第六章城市职能分类
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他经过大量的对比，最后确定选取各部门序列中第5个百分位 （即第43位城市）城市的职工比重作为该部门满足本地需 要的正常比重，并称之为K值。超出K值的部分为基本活动 部分。
36个部门的K值加起来一共是37.7％。意味着美国城市当时 为本市服务的“正常的”职工比重应该在 37. 7％左右， 即 B/N约 1:0.6。
②把城市分成规模组，分别找出每一规模组城市中各部门的最
小职工比重，以这个比重值作为这一规模组所有城市对该部
门的最小需要量。
2020/7/28
22Biblioteka Baidu
一城市某部门实际职工比重与最小需要量之间的差，即 城市的基本活动部分，把城市各部门的基本部分加起来， 得到整个城市的基本部分。
用最小需要量法分析美国城市的经济基础，同样证实了 城市的非基本部分随着城市规模的增大而提高。
的研究范畴。
由城市的主要职能确 定，确定城市最基本 的特征和总的发展方
向。
职能与性质的联系与区别
联系：性质是主要职能的概括；
是一个城市在全国或地区的政治、经济和文化生活中的 地位和作用，代表了城市的个性、特点和发展方向。
职能是利用现状资料分析所得到的。性质是城市规划期望里希望 达到的目标和方向；
当城市的条件发生变化，促进新的 基本部分萌发时，衰落的城市还 会复兴。
2020/7/28
10
经济基础理论的现实意义
一个城市，经济要发展，必须根据自己的特点，发展为市外 服务的经济活动。
门类较多的综合性大城市，抵抗外部市场波动的能力较强， 新的基本经济活动的引入所产生的乘数效应较大。
专业化与综合化相结合。一方面，要寻找出乘数效应较大、
2020/7/28
19
4.正常城市法
阿历克山德森在1956年研究美国城市经济结构时企 图为各部门寻找一个“正常城市”作为衡量所有 城市应有的非基本部分的标准。低于这一标准的 部门，只为本地服务，在这标准以上的部分，是 城市的基本活动部分。
2020/7/28
20
他按36个部门计算了每个城市的职工构成百分比。分别把每 个部门的864个城市按职工比重从小到大排列起来，并据 此画成各部门职工百分比的累积分布图。
另一种是向心型的基本活动，例
如，外地人到这个城市来旅游、
购物、求学或接受医疗等。
2020/7/28
3
非基本活动部分细分也 有两种，一种是为了 满足本市基本部分的 生产所派生的需要； 另一种是为了满足本 市居民正常生活所派 生的需要。
2020/7/28
4
城 基本经济活动 市
基本职能
经
济
活 非基本经济活动 非基本职能 动
Ei为全国i部门职工数；Et为全国总职工数。
Li为区位商。Li大于1的部门是具有基本活动部分的部门。
2020/7/28
17
（三）区位商法(或宏观法)
Bi
ei
Ei Et
et
ei为城市中i部门职工人数。 et为城市中总职工人数。 Ei为全国i部门职工数， Et为全国总职工数。 Bi为剩余职工指数。Bi小于0，则此部门只为本地服务；Bi
2020/7/28
32
第二节 城市职能与城市性质
城市职能是指某城市在国家或区域 中所起的作用，所承担的分工， 其着眼点是城市的基本活动部分；
城市性质是城市在一定地区、国家 以及更大范围内的政治、经济、 文化生活中的地位和作用，代表 了城市的个性、特点和发展方向。
是从整体上看一个城市的 作用和特点，指的是城市 和区域的关系，城市与城 市的分工，属于城市体系
2020/7/28
5
产品、服务
基本经济活动
输出
非经济活动
城市
区域
输入
人口、生产要素
2020/7/28
6
基本部分与非基本部分的关系
基本部分是城市发展的主导力量，但同时，基本和 非基本是相互依存的。城市的非基本部分应该和基本 部分保持必要的比例，当比例不协调时，就会使城市 运转不正常。
2020/7/28
工作量浩翰异常，如果想同时对比研究几个城市， 简直就无法靠个人的力量得到第一手资料。
2020/7/28
14
2.残差法
霍伊特 把已经知道的以外地消费和服务占绝对优势的部门，作为基本
部分先分出来，不再过细地区分内部可能包含的非基本部分。 然后从基本活动不占绝对优势的部门职工中，减去一个假设 的必须满足当地人口需要的部分。他假设的比例为1:1。
7
基本/非基本比率（简称B/N）
一个城市的钢铁工业，80％供给外地，20％在本城市消费， 则B/N比是4:1。
也可以按该部门产品从外地和从本地获得的收入来求取B/N比。 更多情况下是折合成劳动力来表示B/N。如果城市各经济部 门把从业职工划分成基本和非基本两部分，即可得到整个城 市的B/N。
