挪用义务教育经费。
二是部分基本建设支出和部分偿还债务支出挤占挪用生均公用经费。
农村大部分中小学由于历史原因都有较沉重的债务,近年来各学校的“普九”债务虽然经过认定和化解,压力有所缓解,但校舍简陋,设施破旧,仍然不同程度的存在着要大或小的维修,虽然上级每年都下拨一定经费,但主要用于日常水、电等开销,而学校为了改变办学条件和环境,只好想尽办法对部分教育设施进行新建、改建或购置,无专项资金、无其他收入来源,基本建设、维修经费存在严重短缺,只有分期分批或逐年挤占挪用义务教育经费偿还,或拖欠、挂账等方式来处理,形成学校的新增负债。
5.违规收费行为屡禁不止。
虽然近年来各级政府加大了对教育经费的投入及收费的监管力度,教育部门和各学校收费行为得到有效规范,但由于机制、体制等多方面的原因,变相收费、转移收费、隐蔽收费等行为仍然屡禁不止。
一是违规代办教辅资料。
少数农村中小学以自愿为名,强制统一代办教辅资料,相当部分学校用书店自制的内部收款收据统一向学生收取教辅资料费。
二是组织有偿补课收费。
少数农村学校利用双休日、夜自修和寒暑假时间,组织学生集体补课,并向学生统一收取补课费;更为凸出的是有的学校为了规避检查,以
家长要求为名组织学生补课,由家长委员会名义向学生收取补课费;还有少数农村中小学利用非学历教育机构名义举办英语、计算机培训班,组织学生集体参加,统一收取培训费。
三是强制服务摊派收费。
有的学校统一向学生摊派征订成长周报、小主人报、儿童时代、语文报、数学报、小学生之友、初中生之友等报刊杂志,由于没有该收费项目,学校用报刊杂志社的订刊凭证直接向学生收费,一个学期学生人均达20~30元,有的高达40多元。
四是以物顶钱隐蔽收费。
有的学校办“校中校”,有的学校分快慢班,有的学校招收非施教区的学生,这些“特殊身份”的学生需要付出一定的成本,由于明确规定学校不得以“择校费”、“赞助费”等名义向学生收取费用,为规避检查,有些学校以购置电脑、课桌椅等形式向学生家长摊派。
二、存在问题的主要原因
一是监督机制不够完善。
农村义务教育经费保障机制改革虽取得明显成效,但由于缺乏对义务教育经费落实情况具有针对性的监督机制,使得地方政府执行起来可以有很大的“灵活性”和可操作性,也正是这种“灵活性”和可操作性的产生,让监督部门很难行使其监督的权力,也对各项政策的落实失去了应有的保障。
二是财政实际投入与经费支出需求有缺口。
实行“一费制”收费政策后,学校收费减少,虽然农村中小学生均公用经费补助标准逐年有所提高,但学校公用经费支出范围较大,特别是农村多数学校学生较少,下拨的义务教育经费相对也较少,使公用经费收不抵支,使
财政实际投入与经费支出需求有缺口。
三是硬性收费政策与刚性教育指标有冲突。
一方面,“强化学生素质教育,减轻学生课业负担”是多年来政府努力的方向,“严格控制教辅资料,不得收取补课费”成为教育收费的高压线。
但另一方面,在应试教育体制下,学生的学习成绩又成为判定学校等级、班级水平、老师能力、学生名次的硬性标准,甚至以此来作为教师职称、奖金高低以及评先评优的标准。
因此,以“题海战术”使学生“熟能生巧”不再是“秘诀”,教辅资料成为老师和学生必备的工具。
为了提升学生考试成绩,部分学校仍然利用双休日、夜自休、寒暑假为学生集体补课。
四是学校资源配置与公共服务需求有差距。
因生源减少,同时为优化教育资源,近年来政府对教育布局进行了大力度调整,许多乡镇学校被撤、并,中心小学、中心初中招生半径较大,给离校较远的学生食、宿带来困难,要求在校就餐、住宿的学生增多,学校宿舍、食堂建设改造无资金来源。
另外,校际间存在着师资、设施等办学资源不平衡、教育公共服务不均等问题,一些家长为了让孩子“上好学”、“上好校”,不惜重金、不嫌路远给孩子择校,造成一些学校采取以物顶钱变相收费的形式控制生源的膨胀。
三、主要对策
1.严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国义务教育法》的有关规定,加大地方义务教育经费配套力度,加强监管和督查力度,实行地方领导绩效问责制,促使地方政府和领导的重视,
使农村义务教育经费中的地方配套及时足额到位。
同时,地方教育部门应加强与相关部门联系沟通,加大教育投入,配优教育资源,完善义务教育经费和农村教师工资经费保障机制,落实政府对义务教育经费保障资金,规范义务教育经费的预算管理和各中小学校的财务管理,实行城乡义务教育保障经费投入及使用情况的公示制度,在划定统一拨付标准的基础上,重点向边远农村中小学倾斜,并对突发事件和应急处理设置统筹资金。
2.加大对教师工资待遇的保障力度,改善农村教师待遇。
各级政府应高度重视,结合自身财力状况,逐步加大投入力度,切实解决提高农村教师的福利待遇,真正实行城乡教师同工同酬,甚至农村教师报酬要适当高于城市教师,以优厚的待遇留住优秀教师。
通过改善农村教师的工作环境,解决其家庭生活、医疗保险、子女教育等问题,解决他们的后顾之忧,使他们安心教学。
3.完善义务教育经费和经费保障机制各项资金管理办法,强化对各项资金的管理。
教育主管部门及学校应加强中小学校内部管理,健全规章制度,统一规范并严格财务核算和日常收支管理,严格按照预算办理各项支出,精打细算,厉行节约,提高资金使用效益,认真执行校务公开和财务公开制度。
纪检监察、财政、审计等监督部门要对义务教育资金的投入和使用加强监督检查,确保资金专款专用,保障各项资金发挥积极作用,对挤占、挪用、截留义务教育资金的行为,应依据国家有关制度法规进行严肃处理,决不姑息。
4.进一步加大力度治理乱收费,切实杜绝乱收费现象。
农村义
务教育经费保障机制改革,增加了学校的收入,减轻了农民负担,遏制了教育乱收费行为,规范了学校收费管理,保障了学校的正常运转,促进了农村教育事业的发展,但要防止教育乱收费死恢复燃、防止农民负担反弹,所以要进一步加大力度治理乱收费,规范服务性收费和代收费项目。
义务教育学校所有涉及收费要通过政府部门明确收费项目,严格执行收费标准;取消规定以外的所有收费项目,规范学校办学秩序,严禁收费办班、补课,对个别教育主管部门利用行政权力乱收费的行为要予以坚决制止。
5.提高教育经费利用率。
一是重视农村教师现状、农村贫困生状况和农村中小学经费不足现象,改变农村教育较薄弱的现状,促进教育经费统筹安排综合利用;二是对农村义务教育学校缩小校际间师资、设施等办学资源不平衡、教育公共服务不均等问题,使有限的义务教育经费,做到财尽其力、物尽其用,实现教育硬件和软件的综合配套,合理配置师资力量,不断提高农村义务教育的教学水平和教学质量。
(作者单位:会昌县审计局)。