2020/7/28
优点：简单
缺点：主观性较强，精度不高。
2020/7/28
15
3.区位商法（或宏观法）
这个方法的实质是认为全国行业的部门结构是满足全国人口需 要的结构，因此各个城市必须有类似的劳动力行业结构才能 满足当地的需要。
低于这一比重的部门，城市需从外地输入产品或取得服务。 当城市某部门比重大于全国比重时，认为此部门除满足本市需
•第六章 城市职能分类
2020/7/28
1
第一节 城市经济活动类型划分与城市发展
一、城市经济活动的基本与非基本部分
为本城市的需要服务的—非基本活动 为本城市外部需要服务的—基本活动
2020/7/28
2
基本部分的服务对象都在城 市以外，细分又有两种情况:
一种是离心型的基本活动，如城
市生产的工业产品或城市发行 的书刊报纸运到城市外销售；
职能可以有多个，强度和范围也可不同；性质是最主要、最本质 的职能；
前者是客观的，合理性的论证；后者带有主观因素，具有正确性 的论证；
性质的作用是为城市总体规划提供科学依据，是城镇体系规划的 重要组成部分；
城市性质对国民经济和社会发展规划也有很大影响；
城市性质的确定
定性分析：说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和地 位；
2020/7/28
23
三、影响基本/非基本比率的因素
城市B/N在不同城市之间有很大差异。
首先随着城市人口规模的增大，非基本部分的比例有相 对增加的趋势。
2020/7/28
24
其次，规模相似的城市， B/N也会有差异。 （1）专业化程度高的城市 B/N大，而地方性的中心一般
B/N小。 （2）差不多规模的城市，依附于大城市的卫星城和独立的
城市，B/N差别较大。 （3）老城市与新城市的B/N差别很大。
2020/7/28
25
城市经济的基本/非基本部分的结构随着时间的推 移也有变化。
城市人口在年龄构成、性别构成、收入水平等方面 的差别对城市经济的基本/非基本结构也都有影响。
2020/7/28
26
四、城市基本与非基本活动对城市发展的影响
公式P= α E(α >1,也称带眷系数)
P amBE a(1 NBE )BE BE
2020/7/28
29
如果我们知道城市非基本职工(NBE)与它所服务的总人口(户)之 间的系数，
则 NBE=βP (β <1) 从上面三式可以得到以下三个经济基础方程式，说明城市或区域
的人口和职工的发展与衰落是由基本部分的变动来控制的。 公式 E=(1-αβ )-1 BE
8
现代城市的每一个经济部门都可能既为外地服务又 同时为本地服务。把以基本活动部分占明显优势 的经济部门叫做基本部门，以非其本活动部分占 明显优势的经济部门叫非基本部门。
2020/7/28
9
城市经济基础理论
一个城市，如果基本活动部分的内 容和规模日渐发展，这个城市就 势不可挡地要发展。如果基本活 动部分由于某种原因而衰落。同 时没有新的基本活动发展起来， 那么它就要趋向衰落。
要外还存在基本活动部分。大于全国比重的差额即该部门基 本活动部分的比重，把各个部门和全国平均比重的正差额累 加，就是城市总的基本部分。
2020/7/28
16
马蒂拉(Mattila)和汤普森(Thompson)首先提出这种方法，其数 学表达式为
li ei / et
式中
Ei / Et
ei为城市中i部门职工人数；et为城市中总职工数；
2020/7/28
27
城市总就业（E）等于基本部分就业（BE）和非基本就业 （NBE）之和，即：
m就是乘数，它表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增
加量是基本职工增加的m倍
2020/7/28
28
城市总就业(E)等于基本部分就业(BE)和非基本就业(NBE)之和，即：
公式 E=BE+NBE
大于0，则Bi为i部门从事基本活动的职工数。
n
B Bi (Bi 0) i1
B为城市中从事基本活动的总职工数。
2020/7/28
18
（三）区位商法(或宏观法)
优点：
简化了区分城市基本和非基本部分的复杂过程。
缺点：
假设的前提有问题。区位商法的假设只有在国家没有外贸出口和全国各城市都 有相同的生产率和消费结构的前提下才能成立。对于重要的出口部门，用全 国比重去衡量城市满足本地需要的部分，显然标准就偏高了。城市之间在同 一部门生产率的实际差别和消费习惯的不同也会影响计算的准确性。
城市发展的动力主要来自输出活动即基本活动的发展。 城市发展的过程也就是基本和非基本两部分活动在一个地方 循环往复、不断集聚的过程。 城市基本部分每一次的投资、收入和职工的增加，最后在城 市所产生的连锁反应的结果总是数倍于原来投资、收入和职 工的增加。城市基本活动所引起的这样一种放大的机制被称
作“乘数效应”。
定量分析：对城市的经济职能采用一定的技术指标，分析自 然资源、劳动力资源、能源交通及主导的经济产业部门， 说明现有和潜在的优势。
分析产业部门在全国或地区的地位和作用（区位商法）； 分析主要部门的经济结构； 分析用地结构的主次，以用地所占比重大小来定量分析；
城市性质确定的依据
党和国家政策及国家经济发展规划对城市建设的 要求；
产业链较长、能带动一系列产业发展的专业化部门发展，
另一方面要求在专业化基础上合理地综合发展城市和区域
的经济。
2020/7/28
11
从传统港口城市、制造业中心 向知识经济、文化旅游城市的成 功转型，使利物浦成为英国最具 活力的城市之一。 披头士、利物 浦足球队是其象征。
曼彻斯特 曾经经历了最痛苦的产业结构调整。 现在以金融服务业和商务服务业为 先导，以创意产业为另类出发点， 逐步制定出赢得未来话语权和核心 竞争力的发展蓝图。
P=α (1-αβ )-1 BE
NBE=αβ (1-αβ )-1 BE
2020/7/28
30
2020/7/28
31
在图6—3中，服务职工即非基本部分职工被细分成为消费者服务 的职工和为基本生产服务的职工两个部分。并且假设城市已知 的人口职工比α、消费者和服务职工β1、基本生产者和服务职 工比β2是不变的。只要把基本职工数量输入后，就可确定最 终造成的服务职工和城市人口的增长量。利用这个结果，人们 可以进而预测由于基本人口的增加，所需增加的新住宅单元数、 中小学的班次、电话门数、公共交通和上下水道设施等等。
2020/7/28
利物浦
12
正规经济、非正规经济（informal economy）
2020/7/28
13
二、划分城市基本和非基本活动的方法
1.普查法
通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单位基本和 非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到 整个城市的B/N。
优点：可以得到比较准确的结果， 缺点：整个调查过程非常繁琐。当城市规 模较大时，
城市在所在区域中的地位和作用； 城市自身所具备的条件（历史形成特点、资源情
况、自然地理条件）；
城市性质确定注意事项
表达城市的宏观区位意义，地域要明确； 反映城市最主要的职能，而不是罗列一般职能； 体现动态发展，而不是现状描述； 文字准确，精炼，凸显个性，弱化共性； 定位要有依据，不能人为拔高（国际城市、世界
2020/7/28
21
5.最小需要量法
1960年厄尔曼（E.L.Ullman）和达西（M.F.Dacey）提出了 另一种划分基本/非基本部分的方法，叫最小需要量法。 其要点：
①他们认为城市经济的存在对各部门的需要有一个最小劳动力 的比例，这个比例近似于城市本身的服务需求，一个城市超 过这个最小需要比例的部分近似于城市的基本部分；
E=m
BEE
BE
NBE BE
BE
(1
NBE )BE BE
(1 NBE ) m BE
m是乘数，表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增
加量是基本职工增加的m倍。显然乘数大小和城市就业职工的基
本/非基本比率是有关系的。
城市人口(P)与城市就业职工(E)和基本职工(BE)之间也有一种乘 数关系，乘数大小也和B／N比有关：
36个部门的K值加起来一共是37.7％。意味着美国城市当时 为本市服务的“正常的”职工比重应该在 37. 7％左右， 即 B/N约 1:0.6。
②把城市分成规模组，分别找出每一规模组城市中各部门的最
小职工比重，以这个比重值作为这一规模组所有城市对该部
门的最小需要量。
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22Biblioteka Baidu
一城市某部门实际职工比重与最小需要量之间的差，即 城市的基本活动部分，把城市各部门的基本部分加起来， 得到整个城市的基本部分。
用最小需要量法分析美国城市的经济基础，同样证实了 城市的非基本部分随着城市规模的增大而提高。
的研究范畴。
由城市的主要职能确 定，确定城市最基本 的特征和总的发展方
向。
职能与性质的联系与区别
联系：性质是主要职能的概括；
是一个城市在全国或地区的政治、经济和文化生活中的 地位和作用，代表了城市的个性、特点和发展方向。
职能是利用现状资料分析所得到的。性质是城市规划期望里希望 达到的目标和方向；
当城市的条件发生变化，促进新的 基本部分萌发时，衰落的城市还 会复兴。
2020/7/28
10
经济基础理论的现实意义
一个城市，经济要发展，必须根据自己的特点，发展为市外 服务的经济活动。
门类较多的综合性大城市，抵抗外部市场波动的能力较强， 新的基本经济活动的引入所产生的乘数效应较大。
专业化与综合化相结合。一方面，要寻找出乘数效应较大、
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4.正常城市法
阿历克山德森在1956年研究美国城市经济结构时企 图为各部门寻找一个“正常城市”作为衡量所有 城市应有的非基本部分的标准。低于这一标准的 部门，只为本地服务，在这标准以上的部分，是 城市的基本活动部分。
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20
他按36个部门计算了每个城市的职工构成百分比。分别把每 个部门的864个城市按职工比重从小到大排列起来，并据 此画成各部门职工百分比的累积分布图。
另一种是向心型的基本活动，例
如，外地人到这个城市来旅游、
购物、求学或接受医疗等。
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非基本活动部分细分也 有两种，一种是为了 满足本市基本部分的 生产所派生的需要； 另一种是为了满足本 市居民正常生活所派 生的需要。
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城 基本经济活动 市
基本职能
经
济
活 非基本经济活动 非基本职能 动
Ei为全国i部门职工数；Et为全国总职工数。
Li为区位商。Li大于1的部门是具有基本活动部分的部门。
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（三）区位商法(或宏观法)
Bi
ei
Ei Et
et
ei为城市中i部门职工人数。 et为城市中总职工人数。 Ei为全国i部门职工数， Et为全国总职工数。 Bi为剩余职工指数。Bi小于0，则此部门只为本地服务；Bi
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第二节 城市职能与城市性质
城市职能是指某城市在国家或区域 中所起的作用，所承担的分工， 其着眼点是城市的基本活动部分；
城市性质是城市在一定地区、国家 以及更大范围内的政治、经济、 文化生活中的地位和作用，代表 了城市的个性、特点和发展方向。
是从整体上看一个城市的 作用和特点，指的是城市 和区域的关系，城市与城 市的分工，属于城市体系
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产品、服务
基本经济活动
输出
非经济活动
城市
区域
输入
人口、生产要素
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基本部分与非基本部分的关系
基本部分是城市发展的主导力量，但同时，基本和 非基本是相互依存的。城市的非基本部分应该和基本 部分保持必要的比例，当比例不协调时，就会使城市 运转不正常。
2020/7/28
工作量浩翰异常，如果想同时对比研究几个城市， 简直就无法靠个人的力量得到第一手资料。
2020/7/28
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2.残差法
霍伊特 把已经知道的以外地消费和服务占绝对优势的部门，作为基本
部分先分出来，不再过细地区分内部可能包含的非基本部分。 然后从基本活动不占绝对优势的部门职工中，减去一个假设 的必须满足当地人口需要的部分。他假设的比例为1:1。
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基本/非基本比率（简称B/N）
一个城市的钢铁工业，80％供给外地，20％在本城市消费， 则B/N比是4:1。
也可以按该部门产品从外地和从本地获得的收入来求取B/N比。 更多情况下是折合成劳动力来表示B/N。如果城市各经济部 门把从业职工划分成基本和非基本两部分，即可得到整个城 市的B/N。
2020/7/28
优点：简单
缺点：主观性较强，精度不高。
2020/7/28
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3.区位商法（或宏观法）
这个方法的实质是认为全国行业的部门结构是满足全国人口需 要的结构，因此各个城市必须有类似的劳动力行业结构才能 满足当地的需要。
低于这一比重的部门，城市需从外地输入产品或取得服务。 当城市某部门比重大于全国比重时，认为此部门除满足本市需
•第六章 城市职能分类
2020/7/28
1
第一节 城市经济活动类型划分与城市发展
一、城市经济活动的基本与非基本部分
为本城市的需要服务的—非基本活动 为本城市外部需要服务的—基本活动
2020/7/28
2
基本部分的服务对象都在城 市以外，细分又有两种情况:
一种是离心型的基本活动，如城
市生产的工业产品或城市发行 的书刊报纸运到城市外销售；
职能可以有多个，强度和范围也可不同；性质是最主要、最本质 的职能；
前者是客观的，合理性的论证；后者带有主观因素，具有正确性 的论证；
性质的作用是为城市总体规划提供科学依据，是城镇体系规划的 重要组成部分；
城市性质对国民经济和社会发展规划也有很大影响；
城市性质的确定
定性分析：说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和地 位；
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三、影响基本/非基本比率的因素
城市B/N在不同城市之间有很大差异。
首先随着城市人口规模的增大，非基本部分的比例有相 对增加的趋势。
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其次，规模相似的城市， B/N也会有差异。 （1）专业化程度高的城市 B/N大，而地方性的中心一般
B/N小。 （2）差不多规模的城市，依附于大城市的卫星城和独立的
城市，B/N差别较大。 （3）老城市与新城市的B/N差别很大。
2020/7/28
25
城市经济的基本/非基本部分的结构随着时间的推 移也有变化。
城市人口在年龄构成、性别构成、收入水平等方面 的差别对城市经济的基本/非基本结构也都有影响。
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四、城市基本与非基本活动对城市发展的影响
公式P= α E(α >1,也称带眷系数)
P amBE a(1 NBE )BE BE
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如果我们知道城市非基本职工(NBE)与它所服务的总人口(户)之 间的系数，
则 NBE=βP (β <1) 从上面三式可以得到以下三个经济基础方程式，说明城市或区域
的人口和职工的发展与衰落是由基本部分的变动来控制的。 公式 E=(1-αβ )-1 BE
8
现代城市的每一个经济部门都可能既为外地服务又 同时为本地服务。把以基本活动部分占明显优势 的经济部门叫做基本部门，以非其本活动部分占 明显优势的经济部门叫非基本部门。
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城市经济基础理论
一个城市，如果基本活动部分的内 容和规模日渐发展，这个城市就 势不可挡地要发展。如果基本活 动部分由于某种原因而衰落。同 时没有新的基本活动发展起来， 那么它就要趋向衰落。
要外还存在基本活动部分。大于全国比重的差额即该部门基 本活动部分的比重，把各个部门和全国平均比重的正差额累 加，就是城市总的基本部分。
2020/7/28
16
马蒂拉(Mattila)和汤普森(Thompson)首先提出这种方法，其数 学表达式为
li ei / et
式中
Ei / Et
ei为城市中i部门职工人数；et为城市中总职工数；
2020/7/28
27
城市总就业（E）等于基本部分就业（BE）和非基本就业 （NBE）之和，即：
m就是乘数，它表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增
加量是基本职工增加的m倍
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城市总就业(E)等于基本部分就业(BE)和非基本就业(NBE)之和，即：
公式 E=BE+NBE
大于0，则Bi为i部门从事基本活动的职工数。
n
B Bi (Bi 0) i1
B为城市中从事基本活动的总职工数。
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（三）区位商法(或宏观法)
优点：
简化了区分城市基本和非基本部分的复杂过程。
缺点：
假设的前提有问题。区位商法的假设只有在国家没有外贸出口和全国各城市都 有相同的生产率和消费结构的前提下才能成立。对于重要的出口部门，用全 国比重去衡量城市满足本地需要的部分，显然标准就偏高了。城市之间在同 一部门生产率的实际差别和消费习惯的不同也会影响计算的准确性。
城市发展的动力主要来自输出活动即基本活动的发展。 城市发展的过程也就是基本和非基本两部分活动在一个地方 循环往复、不断集聚的过程。 城市基本部分每一次的投资、收入和职工的增加，最后在城 市所产生的连锁反应的结果总是数倍于原来投资、收入和职 工的增加。城市基本活动所引起的这样一种放大的机制被称
作“乘数效应”。
定量分析：对城市的经济职能采用一定的技术指标，分析自 然资源、劳动力资源、能源交通及主导的经济产业部门， 说明现有和潜在的优势。
分析产业部门在全国或地区的地位和作用（区位商法）； 分析主要部门的经济结构； 分析用地结构的主次，以用地所占比重大小来定量分析；
城市性质确定的依据
党和国家政策及国家经济发展规划对城市建设的 要求；
产业链较长、能带动一系列产业发展的专业化部门发展，
另一方面要求在专业化基础上合理地综合发展城市和区域
的经济。
2020/7/28
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从传统港口城市、制造业中心 向知识经济、文化旅游城市的成 功转型，使利物浦成为英国最具 活力的城市之一。 披头士、利物 浦足球队是其象征。
曼彻斯特 曾经经历了最痛苦的产业结构调整。 现在以金融服务业和商务服务业为 先导，以创意产业为另类出发点， 逐步制定出赢得未来话语权和核心 竞争力的发展蓝图。
P=α (1-αβ )-1 BE
NBE=αβ (1-αβ )-1 BE
2020/7/28
30
2020/7/28
31
在图6—3中，服务职工即非基本部分职工被细分成为消费者服务 的职工和为基本生产服务的职工两个部分。并且假设城市已知 的人口职工比α、消费者和服务职工β1、基本生产者和服务职 工比β2是不变的。只要把基本职工数量输入后，就可确定最 终造成的服务职工和城市人口的增长量。利用这个结果，人们 可以进而预测由于基本人口的增加，所需增加的新住宅单元数、 中小学的班次、电话门数、公共交通和上下水道设施等等。
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利物浦
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正规经济、非正规经济（informal economy）
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二、划分城市基本和非基本活动的方法
1.普查法
通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单位基本和 非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到 整个城市的B/N。
优点：可以得到比较准确的结果， 缺点：整个调查过程非常繁琐。当城市规 模较大时，
城市在所在区域中的地位和作用； 城市自身所具备的条件（历史形成特点、资源情
况、自然地理条件）；
城市性质确定注意事项
表达城市的宏观区位意义，地域要明确； 反映城市最主要的职能，而不是罗列一般职能； 体现动态发展，而不是现状描述； 文字准确，精炼，凸显个性，弱化共性； 定位要有依据，不能人为拔高（国际城市、世界
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5.最小需要量法
1960年厄尔曼（E.L.Ullman）和达西（M.F.Dacey）提出了 另一种划分基本/非基本部分的方法，叫最小需要量法。 其要点：
①他们认为城市经济的存在对各部门的需要有一个最小劳动力 的比例，这个比例近似于城市本身的服务需求，一个城市超 过这个最小需要比例的部分近似于城市的基本部分；
E=m
BEE
BE
NBE BE
BE
(1
NBE )BE BE
(1 NBE ) m BE
m是乘数，表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增
加量是基本职工增加的m倍。显然乘数大小和城市就业职工的基
本/非基本比率是有关系的。
城市人口(P)与城市就业职工(E)和基本职工(BE)之间也有一种乘 数关系，乘数大小也和B／N比有关：